“AÑO DE LA UNIVERSALIZACION DE LA SALUD”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

Facultad de Economía
Escuela profesional de Economía

ASOCIACIONES PÚBLICO - PRIVADAS.

Presentado por:
ZAPATA SILVA WILLIAMS OMAR

CURSO:

ECONOMÍA LATINOAMERICANA

Profesor del curso:

Dr. Econ. JOSÉ ORDINOLA BOYER

PIURA, PERU
2020

0
 ÍNDICE

RESUMEN ................................................................................................................................... 2
ABSTRACT ................................................................................................................................. 2
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 3
1. ANTECEDENTES GENERALES ..................................................................................... 4
CAPITULO I: MARCO TEÓRICO ......................................................................................... 6
1.1. DEFINICION DE LAS APPs ..................................................................................... 6
1.2. CLASIFICACIÓN DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS ....................... 6
SEGÚN GARANTÍAS DEL ESTADO: ............................................................................... 7
SEGÚN EL ORIGINADOR: ................................................................................................ 7
1.3. MODALIDADES DE APPS ....................................................................................... 7
1.4. ESTADO DE DESARROLLO EN APP EN AMERICA LATINA ........................ 8
CAPITULO II : HECHOS ESTILIZADOS ............................................................................. 9
CAPITULO III :METODOLOGÍA ........................................................................................ 11
CAPITULO IV : PRINCIPALES RESULTADOS ................................................................ 12
CAPITULO V : CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................... 16
REFERENCIAS ........................................................................................................................ 17
ANEXOS .................................................................................................................................... 18

1
 RESUMEN

El presente trabajo tiene como objetivo darles a conocer sobre las asociaciones público privadas
puesto que este tema es de suma importancia en la actualidad porque representan un modo de
participación de la inversión privada en las que incluyen conocimientos, equipos, con el objeto
de crear, operar o mantener infraestructura pública o proveer servicios públicos.

Para ello se realiza una exhaustiva revisión de la literatura, constituyendo como primera parte los
antecedentes de estudio , la importancia del tema, el marco teórico y la evidencia empírica, y
finalmente se muestran las conclusiones del estudio así como la bibliografía utilizada.

ABSTRACT

The purpose of this work is to give them knowledge about the emerging cities of Perú since this
topic is of the utmost importance at present because it represents a way of participation of prívate
investment in which they include knowledge, equipment, in order to create, operate or maintain
public infrastructure or provide public services.

For this, an exhaustive review of the literature is carried out, constituting as a first part the study
background, the importance of the subject, the theoretical framework and the empirical evidence,
and finally the conclusions of the study as well as the bibliography obtained.

2
 INTRODUCCIÓN

El trabajo de investigación se desarrolla con el fin de generar conocimiento y obtener

información sobre las Asociaciones Público Privado, ya que la inversión total medida
como porcentaje del PIB en América Latina ha sido baja en comparación con otras
regiones y con los valores recomendados por la CEPAL.

El concepto de APP engloba varias modalidades contractuales entre el privado y el

Estado. Podemos señalar también que existe un mayor número de países donde la
participación privada en relación a la pública sigue siendo baja por lo que se busca que
las políticas del país fomenten el uso de las Asociaciones Publico Privadas y asegurar su
implementación exitosa. Por otro lado, según Indes (2016), las APP constituyen un
conjunto de acuerdos entre entidades públicas y privadas, en los que las primeras delegan
a las segundas la realización de una serie de actividades tradicionalmente ejecutadas y/o
financiadas por el Estado

El objetivo del estudio es constatar que este tipo de asociaciones son de gran aporte para
el desarrollo de un país, y de necesidades sociales urgentes mediante la captación de
recursos privados, ya que siempre buscaran la rentabilidad del proyecto. Además la
importancia de estas, así como, el impacto que tienen factores como el crecimiento
económico, la inversión pública y privada.

Este estudio contribuirá a reforzar la evidencia empírica exístete sobre las APP, además
de servir como guía de futuras investigaciones respecto al tema parte describiendo un
marco conceptual del tema central, para poder tener conocimiento del tema y entender lo
que luego se señala respecto ya al desarrollo de este tipo de modalidad, primero un
análisis para AL y por último se da a conocer la evolución, reglamentación, proceso e
implementación de proyectos de las APPs en el Perú.

Finalmente, el presente trabajo está comprendido por cinco partes. La primera parte hace
referencia a los antecedentes y/o problemática que se vive hoy en día en América Latina,
la segunda parte está comprendida por la parte teórica respecto a las Asociaciones Publico
Privadas, continuamente se trata de sintetizar los hallazgos empíricos respecto al tema
tanto internacional como nacional, y finalmente se presentan.

3
 1. ANTECEDENTES GENERALES

El concepto de APP no se utilizó antes de los años 1990, pero las concesiones han existido durante
muchos siglos. Hace 25 años aproximadamente, desarrollar infraestructura y proveer servicios
era una función específica del estado. Sin embargo con el tiempo se empezó a producir una brecha
entre las necesidades de la población y la provisión de los activos y servicios brindados por el
estado. En muchos lugares los estados no podían cubrir estas necesidades por el límite de sus
ingresos, en este contexto surgen las APPs. La primeras experiencias se dieron en Inglaterra, en
la década de los 90, el éxito fue tal, que varios países más pusieron este tipo de modalidad en
práctica. (Psiru, 2015).

Tabla Nª 1 : Antecedentes de las APPs

AUTOR(año) INVESTIGACIONES
INDES (2016) Origen de la definición de inversion privada
 En el Decreto Legislativo N° 674 del año 1991, Ley de Promoción
de la Inversión Privada en las Empresas del Estado
 Se define como “aquella que proviene de personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas, distintas del
Estado Peruano, de los organismos que integran el sector público
nacional y de las Empresas del Estado”.
 En diciembre de 2009 se aprobó el DU N° 121-2009, que
nuevamente determinó la inaplicación del DL N° 1012 a una lista
importante de proyectos de inversión en el ámbito de Pro Inversión
-año 2010.
 A inicios de 2011 se emitió el DU N° 001-2011, que por tercera
consecutiva dispuso la inaplicación de la Ley de APP, esta vez para
el año 2011, a treinta grandes proyectos de inversión en el ámbito
de Pro Inversión

4
 AUTOR(año) INVESTIGACIONES
PIZARRO Aprobación de la ley marco de APP
(2016)  En el año 2008 se emite en nuestro país el Decreto Legislativo N°
1012, que aprobó la Ley Marco de Asociaciones Público – Privadas
para la generación de empleo productivo y dicta normas para la
agilización de los procesos de promoción de la inversión privada
(en adelante Ley de APP
 son modalidades de participación de la inversión privada en las que
se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología, y se
distribuyen riesgos y recursos, privados, con el objeto de crear,
desarrollar, mejorar, operar y mantener infraestructura pública o
proveer servicios públicos.
MONTOYA  Ley de APP sufrió contratiempos después de su promulgación.
(2017)  La crisis financiera internacional que se inició ese mismo año
generó la necesidad de adoptar medidas contra cíclica.
 Una de ellas fue la aprobación del Decreto de Urgencia N° 047-
2009 (el 19 de diciembre de 2009), que dispuso su inaplicación a
grandes proyectos de inversión en infraestructura en el ámbito de
Pro Inversión durante todo el año 2009.
DIAZ(2017)  Años 90, se produce en el un cambio del modelo económico que
significó una transformación sustancial del rol que el Estado venía
desempeñando en la economía.
 Serie de reformas en el diseño de la política económica con el
objetivo de implementar políticas de apertura comercial, lo cual
quedo institucionalizado en la Constitución de 1993
Elaboración : propia

Hoy en día la implementación de los mecanismos de Asociación Público Privado (APP) en

América Latina ha estado focalizada muchos países que han puesto en marcha modelos de APP
para la construcción, conservación y operación de infraestructuras públicas, sin embargo en otros
países esto no ha sucedido, pues así lo demuestra la evidencia empírica.

5
Esta implementación de los mecanismos de APP ha sido por etapas, lo que ha estado relacionado
con problemas, errores, aprendizajes y redefiniciones de las mismas.

En los últimos años las APPs han tomado mayor relevancia, y cada vez son más las instituciones
que han empezado a realizar estudios sobre este tipo de modalidad público privada. En el 2015 el
Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), realizó un estudio para AL sobre la APP con el
objetivo de realizar un análisis al proceso de estructuración y gestión de APPs de proyectos de
infraestructura, que permitiera generar conclusiones y recomendaciones de interés para las
instituciones de AL que participan en la ejecución de inversiones bajo este mecanismo de
financiación.

CAPITULO I: MARCO TEÓRICO

1.1. DEFINICION DE LAS APPs

De acuerdo al Ministerio de Economía Y finanzas (MEF, 2016) las Asociaciones Publico Privadas
son modalidades de participación de la inversión privada en las que se incorpora experiencia,
conocimientos, equipos, tecnología, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente
privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública o
proveer servicios públicos. En una APP participan el Estado, a través de alguna de las entidades
públicas establecidas en la norma, y uno o más inversionistas privados.

Según el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP,2015) las Asociaciones Publico Privadas son
cualquier forma de cooperación voluntaria entre el sector privado y el público. En sentido estricto,
es la cooperación basada en un contrato por el que un privado provee servicios de infraestructura
asumiendo riesgos pero obtiene beneficios. Usualmente se da en actividades promovidas por el
sector público. Normalmente se aplican a actividades que no tendrían rentabilidad comercial sin
la participación del Estado.

1.2. CLASIFICACIÓN DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

Siguiendo a (ESAN, 2017) Existen diferentes formas de clasificar a las APPs desde distintos
puntos de vista. Las más relevantes y ajustadas a la legislación peruana son:

i) según requieran o no aportes o garantías del estado,

ii) según el originador del proceso de promoción de inversión privada.

6
SEGÚN GARANTÍAS DEL ESTADO:

 Autosostenibles: se financian a través de las tarifas que pagan los usuarios o de

precios, peajes o modalidad similar de recuperación de inversión, no requiriendo el
uso de recursos públicos para el cofinanciamiento.

 Cofinanciadas: requieren el cofinanciamiento o el otorgamiento o contratación de

garantías financieras o garantías no financieras que tengan una probabilidad
significativa de demandar el uso de recursos públicos. (DIAZ, 2017)

SEGÚN EL ORIGINADOR:

 Por iniciativa pública: es el estado el que incorpora a su cartera de promoción de

inversión privada el proyecto de infraestructura, lo estructura y promueve la
competencia entre el sector privado para adjudicarlo. (Benabente, 2017)

 Por iniciativa privada: es el Sector Privado el que prepara una propuesta al Estado.
(Pizarro, 2016)

1.3. MODALIDADES DE APPS

Las APP se ejecutan bajo la modalidad de concesión, operación, gerencia, jointventure u otra
permitida por la ley. (Repùblica, 2011)

a) Concesiones: es la modalidad más utilizada, mediante el cual el estado otorga a personas

jurídicas nacionales o extranjeras, por un plazo determinado, la construcción, operación
y mantenimiento de obras públicas de infraestructura o la prestación de servicios
públicos.

b) Asociaciones en participación: es la modalidad contractual mediante la cual el Estado

otorga una participación en el resultado y/o en las utilidades de una o de varia empresas
bajo su dirección, a cambio de una determinada contribución.

c) Contratos de Gerencia: el estado, bajo esta modalidad, cede temporalmente a una persona
natural ó jurídica la dirección, administración y/o gestión de una empresa bajo su
dirección, transfiriendo el manejo ó gerenciamiento de la misma.

d) JointVentures: el Estado celebra un acuerdo con personas naturales o jurídicas para llevar
a cabo, de manera conjunta y por un plazo determinado, una operación económica

7
 empresarial, y consecuentemente se comparte inversiones, costos, riesgos, así como
también los retornos del proyecto.

1.4. ESTADO DE DESARROLLO EN APP EN AMERICA LATINA

La implantación de los mecanismos de APP en América Latina ha seguido diferentes tendencias

dependiendo de los países. Las primeras naciones que a finales de los años ochenta emplearon
este modelo para financiar infraestructuras fueron México y Argentina. Luego, Chile lanzó su
primer proyecto de APP en 1991, junto a Colombia, donde las primeras concesiones datan
también de principios de los noventa. Brasil y, posteriormente, Perú y Costa Rica, empezaron a
implantar este sistema años más tarde. Chile ha servido como ejemplo para muchos países de
América Latina, al destacar en el desarrollo de APP en el ámbito de las infraestructuras de
transporte.

En los últimos años, casi la mitad de la inversión pública se ha canalizado a través de un ejemplar
programa de concesiones. En otros países como México, los proyectos de APP han experimentado
diferentes etapas caracterizadas por un mayor o menor éxito. A pesar de los problemas que
tuvieron las concesiones otorgadas a principios de los años noventa, dentro del marco del
Programa Nacional de Autopistas, México ha evolucionado de manera positiva en los últimos
años, siendo en la actualidad uno de los países más activos en la región.

Ese país destaca, hasta el día de hoy, tanto en el desarrollo de concesiones como en otros modelos
de APP para introducir la iniciativa privada en la provisión de infraestructuras. Brasil y Perú, a
pesar de haber comenzado más tarde que otros países, han mostrado en los últimos años una
decidida voluntad de promover este tipo de proyectos.

Brasil, como la mayor economía de América Latina, se enfrenta a grandes necesidades de

infraestructura, lo que ha derivado en la continua búsqueda de mejoras en el ámbito de la inversión
y en su marco institucional. Sin embargo, la escasez de facilidades financieras y la limitada
capacidad técnica siguen hoy en día frenando el crecimiento de las APPs en ese país.

Perú, por su parte, ha alcanzado un desempeño semejante al de los mejores países de la región en
su marco normativo e institucional, además de haber logrado impresionantes mejoras en su clima
de inversión. Sin embargo, algunos conflictos sociales y protestas ambientales han creado
dificultades políticas en el desarrollo de algunos proyectos clave para el país.

8
La experiencia en América Latina en proyectos de APP es variada y se ha repartido a lo largo de
los años entre diferentes tipos de infraestructura. Las cantidades de inversión dedicadas a este tipo
de contratos en la región para proyectos de transporte y energía han originado que, según se
aprecia en el Gráfico 1, los proyectos correspondientes a estos sectores superen en gran número
a los emprendidos en otras áreas, como son las de agua y saneamiento o telecomunicaciones.

Grafico Nª 1 : Evolución del número de proyectos en diferentes sectores realizados bajo

el modelo de Apps en América Latina

Fuente: Banco de desarrollo de América Latina

CAPITULO II : HECHOS ESTILIZADOS

Entre los años 2005 y 2009, se mantuvo una tendencia de inversión creciente en América Latina
y el Caribe, tal como se puede apreciar en el gráfico 1.1, alcanzándose inversiones privadas del
1,3% del PIB, dado que los proyectos de energía que se llevaron a cabo en Brasil y la expansión
del Canal de Panamá mitigaron en gran medida el efecto de la crisis mundial desatada en el
mercado inmobiliario norteamericano.

En el siguiente gráfico también se puede observar que la inversión privada tuvo un pico
pronunciado en 2012 por megaproyectos en Brasil; cayó en 2015 (al igual que en todo el mundo)
y la fuerte caída en Brasil no fue compensada por las inversiones en Colombia, Chile y Perú.

9
En el 2015 la inversión total se ha mantenido en el orden del 3% del PIB y debería ubicarse según
datos del BID en el orden del 5%, para recuperar la brecha preexistente y para acompañar las
demandas que implica el desarrollo. Del total de la inversión aproximadamente el 70% continúa
como inversión pública, mientras que la inversión privada ha venido creciendo a tasas mayores,
sobre todo en proyectos de energía y transporte, (Barbero, 2017)

Grafico Nª 2 : Inversion privada en infraestructura en AL y Caribe entre 2004-2014

Fuente : banco mundial

Elaboración: Propia

En el grafico N° 3 se muestra la evolución de las Asociación Publico Privadas, a través del número
de proyectos adjudicados por el sector público al sector privado durante el periodo 2010.T1 –
2018.T4. Bajo el Decreto Legislativo N°1012 y sus posteriores modificaciones, se logró
incrementar de forma progresiva el número de proyectos adjudicados mediante la modalidad de
APP, así como su tamaño, medido en función al monto de los compromisos de inversión. De esta
forma, de adjudicar nueve proyectos de APP en 2010, por una inversión estimada de 1 065
millones de soles, se adjudicaron diez en 2014, por una inversión total estimada de 14 270
millones de soles.

10
Gráfico N° 1: Número de proyectos adjudicados en el Perú 2010.T1 – 2018.T4

PERÚ: PROYECTOS ADJUDICADOS A EMPRESAS

PRIVADAS, 2010-2018
( NÚMERO DE PROYECTOS)

30

25

20

15

10

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fuente: Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN)

CAPITULO III :METODOLOGÍA

El tipo de investigación es empírica y descriptiva. Analiza los contextos y variables presentadas.

A manera de innovación utilizaremos y presentaremos una nueva metodología la cual es
presentada por el INVIERTEPERU para analizar la prospectiva económica en cada región
mediante evaluación de criterios para cada proyecto.

La estrategia apunta a apoyar y fortalecer las políticas nacionales a la vez que está dirigida a
necesidades específicas de la Región. Al formular la estrategia, la agencia debería considerar
todos los aspectos relevantes de la política de gobierno y cualquier resolución emitida. La Oficina
del Gobierno para la Región asesorará sobre el marco de políticas nacionales y su impacto en la
estrategia. Tanto las agencias del gobierno como los organismos de asesoramiento nacional
brindarán información sobre temas pertinentes. Cada tanto, los ministerios nacionales y los
departamentos técnicos brindarán a la agencia ayuda adicional y suplementaria sobre temas de
política nacional relevantes a sus funciones y actividades, y a políticas y programas con los que
ésta deberá trabajar.
11
El diseño de un marco de evaluación y monitoreo para las agencias de parte del gobierno será un
proceso iterativo. Se ha creado un marco temporario que refleja el hecho de que cada región tendrá
distintas prioridades, pero muchos objetivos más generales en común. El propósito de dicho
marco es brindar un contexto regional para las agencias y mostrar el producto o impacto en la
región de la actividad de la agencia. También incluirá resultados estimables de programas y
proyectos en particular.

CAPITULO IV : PRINCIPALES RESULTADOS

En esta sección se presentan los principales proyectos relacionados al estudio de las

asociaciones público privadas a nivel internacional.

De ese modo, se han desarrollado una gran cantidad de proyectos que abordan el tema de
estudio. La Figura N° 1.1. muestra los resultados positivos de la implementación de los
mecanismos de APPs en América Latina.

Tabla Nª 2 : Evidencia Empírica Internacional

Vassallo Guash (BM) Rozas y adl.
(CAF) (CEPAL)
Mayores ganancias de eficiencia x X
derivada de los menores costos e
integración de etapas del ciclo del
proyecto
Innovación en los sistemas de gestión en X
la prestación de servicios de
infraestructura
Mayor especialización y economías de x
escala en los contratos de construcción,
operación y transferencia
Sana competencia entre empresas, que X
traslada eficiencia a usuarios finales
Dinamización de la inversión privada X
Ejecución rápida de proyectos a través x X
de mecanismos licitatorios
Involucración de usuarios en el X x
financiamiento de la infraestructura
Equilibrios adecuados para los pasivos x X
contingentes y firmes
Mayor cobertura de los servicios x
prestados

12
 Modernización institucional X
(organismos ad hoc y legislación
específica
Desarrollo de herramientas e x
instrumentos financieros de gran
aceptación en los mercados de capital
Falta de introducción de criterios de X
calidad
Diseños ineficaces de marcos legales x X
regulatorios
Asignación deficiente de riesgos, lo que X
ha significado que pasivos contingentes
devengan en pasivos firmes
Excesiva proporción de contratos x X
renegociados
Numerosos casos de renegociación x X
oportunista
Declaratoria de quiebra de empresas X
concesionarias
Suministro deficiente de servicios X
Tarifas excesivas X
Mayores costos financieros X
Ásperas disputas por la ejecución de los X
contratos
Desconocimiento del proceso de x X
licitación
Fiscalización insuficiente o inexistente x X
del cumplimiento de los contratos
Aumento de la deuda contingente del X
Estado y disminución de su capacidad
de endeudamiento

FUENTE: Principales proyectos de inversión público privado

ELABORACIÓN: Propia.

CON RESPECTO A PERU

Han pasado 20 años desde el inicio del desarrollo institucional de las Asociaciones Público
Privadas (APP) en el Perú. La emisión del Decreto Legislativo N° 839 del año 1996 fue la partida
de nacimiento de la Comisión de Promoción de Concesiones Privadas (PROMCEPRI), que tuvo
como primer Director Ejecutivo a Pedro Sánchez y como primer Comité Especial de Promoción
de la Inversión Privada (CEPRI) (encargado de la Promoción de la Concesión de la Línea de
Transmisión Mantaro-Socabaya ―línea de interconexión entre el Sistema Eléctrico Centro –

13
Norte y el Sistema Eléctrico Sur) a Juan Carlos Liu, Rómulo Assereto, Luis Ortigas y el autor de
este artículo.

En ese momento, el impulso de las concesiones ―las primeras APP―,no tenía como sustento
razones fiscales o de endeudamiento, lo que para algunos es importante ahora, razones como «la
generación de un espacio fiscal para canalizar inversiones a otros sectores» o «tener la posibilidad
de evitar el cómputo de la deuda correspondiente a la inversión». Los funcionarios que impulsaron
estos procesos estaban en favor de la reforma del Estado, un cambio disruptivo en la visión de la
gestión pública del país donde se redefinía el papel del Estado y de las empresas privadas en la
provisión de servicios públicos.

En esta sección se presentan los principales proyectos de inversión relacionados al estudio de este
tema a nivel nacional. Como podemos observar, existen suficientes y abundantes casos de
asociación público privado para el Perú. Es así que el cuadro muestra las investigaciones
relevantes del tema de estudio.

Tabla Nª 3 : Evidencia empírica nacional

Proyecto Plazo de Inv. Rstim. Sector

concesión (US$MM)
Banda 10.15-10.30 GHz 20 años 1.0 Telecomunicac
y 10.50-10.65 GHz en la iones
provincia de Lima y
provincia constitucional
del Callao
Reserva Fría de 20 años 55.0 Electricidad
Generación: Plantas
Pucallpa y Puerto
Maldonado
Panamericana Sur: Ica - 25 años 166.0 Transporte
Frontera con Chile
(Tramo Dv. Quilca – Dv.
Arequipa; Dv. Matarani –
Dv. Moquegua; Dv. Ilo –
Tacna – La Concordia)
Chaco la Puntilla Lote E 20 años 0.2 Turismo
Masificación del Uso de 20 años 205.0 Hidrocarburos
Gas Natural a Nivel
Nacional

Provisión de Servicios de 25 años 100.0 Saneamiento

Saneamiento para los
Distritos del Sur de Lima
14
 Proyecto Chavimochic - 25 años 573.7 Irrigación
Tercera etapa
Prestación de Servicios 25 años 4.1 Penitenciarios
de Seguridad Tecnológica
en las Prisiones
Gestión del instituto 10 años - Salud
Nacional de Salud del
Niño - San Borja

FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas. Proyectos App. (2018)

ELABORACIÓN: Propia.

Desde julio 2011 a febrero 2017, se han adjudicado proyectos con montos de inversión de más de
US$ 16,000 millones. Así mismo según MEF (2017) a febrero de 2017 se tiene una cartera de
proyectos por un monto de inversión de más de US$ 11,575 millones en todos los sectores.

Dentro de los principales proyectos encontramos: 1 proyecto en transporte vial (US$ 464
millones), 2 proyectos ferroviarios (US$ 6,804 millones), 10 proyectos en electricidad e
hidrocarburos (US$ 1,053 millones), 5 proyectos en Telecomunicaciones. (US$ 219 millones),
1 proyecto en Inmuebles (US$ 500 millones), 3 proyectos de salud (US$ 424 millones), 1
proyecto en Puertos e Hidrovías (US$ 95 millones) y 3 proyectos en minería (US$ 2,016
millones).

15
 CAPITULO V : CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 El proceso de elaboración de la Estrategia indica que América Latina debe incrementar

significativamente la inversión en transporte, energía y agua & saneamiento para que de
esa manera se pueda impulsar el desarrollo económico en el Perú y así se pueda tomar
medidas.

 América Latina, más allá de incrementar la inversión, debe mejorar los procesos para que
la inversión sea de mayor calidad. Existe un amplio consenso que un determinante
fundamental de la calidad y efectividad de la inversión es la adecuada pre-inversión. Un
adecuado proceso disminuye riesgos de sobrecostos, y de demoras de los proyectos, entre
otros beneficios.

RECOMENDACIONES

 Mejorar la supervisión y fiscalización a la gestión de las obras concesionadas.

 Mejorar el marco legal regulatorio de las concesiones de infraestructura.
 Reestructurar las áreas de negocios en la renegociación de los contratos.
 Diversificar el uso de los mecanismos APPs.
 Subsidiar la demanda en los casos de proyectos de alta rentabilidad social e ingresos
financieros no disponibles

16
 REFERENCIAS

Barbero, J. A. (16 de Marzo de 2017). La infraestructura en América Latina: Situación actual y

tendencias .

Benabente. (2017) Las Alianzas Público-Privadas (APP) en el Perú: beneficios y riesgos. Lima
Perú..

DIAZ. (2017). Asociaciones público privadas en infraestructura vial: análisis u modelo de gestión
en el Perú basado en una conceptualización antropológica. (Tesis de doctorado en Gobierno de
Organizaciones). Lima: Universidad de Piura

ESAN. (2017). Clasificación de las Asociaciones Público Privadas.

Pizarro. (2016) Efectividad de las asociaciones público - privadas como mecanísmo de

competitividad en el ámbito de mayor incidencia regional..

Psiru. (2015). ¿Por qué las Asociaciones Público-Privadas no funcionan?

Repùblica, C. d. (2011). Inversión en el Perú mediante las Asociaciones Público-Privadas.

Pizarro, W. (2016). Efectividad de las asociaciones público privadas como mecanismo de

competitividad en el ámbito de mayor incidencia regional. Lima: USIL.

Pro Inversión. (2017). Asociación público y privadas. Lima: Invest In Perú.

Pro Inversión. (2019). Series estadísticas. 2019

17
 ANEXOS
ANEXO N° 1
Proyecto Fecha de Plazo de Inv. Rstim. Sector
adjudicación concesión (US$MM)
Banda 10.15-10.30 GHz y 10.50- 15.12.11 20 años 1.0 Telecomu
10.65 GHz en la provincia de Lima nicaciones
y provincia constitucional del
Callao
Reserva Fría de Generación: 10.05.12 20 años 55.0 Electricid
Plantas Pucallpa y Puerto ad
Maldonado
Bandas 899-915 MHz y 944-960 14.08.12 20 años 343.4 Telecomu
MHz en la provinccia de Lima y la nicaciones
Provincia Constitucional del Callao
y las Bandas 902-915 MHz y 947-
960 MHz en el resto del país.
Panamericana Sur: Ica - Frontera 16.08.12 25 años 166.0 Transport
con Chile (Tramo Dv. Quilca – Dv. e
Arequipa; Dv. Matarani – Dv.
Moquegua; Dv. Ilo – Tacna – La
Concordia)
Línea de Transmisión Carhuaquero 22.11.12 30 años 106.9 Electricid
- Cajamarca Norte - Cáclic - ad
Moyobamba en 220 KV.
Chaco la Puntilla Lote E 12.12.12 20 años 0.2 Turismo
Línea de Transmisión - 21.02.13 30 años 114.3 Electricid
Machupicchu - Quencoro - ad
Onocora - Tintaya y Subestaciones
Asociadas
Energía de Centrales 21.03.13 - 600 Electricid
Hidroléctricas (CH Molloco) ad
Suministro de Energía para Iquitos 16.05.13 20 años 100 Electricid
ad
Línea de Transmisión 500 kV 18.07.13 30 años 278.4 Electricid
Mantaro – Marcona – Socabaya – ad
Montalvo y Subestaciones
Asociadas
Concesión Única para la Prestación 22.07.13 20 años 1018.4 Telecomu
de Servicios Públicos de nicaciones
Telecomunicaciones y Asignación
de las Bandas 1710-1770 MHz y
2110-2170 MHz a Nivel Nacional
Masificación del Uso de Gas 25.07.13 20 años 205.0 Hidrocarb
Natural a Nivel Nacional uros

Nodo Energético en el Sur del Perú 29.11.13 - 700.0 Electricid

ad

18
Provisión de Servicios de 17.12.13 25 años 100.0 Saneamie
Saneamiento para los Distritos del nto
Sur de Lima
Proyecto Chavimochic - Tercera 18.12.13 25 años 573.7 Irrigación
etapa
Longitudinal de la Sierra Tramo 2: 19.12.13 25 años 552.0 Transport
Ciudad de Dios-Cajamarca-Chipe, e
Cajamarca-Trujillo y Dv. Chilete-
Empalme PE-3N.
Red Dorsal Nacional de Fibra 23.12.13 20 años 275.9 Telecomu
Óptica: Cobertura Universal Norte, nicaciones
Conbertura Universal Sur y
Cobertura Universal Centro
Línea 2 y Ramal Av. Faucett - Av. 28.03.14 35 años 5,075 Transport
Gambetta de la Red Básica del e
Metro de Lima y Callao
Aeropuerto internacional Chinchero 25.04.14 40 años 537 Transport
– Cusco e
Terminal Portuario General San 30.04.14 30 años 128.8 Transport
Martín e
Línea de Transmisión 220 kV La 29.05.14 30 años 35.4 Electricid
Planicie – Industriales y ad
Subestaciones Asociadas
Telecabinas Kuelap 30.05.14 20 años 17.9 Turismo
Línea de Transmisión 220 KV 05.06.14 30 años 499.2 Electricid
Moyobamba - Iquitos y ad
subestaciones asociadas
Mejoras a la Seguridad Energética 30.06.14 34 años 3,643 Hidrocarb
del País y Desarrollo del uros
Gaseoducto Sur Peruano
Prestación de Servicios de 30.06.14 25 años 4.1 Penitencia
Seguridad Tecnológica en las rios
Prisiones
Gestión del instituto Nacional de 25.07.14 10 años - Salud
Salud del Niño - San Borja

FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas. Proyectos App. (2017)

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