Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
El modelo estratégico insiste en que una Los tres primeros pasos del proceso
organización debe estar en capacidad de estratégico, esto es la formulación de la
influir sobre su entorno, y no dejarse Misión, el análisis situacional y la Matriz
determinar por él, ejerciendo así algún DOFA, constituyen lo que se denomina la
control sobre su destino. Carta de navegación, pues suministra la
información necesaria para elaborar el
La planeación no es una actividad corriente “Plan de vuelo”, que es el plan estratégico
en nuestro medio y por tanto de la organización. Se tienen el objetivo, la
simultáneamente con el aprendizaje de situación y las alternativas posibles. Estas
modelos de planeación, es necesario trabajar últimas tienen un diferente grado de
por desarrollar una cultura de la planeación. pertinencia, oportunidad y viabilidad, que
el Plan se encarga de priorizar y ordenar en
La Planeación es para algunos una actividad el tiempo.
de diseño que se realiza antes de ejecutar
algo. Hoy se comprende más como un Como ayuda para dicho ordenamiento, se
proceso permanente que pretende acude a la definición de objetivos
adelantarse a los acontecimientos, para tomar estratégicos. Son estos, logros en el corto,
oportunamente las decisiones más adecuadas. mediano y largo plazo, que tienen un alto
Es también una actitud de mantenerse grado de incidencia sobre los objetivos
permanentemente alerta y enterado del curso permanentes, definidos en la Misión.
de los acontecimientos, analizando las Generalmente vienen a conformar en la
circunstancias que se van presentando con el estructura organizacional a los programas.
propósito de impedir que tales Cada programa estará constituido por
acontecimientos y circunstancias desvíen a la proyectos, que se identifican también por
organización en la búsqueda de sus objetivos, los objetivos operativos; estos son objetivos
y por el contrario estar permanentemente de un tercer nivel, que tienen un grado
aprovechando lo que es favorable para diferencial de pertinencia y oportunidad;
mejorar las posibilidades. Es un proceso que también deben ser entonces ubicados en el
tiempo. estratégica. El proceso estratégico ha
conducido a identificar dichos programas y
Al trabajar por objetivos, necesariamente proyectos con un alto grado de
los indicadores que verifican el avance de pertinencia, oportunidad y viabilidad
la organización, serán indicadores de estratégica. La formulación del programa y
resultados. En la medida que dichos del proyecto les dará la viabilidad operativa
objetivos descienden en el escalafón necesaria.
tendrán un menor grado de importancia Universidad Nacional de Colombia.
estratégica y podrán ser reemplazados por “Planeación estratégica territorial”.
otros de acuerdo a las circunstancias. Se Disponible en:
espera que entre más cercanos estén a los http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/agrono
mia/2008868/docs_curso/contenido.html
objetivos permanentes, menor será el nivel
de permutabilidad de tales objetivos.
Planificación Territorial
Cuando el número de variables que La planificación territorial constituye un eje
inciden sobre una organización o un fundamental en el quehacer institucional. El
proceso es muy alto y la priorización no Sistema Nacional de Planificación
permite la eliminación de algunas de ellas, actualmente se encarga de los niveles
la elaboración de la matriz FODA es muy municipales y departamentales. Su
impráctica. En casos extremos conviene importancia radica en el acompañamiento a
saltar directamente a la definición de las Oficinas Municipales de Planificación
objetivos estratégicos y operativos, pero para la elaboración, seguimiento,
será absolutamente necesario verificar su actualización y asesoría sobre los planes de
viabilidad acudiendo a revisar en el análisis desarrollo municipal en un proceso
situacional las características de las participativo que involucra actores claves del
variables que hacen posible o no el logro territorio. Así también acompaña a las
de dichos objetivos. Unidades técnicas departamentales para lo
referente a la planificación del departamento.
Muy importante es recordar que el
concepto de estrategia es más amplio que
Planificación Estratégica Territorial:
el de Plan de acción, así que es de esperar
que en la identificación de las variables y
La planificación territorial se interpreta como
en la identificación de estrategias en la
el análisis y evaluación permanente de las
Matriz FODA, se tenga en cuenta tal cosa
dinámicas y dimensiones que se suceden en
para que se puedan definir políticas, líneas
determinados ámbitos espaciales del país,
de conducta, posiciones y perspectivas que
para identificar estrategias y acciones que
orienten la acción. Ellas por supuesto,
promuevan cambios orientados a mejorar las
formarán parte muy importante del Plan
condiciones de vida de la población, a través
estratégico.
de ejercicios participativos de construcción
de acuerdos, para la identificación de
La operativización del Plan se hace
iniciativas de inversión que orientan el
entonces a través de los programas y
desarrollo y que se plasman en el Plan de
proyectos, que responden a principios
Desarrollo.
conceptuales muy afines a la teoría
Funciones de la Planificación Estratégica velar porque estos fortalezcan la
Territorial: institucionalidad pública y a la
Contribuir en diseñar, implementar, SEGEPLAN.
monitorear y evaluar el Sistema Facilitar el Proceso de Planificación
Nacional de Planificación. Territorial en todos los niveles del
Definir y mantener actualizadas las Sistema de Consejos de Desarrollo
metodologías, normas e instrumentos Urbano y Rural.
sobre Planificación Territorial. Parcialmente tomado de: Planificación Territorial,
Asesorar y capacitar a los Ministerios, SEGEPLAN
Secretarías y entidades autónomas del
sector público en el Sistema de
Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural CODEDUR, y las Oficinas
Municipales de Planificación en la
Elementos para lograr un proceso de
formulación y evaluación de los
Planes de Desarrollo. desarrollo local exitoso
Velar por la incorporación
permanente de objetivos de • Es necesario adoptar un enfoque
prevención y gestión de riesgos a multidimensional para escapar de los planes
desastre, equidad de género, tradicionales que ponían mayor énfasis en lo
pluriculturalidad y variables de sectorial, sin olvidarse de nutrirse de
población dentro de las metodologías, experiencias anteriores.
normas e instrumentos de
Planificación Territorial. • Debe existir una participación de todos los
Velar por la compilación, actores para poder contar con una masa
actualización, calidad, oportunidad y crítica que pueda repensar lo local y además
uso de la Información Territorial que lleve a un proceso que se oriente a la
debe estar contenida en los Sistemas cooperación y negociación de los diferentes
de la Institución. interesados a fin de construir en consenso
Emitir dictámenes técnicos en una visión común de desarrollo.
materia de conformación de nuevos
municipios. • Es imperativo contar con agentes e
Evaluar y dar seguimiento a los planes instituciones de desarrollo que pongan a
con enfoque territorial formulados en disposición de los actores locales, los
el marco de la Planificación instrumentos y las herramientas para que
Territorial. dinamicen sus actividades, sean económicas,
Coordinar con la Dirección de sociales o culturales. Además no hay que
Inversión Pública y la Dirección de perder de vista la necesidad de lograr una
Políticas Económicas y Sociales la unidad de criterio entre los procesos
elaboración del programa de inducidos y los procesos endógenos.
Inversión Pública Multianual.
Coordinar los programas y proyectos • El agente público debe provocar contextos
con la cooperación internacional de desarrollo, ambientes industriales y
encomendados a la SEGEPLAN y espacios
de innovación para que la iniciativa privada El desarrollo local aparece como una nueva
encuentre atractivas localizaciones para la forma de mirar y de actuar desde el territorio
inversión. Es necesario por otra parte la en
elaboración de una estrategia común y este nuevo contexto de globalización. El
consistente, validada financieramente por la desafío para las sociedades locales está
institucionalización de fórmulas de planteado en términos de insertarse en forma
financiación público privadas que no sean competitiva en lo global, capitalizando al
exclusivamente tributarias de los máximo sus capacidades
presupuestos públicos. endógenas, a través de las estrategias
individuales pero articuladas de los diferentes
• El gobierno local es capital para trasladar actores en juego.
los valores, principios y criterios de la
globalización a lo concreto del municipio o
provincia. El desarrollo local pasa
necesariamente por la potenciación de
mesoestructuras urbanísticas y el
fortalecimiento del tejido social empresarial
local, el aprovechamiento de los recursos
endógenos, la eliminación de las
desigualdades territoriales y la movilización
del ciudadano a través de nuevas fórmulas
participativas en los ámbitos político, social y
obviamente en el económico.