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Analisis y Comentarios de La Nueva Ley Procesal Del Trabajo
Analisis y Comentarios de La Nueva Ley Procesal Del Trabajo
ANÁLISIS
Y COMENTARIOS DE
LA NUEVA LEY PROCESAL
DEL TRABAJO
Análisis artículo por artículo
con concordancias legislativas y referencias
doctrinarias y jurisprudenciales
SOLUCIONES
LABORALES
Luis VINATEA RECOBA
Jorge TOYAMA MIYAGUSUKU
(Directores)
ANÁLISIS
Y COMENTARIOS DE
LA NUEVA LEY PROCESAL
DEL TRABAJO
Análisis artículo por artículo
con concordancias legislativas y referencias
doctrinarias y jurisprudenciales
ANÁLISIS Y COMENTARIOS DE LA
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Análisis artículo por artículo
con concordancias legislativas y referencias
doctrinarias y jurisprudenciales
PRIMERA EDICIÓN
NOVIEMBRE 2012
3,700 Ejemplares
PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN
TOTAL O PARCIAL
DERECHOS RESERVADOS
D.LEG. Nº 822
La Nueva Ley Procesal del Trabajo (NLPT) está vigente en los principales
distritos judiciales del país que tienen carga laboral y próximamente en otras
sedes. Ya hay muchos procesos que han culminado en la Corte Suprema. Ya
puede hacerse un balance en las cortes donde existe más de dos años de vigen-
cia de esta nueva norma procesal.
La tarea, para los abogados, trabajadores, sindicatos, empresas y jueces, no ha
sido simple porque todos hemos sido formados en la lógica del proceso escri-
to y es obvio que un cambio como el propuesto por la nueva ley nos ha lleva-
do a variar formas de actuar y de pensar, obligándonos al cambio de ciertos
paradigmas.
Pero, finalmente, el cambio a pesar de no ser simple, termina ocurriendo, como
ya ha ocurrido en otros países en los que tanto los jueces como los abogados
han mostrado mucha capacidad de adaptación. La pregunta que hay que hacer-
se es si los empleadores y trabajadores están atentos a esta norma. Ella no solo
propone un mecanismo más eficaz de solución de conflictos, sino que otorga
una nueva herramienta en el menú de opciones del trabajador, sindicato y em-
presas (o sus abogados) para resolver controversias.
Y la toma de conciencia de lo antes señalado implica que habrá una herramien-
ta para “acelerar” el proceso de aplicación de la Ley y ello debe llevar a traba-
jadores y empleadores a la búsqueda de reducción de los conflictos. Es decir,
o se comprueba que las obligaciones, por un lado, o los reclamos por otro, tie-
nen una base sólida ya susceptible de prueba o se busca una alternativa distin-
ta al proceso. Y es que, con la nueva ley, o se litiga sobre la base de la razón y
los hechos probados, o se soluciona la controversia por la vía alternativa. Ella
deja poco espacio para la especulación y la dilación.
Esta norma constituye uno de los cambios laborales más relevantes que ha ex-
perimentado nuestro país en los últimos años debido a que, representa el in-
tento por: (i) facilitar el acceso a la justicia de los trabajadores y demás pres-
tadores de servicios; (ii) garantizar uniformidad jurisprudencial; y, (iii) prote-
ger los derechos de los trabajadores, empleadores, organizaciones sindicales y
prestadores de servicios en general; a través de un mecanismo de solución de
controversias rápido, efectivo, sencillo y moderno.
La corta duración que ahora tiene un proceso laboral debido a que se cambia
el modelo de proceso escrito por uno oral y concentrado, evita especulaciones
con el plazo y el costo de los procesos y, la concentración de las actuaciones
procesales en una sola audiencia, lleva a que las partes preparen mejor la de-
fensa de sus posiciones en el proceso.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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LAS CLAVES DE
LA NUEVA LEY PROCESAL
DEL TRABAJO
CLAVES DE LA NUEVA LEY
PROCESAL DEL TRABAJO (NLPT)
(1) Por todos, CRUZ VILLALÓN, Jesús. Constitución y proceso de trabajo. Lecturas sobre la reforma del
proceso laboral. Ministerio de Justicia, Madrid, 1991, p. 9 y ss. Cruz Villalón deja establecido que entre
proceso y Estado de Derecho hay una relación íntima. Tal relación deriva del modelo de Constitución que se
asuma; así, si la Constitución señala que un Estado es uno de derecho, primará en él el principio de legalidad
y para hacerlo cumplir, será necesario que el proceso cuente con características suficientes para lograrlo.
(2) En el proceso laboral rige el principio dispositivo, con lo cual se inicia a instancia de parte.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(3) Ese es el caso de la copiosa jurisprudencia emitida por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Jus-
ticia, que ha admitido recursos de casación por violación del debido proceso invocando el Derecho Constitucional
al mismo aun cuando la Ley Nº 26636 no tiene prevista la interposición del recurso por dicha causal.
(4) En el mismo sentido, GARCÍA VARA, Juan. Procedimiento Laboral en Venezuela. Caracas, 2004, p. 9.
(5) Ídem. Entiende que por razón similar las normas procesales laborales son también expresión del derecho
social.
(6) Humberto, Cuenca, remarca que sin la existencia del proceso el derecho carece de efectividad. Citado por
GARCÍA VARA, Juan. Ob. cit. El Tribunal Constitucional peruano parece haber ido un poco más allá al
señalar que el concepto de adecuada protección contra el despido arbitrario, que en principio se refiere a la
que proveen las normas sustantivas, incluye a las vías procesales. Ver sentencia del TC recaída en el
Exp. Nº 976-2001AA/TC seguidos por Eusebio Llanos Huasco contra Telefónica del Perú.
(7) Téngase en cuenta que la Ley Nº 29479, como también lo hacía la Ley Nº 26636, contempla la posibilidad
de solucionar los conflictos jurídicos por la vía de la sentencia pero también a través de mecanismos como
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CLAVES DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (NLPT)
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(10) Se trata casi de un juego de economía de opciones: si es más ventajoso demorar el cumplimiento de una
obligación por espacio de cuatro años que hacerlo de inmediato y ello no tiene una sanción económica o
legal, lo más probable es que el obligado a cumplir la norma opte por no hacerlo. Del mismo modo, inde-
pendientemente del plazo, si quien tiene que cumplir una norma es consciente de que le será difícil a quien
fiscalice su cumplimiento forzar o detectar al obligado, este optará también por incumplir.
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CLAVES DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (NLPT)
(11) Debe tenerse en cuenta a este respecto que, por estar en el sector informal, su empleador no contará con el
tipo de documentación que le es exigida a cualquiera que tenga la condición de empleador.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
son distintas de las relaciones que estándolo pretenden presentarse como autó-
nomas. Estas últimas, lejos de ser autónomas, son relaciones ilegales que ocu-
rren en el mundo formal, pero pretenden presentarse como informales. Ellas,
simplemente, son relaciones ilegales y son muy frecuentes. Justamente, por esto
último es que forman parte del contexto de la aplicación de la norma laboral,
pues no solo son el resultado de decisiones de incumplimiento sino que forman
parte de un modo de realizar actividades económicas. Ya no nos encontramos
solamente frente a quien decide incumplir la Ley, sino frente a quien lo hace
porque cree que esa es una forma más de competir en el mercado.
4. La excesiva carga judicial y las limitaciones del órgano jurisdic-
cional
La excesiva carga judicial y las difíciles condiciones en las que se presta el ser-
vicio de administración de justicia son también factores que afectan la aplica-
ción de la norma laboral. Hay también aquí, como dijimos, una suerte de re-
troalimentación porque en la medida en que se incumplen las normas y se in-
crementan las demandas derivadas de ello, se dificulta el trabajo de los jueces,
quienes tienen que resolver más demandas de aquellas para las que la infraes-
tructura y organización con que cuentan están preparadas.
Las limitaciones presupuestales, la insuficiente preparación de algunos jueces
y auxiliares y las carencias tecnológicas son, y han sido, una constante en los
últimos años y es indudable que por sí mismas han contribuido a dificultar la
solución de los procesos judiciales y a crear la conciencia ciudadana de la ine-
ficacia de las soluciones jurisdiccionales en materia laboral.
Pero las limitaciones del órgano jurisdiccional no se limitan a cuestiones de
infraestructura. Uno de los problemas más serios es el que se manifiesta a tra-
vés de la organización misma, pues a la falta de especialización en unos casos,
provisionalidad de los jueces en otros y falta de personal y capacitación, se
suman los continuos cambios en materia de competencias, lo que ha llevado a
que internamente se realicen asignaciones o cambios de competencia, que de-
terminan que los jueces tengan que sumar a su despacho y deban resolver mu-
chos más casos de los que pueden. Ese es el caso, por ejemplo, de la reasigna-
ción de competencias en materia contencioso-administrativa, que no ha venido
acompañada de condiciones para la atención de los referidos casos.
5. La estructura del proceso judicial laboral regulado por la LPT
El proceso regulado por la LPT, a pesar de ser un proceso que se sustenta en
principios de procedimiento como los de oralidad, concentración, celeridad e
inmediación, es uno que en la práctica responde a un modelo básicamente es-
crito, en el que el rol del juez, en muchos casos, no es muy activo y en el que
la constante es la demora y la lentitud.
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CLAVES DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (NLPT)
(12) La audiencia única es, en el marco de la Ley Nº 26636, una audiencia central sobre la que gira el proceso
laboral.
(13) El artículo 65 de la Ley Nº 26636 señala al saneamiento como la primera etapa de la audiencia única, cuyo
propósito es resolver los medios de defensa propuestos y declarar, en su caso, la validez de la relación
jurídico-procesal; la nulidad o invalidez de la misma o la suspensión de la audiencia para que se subsanen
los defectos procesales de la relación, provengan de la demanda o de la contestación.
(14) La audiencia única normalmente permite la actuación de pruebas documentales y pruebas de declaración de
parte. Las pruebas de testigos, periciales, investigatorias y revisiones de planillas se actúan posteriormente.
(15) Este tipo de excepciones, al ser propuestas argumentándose que la relación material entre las partes es
inexistente, en verdad contienen buena parte o casi todo el debate de fondo en materia laboral, porque en
ellas lo que se discutirá es si existe o no relación laboral, supuesto necesario para ubicarse dentro del ámbito
de aplicación de las normas laborales. Por esa razón es que se resuelven con la sentencia.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(16) El artículo 26 de la Ley Nº 26636 establece que los medios probatorios deben ser ofrecidos por las partes en
los actos postulatorios, salvo disposición legal distinta.
(17) El artículo 28 de la Ley Nº 26636 le permite al juez en decisión inimpugnable, ordenar la actuación de pruebas
de oficio cuando las ofrecidas por las partes resulten insuficientes para producirle certeza y convicción.
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CLAVES DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (NLPT)
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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CLAVES DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (NLPT)
(18) Ver LOPT, Ley Orgánica del Proceso Laboral venezolana; Ley de Procedimiento Laboral española y Ley
Procesal Laboral chilena.
(19) Artículo 43 de la NLPT.
(20) Artículo 44 de la NLPT.
(21) Artículo 12 de la NLPT
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
La NLPT, frente a las complejidades del proceso escrito regulado por la antigua
Ley Procesal del Trabajo, propone un proceso con las siguientes características:
1. Rapidez, concreción y simplicidad del proceso
La primera característica del proceso regulado por la NLPT es la rapidez, con-
creción y simplicidad del proceso. Es decir, de un proceso escrito que incentiva
la presentación de múltiples documentos, se pasa a uno en el que las pretensio-
nes y pruebas se ofrecen o adjuntan a la demanda y contestación y en caso de
no conciliarse la controversia, se lleva a cabo una audiencia –la de juzgamien-
to– en la que se plantean las posiciones de las partes, se actúan las pruebas, se
alega y se sentencia el caso. En otras palabras, un proceso muy concentrado
que acerca de manera significativa el cumplimiento de la ley a la ley misma.
Complementa lo anterior la estructura misma del proceso, que es una en la que
los actos de notificación, además de ser pocos y limitados a lo esencial –al me-
nos en la etapa de conocimiento–, pueden realizarse de manera electrónica. De
algún modo, se trata de una estructura que busca que las partes vayan al proce-
so y no el proceso a ellas, como ocurre en el proceso escrito.
2. Carácter omnicomprensivo
La segunda característica de la NLPT es su carácter omnicomprensivo. Se tra-
ta de un proceso que amplía el régimen de competencia a los casos en los que
se plantean conflictos derivados de la prestación personal de servicios, sean de
naturaleza laboral, formativa, administrativa o cooperativista y civil que en-
cubra relaciones de trabajo(22). La ampliación de tal carácter omnicomprensi-
vo se complementa con una presunción de laborabilidad en virtud de la cual,
acreditada por parte del prestador de servicios la realización personal de estos,
se presume la existencia de una relación laboral, salvo que el demandado de-
muestre lo contrario(23).
3. Nuevas reglas de comparecencia
La tercera característica de la NLPT es la modificación de las reglas de compa-
recencia de modo que se establecen reglas de legitimación extraordinaria para
las organizaciones sindicales; personas individuales que forman parte de ca-
tegorías dentro de una empresa y organismos como el Ministerio Público o la
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CLAVES DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (NLPT)
Defensoría del Pueblo, para los casos de tutela frente a la discriminación, pros-
cripción del trabajo infantil y tutela de derechos de categoría(24).
4. Funcionalidad de la oralidad y la dinámica probatoria
La funcionalidad oral del proceso y la manera en que se desarrollan las audien-
cias es la siguiente característica de la NLPT. En efecto, el que la audiencia
de juzgamiento sea oral determina que sea en dicha audiencia donde las par-
tes fijarán sus posiciones en el proceso; actuarán sus medios probatorios, ale-
garán y obtendrán una sentencia. Es indudable que el hecho de que todos esos
actos ocurran en una sola audiencia modificará la estructura actual de recons-
trucción de los hechos en el proceso y, especialmente, la manera de apreciar-
los. Es obvio que en el proceso escrito el modo de reconstrucción de los he-
chos se sujeta esencialmente al relato que hagan las partes en los escritos que
van incorporando al proceso, lo que se puede complementar oralmente en las
audiencias de actuación de pruebas. En el proceso oral, en cambio, la recons-
trucción de los hechos si bien tiene como punto de partida lo escrito en la de-
manda y la contestación, privilegia el discurso oral y se apoya en la prueba y
en el discurso escrito(25). En otras palabras, el proceso es inverso.
Sin embargo, la diferencia más saltante se presenta por el hecho de que el pro-
ceso oral previsto por la NLPT se estructura de modo que la actividad probato-
ria y la decisión (sentencia) ocurran en un solo acto y en el escrito en momen-
tos diferentes y distantes entre sí. Esto determina que en el proceso que regula
la NLPT la decisión esté inmediatamente vinculada a la actuación y evalua-
ción de la prueba y, por lo tanto, se emita en un solo acto(26). El juez, así, pue-
de comunicar a las partes su decisión y debe sustentarla en un plazo no ma-
yor de cinco días o reservarse ese mismo plazo para comunicar su decisión y
fundamentarla, si es que el caso tiene una complejidad que así lo amerita(27).
Las reglas de oralidad señaladas anteriormente se extienden al proce-
so en segunda instancia, convirtiendo la apelación y su absolución en un
debate que originado en un recurso escrito pasa a sustentarse oralmente y se
decide (a través de la sentencia) en el mismo acto de la audiencia(28).
Lo expresado puede resumirse en el siguiente cuadro sobre la dinámica proba-
toria que proponen las dos normas procesales. Como puede apreciarse, mientras
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ia
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Act Actividad
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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CLAVES DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (NLPT)
09/11/2010: 17/11/2010: Se
19/10/2010: 21/10/2010: Audiencia de reprograma audien- 25/04/2011:
Interposición Auto conciliación, cia de conciliación 28/03/2011: 29/03/2011: 20/04/2011:
admisorio (no se lleva a SENTENCIA. Se
de la (las partes no Audiencia de Contesta Audiencia de declara fundada la 03/05/2011:
demanda cabo) concurren) conciliación demanda Juzgamiento demanda Apelación de
sentencia
25/01/2012:
26/09/2011: 06/09/2011: 09/08/2011: 21/07/2011: 05/07/2001: 03/06/2011:
Lectura de
Recurso es Corte Suprema Expediente Demandada Vista de la Se remite el
SENTENCIA DE
18/01/2012: declarado admite a trámite elevado a la interpone causa. Se emite expediente a
CASACIÓN. Se
Vista de la causa Procedente y fijan recurso de Sala de Derecho recurso de SENTENCIA DE Sala Superior
declara fundado
fecha de vista casación Constitucional y casación VISTA, la misma
el recurso y nula
de causa para el Social de la Corte que confirma
la sentencia de
18/01/2012 Suprema sentencia de pri-
vista
mera instancia
(33) Nota: Gráfico elaborado por Eduardo Mercado Villarán y Juan Carlos Girao.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ocasión en la que los abogados de ambas partes pueden sustentar sus posicio-
nes. En el ínterin surgieron algunos incidentes, como la recusación formulada
contra uno de los vocales de la Sala que fue declarado Improcedente con fe-
cha 30 de noviembre de 2011, no obstante lo cual dicho magistrado formuló
su abstención por decoro al amparo del artículo 313 del Código Procesal Ci-
vil, pedido que fue aceptado por el colegiado con resolución del 3 de enero de
2012, por lo que todo el trámite en Corte Suprema tuvo una duración de cinco
meses y 17 días contados desde el ingreso del proceso a la Sala Suprema hasta
la realización de la vista de causa y la notificación a las partes.
2.2. Vista de la causa
El día de la vista, el local de la Sala de Audiencias de la Corte Suprema estu-
vo colmada de litigantes y abogados interesados en conocer el nuevo trámite
del proceso y su resultado. Las expectativas sobre esta audiencia eran muy al-
tas, por ser aquella la que marcaría la pauta no solo en cuanto trámite del pro-
ceso oral laboral en dicha instancia, sino también en conocer el nivel de invo-
lucramiento de los magistrados con este nuevo sistema, y el uso de las nuevas
tecnologías en su desarrollo, en la medida que, junto con el expediente físico,
a la Sala se elevan los soportes informáticos que contienen los registros de las
actuaciones procesales efectuadas en primera y segunda instancia, y que resul-
tan imprescindibles para resolver la casación. Así, la Corte Suprema tuvo en
sus manos un expediente con soporte informático para resolver este proceso.
2.3. Sentencia de la Corte Suprema
El resultado final no fue el esperado por los asistentes y seguramente tampoco
por las partes del proceso. No se resolvió a favor de ninguna de ellas. La Sala
de Derecho Constitucional y Social, luego de tomar un pequeño receso, proce-
dió a ordenar que el relator diera lectura al fallo, en el cual se resolvió ampa-
rar la causal casatoria de violación de la garantía al debido proceso por falta de
motivación de las resoluciones judiciales, declarando así fundado el recurso de
casación y nula la sentencia de segunda instancia, ordenando devolver el proce-
so a dicha instancia para un nuevo pronunciamiento, y notificando a las partes
que la lectura de la sentencia tendría lugar dentro del quinto día hábil. Sabe-
mos que contra esta decisión de la Corte Suprema no procede recurso alguno.
Dando cumplimiento a la decisión de la Corte Suprema, el expediente ha sido
devuelto a la Sala Superior de La Libertad para la expedición de un nuevo fallo,
el cual puede nuevamente ser objeto de recurso de casación por cualquiera de
las partes, con lo cual el proceso puede extenderse otros seis meses más hasta
la resolución final o definitiva, lo que representaría un promedio de dos años
en la resolución del proceso en todas las instancias bajo la NLPT, plazo que si
bien es más breve que aquel bajo el sistema anterior, podría este ser mejorado,
si lo que se pretende es la solución rápida de los conflictos de naturaleza laboral.
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CLAVES DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (NLPT)
Con un inicio como este, está demostrado que la apuesta por la nueva ley debe
ser total. Corresponde al Estado facilitar el presupuesto adecuado y permitir que
la norma se aplique de la manera más rápida y ordenada posible. Es necesario,
por cierto, que se provea de capacitación y recursos a los magistrados, pero,
del mismo modo, que los abogados se capaciten en el manejo del proceso oral.
Con la ley anterior, los juicios laborales pueden durar entre tres y cuatro años
en promedio (aunque sabemos de uno de quince años), y una justicia que tar-
da, no es justicia. Casi no hay conciliaciones que eviten juicios, se generan es-
trategias de algunas empresas para dilatar o de trabajadores para demandar be-
neficios sin sustento, existen pocas sanciones para las malas prácticas, todo se
analiza por escrito (a través del expediente). Entonces, se generan incentivos
para plantear demandas exageradas y contestaciones sin sustento.
La justicia oral ha cambiado muchas cosas: hay pocas audiencias y son gra-
badas (video o audio), el juez tiene más facultades, se prevén sanciones más
drásticas ante las malas prácticas judiciales o ante las demandas o contesta-
ciones falsas o sin sustento, los trabajadores y empleadores tienen más herra-
mientas para ganar cuando tienen la razón, las sentencias se emiten tras la au-
diencia judicial o en cinco días. Esta justicia supone un cambio radical en las
estrategias de defensa de las empresas y sindicatos: conciliar cuando no se tie-
ne la razón, no demandar beneficios que no tienen sustento.
Como hemos visto, el primer juicio oral que llegó a la Corte Suprema tomó
año y medio en tres instancias. Hay lugares del país donde la conciliación ha
llegado a más del 30% de los casos. Pero hay otros lugares donde tomará más
de dos años un juicio por falta de infraestructura (porque hay un solo juez, por
ejemplo) y esto nos acerca a la antigua ley. Se requiere un esfuerzo del Estado
para que se brinden las condiciones para que los juicios sean rápidos, y Lima
es el mayor reto por la cantidad de procesos que hay.
En definitiva, las empresas tienen otro motivo para cumplir las normas y los
trabajadores y sindicatos para demandar solo cuando estas se incumplen. Apos-
tamos a que este proceso generará más justicia laboral en nuestro país.
27
TÍTULO
PRELIMINAR
TÍTULO PRELIMINAR
ARTÍCULO I:
PRINCIPIOS DEL PROCESO LABORAL
El proceso laboral se inspira, entre otros, en los principios de inmedia-
ción, oralidad, concentración, celeridad, economía procesal y veracidad.
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. II, IV y V del Título Preliminar.
NLPT: arts. 12, 22, 24, 30, 44, 49.
LOPJ: art. 6.
LPT: art. I del Título Preliminar.
Código Procesal Constitucional: art. III.
Comentario
(34) PLÁ RODRÍGUEZ, Américo. Los principios del Derecho del Trabajo. 3a edición, Depalma, Buenos Aires,
1998, p. 14.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
32
TÍTULO PRELIMINAR
proceso, en constante contacto con las actuaciones para que puedan resolver con
pleno conocimiento del negocio y ‘en conciencia’, como lo manda la ley”(36).
En los procesos con la NLPT los jueces están presentes en las audiencias de
conciliación y juzgamiento así como puede apreciarse un interés de los magis-
trados por acercar y acercarse a las partes como una de las herramientas para
alcanzar la conciliación o una sentencia debidamente sustentada.
Esta cercanía constante entre la realización de los actos procesales y la presen-
cia del juez de trabajo es una característica que insufla el nuevo proceso del
trabajo. Es, sin embargo, un principio que también estuvo recogido en la LPT,
la cual señalaba, en su artículo I del Título Preliminar, que “[l]as audiencias y
actuación de los medios probatorios se realizan ante el juez, siendo indelega-
bles bajo sanción de nulidad”.
No obstante, creemos que el papel que asume este de cara al nuevo proceso,
que pretende implantar la NLPT, exige ya no que se reduzca a una mera de-
claración formal, sino que los demás dispositivos legales contenidos en esta
ley deben apuntalar a conseguir la real eficacia de este principio. Revisemos,
pues, en el resto de la norma procesal, los distintos dispositivos que funcionan
como manifestaciones del principio de inmediación.
La principal muestra de la eficacia de este principio, en el contenido de la
NLPT, es que se ha señalado que este debe regir la ejecución de las audien-
cias en el nuevo proceso laboral. Así, podemos notar que el artículo 12, inci-
so 1 de la NLPT –que será objeto de desarrollo más adelante–, precisa que las
audiencias son sustancialmente un debate oral de posiciones presididas por el
juez, quien puede interrogar a las partes, sus abogados y terceros participan-
tes en cualquier momento. Vemos, entonces, que el principio de inmediación
exige cercanía entre el juez y las partes y el material probatorio en la realiza-
ción de las distintas audiencias diseñadas en la NLPT. Sobre la base de esta
conexión, además, el juez laboral puede interrogar a las partes, abogados y ter-
ceros en cualquier momento de la audiencia, lo cual no es sino consecuencia
de la proximidad en la que se encuentra el juez con aquellos.
La inmediación busca, así, que el juez laboral tenga un acercamiento real a to-
dos los elementos que considere útiles para arribar a su convicción respecto a
la decisión final. Un juez que no participa de las audiencias, y que solo revi-
sa lo plasmado documentalmente, es un juez que tendrá un pronunciamiento
fragmentado, basado solo en un calco de lo que en la realidad se ha produci-
do. Muy distinto es el caso del juez que, basado en la inmediación procesal,
(36) Citado por DÁVALOS, José. Derecho Colectivo y Derecho Procesal del Trabajo. Porrúa, México D.F., 2007, p. 41.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
34
TÍTULO PRELIMINAR
(37) ALONSO OLEA, Manuel y ALONSO GARCÍA, Rosa María. Derecho Procesal del Trabajo. 15a edición,
Thomsom - Civitas, Madrid, 2008, p. 139.
35
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
de las formas procedimentales, que hace más accesible la tutela judicial a los
sujetos en posición de mayor debilidad del contexto social.
La concentración, entonces, persigue que los procesos laborales se desarrollen
con un mínimo de actuaciones procesales, a efectos de que el juez adquiera una
visión en conjunto del conflicto que se somete a su decisión.
Al igual que los demás principios, este está orientado a garantizar la finalidad
del nuevo proceso: que sea la misma persona quien conozca las pretensiones,
los hechos, su fundamentación, y su demostración; todo ello en la menor can-
tidad de actos posibles, a fin de que, con la garantía del proceso de inmedia-
ción, el juez que ha apreciado toda la actividad procesal, sea quien, finalmen-
te, decida sobre la causa, pues este principio permite, además, que la emisión
de un fallo se dé con el recuerdo reciente de todo lo actuado, sin mayores dis-
torsiones ocasionadas por el tiempo.
La NLPT pretende que la concentración procesal sea un principio de real efica-
cia, pues solo así se podrá lograr la celeridad procesal tan ansiada por aquellos
que acuden en búsqueda de tutela jurisdiccional en un proceso laboral. Pode-
mos notar esto al analizar el diseño del proceso ordinario laboral y el abrevia-
do laboral, al observar el carácter unitario y concentrador de sus audiencias,
pues si bien estas podrán desarrollarse, en algunos casos, incluso, en más de
una sesión, todo será parte de un solo acto procesal (tal como se viene apre-
ciando en las audiencias de la NLPT).
En el proceso ordinario laboral se regulan dos tipos de audiencias: la conci-
liación y juzgamiento. La concentración se manifiesta en la segunda de estas
audiencias. Así, la audiencia de juzgamiento en el proceso ordinario laboral
concentra las etapas de confrontación de posiciones, actuación probatoria, ale-
gatos y sentencia. En principio, todas estas etapas deberían llevarse a cabo en
un solo momento (en un solo día). Sin embargo, el legislador permite que el
juzgador disponga que la actuación probatoria continúe y concluya dentro de
los cinco días hábiles siguientes al día en que se inició; permite, además, que
el juzgador no emita el fallo de su sentencia en la misma audiencia de juzga-
miento sino que puede diferirlo dentro de los cinco días hábiles. Estas dos si-
tuaciones deben ser excepcionales, pues la regla es que en un mismo día se
confronten las posiciones, se actúen las pruebas, se expongan los alegatos y
se emita la sentencia.
En el proceso abreviado laboral existe una audiencia única, la cual se estructura
a partir de las audiencias de conciliación y juzgamiento del proceso ordinario
laboral. Comprende las etapas de conciliación, confrontación de posiciones,
actuación probatoria, alegatos y sentencia. Se evidencia, entonces, que en este
proceso la concentración procesal está también presente como principio rector.
36
TÍTULO PRELIMINAR
4. El principio de celeridad
El principio de celeridad es el principio en virtud del cual el proceso labo-
ral debe gozar de la mayor agilidad de plazos y sencillez en su tramitación(38).
Este principio de celeridad no es un originario de la NLPT. La anterior LPT
también reconocía este principio. No obstante, la realidad nos ha mostrado que
los procesos laborales no se desarrollaban de manera célere; todo lo contrario,
precisamente la lentitud con la que se desenvolvían y los lapsos enormes de
tiempo que ameritaba la culminación de los procesos laborales permite con-
cluir que este principio solo estaba recogido en el papel. La NLPT, en cambio,
busca conseguir el desarrollo rápido del actual proceso laboral.
Podemos notar que la NLPT contiene disposiciones que permitirían conseguir
la celeridad procesal. Básicamente, se han reducido los plazos de duración de
los procesos laborales. Entre un acto procesal y otro los plazos son mínimos.
Esto conseguirá, reiteramos, que el accionante (en la mayoría de casos el tra-
bajador) en un proceso laboral obtenga tutela a sus pretensiones.
Un aspecto importante de la NLPT, que es manifestación de la celeridad que
ahora se le pretende brindar al proceso laboral, es la estructuración de meca-
nismos para la conclusión del proceso, distintos a los de la emisión de la sen-
tencia. En algunos casos, los procesos laborales terminarán rápidamente por
voluntad de las partes (como el caso de la conciliación, el allanamiento, reco-
nocimiento de la demanda, transacción, desistimiento); o, en otros casos, di-
cha conclusión se deberá a la inactividad de las partes (el abandono). En estos
casos, los plazos de duración del proceso laboral, pensando en uno que con-
cluye cuando se emite sentencia definitiva, son menores.
La idea es no dilatar aquello que puede encontrar una solución rápida, y, por
tanto, proveer de una pronta respuesta a las partes, En este sentido, observa-
remos que la NLPT permite que todos los mecanismos de solución anticipada
de conflictos, se activen en forma efectiva y anticipada a la dilación innecesa-
ria de posteriores actos procesales.
5. El principio de economía procesal
A diferencia de la LPT, la NLPT, recoge expresamente a la economía procesal,
estableciéndola como uno de los principios medulares del nuevo proceso laboral.
Según este principio, el proceso ha de desarrollarse con la mayor economía de
tiempo y de energía, es decir, que exige una menor presencia de actos proce-
sales y que el intervalo entre la realización de estos sea breve. Debido a ello,
(38) MONTOYA MELGAR, Alfredo. Derecho del Trabajo. 30ª edición, Tecnos, Madrid, 2009, p. 762.
37
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO II:
ÁMBITO DE LA JUSTICIA LABORAL
Corresponde a la justicia laboral resolver los conflictos jurídicos que se
originan con ocasión de las prestaciones de servicios de carácter personal,
de naturaleza laboral, formativa, cooperativista o administrativa; están
excluidas las prestaciones de servicios de carácter civil, salvo que la
demanda se sustente en el encubrimiento de relaciones de trabajo. Tales
38
TÍTULO PRELIMINAR
CONCORDANCIAS:
NLPT: arts. 1 y 2.
Comentario
El artículo II de la NLPT diseña una justicia omnicomprensiva hacia “lo labo-
ral”, es decir, muestra un espectro amplio de conflictos relacionados con toda
prestación personal de servicios, remunerada y subordinada, que deberán ser
atendidos y resueltos por los jueces de trabajo.
Para un mejor estudio de este artículo, hemos decidido disgregar su análisis
de la siguiente manera:
1. De naturaleza laboral
La NLPT confiere a la jurisdicción laboral la solución de los conflictos labo-
rales, es decir, aquellos surgidos entre un trabajador y una persona natural o
jurídica de Derecho Privado. En este escenario, deberá entenderse como tra-
bajador a aquella persona natural que manifiesta haber prestado sus servicios
personales de manera voluntaria, por cuenta ajena y bajo subordinación, a fa-
vor de otra persona (natural o jurídica de Derecho Privado) que le retribuye
pecuniariamente por su trabajo.
Esta relación jurídico-laboral está regulada en nuestro ordenamiento por el
Decreto Supremo Nº 003-97-TR, Texto Único Ordenado del Decreto Legis-
lativo Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL). Ade-
más, también quedan comprendidos dentro de los alcances de las prestaciones
de “naturaleza laboral” las relaciones laborales reguladas por leyes especiales
o sectoriales (como el trabajador de una microempresa, de construcción civil,
del hogar, etc.).
2. De naturaleza formativa
La prestación personal de servicios está regulada en la actualidad por la Ley
Nº 28518, Ley sobre Modalidades Formativas.
A pesar de que este tipo de prestación de servicios no genera una relación la-
boral porque así lo señala el legislador, ya que en estas modalidades existe un
fin formativo de los beneficiarios, en la NLPT se ha considerado conveniente
39
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
40
TÍTULO PRELIMINAR
4. De naturaleza administrativa
La prestación personal de servicios de naturaleza administrativa está referi-
da a la relación jurídica que entabla una persona natural con el Estado, la cual
está regulada en nuestro país por el Decreto Legislativo Nº 276; el Reglamen-
to de la Carrera Administrativa, Decreto Supremo Nº 005-90-PCM; y la Ley
Marco del Empleo Público, Ley Nº 28175. Recientemente, mediante el De-
creto Supremo Nº 007-2010-PCM, se ha aprobado el Texto Único Ordenado
de la Normativa del Servicio Civil. A la vez, se ha creado el Tribunal del Ser-
vicio Civil, ente administrativo que resolverá las controversias en segunda y
definitiva instancia administrativa que se susciten entre el Estado y sus múl-
tiples dependencias y sus empleados, con independencia del régimen laboral
aplicable a cada entidad.
Culminada la vía administrativa, las personas que brindan servicios al Esta-
do acudirán al proceso contencioso-administrativo. Debido a que la prestación
de servicios se brinda de manera personal y remunerada, es decir, que existen
los elementos de una relación laboral, el juez de trabajo es el encargado –dada
su especialidad– de conocer de estos litigios. Esta asignación de competencia
al juez laboral para resolver conflictos jurídicos laborales entre el Estado y su
personal se corrobora con lo dispuesto en el artículo 2, numeral 4 de la NLPT
que será comentado más adelante.
Por otra parte, también serán tramitados ante la justicia laboral los procesos
contencioso-administrativos dirigidos a impugnar resoluciones administrativas
en materia de seguridad social, como también las originadas por prestaciones
de naturaleza administrativa (contrato administrativo de servicios - CAS). Fi-
nalmente, los procesos contencioso-administrativos que busquen impugnar las
actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo, también serán resueltos
ante la justicia laboral.
5. Exclusión de las prestaciones de naturaleza civil, salvo que encu-
bran auténticas relaciones de trabajo
La prestación de servicios de una persona natural a otra (sea esta última natu-
ral o jurídica, de Derecho Público o Derecho Privado) puede darse de manera
autónoma o subordinada. La justicia laboral solo atenderá la última de estas
prestaciones de servicios. La prestación de servicios de manera autónoma, sin
subordinación y los conflictos jurídicos que en torno a ella pueden desatarse,
serán resueltos por los jueces civiles.
Sin embargo, puede que se denuncie que la prestación de servicios ha sido
brindada bajo el título de contratos civiles de locación de servicios, cuando
en realidad existe subordinación del locador al comitente. En estos casos, son
los jueces de trabajo los llamados a solucionar el conflicto, pues surge la po-
sibilidad de que en realidad estemos ante una prestación personal de servicios
41
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
42
TÍTULO PRELIMINAR
ARTÍCULO III:
FUNDAMENTOS DEL PROCESO LABORAL
En todo proceso laboral los jueces deben evitar que la desigualdad entre
las partes afecte el desarrollo o resultado del proceso, para cuyo efecto
procuran alcanzar la igualdad real de las partes, privilegian el fondo
sobre la forma, interpretan los requisitos y presupuestos procesales en
sentido favorable a la continuidad del proceso, observan el debido proce-
so, la tutela jurisdiccional y el principio de razonabilidad. En particular,
acentúan estos deberes frente a la madre gestante, el menor de edad y la
persona con discapacidad.
Los jueces laborales tienen un rol protagónico en el desarrollo e impulso
del proceso. Impiden y sancionan la inconducta contraria a los deberes de
veracidad, probidad, lealtad y buena fe de las partes, sus representantes,
sus abogados y terceros.
El proceso laboral es gratuito para el prestador de servicios, en todas las
instancias, cuando el monto total de las pretensiones reclamadas no supere
las setenta (70) Unidades de Referencia Procesal (URP).
CONCORDANCIAS:
Constitución Política: art. 23, art. 139. incisos 3 y 16.
CPC: arts. I, II, IV, VI, VIII del Título Preliminar
NLPT: 10, 11, 15, 16 parte final, arts. 22, 29, undécima disposición complementaria.
LOPJ: arts. 5, 7, 8 y 9.
LPT: art. I del Título Preliminar.
Código Procesal Constitucional: art. III del Título Preliminar.
43
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Comentario
El presente artículo parte del reconocimiento de que la desigualdad entre las
partes, que intervienen en un proceso laboral, puede afectar su desarrollo o re-
sultado. Para enervar dicha situación, el legislador ha establecido una serie de
principios que deben ser fielmente observados por el juez laboral, y son los si-
guientes:
I. EL PRINCIPIO DE SOCIALIZACIÓN
(40) VINATEA RECOBA, Luis. “Los principios del Derecho del Trabajo y el proceso laboral”. En: AA.VV.
Los principios del Derecho del Trabajo en el Derecho peruano. Libro homenaje a Américo Plá Rodríguez.
SPDTSS. 2a edición, Grijley, Lima, 2009, p. 102.
44
TÍTULO PRELIMINAR
El juez de trabajo debe evitar que las desigualdades entre las partes procesales
entorpezcan el logro de una solución justa. Uno de los medios para conseguir
este fin es que el juez ignore las formas que ante él se presentan (como medios
probatorios) y, en su lugar, se vincule al fondo del asunto.
Puede, así, que las pruebas presentadas en un proceso laboral formalmente sean
correctas, pero al juez esto no debe interesarle, salvo que exista una flagrante
vulneración del debido proceso. El juez debe, por el contrario, vincularse a lo
que ha sucedido en el campo de la realidad, claro está, siempre ciñéndose a lo
postulado por las partes.
El legislador es consciente de que lo que reflejan los documentos muchas ve-
ces es fruto de la desigualdad entre las partes procesales. En este sentido, de
la mano con el principio de inmediación, debe valerse de todas las herramien-
tas legales necesarias para deslindar juicios de valor suficiente y convincente
para resolver la controversia y que le permitan apreciar de la forma más clara
posible, la verdad o no de los hechos enunciados y contradichos.
El objeto del proceso laboral, esto es, la solución de los conflictos de trabajo,
tiene una singular importancia que ha motivado la previsión contenida en este
artículo, que establece que los jueces interpretan los requisitos y presupuestos
procesales en sentido favorable a la continuidad del proceso. De esta mane-
ra, en caso de que exista duda respecto de si el proceso laboral debe declarar-
se concluido o no, el juez, la Sala Superior y la misma Corte Suprema, deben
45
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
decantarse por la continuación del proceso. Este principio suele conocerse con
el nombre de principio pro actione o principio favor processum.
En el nuevo proceso laboral se impone el deber a los jueces de interpretar los
requisitos y presupuestos procesales en el sentido más favorable a la plena
efectividad del derecho a obtener una resolución válida sobre el fondo, con lo
cual, ante la duda, la decisión debe dirigirse por la continuación del proceso y
no por su extinción. Este criterio ha sido expresado recientemente por la Sala
de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema en el segundo consi-
derando de la resolución CAS LAB Nº 4791-2012-Moquegua(41).
De esta manera, el juez laboral debe comprender que los límites establecidos
legislativamente se tienen que interpretar de manera restrictiva, bajo los al-
cances del principio de continuidad del proceso (o pro actione). Como señala
el Tribunal Constitucional, se exige al juez o magistrado judicial que las con-
diciones y limitaciones del derecho de acceder a la justicia sean comprendi-
das de manera tal que, frente a un caso de duda, ya sea por la existencia de dos
disposiciones o una disposición, por la existencia de dos formas posibles de
ser comprendidas, se opte por aquella disposición o norma que de mejor for-
ma optimice el ejercicio del Derecho Laboral(42).
(41) CAS LAB Nº 4791-2012- Moquegua de fecha 1 de junio de 2012, publicada en el diario oficial El Peruano
con fecha 30 de julio de 2012.
(42) Exp. Nº 2070-2003-PA/TC, del 18 de febrero de 2005, f. j. 7.
46
TÍTULO PRELIMINAR
(43) Esta clasificación es citada en jurisprudencia concurrente del TC, enunciamos por todas a las sentencias
recaídas en el Exp. 2192-2002-HC/TC, Exp. Nº 2169-2002-HC/TC, y Exp. Nº 3392-2004-HC/TC.
(44) El artículo 139 inciso 14 de la CPP comprende al principio de no ser privado del derecho de defensa en
ningún estado del proceso.
(45) EGUIGUREN PRAELI, Francisco. Estudios constitucionales. ARA, Lima, 2002, pp. 212-217.
47
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
48
TÍTULO PRELIMINAR
Dentro del marco del proceso laboral, la NLPT ha conferido una función esen-
cial de los magistrados. Son los directores de los procesos orales, conduciendo
las conciliaciones y audiencias de juzgamientos, buscando concentrar el proce-
so a las controversias específicas que se planteen y advirtiendo y sancionando
a las partes que tienen una conducta temeraria en el proceso.
El nuevo proceso laboral requiere de un cambio de estructura del sistema de
administración de justicia en materia sociolaboral. A diferencia de lo que has-
ta a la fecha ha venido caracterizando al proceso laboral, referido a que el juez
asumía una limitada participación en el proceso, en el nuevo proceso el juez
pasa a ocupar el papel estelar debido a las funciones que asume y a los princi-
pios que rigen la actuación procesal.
El rol protagónico del juez se corresponde con el deber de impulso procesal
que la NLPT le impone. Así, a partir de la entrada en vigencia de la nueva ley,
es un deber del juez lograr un trámite rápido, sin trabas ni interrupciones.
Para entender este rol protagónico del juez en el esquema del nuevo proceso
laboral, debemos encuadrar a este magistrado en un proceso guiado por los
principios que antes hemos venido desarrollando. Un proceso oral y basado
en la inmediación permite a un juez involucrarse activamente en el desarro-
llo del proceso. Un proceso basado en la celeridad y concentración permite al
juez agilizar los trámites procesales a fin de que este se extienda lo menos po-
sible en el tiempo. En fin, un proceso basado en la oralidad, inmediación, ce-
leridad, concentración, economía procesal, exige un juez activo, que promue-
va su desarrollo y la consecución de una solución rápida al litigio en el que se
ven involucrados derechos de orden prioritario.
El rol protagónico del juez se puede constatar en el cuerpo de la NLPT, cuan-
do, por ejemplo, se le otorga a este las facultades para interrogar directamen-
te a las partes en declaración personal, así como a los testigos, y, en general,
para proveerse de medios de convicción que considere indispensables para el
esclarecimiento de la verdad. De otro lado, tenemos a la prueba de oficio en
el proceso laboral, evidencia del principio de impulso procesal, toda vez que
permite que el juez requiera de la actuación de pruebas distintas a las ofreci-
das por las partes.
Finalmente, no debemos olvidar que el impulso procesal no puede ser ejer-
cido arbitrariamente a favor de una parte, aunque este sea el trabajador, y en
desmedro de la otra. En otras palabras, el rol protagónico del juez y el impul-
so procesal que tiene como deber se encuentran limitados por los requisitos
49
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
La gratuidad procesal se presenta como una acción tuitiva por parte del Esta-
do a favor del más débil de la relación laboral, es decir, el trabajador, quien en
casi todos los casos no tiene los medios económicos suficientes para afrontar
los gastos que genera un litigio.
En la NLPT hay evidencias de la gratuidad procesal que busca caracterizar el
nuevo proceso laboral. Una de ellas está contenida en el artículo III del Título
Preliminar, que señala que el proceso laboral es gratuito para el prestador de
servicios, en todas las instancias, cuando el monto total de las pretensiones re-
clamadas no supere las setenta (70) Unidades de Referencia Procesal (URP) o
cuando su pretensión no sea cuantificable.
Otras manifestaciones de la gratuidad procesal son:
- La defensa pública a cargo del Ministerio de Justicia para la madre ges-
tante, el menor de edad y la persona con discapacidad que trabajan.
50
TÍTULO PRELIMINAR
ARTÍCULO IV:
INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS NOR-
MAS EN LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE
LA JUSTICIA LABORAL
Los jueces laborales, bajo responsabilidad, imparten justicia con arreglo a
la Constitución Política del Perú, los tratados internacionales de derechos
humanos y la ley. Interpretan y aplican toda norma jurídica, incluyendo
los convenios colectivos, según los principios y preceptos constitucionales,
así como los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional y de la
Corte Suprema de Justicia de la República.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política: arts. 38, 45, 51, 55, 56, y Cuarta Disposición Final y Transitoria.
NLPT: arts. 34, 40, 41, Décima Disposición Complementaria.
LOPJ: arts. 1 y 14.
LPT: art. 3.
Código Procesal Constitucional: arts. V, VI y VII Título Preliminar.
Comentario
Para un análisis didáctico de este artículo, hemos decidido dividir su contenido
en dos partes: la primera, relativa al bloque normativo que guiará la imparti-
ción de justicia por parte del juez laboral; y la segunda, dirigida a analizar qué
interpretaciones de otros entes públicos vinculan al juez de trabajo.
Tres son las normas señaladas por el legislador como integrantes del bloque
normativo del juez laboral: la Constitución Política del Perú, los tratados in-
ternacionales de derechos humanos y la ley.
1. La Constitución
La Constitución Política del Perú es la norma base del ordenamiento jurídico
nacional. Es la norma jurídica fundamental. Que la Constitución es norma sig-
nifica que su contenido es normativo, es decir, que vincula efectivamente (ar-
tículos 38 y 45 de la Constitución). Esta vinculación no solo es predicable del
51
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
poder normativo público, sino también de los actos ejecutivos y judiciales del
poder público, así como de todos los actos –normativos o no– de los privados.
Ahora, el contenido normativo de la Constitución obliga, pero no de cualquier
manera, sino que lo hace como norma suprema, como precepto fundamental
(artículo 51 de la Constitución). Esto quiere decir, a parte de la rigidez nece-
saria que debe caracterizar a esta norma, que existe jerarquía entre las fuentes
normativas; y, en segundo lugar, que el rango supremo corresponde a la Cons-
titución(46), y por debajo de ellas se colocan las normas emanadas del poder pú-
blico y del privado. De modo que la validez jurídica de unas y otras depende
de su ajustamiento (formal y material) a la Constitución.
La Constitución, así, penetra todas las segmentaciones jurídicas, y todas ellas
adquieren su validez si están diseñadas conforme a ella. En lo concerniente
a la rama jurídico-laboral, la Constitución es la norma primera a la que debe
acudir el juez de trabajo al momento de interpretar las normas laborales y so-
lucionar una controversia sociolaboral. De esta manera, la Constitución se eri-
ge como “una pieza de especial relevancia para la conformación del ordena-
miento laboral”(47).
2. Los tratados internacionales de derechos humanos
El artículo IV de la NLPT debe interpretarse de conformidad con ciertos dis-
positivos constitucionales que regulan el tema de los tratados de derechos hu-
manos, los que detallamos a continuación.
El artículo 55 de la Constitución establece que los tratados celebrados por el
Estado forman parte del Derecho nacional.
Asimismo, el artículo 56 de esta norma señala que los tratados deben ser apro-
bados por el Congreso antes de su ratificación por el Presidente de la Repúbli-
ca cuando la materia sobre la que versan es derechos humanos.
Por otro lado, la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución
precisa que las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Cons-
titución reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración Universal
de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre es-
tas materias, ratificados por el Perú.
(46) García de Enterría nos dice sobre la Constitución que esta “no solo es una norma, sino precisamente la pri-
mera de las normas del ordenamiento entero, la norma fundamental, lex superior”. Citado por BLANCAS
BUSTAMANTE, Carlos. Derechos fundamentales de la persona y relación de trabajo. 1a edición, Fondo
Editorial de la PUCP, Lima, mayo de 2007, p. 37.
(47) SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo. Derecho Constitucional del Trabajo. Relaciones de trabajo en la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional. 1a edición, Gaceta Jurídica, Lima, 2007, p. 13.
52
TÍTULO PRELIMINAR
53
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(50) RUBIO CORREA, Marcial. Estudio a la Constitución Política de 1993. Pontifica Universidad Católica del
Perú, Tesis Doctoral, Volumen III, Lima, 1997, p. 136.
(51) NEVES MUJICA, Javier. Ob. cit., p. 62.
(52) Ibídem, p. 50.
54
TÍTULO PRELIMINAR
El artículo III señala que los jueces de trabajo “interpretan y aplican toda norma
jurídica, incluyendo los convenios colectivos, según los principios y preceptos
constitucionales, así como los precedentes vinculantes del Tribunal Constitu-
cional y de la Corte Suprema de Justicia de la República” (como ocurre con el
Pleno Supremo Laboral). Relevante resulta la consideración del convenio co-
lectivo como norma jurídica. Con esto, parece que el legislador quiere dar por
terminada la discusión doctrinal y jurisprudencial acerca de la naturaleza jurí-
dica del convenio colectivo. A partir de ahora, el juez de trabajo debe conside-
rar a esta fuente del Derecho Laboral como una norma jurídica.
El juez laboral, al momento de solucionar el caso que debe resolver, no debe
reducir su función jurisdiccional a interpretar y aplicar las normas laborales
legales e infralegales. El juez debe, por el contrario, partir de la Constitución,
pues esta es la norma sobre la que se cimienta todo el ordenamiento jurídico.
Es consecuente, entonces, que el legislador defienda la supremacía constitu-
cional en el desarrollo del nuevo proceso laboral, pues destaca en la NLPT lo
que el constituyente plasmó en el artículo 51 de la Constitución: “[l]a Cons-
titución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente (…)”.
Ahora bien, la Constitución contiene una serie de dispositivos abiertos cuya in-
terpretación no se agota con una lectura de estos. Es ahí donde aparece, como
herramienta principal para aplicar la norma fundamental, la interpretación
(53) Las normas de nivel primario, o normas con rango legal, son desarrolladas en la STC Exp. Nº 00047-2004-
AI/TC, de fecha 24 de abril de 2006, ff. jj. 13 a 31.
55
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(54) Cfr. GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo. La Constitución como norma y el Tribunal Constitucional. Civitas,
Madrid, 1991, p. 197.
56
TÍTULO PRELIMINAR
57
DISPOSICIONES
GENERALES
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
COMPETENCIA
La competencia, sobre todo la material, siempre ha sido empleada como un fac-
tor de reordenamiento de la potestad jurisdiccional del Estado vinculada con
la especialización de nuestros juzgados. De esta manera, toda verdadera orga-
nización de un sistema de justicia debe partir de una lógica de especialización
que asegure a las personas un real acceso a la justicia.
Siendo la competencia material un aspecto tan importante ligado con la espe-
cialización de nuestros juzgados, nuestra NLPT opta por una regulación de la
competencia partiendo no de la relación laboral, más bien se parte de la pres-
tación personal de servicios.
Consideramos que esta es la principal innovación en materia de competencia,
logrando cumplir con la finalidad descrita en el artículo II antes comentado, el
logro de una justicia laboral omnicomprensiva que privilegie, a través del em-
pleo de cláusulas abiertas, supuestos de competencia que sean meramente re-
ferenciales y, por ende, el acceso sin trabas a la justicia laboral. Esta finalidad
la encontramos en los distintos aspectos de nuestra NLPT en materia de com-
petencia, conforme lo veremos más adelante.
Ahora, antes de efectuar un detallado análisis de este capítulo I de las Dispo-
siciones Generales de la NLPT, consideramos pertinente conceptualizar dos
instituciones procesales que suelen en ocasiones confundirse, nos referimos a
la Jurisdicción y Competencia.
La potestad jurisdiccional es definida como aquella atribuida constitucional-
mente a algunos órganos del Estado, en ejercicio de la cual se busca la actua-
ción del derecho objetivo al caso concreto a fin de lograr la efectiva tutela de
las situaciones jurídicas de los particulares, la sanción de determinadas con-
ductas antisociales y la efectividad del principio de jerarquía normativa por
61
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(55) PRIORI POSADA, Giovanni. “La competencia en el proceso civil peruano”. En: Materiales de Enseñanza
2004-II - Derecho Procesal Civil 1. Pontificia Universidad Católica del Perú - Facultad de Derecho.
62
COMPETENCIA
termina por establecer quiénes son los que podrán ejercerla válidamente para
controversia específica. Por ello, Priori la define como “la aptitud que tiene un
juez para ejercer válidamente la potestad jurisdiccional”, siendo considerada
como presupuesto de validez de la relación jurídica procesal.
La competencia encuentra su fundamento constitucional en el artículo 139 nu-
meral 3 de nuestra Constitución Política que precisa que:
“Artículo 139.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
(…)
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predetermina-
da por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente
establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni
por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denomi-
nación.(…)”.
Este enunciado constitucional se basa en lo que la doctrina ha denominado
como el “derecho al juez natural”, o al juez predeterminado por ley; derecho
respecto del que nuestro TC en sentencia recaída en el Expediente Nº 1937-
2006-PHC/TC, ha señalado que comporta dos exigencias: “En primer lugar,
1) que quien juzgue sea un juez o un órgano que tenga potestad jurisdiccio-
nal, garantizándose así, la interdicción de ser enjuiciado por un juez excep-
cional, o por una comisión especial creada ex profeso para desempeñar fun-
ciones jurisdiccionales, o que dicho juzgamiento pueda realizarse por comi-
sión o delegación, o que cualquiera de los poderes públicos pueda avocarse
al conocimiento de un asunto que deba ser ventilado ante un órgano juris-
diccional. En segundo lugar, 2) que la jurisdicción y competencia del juez
sean predeterminadas por la ley, por lo que la asignación de competencia ju-
dicial necesariamente debe haberse establecido con anterioridad al inicio del
proceso, garantizándose así que nadie pueda ser juzgado por un juez ex post
facto o por un juez ad hoc”.
Debido a este fundamento constitucional, la competencia es considerada
como de orden público, sujeta al principio de legalidad, improrroga-
ble –salvo determinadas excepciones legalmente establecidas–, indelega-
ble e inmodificable.
Dicho ello, a continuación pasaremos a comentar la regulación que implemen-
ta nuestra NLPT en materia de competencia:
63
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 1:
COMPETENCIA POR MATERIA DE LOS JUZGADOS
DE PAZ LETRADOS LABORALES
Los juzgados de paz letrados laborales conocen de los siguientes procesos:
1. En proceso abreviado laboral, las pretensiones referidas al cumplimien-
to de obligaciones de dar no superiores a cincuenta (50) Unidades de
Referencia Procesal (URP), originadas con ocasión de la prestación
personal de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista,
referidas a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o poste-
riores a la prestación efectiva de los servicios.
2. Los procesos con título ejecutivo cuando la cuantía no supere las
cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP); salvo tratán-
dose de la cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de
Pensiones retenidos por el empleador, en cuyo caso son competentes
con prescindencia de la cuantía.
3. Los asuntos no contenciosos, sin importar la cuantía.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política: art. 139.
CPC: arts. 9, 696 y 749.
LOPJ: art. 57.
NLPT: arts. II, 5, 57, 64 y ss.
TUO de la Ley del SPP: art. 38.
CC: art. 1132 y ss.
Comentario
Habiendo definido a la competencia como la aptitud que tiene un juez para ejer-
cer válidamente la potestad jurisdiccional, esta se vale de distintos factores a
los que se acude para determinar si un juez es o no competente.
El principal de estos criterios o factores es la materia, criterio que toma en cuen-
ta la relación jurídica que es objeto de litis. Es decir, lo que subyace al proce-
so y se encuentra directamente relacionado con la pretensión o pretensiones
del demandante. El propósito que persigue este criterio es, obviamente, la es-
pecialización de los juzgados.
Debido a que la competencia por razón de la materia nace como un análisis
de la relación jurídica que subyace al proceso, es necesario determinar qué ti-
pos de conflicto serán de conocimiento de los juzgados laborales. Estos con-
flictos, tradicionalmente, han sido clasificados en conflictos laborales propios
e impropios.
Los primeros se encuentran directamente relacionados con la relación laboral bá-
sica, es decir, la relación trabajador-empleador, que puede derivar de conflictos
64
COMPETENCIA
Como se habrá podido notar, la razón por la que hemos decidido iniciar el co-
mentario con una breve referencia de lo que se entiende por competencia y,
sobre todo, con una definición de lo que se entiende por competencia material,
se debe a que en los tres primeros artículos de la NLPT se emplea a la materia
(56) Este tema será desarrollado más adelante, al comentar la competencia de las salas laborales superiores respecto
de la impugnación de laudos arbitrales que resuelven un procedimiento de negociación colectiva.
(57) PAREDES PALACIOS, Paúl. “Principales innovaciones contenidas en la nueva Ley Procesal del Trabajo”.
En: Soluciones Laborales Nº 25. Gaceta Jurídica. Lima, enero, 2010.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(58) El Dictamen de la Comisión de Trabajo menciona que al momento de su emisión, en la Corte Superior de
Justicia de Arequipa, funciona el primer Juzgado de Paz Letrado especializado en Derecho Laboral.
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COMPETENCIA
(59) Los criterios para determinar la cuantía son analizados más adelante en el artículo 5 de la NLPT.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ii) Los procesos con título ejecutivo cuando la cuantía no supere las cincuen-
ta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP); salvo tratándose de la co-
branza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones reteni-
dos por el empleador, en cuyo caso son competentes con prescindencia de
la cuantía.
Los títulos ejecutivos son los títulos que confieren acción ejecutiva al acree-
dor, por su propia naturaleza o por mandato de ley. De acuerdo al artículo 57
de la NLPT, son considerados como títulos ejecutivos:
“Artículo 57.- Títulos ejecutivos
Se tramitan en proceso de ejecución los siguientes títulos ejecutivos:
a) Las resoluciones judiciales firmes;
b) Las actas de conciliación judicial;
c) Los laudos arbitrales firmes que, haciendo las veces de sentencia, re-
suelven un conflicto jurídico de naturaleza laboral;
d) Las resoluciones de la autoridad administrativa de trabajo firmes que
reconocen obligaciones;
e) El documento privado que contenga una transacción extrajudicial;
f) El acta de conciliación extrajudicial, privada o administrativa; y
g) La liquidación para cobranza de aportes previsionales del Sistema
Privado de Pensiones”.
En todos estos casos, se podrá plantear la pretensión ante los Juzgados de Paz Le-
trado Laborales, siempre que no superen las cincuenta (50) URP que, de acuerdo
a lo que ya hemos señalado, actualmente equivale a la suma de S/. 18,250.00.
En estos casos, igualmente el proceso es bastante rápido y no existe materia a
discutirse, salvo los casos en que la ley permite la contradicción, siempre de
acuerdo a lo señalado por el Código Procesal Civil. Incluso, la NLPT contem-
pla en el artículo 61 la imposición de una multa por contradicción temeraria,
con la finalidad de resguardar la celeridad del proceso.
Añadimos a lo dicho en el párrafo precedente que la NLPT sigue lo regulado
por el Código Procesal Civil respecto de la competencia en el proceso de eje-
cución, ya que el artículo 696 del CPC menciona que el juez de paz letrado es
competente para conocer las pretensiones cuya cuantía no sea mayor de cin-
cuenta (50) URP.
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COMPETENCIA
69
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
LPT NLPT
ARTÍCULO 2:
COMPETENCIA POR MATERIA DE LOS JUZGADOS
ESPECIALIZADOS DE TRABAJO
Los juzgados especializados de trabajo conocen de los siguientes procesos:
1. En proceso ordinario laboral, todas las pretensiones relativas a la pro-
tección de derechos individuales, plurales o colectivos, originadas con
ocasión de la prestación personal de servicios de naturaleza laboral,
formativa o cooperativista, referidas a aspectos sustanciales o conexos,
incluso previos o posteriores a la prestación efectiva de los servicios.
Se consideran incluidas en dicha competencia, sin ser exclusivas, las
pretensiones relacionadas a los siguientes:
a) El nacimiento, desarrollo y extinción de la prestación personal de
servicios; así como a los correspondientes actos jurídicos.
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COMPETENCIA
CONCORDANCIAS:
Convenios OIT: 87, 98, 135 y 151.
CPC: art. 9.
LOPJ: art. 51.
NLPT: art. II.
LMFL: art. 1 y ss.
TUO de la LPCL: arts. 4, 16, 23, 25, 29, 30 y 46 y ss.
CC: art. 1314 y ss.
Ley Nº 26772: art. 8.
Ley Nº 27942: Título II.
TUO de la LRCT: art. 20.
LBCA y R del SP: art. 40.
Decreto Legislativo Nº 1023: art. 17.
TUO de la L Proced. Cont. Adm.: Primera Disposición Complementaria
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1057: art. 16.
LSST: art. 1 y ss.
Decreto Supremo Nº 039-91-TR: art. 5.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Comentario
Este artículo especifica lo que es materia de competencia de los juzgados espe-
cializados laborales. La mayor actividad procesal laboral recae en esta instan-
cia, y ello no ha sido la excepción en la NLPT. Para ello, opta por una clasifi-
cación de acuerdo al tipo de proceso que se seguirá para cada tipo de preten-
sión, de esta manera se divide en proceso ordinario laboral, proceso abreviado
laboral, proceso contencioso-administrativo y proceso de ejecución.
Esta clasificación ha sido muy bien realizada, siendo principalmente cada proce-
so adecuado al tipo de derecho discutido, no por ello, dejando de resguardar la
especialización requerida, aunque privilegiando la celeridad del proceso laboral.
De todos los procesos laborales, este es el más recurrente, el típico, el que ab-
sorbe la mayor carga procesal tanto en la regulación anterior como en la NLPT.
El encabezado del presente numeral reproduce lo señalado en el artículo II del
Título Preliminar de la NLPT, solo que partiendo de la definición del dere-
cho discutido y su naturaleza plural, colectiva o individual; en todo caso, in-
mediatamente retorna al centro de lo que es la nueva competencia material de
los juzgados laborales: todo conflicto surgido de una prestación personal
de servicios. Luego la desagrega en laboral, formativa y administrativa, refe-
rida a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la pres-
tación efectiva de los servicios.
De esta manera, se logra establecer un enunciado amplio de la competencia
material de los juzgados especializados laborales, siendo la relación de mate-
rias detallada meramente referencial. Por eso precisa que la lista no es exclu-
yente y, finalmente, menciona que se consideran las pretensiones que, a cri-
terio de juez, en función de su especial naturaleza, deban ser ventiladas en el
proceso ordinario laboral.
Debido a esto es que en la NLPT podemos hablar de una justicia laboral omni-
comprensiva, tal y como se menciona en el Dictamen de la Comisión de Tra-
bajo. Esta es la lógica que acompaña a todo el abanico de materias que son
competencia de los juzgados laborales en la NLPT. Así, hay una preferencia
por la competencia del juez laboral en toda prestación personal de servicios,
excluyendo la de carácter civil, generando así una mayor y mejor competen-
cia de los juzgados laborales.
Respecto de los criterios de diferenciación que emplea, utiliza como tal la natu-
raleza de la relación jurídica de la que nace el derecho, incluyendo a los de na-
turaleza laboral, formativa y cooperativista. Presenta como una clara novedad
72
COMPETENCIA
que los derechos surgidos producto de una modalidad formativa laboral serán
directamente competencia de los juzgados laborales. Respecto de estas relacio-
nes, cabe hacer la precisión que, al no ser consideradas como de matiz laboral
en estricto, se discutía si los conflictos que surgiesen con motivo de su celebra-
ción, ejecución o conclusión debían ser ventilados ante los juzgados laborales.
Sobre las relaciones de naturaleza cooperativista debemos coincidir en que se
recoge legalmente lo precisado por el Pleno Jurisdiccional de 1998, que pre-
cisa en su Acuerdo Nº 2 que:
“Los socios-trabajadores de las Cooperativas de Trabajadores, en sus di-
versas modalidades, tienen el derecho de recurrir directamente al órgano
jurisdiccional para reclamar sus derechos y beneficios de naturaleza la-
boral, sin necesidad de agotar ninguna vía interna, operando esta última
para los reclamos de derechos societarios”.
Finalmente, precisa el dispositivo bajo comentario que se tratarán los aspec-
tos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestación efec-
tiva de los servicios. Respecto de los aspectos sustanciales, tal y como hemos
mencionado al comentar el artículo 1 de la NLPT, podemos hablar de conflic-
tos laborales propios e impropios, dependiendo de si se deriva directamente o
no de la relación trabajador-empleador.
Sobre la producción temporal del conflicto, al tratar de los conflictos previos al
establecimiento de la relación personal de servicios, podemos mencionar como
ejemplo la discriminación en el acceso al empleo.
De esta manera, la NLPT culmina la redacción de este artículo con un listado
abierto de pretensiones que serán materia de competencia de los juzgados es-
pecializados de trabajo. Dentro de estas pretensiones encontramos:
1. El nacimiento, desarrollo y extinción de la prestación personal
de servicios, así como a los correspondientes actos jurídicos
Será competencia de los juzgados especializados laborales el nacimiento, de-
sarrollo y extinción de la prestación personal de servicios. Se incluyen las pre-
tensiones que versan respecto del acceso al empleo y la afectación al derecho
a la igualdad de trato al momento de constituirse la relación laboral. Recorde-
mos que la relación de trabajo se entiende constituida cuando se cumplen los
elementos de la relación laboral. Sin embargo, las pretensiones también podrán
versar respecto del acuerdo de partes celebrado, antes de que en los hechos se
constituya tal relación. Para ello, resulta importante diferenciar entre la vali-
dez del acuerdo de partes y su ejecución o eficacia.
Respecto del desarrollo de la relación laboral, claro está que pueden presentar-
se distintas pretensiones, tales como, por ejemplo, la modificación unilateral y
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(60) El caso en específico versaba sobre la declaratoria de nulidad de algunas cláusulas incluidas en un convenio
colectivo.
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COMPETENCIA
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Respecto de los daños ocasionados por terceros en cuyo favor se presta el ser-
vicio, es claro que se refiere a los supuestos de tercerización e intermediación
laboral. En estos casos, el daño puede ser ocasionado por la persona a favor de
la cual se presta el servicio; en estos supuestos, la demanda de indemnización
por daños y perjuicios, pese a que se presentan en el ámbito de la ejecución
de un contrato de prestación de servicios celebrado entre la empresa principal
o usuaria y la tercerizadora o intermediadora, será materia de competencia de
los juzgados laborales.
Problema aparte surge respecto de la competencia funcional, entre los juzgados
de paz letrados y los juzgados especializados de trabajo. Lo señalado debido a
que las demandas de indemnización por daños y perjuicios, siempre incluyen
la exigencia del pago de una indemnización valuable en dinero, por ende, pue-
de ser clasificado como obligaciones de dar. En este sentido, los juzgados or-
dinarios laborales solo conocerán de las demandas por daños y perjuicios que
excedan de las cincuenta URP.
Sin embargo, en el encabezado del presente numeral no se hace ninguna re-
ferencia a la cuantía de la pretensión, sino en un numeral distinto, por lo que
también se puede entender que toda demanda que pretenda el pago de una in-
demnización por daños y perjuicios siempre será materia de conocimiento de
los juzgados especializados de trabajo. En todo caso, la práctica de nuestros
jueces deberá determinar quién será el competente.
Finalmente, es oportuno referirse a las normas sobre Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST) en materia indemnizatoria. En este sentido, corresponde que nos
detengamos en el análisis del artículo 53 de la Ley de SST (Ley Nº 29783), el
cual contiene una de los cambios más notorios, y a la vez más cuestionables
introducidos por este cuerpo normativo. Dicha disposición establece literal-
mente lo siguiente:
“El incumplimiento del empleador del deber de prevención genera la obliga-
ción de pagar las indemnizaciones a las víctimas, o a sus derechohabientes,
de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. En el caso
en que producto de la vía inspectiva se haya comprobado fehacientemente el
daño al trabajador, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo deter-
mina el pago de la indemnización respectiva” (el énfasis es nuestro).
Como se podrá apreciar, la segunda parte de la disposición citada reconoce la
posibilidad –inexistente hasta la entrada en vigencia de la Ley– de que el Mi-
nisterio de Trabajo y Promoción del Empleo (en adelante, MTPE) ordene el
pago de una indemnización por daños y perjuicios a favor de uno o más traba-
jadores, cuando –atendiendo al material probatorio obtenido durante el proce-
dimiento inspectivo– considere que se ha acreditado la existencia de un daño
atribuible al incumplimiento del deber de prevención por parte del empleador.
76
COMPETENCIA
(61) En el marco constitucional, la facultad de ordenar el pago de indemnizaciones por daños y perjuicios única-
mente corresponde a los órganos jurisdiccionales, los cuales no pueden ser sustituidos por los órganos de la
Administración en el ejercicio de esta función.
(62) De conformidad con esta disposición “el deber de prevención abarca también toda actividad que se desarrolle
durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, o en
el desplazamiento a la misma, aun fuera del lugar y horas de trabajo”.
(63) En este artículo, aparentemente el término “empresa principal”, propio de las relaciones de tercerizaciones de
servicios, se utiliza como sinónimo del término “empresa usuaria”, propio de las relaciones de intermediación
laboral.
(64) Esto quiere decir que el trabajador podrá, a su elección, exigir el pago del íntegro de la indemnización a
la empresa principal o usuaria, la cual –posteriormente– tendría que repetir contra el tercero (contratista,
subcontratista, etc.) para que este, de corresponder, le reintegre el monto desembolsado.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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COMPETENCIA
(65) El Pleno acordó por unanimidad: “Que la responsabilidad del empleador por los daños y perjuicios derivados
de enfermedad profesional es de naturaleza contractual, y así debe ser calificada por el juez independiente-
mente de la calificación o de la omisión en la calificación por parte del demandante o del demandado”.
(66) El Pleno acordó por unanimidad: “Que el trabajador debe cumplir con probar la existencia de la enfermedad
profesional, y el empleador, el cumplimiento de sus obligaciones legales, laborales y convencionales”.
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COMPETENCIA
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COMPETENCIA
Tribunal –última instancia administrativa– sus resoluciones solo podrán ser im-
pugnadas a través del proceso contencioso administrativo ante la Corte Supe-
rior. Es decir, que hay dos interpretaciones: la primera es que ambos supuestos
solo serían materia de conocimiento por parte de los juzgados especializados
de trabajo en los casos en los que el Tribunal de Servicio Civil no sea compe-
tente, es decir, los supuestos que no encajen en los literales precitados. De otro
lado, hay otra interpretación: que la NLPT ha modificado al Decreto Legisla-
tivo No 1023 y que las resoluciones del Tribunal Nacional del Servicio Civil
pueden ser conocidas –vía impugnación– por el juzgado de trabajo. Conside-
ramos que se debería acoger esta última interpretación aun cuando será final-
mente la jurisprudencia quien deslinde la opción que corresponde.
3. Prestaciones de seguridad social
Como es de conocimiento, las prestaciones de seguridad social eran conside-
radas como de competencia de los juzgados laborales, con las reglas del pro-
ceso contencioso administrativo, hasta que la Ley Nº 27584 derogó dicho su-
puesto de la Ley Procesal de Trabajo, Ley Nº 26636.
De esta manera, debido a que los derechos relacionados con la seguridad so-
cial eran resueltos en instancias administrativas, dichas pretensiones termina-
ban siendo de competencia de los juzgados contencioso administrativos, lo que
fue reafirmado por el Decreto Legislativo Nº 1067, que apostaba por una espe-
cialización al interior de los juzgados contenciosos.
Sin embargo, con fecha 28 de mayo de 2009, fue publicada la Ley Nº 29364,
norma que en su Segunda Disposición Modificatoria, modificó el literal l
del artículo 51 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, siendo que, a par-
tir del 29 de mayo de 2009 los Juzgados Especializados de Trabajo a nivel
Nacional o los Juzgados Civiles o Mixtos del país, asumieron competen-
cia para conocer las demandas contencioso administrativas en materia la-
boral y seguridad social.
Con la finalidad de adecuar la reorganización sufrida en esta materia
por los juzgados del Poder Judicial mediante Resolución Administrativa
Nº 226-2009-CE-PJ, se decidió que el 3º y 4º Juzgados Especializados en lo
Contencioso Administrativo Transitorios con subespecialidad previsional se
convirtieran en el 6º y 7º Juzgados Especializados de Trabajo Transitorios
con subespecialidad previsional de la Corte Superior de Justicia de Lima.
Asimismo, para apoyar la carga recibida por estos juzgados mediante Reso-
lución Administrativa Nº 059-2010-CE-PJ, del 20 de marzo de 2010, se de-
cidió convertir distintos juzgados contenciosos administrativos y juzgados
especializados en lo civil y sentenciadores de la subespecialidad previsional
de la Corte Superior de Justicia de Lima en Juzgados Especializados de Tra-
bajo con subespecialidad previsional.
86
COMPETENCIA
ARTÍCULO 3:
COMPETENCIA POR MATERIA DE LAS SALAS
LABORALES SUPERIORES
Las Salas Laborales de las cortes superiores tienen competencia, en
primera instancia, en las materias siguientes:
1. Proceso de acción popular en materia laboral, a ser tramitado conforme
a la ley que regula los procesos constitucionales.
2. Anulación de laudo arbitral que resuelve un conflicto jurídico de
naturaleza laboral, a ser tramitada conforme a la ley de arbitraje.
3. Impugnación de laudos arbitrales derivados de una negociación co-
lectiva, a ser tramitada conforme al procedimiento establecido en la
presente Ley.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS:
CPC: art. 9.
Código Procesal Constitucional: art. 85.
Decreto Legislativo que norma el arbitraje: arts. 63 y 64.
TUO de la LRCT: art. 66.
NLPT: art. 50 y ss.
LPAG: art. 64.
LOPJ: art. 13.
Comentario
Las Salas Laborales Superiores son las instancias que fijan la mayor parte de
los criterios jurisprudenciales, y en el marco de la NLPT, será más determi-
nante dada las limitaciones previstas para la posibilidad de interponer recur-
sos de casaciones. Ya se viene apreciando en los distritos judiciales donde se
ha implementado la NLPT que la mayor parte de las controversias son resuel-
tas definitivamente por estas Salas Laborales.
Continuando con la competencia material, el presente artículo precisa las ma-
terias sobre las que tendrán competencia las Salas Laborales Superiores. Den-
tro de estos encontramos los siguientes:
88
COMPETENCIA
En suma, la directiva resultaba ilegal por dos motivos. Primero, permitía la ins-
cripción de personas naturales con negocio, y segundo, incluía una lista cerra-
da de actividades consideradas como complementarias.
Afortunadamente, la resolución señalada fue derogada por la Resolución Ad-
ministrativa Nº 059-2010-TR, que aprobó la Directiva Nacional Nº 003-2009-
MTPE/3/11.2 que regula el “Procedimiento para la inscripción en el Registro Na-
cional de Empresas y Entidades que realizan actividades de Intermediación Laboral
- Reneeil”, así como el “Manual de procedimientos para la inscripción en el Registro
Nacional de Empresas y Entidades que realizan actividades de Intermediación La-
boral - Reneeil” y sus Anexos; normas que subsanaron las ilegalidades cometidas.
De esta manera, de no haber mediado la subsanación por parte del mismo MTPE,
los distintos gremios empresariales proponían plantear una demanda de acción
popular contra esta resolución por manifiesta ilegalidad.
Este numeral atribuye como competencia material de las Salas Laborales su-
periores el conocimiento de la impugnación de laudos arbitrales derivados de
una negociación colectiva, de acuerdo con lo precisado por el artículo 66 del
Decreto supremo Nº 010-2003-TR, que aprobó el Texto Único Ordenado de
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
Esta norma precisa que el laudo es impugnable salvo en los casos de nulidad
y por establecer menores derechos a los contemplados por la ley a favor de los
trabajadores. Se trata de conflictos colectivos de regulación.
La pretensión será planteada siguiendo el proceso regulado en el Capítulo III
del Título II de la NLPT que regula el proceso impugnativo de laudos arbitra-
les económicos.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
90
COMPETENCIA
Finalmente, debemos precisar que los casos de conflicto de autoridad son es-
casos, pero de presentarse alguno, deberá ser dilucidado ante las Salas Labo-
rales Superiores.
ARTÍCULO 4:
COMPETENCIA POR FUNCIÓN
4.1 La Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de
Justicia de la República es competente para conocer de los siguientes
recursos:
a) Del recurso de casación;
b) Del recurso de apelación de las resoluciones pronunciadas por
las Salas Laborales en primera instancia; y
c) Del recurso de queja por denegatoria del recurso de apelación o
por haber sido concedido en efecto distinto al establecido en la ley.
4.2 Las salas laborales de las cortes superiores son competentes para
conocer de los siguientes recursos:
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 28, 31, 364, 384 y 401.
NLPT: arts. 7, 32 y ss.
Comentario
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COMPETENCIA
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 5:
DETERMINACIÓN DE LA CUANTÍA
La cuantía está determinada por la suma de todos los extremos conteni-
dos en la demanda, tal como hayan sido liquidados por el demandante.
Los intereses, las costas, los costos y los conceptos que se devenguen con
posterioridad a la fecha de interposición de la demanda no se consideran
en la determinación de la cuantía.
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 10 y 11.
NLPT: arts. 1 y 2.
Comentario
La cuantía es un criterio para la determinación de la competencia que se apli-
ca en función del valor económico del conflicto. De esta manera, el punto de
inflexión se presenta en determinar qué se entiende por valor económico(67).
Sobre el particular, nuestra NLPT, al igual que el Código Procesal Civil, opta
por considerar la cuantía en relación con la suma de todos los extremos con-
tenidos en la demanda, tal y como hayan sido declarados por el demandante.
Ello quiere decir que se tendrá como valor económico el monto determinado
en la demanda presentada ante el órgano jurisdiccional correspondiente, pu-
diendo el juez corregir la cuantía en los casos en que, de lo expuesto por el de-
mandante, se deduzca que existe un error en su determinación.
De lo dicho por el precitado artículo, es claro que la norma opta por incluir
todos los extremos de la demanda, en el caso de que se trate de varias preten-
siones, como en el caso de las demandas de pago de beneficios sociales, en
las que se demanda el pago de CTS, vacaciones, gratificaciones, entre otros.
En los casos de pretensiones subordinadas, alternativas o accesorias y de plu-
ralidad de demandados, se atenderá a lo dispuesto por el artículo 11 del Códi-
go Procesal Civil. Un ejemplo claro lo encontramos en la Cuarta Disposición
Complementaria de la NLPT.
Es importante mencionar que, a diferencia de lo dispuesto por el CPC, la NLPT
dispone que los intereses, las costas y costos no sean incluidos en la determi-
nación de la cuantía. De otro lado, al igual que el CPC precisa que, como es
obvio, no se incluirán los conceptos futuros, es decir, que se devenguen con
posterioridad a la fecha de interposición de la demanda.
(67) Supuesto de competencia que no ha sido abandonado por la NLPT, pues la competencia de la Sala de Derecho
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la República ha sido reafirmada en el artículo 7
de la NLPT.
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COMPETENCIA
ARTÍCULO 6:
COMPETENCIA POR TERRITORIO
A elección del demandante es competente el juez del lugar del domicilio prin-
cipal del demandado o el del último lugar donde se prestaron los servicios.
Si la demanda está dirigida contra quien prestó los servicios, solo es
competente el juez del domicilio de este.
En la impugnación de laudos arbitrales derivados de una negociación
colectiva es competente la sala laboral del lugar donde se expidió el laudo.
La competencia por razón de territorio solo puede ser prorrogada cuando
resulta a favor del prestador de servicios.
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 17, 24 y 25.
NLPT: arts. 1, 2, 3, 7.
Decreto Legislativo Nº 1071: art. 8.
Comentario
La competencia por razón de territorio supone la distribución de competen-
cias entre jueces del mismo nivel, de manera que sea atribuida a quien sea el
más idóneo para el conocimiento de la demanda. Así, normalmente los crite-
rios que se emplean tienen que ver con la proximidad del juez con el objeto,
las personas o demás elementos del conflicto de intereses.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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COMPETENCIA
ARTÍCULO 7:
REGULACIÓN EN CASO DE INCOMPETENCIA
7.1 El demandado puede cuestionar la competencia del juez por razón
de la materia, cuantía, grado y territorio mediante excepción. Sin
perjuicio de ello el juez, en cualquier estado y grado del proceso,
declara, de oficio, la nulidad de lo actuado y la remisión al órgano
jurisdiccional competente si determina su incompetencia por razón
de materia, cuantía, grado, función o territorio no prorrogado.
7.2 Tratándose del cuestionamiento de la competencia del juez por razón
de territorio, el demandado puede optar, excluyentemente, por oponer
la incompetencia como excepción o como contienda. La competencia
de los jueces de paz letrados solo se cuestiona mediante excepción.
7.3 La contienda de competencia entre jueces de trabajo y entre estos y
otros juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial la
dirime la sala laboral de la corte superior correspondiente. Tratán-
dose de juzgados de diferentes distritos judiciales, la dirime la Sala
de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia
de la República.
CONCORDANCIAS:
NLPT: arts. 3, 4 y 6.
CPC: arts. 35 y ss. y 461.
Comentario
El presente artículo regula el procedimiento a seguir en caso de incompeten-
cia de los juzgados laborales, previendo los casos en que procederá la decla-
ración de oficio, a pedido de parte y los medios procesales que se podrán em-
plear para ello.
Adicionalmente, regula y complementa lo ya mencionado en el artículo 3, nu-
meral 4, y el artículo 4, en lo que respecta a la competencia de la Sala de De-
recho Constitucional y Social de la Corte Suprema de la NLPT.
I. INCOMPETENCIA
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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COMPETENCIA
(68) La falta de precisión al regular la competencia en esta materia, la hemos desarrollado en el punto ii) del
parágrafo I del comentario al artículo 2 de la NLPT.
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CAPÍTULO II
COMPARECENCIA
En el presente capítulo de la NLPT no solo se regula la comparecencia, sino
también supuestos de legitimación activa para ser demandantes y alegar la de-
fensa de determinados derechos, que por su naturaleza pueden ser considera-
dos como individuales, plurindividuales y colectivos. La norma no habla de
intereses difusos, por lo que habrá que explicar sus diferencias.
Para un mejor entendimiento de lo que supone la figura de la comparecencia
se deberá tener presente que “comparecer en un proceso es la manera cómo un
sujeto de derecho interviene en un proceso”(69).
Por otro lado, en el presente capítulo, la norma trata principalmente de dos ins-
tituciones procesales importantes: primero la comparecencia como supuestos
de capacidad para ser parte y capacidad procesal; luego los supuestos de legi-
timación especial.
Con la finalidad de explicar el primero de estos artículos, analizaremos la for-
ma en la que la NLPT regula la comparecencia de los distintos sujetos que
pueden ser parte de la relación jurídica procesal laboral, por lo que es necesa-
rio hacer referencia previa a lo que se entiende por capacidad para ser parte y
capacidad procesal.
De otro lado, el segundo artículo desarrolla, como ya mencionamos, supues-
tos especiales de legitimación procesal, es decir, lo que se conoce como le-
gitimidad para obrar. La NLPT regula supuestos especiales en los que se les
otorga legitimidad para obrar a determinados sujetos, con el fin de que puedan
acceder a la justicia laboral y establecer una correcta relación jurídica proce-
sal que haga posible al juez laboral emitir un efectivo pronunciamiento sobre
el fondo del asunto.
De esta manera, se hace clara la intención de la NLPT, que es asegurar una
efectiva defensa de los derechos laborales, extendiendo principalmente los as-
pectos de la legitimación procesal y comparecencia, a quienes en muchos ca-
sos representan un verdadero balance de poder en la relación de trabajo, las
organizaciones sindicales.
(69) PRIORI POSADA, Giovanni F. y otros. Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo. 1a edición, enero
de 2011, p. 87.
100
COMPARECENCIA
ARTÍCULO 8:
REGLAS ESPECIALES DE COMPARECENCIA
8.1 Los menores de edad pueden comparecer sin necesidad de represen-
tante legal. En el caso de que un menor de catorce (14) años com-
parezca al proceso sin representante legal, el juez pone la demanda
en conocimiento del Ministerio Público para que actúe según sus
atribuciones. La falta de comparecencia del Ministerio Público no
interfiere en el avance del proceso.
8.2 Los sindicatos pueden comparecer al proceso laboral en causa propia,
en defensa de los derechos colectivos y en defensa de sus dirigentes
y afiliados.
8.3 Los sindicatos actúan en defensa de sus dirigentes y afiliados sin
necesidad de poder especial de representación; sin embargo, en la
demanda o contestación debe identificarse individualmente a cada
uno de los afiliados con sus respectivas pretensiones. En este caso,
el empleador debe poner en conocimiento de los trabajadores la
demanda interpuesta. La inobservancia de este deber no afecta la
prosecución del proceso.
La representación del sindicato no habilita al cobro de los derechos eco-
nómicos que pudiese reconocerse a favor de los afiliados.
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 57, 58 y 63.
CC: art. 42 y ss.
CNyA: arts. 65, 138 y 139.
TUO de la LRCT: art. 8.
Comentario
101
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Como hemos explicado, la capacidad para ser parte y la capacidad procesal son
dos presupuestos del establecimiento de la relación jurídica procesal, de manera
que la parte pueda ser titular de derechos y obligaciones al interior del proceso,
y pueda efectuar válidamente los actos que deba realizar en el proceso laboral.
El artículo materia de comentario regula supuestos de comparecencia, es decir,
de capacidad para ser parte del proceso que, como ya explicamos, se encuen-
tra directamente relacionada con la capacidad de ejercicio civil. Así, describe
supuestos como la capacidad procesal de los menores de edad y de los sindi-
catos, dependiendo de la titularidad del derecho discutido.
1. Menores de edad
De conformidad con lo señalado por el artículo 65 del Código de los Ni-
ños y Adolescentes (CNyA), la NLPT menciona que los menores de edad
pueden comparecer en el proceso laboral, sin necesidad de representante
legal. De esta manera, a efectos del proceso laboral, contarán con capa-
cidad procesal, pudiendo realizar todos los actos procesales válidamente
sin necesidad de dicho representante.
Adicionalmente, la norma menciona que en el caso de los menores de ca-
torce años que acudan al proceso sin representante legal, el juez deberá
poner la demanda en conocimiento del Ministerio Público, con el fin de
que actúe según sus atribuciones. Esto en concordancia con lo señalado en
los artículos 138 y 139 del CNyA, y a diferencia del artículo 142 no san-
ciona con nulidad la falta de intervención del fiscal.
De lo antes mencionado se hace evidente el principio socializador del De-
recho Procesal del Trabajo, el mismo que, como mencionáramos antes, per-
mite que ciertas circunstancias estén especialmente protegidas a fin de velar
por la efectiva tutela de derechos de personas como es el caso de un menor
de edad que no tiene posibilidades de acceder al patrocinio de un abogado.
2. Sindicatos
En este caso, los sindicatos contarán con capacidad para comparecer por
causa propia, cuando se discutan derechos cuya titularidad se les atribu-
ye, es decir, derechos colectivos; y derechos individuales respecto de los
que la ley les otorga representación procesal de los derechos de sus afilia-
dos y representantes. Este último caso lo trataremos en seguida.
3. Representación de sindicatos
Como ya hemos mencionado, los conflictos laborales pueden ser clasifi-
cados tomando en cuenta la titularidad del derecho que se discute, de esta
102
COMPARECENCIA
LPT NLPT
Menores de edad NO SÍ
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 9:
LEGITIMACIÓN ESPECIAL
9.1 Las pretensiones derivadas de la afectación al derecho a la no dis-
criminación en el acceso al empleo o del quebrantamiento de las
prohibiciones de trabajo forzoso e infantil pueden ser formuladas
por los afectados directos, una organización sindical, una asociación
o institución sin fines de lucro dedicada a la protección de derechos
fundamentales con solvencia para afrontar la defensa a criterio del
juez, la Defensoría del Pueblo o el Ministerio Público.
9.2 Cuando se afecten los derechos de libertad sindical, negociación
colectiva, huelga, a la seguridad y salud en el trabajo y, en general,
cuando se afecte un derecho que corresponda a un grupo o categoría
de prestadores de servicios, pueden ser demandantes el sindicato, los
representantes de los trabajadores, o cualquier trabajador o prestador
de servicios del ámbito.
CONCORDANCIAS:
Constitución: arts. 2, 7 y 28.
NLPT: art. 18.
CPC: arts. 60, 113 y ss.
Ley Orgánica del Ministerio Público: art. 1.
Comentario
En este punto resulta de gran importancia analizar las figuras de la legitimi-
dad para obrar, y los supuestos de legitimación procesal por la regulación que
tiene la NLPT.
De acuerdo con Montero Aroca, existen distintos motivos por los que se dis-
pone la extensión de la legitimación más allá del que se afirma titular del dere-
cho controvertido. Estos motivos pueden obedecer a razones de distinta índo-
le como los intereses particulares(72), colectivos, difusos e intereses que pueden
ser calificados como públicos, casos en los que generalmente se otorga legiti-
mación al Ministerio Público.
De esta manera, clasificaremos los supuestos que señala la NLPT de acuerdo
con los motivos que consideramos justifican la extensión de la legitimación.
Dos son los motivos que hemos identificado, adicionalmente, al final del pre-
sente apartado, estos son:
1. La defensa de los intereses públicos
Existen casos en los que la protección de determinados derechos subjetivos
individuales son considerados por el legislador como de orden público, dado
que se estima que su vulneración pone en juego intereses generales de la co-
munidad, ampliando así el ámbito de la legitimación procesal para su defensa.
Para identificar estos casos, Montero Aroca emplea como parámetro la atribu-
ción de legitimidad al Ministerio Público, pues tal y como lo señala el artículo
1 de su Ley Orgánica, aprobada por el Decreto Legislativo Nº 052:
(70) UGAZ, Mauro y SOLTAU, Sebastián. “La legitimación de las organizaciones sindicales en el marco de
la Nueva Ley Procesal del Trabajo”. En: Retos del Derecho del Trabajo Peruano: Nuevo proceso laboral,
regímenes especiales y seguridad y salud en el trabajo. IV Congreso Nacional SPDTSS, pp. 327-335.
(71) Ibídem, pp. 333-338.
(72) Montero Aroca refiere como ejemplo claro de legitimación extraordinaria a la acción subrogatoria, la que es
clasificada dentro de las causas o motivos privados, pues de lo que se trata es de proteger derechos o intereses
particulares frente a otros derechos o intereses particulares. En efecto, explica que la sustitución implica que
un individuo, actuando en nombre propio, afirme derechos subjetivos ajenos, de manera que no se vulnere
su derecho como acreedor por la inactividad del deudor. MONTERO AROCA, Juan. “La Legitimación en el
Código Procesal Civil del Perú”. En: Ius et Praxis Nº 24. Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad
de Lima, Lima, 1994.
105
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
“(…) es el organismo autónomo del Estado que tiene como funciones prin-
cipales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intere-
ses públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los efectos
de defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así
como para velar por la moral pública; la persecución del delito y la re-
paración civil (…)”.
De esta manera, la norma califica como derechos “publicitados por razones de
interés público” al derecho a la no discriminación en el acceso al empleo, el
quebrantamiento de las prohibiciones de trabajo forzoso e infantil.
Así, se identifica como sujetos legitimados para interponer las pretensiones
derivadas de su infracción a los afectados directos, una organización sindical,
una asociación o institución sin fines de lucro dedicada a la protección de dere-
chos fundamentales (con solvencia para afrontar la defensa a criterio del juez),
la Defensoría del Pueblo o el Ministerio Público.
Nótese que el empleo de la conjunción “o” implica que el inicio del procedi-
miento por parte de alguno de los actores mencionados implicará que los res-
tantes no podrán demandar con base en la misma pretensión.
2. La defensa de los intereses colectivos
Los intereses colectivos se caracterizan por ser atribuibles a una serie de per-
sonas, más o menos numerosas, que están o pueden estar determinadas, entre
las que existe un vínculo jurídico. Es el caso de los supuestos regulados en el
numeral 9.2 de la NLPT.
Cabe hacer la precisión de que los derechos de libertad sindical son derechos
que pueden tener una fase colectiva y otra individual; sin embargo, concordan-
do lo señalado con el artículo 8 de la NLPT, en los que atañe a la comparecen-
cia de los sindicatos, estos tendrían, además de representación legal de sus di-
rigentes y afiliados, legitimidad para obrar respecto de cualquier vulneración
de este derecho. A mayor abundamiento el artículo 8.2 de la NLPT establece
que: “los sindicatos pueden comparecer al proceso laboral en causa propia, en
defensa de los derechos colectivos y en defensa de sus dirigentes y afiliados”.
Ejemplo de ellos tenemos el derecho de huelga, el cual es un derecho indivi-
dual de ejercicio colectivo, por lo que se le otorga legitimación especial al sin-
dicato; el derecho a la negociación colectiva, este se encuentra directamente
ligado al derecho de los sindicatos a formular sin obstáculos(73), por lo que su
titularidad de cada uno de ellos sería colectiva.
(73) NEVES MUJICA, Javier. Derecho Colectivo de Trabajo. Material de trabajo inédito.
106
COMPARECENCIA
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ser clasificado como tal, pues siempre se trata de derechos, por lo menos, cuya
titularidad es determinable.
Los derechos colectivos son los derechos que corresponden a una serie de per-
sonas, más o menos numerosa, que están o pueden estar determinadas. En nues-
tro Derecho Laboral encontramos claros ejemplos como el derecho a la liber-
tad sindical en su fase colectiva.
Los derechos individuales homogéneos son entendidos como el conjunto de
derechos subjetivos individuales unidos por un origen común de los que sean
titulares los miembros de un grupo de personas. Así, por ejemplo, de acuerdo
con las definiciones precisadas en el numeral anterior, aquí podríamos incluir
al derecho de huelga y al derecho a la seguridad social.
Asimismo, la definición de derechos individuales homogéneos ha sido emplea-
da por nuestro TC, el cual ha señalado en sentencia recaída en el Expediente
Nº 04878-2008-PA/TC, citando a Ferrer Mac-Gregor, que:
“Los derechos individuales homogéneos se distinguen de los intereses su-
praindividuales (difusos y colectivos), en que aquellos son auténticos de-
rechos individuales, privativos e indisponibles por terceros, pero que pue-
den existir en número plural y tener un origen fáctico común y un conte-
nido sustantivo homogéneo.
La tutela colectiva de los derechos esencialmente individuales descansa
en dos notas básicas: a) su homogeneidad al tener origen común, es decir,
al producirse de una misma fuente o causa; y b) su divisibilidad, al repre-
sentar en realidad derechos personales que pueden ejercerse de manera
individual, pero existe la posibilidad y conveniencia de la acción colecti-
va, teniendo resultados desiguales para cada participante”.
Este último supuesto será desarrollado con mayor detalle al comentar el ar-
tículo 18 de la NLPT, que realmente regula un supuesto específico para este
tipo de acción.
ARTÍCULO 10:
DEFENSA PÚBLICA A CARGO DEL MINISTERIO DE
JUSTICIA
La madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad que tra-
bajan tienen derecho a la defensa pública, regulada por la ley de la materia.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú: art. 23.
NLPT: art. III.
Ley del Servicio de Defensa Pública - Nº 29360: art. 14.
108
COMPARECENCIA
Comentario
Este artículo encuentra relación directa con lo mencionado en el artículo III de
la NLPT, la que tiene su fundamento constitucional en el artículo 23 de nues-
tra Constitución que señala que:
“Artículo 23.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de aten-
ción prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al
menor de edad y al impedido que trabajan.
(…)”.
Mediante el presente artículo se señala que estos sujetos especiales de protec-
ción tendrán derecho a la defensa pública de acuerdo con lo dispuesto por el
artículo 14 de la Ley Nº 29360, del 14 de mayo de 2009. Esta disposición tie-
ne como finalidad asegurar el derecho de defesa proporcionado, asistencia y
asesoría técnico-legal gratuita a personas sin recursos económicos.
109
CAPÍTULO III
ACTUACIONES PROCESALES
Subcapítulo I
Reglas de conducta y oralidad
Las reglas que establece la NLPT tienen como objetivos, entre otros, garantizar
el acceso a la justicia de todos los ciudadanos y que los procesos laborales con-
cluyan de manera rápida. Para ello, se presenta la oralidad como característica
principal del nuevo esquema diseñado por el legislador. El establecimiento de
reglas de conducta en las audiencias y el papel protagónico del juez son también
pilares fundamentales para garantizar el adecuado desarrollo del proceso laboral.
La oralidad, a diferencia de la “escrituración”, permite la concentración de los
actos procesales y así la reducción del tiempo de duración del proceso, logran-
do con ello una aplicación más efectiva de las normas sustantivas. Con relación
a las reglas de conducta en las audiencias, se evitarán dilaciones innecesarias y
el exceso de formalismos. El encargado de dirigir las actuaciones y velar por el
cumplimiento de todas estas disposiciones es el juez, quien tendrá un rol mucho
más protagónico, y a la vez perceptivo, en el desarrollo del nuevo proceso laboral.
ARTÍCULO 11:
REGLAS DE CONDUCTA EN LAS AUDIENCIAS
En las audiencias el juez cuida especialmente que se observen las siguien-
tes reglas de conducta:
a) Respeto hacia el órgano jurisdiccional y hacia toda persona presente
en la audiencia. Está prohibido agraviar, interrumpir mientras se hace
uso de la palabra, usar teléfonos celulares u otros análogos sin auto-
rización del juez, abandonar injustificadamente la sala de audiencia,
así como cualquier expresión de aprobación o censura.
b) Colaboración en la labor de impartición de justicia. Merece sanción
alegar hechos falsos, ofrecer medios probatorios inexistentes, obstruir
la actuación de las pruebas, generar dilaciones que provoquen injusti-
ficadamente la suspensión de la audiencia, o desobedecer las órdenes
dispuestas por el juez.
CONCORDANCIAS:
NLPT: arts. 12, 15 y 29.
CPC: arts. 109 al 112.
110
REGLAS DE CONDUCTA Y ORALIDAD
Comentario
El proceso laboral regulado por la Ley Nº 29497 se caracteriza por ser predo-
minantemente oral. Esta característica permite que puedan alcanzarse dos fi-
nalidades: la concentración de las actuaciones procesales y la resolución de
las causas en el menor tiempo posible (celeridad). No obstante, es preciso que
la participación de todos los involucrados en el proceso laboral contribuya al
cumplimiento de estos fines.
En esa línea, al ser la oralidad una característica, es decir la manera cómo se
desarrolla el proceso, nada impide para que las indistintas audiencias se lleven
a cabo pese a la inconcurrencia de alguna de las partes. No existiendo vulne-
ración al debido proceso, tutela judicial efectiva o derecho de defensa, pues es
obligación de las partes asistir a las audiencias a fin de presentar oralmente sus
pretensiones o en su defecto su defensa. El proceso no debe sufrir dilaciones
por la inasistencia de una de las partes, ni se debería entenderse que la falta de
participación de alguna de ellas (partes) vulnerarían la figura de la oralidad.
Por otro lado, las reglas de conducta en las audiencias se definen como linea-
mientos o parámetros de comportamiento que deben seguir los sujetos invo-
lucrados en el desarrollo del proceso para lograr así su adecuado desarrollo.
Estas reglas han estado presentes siempre en todos los procesos judiciales, sin
embargo, en este nuevo esquema el comportamiento de las partes durante las
audiencias adquiere gran relevancia, dado que la mayoría de actuaciones re-
quiere de la participación activa de las partes, sus representantes y abogados.
Así, además de los deberes generales ya conocidos de proceder con veracidad,
probidad, lealtad y buena fe en todos los actos e intervenciones en el proceso,
se busca especialmente que durante el desarrollo de la audiencia se guarde el
adecuado respeto hacia el órgano jurisdiccional y hacia toda persona que se
encuentre presente. En tal sentido, se prohíbe expresamente agraviar a la parte
contraria, usando expresiones que causen perjuicios durante las intervencio-
nes. De igual forma, dado que las actuaciones se realizan de manera predomi-
nantemente oral, cuando se le otorgue el uso de la palabra a una parte o su re-
presentante, no se deberá interrumpir la exposición presentada, tampoco está
permitido usar teléfonos celulares u otros análogos sin autorización del juez,
abandonar injustificadamente la sala de audiencia, así como cualquier expre-
sión de aprobación o censura. Todas estas conductas dilatan innecesariamente
la audiencia y obstruyen el desarrollo normal del proceso.
Otra regla de conducta que se deberá observar en este nuevo proceso laboral, es
la colaboración que los sujetos procesales deberán prestar al órgano jurisdiccio-
nal para el correcto desarrollo de las actuaciones y diligencias. Por lo tanto, no
podrán alegar hechos falsos, ofrecer medios probatorios inexistentes, obstruir
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
112
REGLAS DE CONDUCTA Y ORALIDAD
· Apagar celulares.
· Acreditarse 5 minutos antes de la hora con su DNI o DOI.
Partes
· De ser el caso, poder legalizado con facultades para conciliar.
· Llevar soporte magnético de ser el caso.
· Acreditarse conjuntamente con sus patrocinados.
· Llevar medalla del Colegio de abogados correspondiente
Abogados
· Llevar constancia de habilitación.
· Llevar carné de colegiatura.
ARTÍCULO 12:
PREVALENCIA DE LA ORALIDAD EN LOS PROCE-
SOS POR AUDIENCIAS
12.1 En los procesos laborales por audiencias las exposiciones orales de
las partes y sus abogados prevalecen sobre las escritas sobre la base
de las cuales el juez dirige las actuaciones procesales y pronuncia
sentencia. Las audiencias son sustancialmente un debate oral de
posiciones presididas por el juez, quien puede interrogar a las partes,
sus abogados y terceros participantes en cualquier momento. Las
actuaciones realizadas en audiencia, salvo la etapa de conciliación,
son registradas en audio y vídeo utilizando cualquier medio apto
que permita garantizar fidelidad, conservación y reproducción de
su contenido. Las partes tienen derecho a la obtención de las res-
pectivas copias en soporte electrónico, a su costo.
12.2 La grabación se incorpora al expediente. Adicionalmente, el juez
deja constancia en acta únicamente de lo siguiente: identificación
de todas las personas que participan en la audiencia, de los medios
probatorios que se hubiesen admitido y actuado, la resolución que
suspende la audiencia, los incidentes extraordinarios y el fallo de
la sentencia o la decisión de diferir su expedición.
Si no se dispusiese de medios de grabación electrónicos, el registro
de las exposiciones orales se efectúa haciendo constar, en acta, las
ideas centrales expuestas.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS:
NLPT: arts. I y III del Título Preliminar.
LOPJ: art. 184.1.
CPC: art. 50.1.
Comentario
Una de la principales innovaciones que presenta la NLPT es el acogimiento de
la oralidad como uno de los principios que rige el proceso laboral (en realidad
es más una característica más que un principio, es la forma cómo se desarrolla
el proceso). Los actos procesales se caracterizan por desarrollarse en su ma-
yoría como un debate oral entre las partes, dirigido por el juez. En tal sentido,
la importancia otorgada a la oralidad hace que en las actuaciones procesales,
las exposiciones orales de las partes y sus abogados prevalezcan sobre las es-
critas y sean precisamente estas las que determinen la resolución del conflicto.
La razón de ello radica en que el juez, gracias al principio de inmediación, po-
drá oír y apreciar directamente la sustentación de las posiciones de las partes,
con base en hechos y pruebas, todo lo cual permitirá, en forma célere y sobre
la base de una permanente interacción, tomar una decisión para resolver la con-
troversia sobre los hechos sustentados.
Sin embargo, como analizaremos más adelante esta prevalencia no puede vul-
nerar el derecho de defensa de las partes, por lo que no debe realizarse una
aplicación irrestricta de la prevalencia de la oralidad.
En este contexto, el rol del juez como director del proceso resulta de vital
importancia, pues es el encargado de dirigir el debate oral de posiciones y se
encuentra facultado para intervenir en el desarrollo de las actuaciones, interro-
gando a las partes, sus abogados o terceros. Este comportamiento activo con-
trasta con la visión de un juez de actuación pasiva como era percibido bajo la
regulación anterior. Además, el proceso laboral recogido por la regulación an-
terior era predominantemente escriturado, ya que las actuaciones procesales se
realizaban a través de documentos escritos con muchas formalidades a cum-
plir, lo cual usualmente retardaba el desarrollo del proceso. Por el contrario,
las disposiciones contenidas en la NLPT otorgan mayor dinamismo y buscan
un desarrollo más ágil de las actuaciones, lo que finalmente resulta en un pro-
ceso con mayores garantías para las partes, pues favorece el cumplimiento de
los demás principios que inspiran el proceso laboral: inmediación, concentra-
ción y celeridad. En tal sentido, es importante reflexionar sobre la proceden-
cia de la presentación de escritos, cuya provisión pueda generar cargas inne-
cesarias a los juzgados.
Sin lugar a dudas el registro en audio y video de las audiencias ha permiti-
do garantizar la fidelidad, conservación y reproducción del contenido de las
114
REGLAS DE CONDUCTA Y ORALIDAD
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
116
Subcapítulo II
Notificaciones
ARTÍCULO 13:
NOTIFICACIONES EN LOS PROCESOS LABORALES
Las notificaciones de las resoluciones que se dicten en el proceso se
efectúan mediante sistemas de comunicación electrónicos u otro medio
idóneo que permita confirmar fehacientemente su recepción, salvo cuando
se trate de las resoluciones que contengan el traslado de la demanda, la
admisión de un tercero con interés, una medida cautelar, la sentencia
en los procesos diferentes al ordinario, abreviado y de impugnación de
laudos arbitrales económicos. Las resoluciones mencionadas se notifican
mediante cédula.
Para efectos de la notificación electrónica, las partes deben consignar en
la demanda o en su contestación una dirección electrónica, bajo aper-
cibimiento de declararse la inadmisibilidad de tales actos postulatorios.
La notificación electrónica surte efectos desde el día siguiente que llega
a la dirección electrónica.
En las zonas de pobreza decretadas por los órganos de gobierno del Poder
Judicial, así como en los procesos cuya cuantía no supere las setenta (70)
Unidades de Referencia Procesal (URP) las resoluciones son notificadas
por cédula, salvo que se solicite la notificación electrónica. Las notifica-
ciones por cédula fuera del distrito judicial son realizadas directamente
a la sede judicial de destino.
Las resoluciones dictadas en audiencia se entienden notificadas a las
partes, en el acto.
CONCORDANCIAS:
NLPT: Primera Disposición Transitoria.
CPC: arts. 155; 157 al 161; 163 y 164.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Comentario
La NLPT, tomando en cuenta las nuevas tecnologías de la información, la mo-
dernización del sistema de justicia, así como los diversos inconvenientes que
se presentan con el formato tradicional de notificación (por cédula), recoge un
sistema de notificación predominantemente electrónico(75). Este sistema de no-
tificación empleado por primera vez en los procesos laborales busca que a tra-
vés de un medio de uso masivo, como es el correo electrónico, las partes to-
men conocimiento del contenido de las resoluciones judiciales. Cabe señalar
que en la actualidad el Poder Judicial ha implementado el sistema de Casillas
Electrónicas, las cuales son proporcionadas por el propio Poder Judicial a la
cual se dirigen las notificaciones electrónicas.
La implementación de este sistema de notificación está acorde con la finalidad
de hacer más expeditivo el proceso laboral. Ahora bien, como hemos mencio-
nado, la NLPT tiene como principal sistema de notificaciones el sistema elec-
trónico, sin embargo, también existen otras modalidades de notificación para
ciertos actos procesales que resultan de especial trascendencia o que respon-
den a ciertas circunstancias especiales.
En razón de lo señalado podemos decir que la NLPT recoge tres tipos de sis-
temas de notificación, de acuerdo al siguiente detalle:
1. Notificación electrónica
Según se desprende del citado artículo la notificación electrónica implica la
existencia de un sistema a través del cual las partes toman conocimiento del
contenido de las resoluciones que se emiten en el proceso a través de una co-
municación enviada a su correo electrónico. Sin embargo, en la actualidad se
utiliza el sistema de casilla electrónica (esta casilla sirve para cualquier proce-
so a nivel nacional)(76).
Esta modalidad de notificación es aplicable a todas las resoluciones que se ex-
pidan durante el proceso, a excepción de aquellas que, conforme se verá más
adelante, por su trascendencia necesariamente se notificarán a través de cédula.
A efectos de la notificación electrónica, las partes deben consignar en la de-
manda o en su contestación una dirección electrónica (hoy casilla electrónica)
a la cual se enviará las comunicaciones relativas al proceso. Si no se señala un
(75) No Obstante, la NLPT hace referencia a que se podrá emplear algún otro medio idóneo que permita confirmar
fehacientemente la recepción de las resoluciones.
(76) Ver: <http://casillas.pj.gob.pe/sinoe/>.
118
NOTIFICACIONES
119
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
procesales, generando que en algunos casos que las demandas hayan sido no-
tificadas con 5 o 4 días antes a la fecha para llevarse a cabo la respectiva au-
diencia. Es importante señalar que el único plazo que se establece para contes-
tar la demanda es de 10 días en el caso de procesos abreviados mientras que
en el proceso ordinario no hay norma que señale el plazo mínimo con el que
un demandado deba ser notificado para acudir a la audiencia de conciliación y
presentar el escrito de contestación en caso no arribe a un acuerdo conciliato-
rio, ante lo cual debemos reflexionar si una situación como la descrita, podría
colocar a la contraparte en estado de indefensión.
Por otro lado, la asistencia a la audiencia es obligatoria. Por lo que hemos cons-
tatado, los jueces de indistintas Cortes llevan a cabo la audiencia pese a que la
demanda ha sido notificada a 4 o 5 días antes de dicha audiencia, suspendien-
do la diligencia en la mayoría de casos en la etapa de conciliación con la fina-
lidad que las partes lleguen a un acuerdo, salvaguardando los derechos del de-
mandado (en la nueva fecha para la continuación de audiencia se otorga con un
plazo de 10 días como mínimo, plazo que tendrá para elaborar su contestación
es mínimo 10 días), dejando en evidencia la discrecionalidad de los jueces y
la construcción de respuestas innovadoras ante los inconvenientes planteados
Es decir, dentro de la solución que han encontrado muchos jueces ante estos
inconvenientes operativos, es que la audiencia se lleve a cabo, diligencia me-
diante la cual se intenta un primer acercamiento entre las partes, pudiendo in-
cluso ocurrir que las partes arriben a un acuerdo total concluyendo el proceso.
La idea a tener en cuenta es que las audiencias deben llevarse a cabo. Por lo
que, es recomendable asistir a las diligencias sin perjuicio del posible recurso
que se pudiera interponer por la notificación tardía.
Consideramos que en el proceso ordinario, al no existir plazo alguno, debería
de entenderse que siendo de aplicación supletoria el Código Procesal Civil, el
demandado debería ser notificado con una anticipación no menor a 10 días há-
biles desde la fecha de audiencia programada.
Finalmente, el citado artículo señala que en las zonas de pobreza decretadas
por los órganos de gobierno del Poder Judicial, así como en los procesos cuya
cuantía no supere las setenta (70) Unidades de Referencia Procesal (URP) las
resoluciones serán notificadas por cédula, salvo que se solicite la notificación
electrónica. Las notificaciones por cédula fuera del distrito judicial son reali-
zadas directamente a la sede judicial de destino.
3. Notificación en audiencia
A fin de volver más expeditivo el proceso laboral, la NLPT, además, recoge
otra forma de notificación de especial relevancia: la notificación en audiencia.
Se presenta en aquellos casos en que el juez emite oralmente una resolución en
el marco de una audiencia. Así, es la máxima expresión de la celeridad pues el
120
NOTIFICACIONES
121
Subcapítulo III
Costas y costos
ARTÍCULO 14:
COSTAS Y COSTOS
La condena en costas y costos se regula conforme a la norma procesal
civil. El juez exonera al prestador de servicios de costas y costos si las
pretensiones reclamadas no superan las setenta (70) Unidades de Refe-
rencia Procesal (URP), salvo que la parte hubiese obrado con temeridad
o mala fe. También hay exoneración si, en cualquier tipo de pretensión,
el juez determina que hubo motivos razonables para demandar.
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 110, 410 al 419.
NLPT: arts. III del Título Preliminar, 30 y 31.
Comentario
La NLPT remite la regulación del reembolso de los gastos efectuados por las
partes en el proceso a lo establecido en el Código Procesal Civil.
Las costas están constituidas por las tasas judiciales, los honorarios de los ór-
ganos de auxilio judicial y demás gastos judiciales realizados en el proceso.
Por otro lado, son costos del proceso el honorario del abogado de la parte ven-
cedora, más un cinco por ciento destinado al colegio de abogados del distrito
122
COSTAS Y COSTOS
judicial respectivo para su fondo mutual y para cubrir los honorarios de los
abogados en los casos de auxilio judicial.
La regla general establecida por el Código Procesal Civil para el pago de
costas y costos es que la parte vencida en el proceso judicial, sea la res-
ponsable de efectuar el reembolso por los gastos procesales efectuados por
la otra parte.
No se requiere solicitar expresamente la condena de costos y costas en el
escrito de demanda o en la contestación. Al juez le corresponde determi-
nar la cuantía y modo de liquidación de este concepto cuando emite pro-
nunciamiento en la sentencia. Sin embargo, se recomienda realizar la so-
licitud expresa.
Ahora bien, la obligación del pago de costas y costos nace de la decisión del
juez en sentencia, por ello, deberá regular el alcance de esta condena en aten-
ción a las incidencias del proceso y a los gastos judiciales acreditados por las
partes. En efecto, para que proceda el reembolso de gastos es preciso la acre-
ditación de los mismos, con documentos de fecha cierta que sustenten, de ma-
nera indubitable, el gasto, así como el pago de tributos que corresponda.
Además, el juez tomará en cuenta diversos factores a fin de determinar el mon-
to a pagar por concepto de costas y costos, tales como la duración del proce-
so, las instancias jurisdiccionales, la pretensión, la conducta procesal de las
partes, el monto del petitorio, etc. También podrá servir de referencia para el
pago de los costos lo establecido por el demandante en su escrito de demanda,
señalando el monto que por concepto de pago por servicios le abonará al abo-
gado defensor de acuerdo con el artículo 16 de la NLPT.
Si bien la regla general para el pago de costas y costos es que la parte vencida
en el proceso asuma los mismos, existen diversos casos en los que proceden ex-
cepciones a este enunciado. De esta manera, la NLPT admite que el juez pueda
exonerar del pago de este reembolso dependiendo de la pretensión reclamada,
de la situación de la parte condenada y de la conducta desarrollada en el pro-
ceso. En todo caso, la resolución que determine la exoneración requiere estar
adecuadamente motivada.
La Ley Procesal del Trabajo anterior disponía que los trabajadores estaban
exentos de la condena de costos y costas en todos los casos. Sin embargo, la
NLPT ahora establece algunos cambios respecto a la regulación en esta ma-
teria. Así, los supuestos de exoneración de costas y costos son únicamente
los siguientes:
123
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
124
Subcapítulo IV
Multas
ARTÍCULO
MULTAS
15:
125
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 109 al 112.
NLPT: arts. 11 y 29.
LOPJ: arts. 288 y 292.
Comentario
Las multas son sanciones pecuniarias que se imponen a los sujetos procesales
por la conducta que desarrollan en el proceso. Estas sanciones se disponen por
el juez en razón de su facultad disciplinaria como conductor del proceso. La
multa a pagar se determina dependiendo de la gravedad de la conducta y tiene
como base la Unidad de Referencia Procesal (URP).
La conducta procesal de las partes, sus representantes y abogados, resulta
relevante para el cumplimiento de las finalidades del nuevo proceso labo-
ral regulado por la NLPT. El seguimiento de las reglas de conducta permi-
te que el proceso se realice de forma rápida y eficiente dado que la finalidad
de este nuevo proceso es agilizar la resolución de las causas y el comporta-
miento facilitador de las partes es vital para el éxito. Por ello, en caso de ac-
tuaciones que tiendan a dilatar el proceso o constituyan obstrucción para el
desarrollo del mismo, el juez se encuentra facultado para imponer las san-
ciones correspondientes.
El presente artículo regula las siguientes multas:
1. Multa por temeridad o mala fe procesal
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 112 del Código Procesal Civil se en-
tiende que una de las partes actúa con temeridad cuando durante el proceso
se aleguen afirmaciones que no se ajusten a la verdad. Asimismo, se entiende
que existe temeridad cuando la demanda, contestación o medio impugnatorio
no tienen fundamento jurídico alguno o cuando a sabiendas se aleguen hechos
contrarios a la realidad.
Por otro lado, se entenderá que se ha actuado con mala fe cuando se utilice el
proceso o acto procesal para fines claramente ilegales o con propósitos dolo-
sos o fraudulentos así también cuando se obstruya la actuación de medios pro-
batorios y cuando por cualquier medio se entorpezca reiteradamente el desa-
rrollo normal del proceso.
Como se puede observar, todas las infracciones a los deberes de las partes en
el desarrollo del proceso generan dilación innecesaria del mismo. El nuevo
126
MULTAS
Tanto para el caso de las multas por temeridad o mala fe, aquellas que se de-
rivan del incumplimiento de las reglas de conducta en las audiencias y aque-
llas que se imponen a peritos o testigos en el proceso, el monto total de la
sanción será determinado por el juez tomando en cuenta los criterios de gra-
vedad de la sanción, la reiterancia de la conducta y el perjuicio causado al
desarrollo del proceso; siempre respetando los principios de proporcionali-
dad y razonabilidad.
Cabe señalar que, además de las infracciones cometidas, el juez puede extraer
conclusiones de la conducta de las partes que podrán influir en la resolución
del proceso. Estas presunciones serán materia de análisis en el comentario del
artículo 29.
Una novedad de la NLPT es la existencia de responsabilidad solidaria en-
tre las partes, sus representantes y sus abogados por las multas impuestas a
cualquiera de ellos. No obstante, esta responsabilidad no se extiende al pres-
tador de servicios. La responsabilidad solidaria supone que todos los obli-
gados son responsables por el pago de las multas que el juez establezca en
el proceso laboral.
A manera de ejemplo, en caso de que el abogado de un empleador alegue en la
audiencia hechos manifiestamente contrarios a la realidad, el juez le impondrá
el pago de una multa por temeridad. La obligación del pago de esta multa, no
solamente recaerá en la persona que cometió la infracción, es decir, el aboga-
do, sino que se extenderá al empleador representado por ese letrado.
Finalmente, el artículo bajo comentario señala que adicionalmente a las multas
impuestas, el juez debe remitir copias de las actuaciones respectivas a la pre-
sidencia de la corte superior, al Ministerio Público y al Colegio de Abogados
correspondiente, para las sanciones a que pudiera haber lugar.
MULTA SANCIÓN
En promedio, las Cortes del Perú en las que está vigente la NLPT multan en-
tre 3 y 5 URP (es decir, actualmente entre S/. 1095.00 y S/. 1825.00). Por otro
lado, se deberá tener presente que no solo se ha impuesto multas a la parte de-
mandada por obstrucción, comportamiento indebido o temeridad sino también
a los demandantes en aquellos casos en los que interponen demandas temera-
rias con montos o conceptos irreales, pues esto no coadyuvan a la resolución
adecuada de conflictos.
128
Subcapítulo V
Admisión y procedencia
ARTÍCULO 16:
REQUISITOS DE LA DEMANDA
La demanda se presenta por escrito y debe contener los requisitos y anexos
establecidos en la norma procesal civil, con las siguientes precisiones:
a) Debe incluirse, cuando corresponda, la indicación del monto total del
petitorio, así como el monto de cada uno de los extremos que integren
la demanda; y
b) no debe incluirse ningún pliego dirigido a la contraparte, los testigos
o los peritos; sin embargo, debe indicarse la finalidad de cada medio
de prueba.
El demandante puede incluir de modo expreso su pretensión de recono-
cimiento de los honorarios que se pagan con ocasión del proceso.
Cuando el proceso es iniciado por más de un demandante debe designarse a
uno de ellos para que los represente y señalarse un domicilio procesal único.
Los prestadores de servicios pueden comparecer al proceso sin necesidad
129
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 424 y 425.
NLPT: arts. 24, Sétima Disposición Complementaria.
Comentario
La demanda es el acto procesal por el cual se da inicio al proceso judicial y se
ejerce el derecho de acción. La presentación de este documento necesita cum-
plir con ciertos requisitos formales, para lo cual el artículo bajo comentario
remite la regulación de este acto a lo establecido en el Código Procesal Civil.
I. REQUISITOS DE LA DEMANDA
130
ADMISIÓN Y PROCEDENCIA
Debe incluirse, cuando corresponda, la indicación del monto total del petito-
rio, así como el monto de cada uno de los extremos que integren la demanda.
- La indicación de la vía procedimental que corresponde a la demanda.
- Los medios probatorios.
- La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del
abogado. El secretario respectivo certificará la huella digital del deman-
dante analfabeto.
Observamos que, a diferencia de la anterior regulación, se ha eliminado la obli-
gación de consignar la situación laboral del demandante, así como su antigüe-
dad, funciones desempeñadas y monto de la remuneración.
Además de los requisitos de la demanda establecidos en el Código Procesal Ci-
vil, la NLPT dispone que el demandante está facultado para incluir en el escrito
de la demanda, el reconocimiento de los honorarios que se pagan al abogado
patrocinante con ocasión del proceso. La finalidad de esta regulación es esta-
blecer parámetros que contribuyan a determinar el pago de costos procesales.
Como observamos, si bien la NLPT privilegia al fondo sobre la forma, también
establece parámetros mínimos que deben respetar los actos procesales pues, en
el caso de la demanda, la contemplación de estos permitirá contestarla adecua-
damente ya que el artículo 19 de la NLPT, haciendo referencia nuevamente al
Código Procesal Civil (artículo 442), requiere a la parte demandada para que:
i) se pronuncie respecto a cada uno de los hechos expuestos en la deman-
da; ii) exponga los hechos en que se funda su defensa; y, iii) ofrezca los me-
dios probatorios pertinentes a su defensa.
En esta línea, se mantiene el requerimiento que el petitorio se determine de ma-
nera clara y concreta, que los hechos se funden en el petitorio y que estos se enu-
meren de forma ordenada, clara y precisa. Por lo que, se deberá tener presente el
comentario que hemos realizado en el subcapítulo anterior, es decir, que el juez
no debe reconducir demandas, debiendo realizar una revisión escrupulosa del pe-
titorio y los hechos, pues de lo contrario podría violentarse el derecho de defensa
y al debido proceso de las partes. Es decir, el juez debe tener un rol imparcial, no
puede reconducir demandas; en caso contrario, es probable que el proceso ten-
ga vicios de nulidad y, por ende, no cumpla su objetivo de administrar justicia
y decidir respecto de lo probado (no se resolvería el conflicto de forma eficaz).
131
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
A diferencia de la Ley Procesal del Trabajo anterior que exigía de manera obli-
gatoria el patrocinio de un abogado para las causas en materia laboral, la NLPT
establece que los prestadores de servicios pueden comparecer al proceso sin
necesidad de abogado cuando el total reclamado no supere las diez (10) Uni-
dades de Referencia Procesal (URP).
En caso el monto del petitorio supere este límite y hasta las setenta (70) Uni-
dades de Referencia Procesal (URP) será facultad del juez exigir o no la com-
parecencia con abogado, dependiendo de las circunstancias propias del caso.
Para los supuestos mencionados, entonces, el patrocinio de un abogado en el
proceso judicial es una facultad para el trabajador, quien decidirá la contrata-
ción del profesional o seguir el proceso de manera personal.
132
ADMISIÓN Y PROCEDENCIA
ARTÍCULO 17:
ADMISIÓN DE LA DEMANDA
El juez verifica el cumplimiento de los requisitos de la demanda dentro
de los cinco (5) días hábiles siguientes de recibida. Si observa el incum-
plimiento de alguno de los requisitos, concede al demandante cinco (5)
días hábiles para que subsane la omisión o defecto, bajo apercibimiento
de declararse la conclusión del proceso y el archivo del expediente. La
resolución que disponga la conclusión del proceso es apelable en el plazo
de cinco (5) días hábiles.
133
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS:
NLPT: art. 16.
CPC: arts. 426 y 427.
Comentario
I. ADMISIÓN DE LA DEMANDA
134
ADMISIÓN Y PROCEDENCIA
ARTÍCULO 18:
DEMANDA DE LIQUIDACIÓN DE DERECHOS
INDIVIDUALES
Cuando en una sentencia se declare la existencia de afectación de un de-
recho que corresponda a un grupo o categoría de prestadores de servicios,
con contenido patrimonial, los miembros del grupo o categoría o quienes
individualmente hubiesen sido afectados pueden iniciar, sobre la base de
dicha sentencia, procesos individuales de liquidación del derecho recono-
cido, siempre y cuando la sentencia declarativa haya sido dictada por el
Tribunal Constitucional o la Corte Suprema de Justicia de la República,
y haya pasado en autoridad de cosa juzgada.
En el proceso individual de liquidación del derecho reconocido es im-
procedente negar el hecho declarado lesivo en la sentencia del Tribunal
Constitucional o de la Corte Suprema de Justicia de la República. El
demandado puede, en todo caso, demostrar que el demandante no se
encuentra en el ámbito fáctico recogido en la sentencia.
CONCORDANCIAS:
NLPT: arts. II del Título Preliminar y 9.
135
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Comentario
La demanda de liquidación de derechos individuales se presenta como un me-
canismo que permite a los prestadores de servicios iniciar procedimientos de
liquidación del derecho reconocido cuando exista un pronunciamiento del Tri-
bunal Constitucional o de la Corte Suprema que declare la afectación del un
derecho por los mismos actos o hechos considerados como lesivos que afecta-
ron a un grupo o categoría de prestadores de servicios(80).
Esta figura tiene por finalidad evitar que se inicien procesos por conflictos que
ya fueron materia de evaluación sobre el fondo y sobre los cuales ya se emi-
tieron resoluciones. Todo esto en el marco de los objetivos generales de este
nuevo proceso laboral, entre los que se encuentra el volverlo más célere.
Ahora bien, dentro de los presupuestos para que se configure esta institución
tenemos:
1. Tiene que existir una afectación de un derecho con contenido patrimo-
nial que corresponda a un grupo o categoría de prestadores de servicios o
a prestadores afectados de manera individual.
2. En segundo lugar, tiene que existir una sentencia declarativa dictada por
el Tribunal Constitucional o la Corte Suprema de Justicia de la República
que se pronuncie sobre el fondo respecto al conflicto suscitado. Esta sen-
tencia tiene que indicar claramente cuál ha sido el derecho vulnerado a fin
de apreciar la identidad objetiva en la aplicación de la figura.
3. La sentencia debe tener calidad de cosa juzgada. Es decir, sobre esta mis-
ma no debe ser posible interponer recurso impugnatorio alguno.
Para la procedencia de la demanda de liquidación de derechos individuales de-
ben analizarse dos ámbitos: el subjetivo y el objetivo.
A) Ámbito subjetivo
En el ámbito subjetivo, encontramos que, para que proceda la liquidación de
derechos individuales, el demandante debe ser un prestador de servicios que
forme parte del grupo o categoría de trabajadores afectados con los hechos so-
bre los cuales versó la primera demanda. Es decir, esta persona debe encontrar-
se en la misma situación que los otros trabajadores afectados, que iniciaron el
proceso producto del cual se emitió la sentencia declarativa. Nos encontramos
(80) Si bien esta regulación es novedosa en el ámbito laboral, en materia constitucional el artículo 60 del Código
Procesal Constitucional recoge la figura de la represión de actos lesivos homogéneos. Sobre esta institución
se ha pronunciado el Tribunal Constitucional en sentencias recaídas en los Exps. Nº 04878-2008-PA/TC,
Nº 4909-2007-HC, Nº 896-2008-PA/TC.
136
ADMISIÓN Y PROCEDENCIA
(81) FERRER MAC-GREGOR, Eduardo. Juicio de amparo e interés legítimo: la tutela de los derechos difusos y
D.F. colectivos. Porrúa, México, p. 15. Citado en la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Exp.
Nº 04878-2008-PA/TC.
137
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 19:
REQUISITOS DE LA CONTESTACIÓN
La contestación de la demanda se presenta por escrito y debe contener
los requisitos y anexos establecidos en la norma procesal civil, sin incluir
ningún pliego dirigido a la contraparte, los testigos o los peritos; sin em-
bargo, debe indicarse la finalidad de cada medio de prueba.
La contestación contiene todas las defensas procesales y de fondo que el
demandado estime convenientes. Si el demandado no niega expresamente
los hechos expuestos en la demanda, estos son considerados admitidos.
La reconvención es improcedente.
CONCORDANCIAS:
NLPT: arts. 16, 24, 42, 43 y 49.
CPC: arts. 442 al 445.
Comentario
I. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA
138
ADMISIÓN Y PROCEDENCIA
ARTÍCULO 20:
CASO ESPECIAL DE PROCEDENCIA
En el caso de pretensiones referidas a la prestación personal de servicios,
de naturaleza laboral o administrativa de Derecho Público, no es exigible
el agotamiento de la vía administrativa establecida según la legislación
general del procedimiento administrativo, salvo que en el correspondiente
(82) MONROY GÁLVEZ, Juan. “La postulación del proceso en el Código Procesal Civil”. En: Themis Nº 23,
Año 1992, p. 38.
139
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS:
NLPT: arts. 2 y 9.
Comentario
De acuerdo con la Ley que regula el Procedimiento Contencioso Administra-
tivo, para que se faculte al demandado a iniciar este tipo de proceso es nece-
sario agotar previamente la vía administrativa. Es decir, en caso de conflictos
generados en el marco de las relaciones laborales públicas y de administración
de servicios (CAS) antes de acceder a la vía judicial, los trabajadores o pres-
tadores de servicios previamente tienen que agotar los mecanismos y vías ad-
ministrativas internas para la solución de estos conflictos.
Con la vigencia de esta nueva norma ya no es necesario el agotamiento de la
vía administrativa, pues tanto el trabajador como la persona que mantiene con
la Administración Pública un contrato administrativo de servicios (CAS) ahora
podrán acceder a la vía judicial de manera directa. No obstante, para los casos
en que el régimen en que se encuentre el prestador de servicios exija un pro-
cedimiento previo o un tribunal específico, antes de acceder a la vía judicial,
se deberá obligatoriamente agotar esta vía.
Sobre el particular, debemos señalar que el Tribunal del Servicio Civil (TSC),
garantiza la adecuada aplicación del marco legal y la protección de los derechos
de los trabajadores en el Sector Público. Este organismo es la última instancia
administrativa para conocer recursos de apelación relacionados con pretensio-
nes individuales sobre acceso al servicio civil, pago de retribuciones, evalua-
ción y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la re-
lación de trabajo. Las resoluciones emitidas por el TSC podrán ser impugna-
das ante el Poder Judicial.
Observamos pues, que en caso las pretensiones demandadas se encuentren bajo
el ámbito resolutivo del Tribunal de Servicio Civil, los trabajadores deberán
obligatoriamente iniciar procedimientos bajo esa vía. Sin embargo, para pre-
tensiones que no se encuentren dentro de este ámbito o en donde no exista vía
administrativa previa, los prestadores de servicios se encontrarán facultados
para demandar judicialmente de manera directa.
140
CAPÍTULO III
Subcapítulo VI
Actividad probatoria
I. INTRODUCCIÓN
La NLPT busca evitar el rol pasivo del juez, el ritualismo excesivo y la pre-
sencia de mecanismos dilatorios para la obtención de justicia, características
resaltantes del anterior proceso. Así, redefine por completo la etapa probato-
ria para alcanzar sus objetivos máximos que se verán concretizados en la solu-
ción de conflictos jurídicos laborales no solo en un corto plazo, sino que ade-
más con estricta aplicación de justicia.
La etapa de actuación probatoria resulta ser, sin duda alguna, el mejor ejemplo
de la aplicación de los principios rectores del nuevo proceso laboral, por cuanto
presenta actos concentrados se soporta en el debate oral, promueve la celeridad
y necesita, indispensablemente, del rol activo del juez quien toma conocimien-
to de los argumentos de las partes en forma inmediata y directa, privilegiando
el fondo sobre las formas, lo cual dota a esta etapa de una informalidad que si
bien otorga rapidez en el desarrollo del proceso no exime a las partes del cum-
plimiento oportuno de sus cargas probatorias y deberes de conducta. Por ello,
la prueba y su adecuada actuación se convierten en los ejes decisivos del de-
sarrollo del proceso, por lo que las partes deberán brindarles especial atención
si desean obtener un resultado favorable a sus intereses.
La experiencia que deja el ejercicio con la NLPT, nos permite realizar una es-
pecial referencia a la importancia del despliegue probatorio frente a la tradi-
cional exposición de los supuestos legales (supuestos de derecho). En efec-
to, dada la funcionalidad de la oralidad y la dinámica probatoria, los juzgados
laborales que están aplicando la NLPT, comprenden la necesidad de conocer
los hechos antes que el derecho, dado que esto último ya está en el ámbito del
conocimiento del juzgador, por lo que merece prioridad especial al relato de
las partes. No cabe duda de que el aspecto normativo sigue siendo importan-
te; sin embargo, el reto consiste en no hacer referencia únicamente a este, pues
ya no cuenta con el mismo protagonismo que la anterior Ley procesal (Ley
Nº 26636) le había otorgado.
Es importante tener presente, finalmente, que dadas las características del nuevo
proceso laboral, resulta ahora tanto o más importante contar con información
141
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 21:
OPORTUNIDAD
Los medios probatorios deben ser ofrecidos por las partes únicamente
en la demanda y en la contestación. Extraordinariamente, pueden ser
ofrecidos hasta el momento previo a la actuación probatoria, siempre
y cuando estén referidos a hechos nuevos o hubiesen sido conocidos u
obtenidos con posterioridad.
Las partes concurren a la audiencia en la que se actúan las pruebas
con todos sus testigos, peritos y documentos que, en dicho momento,
corresponda ofrecer, exhibir o se pretenda hacer valer con relación a las
cuestiones probatorias. Esta actividad de las partes se desarrolla bajo su
responsabilidad y costo, sin necesidad de citación del juzgado y sin perjui-
cio de que el juez los admita o rechace en el momento. La inasistencia de
los testigos o peritos, así como la falta de presentación de documentos, no
impide al juez pronunciar sentencia si, sobre la base de la prueba actuada,
los hechos necesitados de prueba quedan acreditados.
En ningún caso, fuera de las oportunidades señaladas, la presentación
extemporánea de medios probatorios acarrea la nulidad de la sentencia
apelada. Estos medios probatorios no pueden servir de fundamento de
la sentencia.
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 188, 189, 190, 192, 197, 201, 275, 76, 300, 301, 302, 303, 304 y 429.
NLPT: art. 46.
Comentario
Las partes del proceso tienen la obligación de acreditar sus afirmaciones; y,
para ello deben presentar las pruebas que, a su juicio, cumplan con tal función.
Es importante tener en cuenta que ameritarán acreditarse solo las posiciones
142
ACTIVIDAD PROBATORIA
143
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
La inspección judicial es una prueba que surge por la necesidad del juzgador
de verificar personalmente determinados hechos para poder resolver la contro-
versia entre las partes. De acuerdo a lo dispuesto en la NLPT, la realización de
este medio de prueba deberá ser grabada en video, obviándose así la emisión
de un acta en la que se describa lo constatado por el juzgador.
Ahora bien, respecto a la oportunidad para la presentación de los medios pro-
batorios, la NLPT es bastante clara en indicar que las partes podrán presen-
tar sus pruebas solo en dos momentos específicos: (i) el demandante cuando
interpone su demanda; y, (ii) el demandado cuando presenta su contestación.
De forma excepcional, y recogiendo la disposición expresa contenida en el ar-
tículo 429 del Código Procesal Civil, se permite que las partes presenten prue-
bas adicionales a las de su demanda o contestación solo cuando estas se refie-
ran a hechos nuevos o cuando hubiesen sido conocidas u obtenidas con poste-
rioridad a la presentación de tales escritos. Tales pruebas extemporáneas solo
pueden presentarse hasta antes de la actuación probatoria que se realiza en la
audiencia de juzgamiento, pues, en tal acto, el juez emitirá pronunciamiento
sobre la controversia.
Es importante tener en cuenta, respecto a la llamada actuación probatoria, que
resulta vital que en la audiencia de conciliación se permita que las partes ex-
pliquen las razones, la justificación o el motivo por el cual presentan determi-
nados medios probatorios. No hacerlo limitará el derecho de la contraparte en
tanto esta carece de elementos fácticos para poder desplegar su derecho de de-
fensa a plenitud.
Todas las pruebas que presenten las partes (documentos, declaraciones de par-
te, testigos, pericias de parte, etc.) se actuarán en un solo acto(83): en la audien-
cia de juzgamiento; y, es por esto que cada parte es responsable de contar con
la totalidad de sus medios de prueba en tal audiencia, ello aun cuando exista
incertidumbre sobre si serán o no admitidos por el juez. Así, por ejemplo, si
(83) Es importante recalcar la importancia de la denominada actuación probatoria. “Actuar” un medio probatorio
supone el explicar, oralmente y en el momento de la audiencia, las razones de su presentación y su pertinencia
para el proceso, de obviarse este paso se estaría limitando la intervención de las partes a lo expresado en el
escrito de contestación y en el escrito de demanda, desvirtuando el principio de inmediación en el proceso
laboral. Así lo ha precisado el magistrado Palacios Dextre: “(…) el protagonismo del juez en el proceso
laboral se manifiesta, así también por las amplias posibilidades de valoración de las pruebas aportadas que
generalmente se le reconocen, y que se hacen en particular patentes con respecto a la de testigos. Por su-
puesto, la libre valoración de la prueba es posible dada la aceptación de la oralidad como base de desarrollo
del proceso, que impide la minuciosidad a la hora de dejar constancia de la misma, y que exige, por tanto la
celeridad en su apreciación y en la formación de conclusiones (…)”. (PALACIOS DEXTRE, Darío “Prin-
cipios y Reglas de la Oralidad en el Nuevo Proceso Laboral Peruano, según la Ley Nº 29497”. En: Primer
Año de la Aplicación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo en Tacna. Editorial Corte superior de Justicia
de Tacna. Tacna, 2011, p. 53). La actuación probatoria encuentra entonces, en la oralidad, una plataforma de
desarrollo muy importante que brinda al juez un escenario amplio y vivencial en contraste con las limitadas
posibilidades del proceso escriturado.
144
ACTIVIDAD PROBATORIA
una de las partes ofrece la declaración de un testigo, debe procurar que dicha
persona asista a la audiencia de juzgamiento para que pueda rendir su testimo-
nio, esto aun cuando el juez no haya determinado si la declaración será toma-
da o no. Esta especial disposición encuentra su correlato en los principios de
celeridad y economía procesal, pues la NLPT propugna justamente una me-
nor realización de actos para evitar los efectos perversos de la dilación inne-
cesaria del proceso, motivando además el conocimiento inmediato por parte
del juzgador, quien estando debidamente informado de los hechos de la cau-
sa podrá emitir sentencia en la audiencia de juzgamiento contando con mayo-
res elementos de juicio.
Cabe indicar, además, que si la prueba consistente en la declaración de un tes-
tigo es admitida y este no asistió a la audiencia de juzgamiento, ello no signi-
fica que necesariamente el testigo deba ser citado para que rinda su testimo-
nio en una nueva fecha, ya que si el juez considera que cuenta con elementos
de juicio suficientes para emitir su fallo puede prescindir de tal prueba y pro-
ceder a emitir su sentencia. Esta misma situación se presenta en el caso de las
pericias y documentos que deben ser exhibidos.
Nótese que, a diferencia del proceso regulado por su antecesora (Ley Nº 26636),
en el nuevo proceso laboral, en caso las partes presentasen pruebas en momen-
tos distintos a los señalados por la ley, tales pruebas evidentemente no podrán
ser analizadas por el juez de primera instancia y su no consideración en el fa-
llo que este emita no podrá traducirse en una declaratoria de nulidad por parte
de la instancia superior. De esta manera, la nueva normativa impone una par-
ticular y gravísima sanción a la parte negligente que no presentó oportunamen-
te sus pruebas junto con su demanda o contestación.
Las disposiciones señaladas tienen por objetivo que las partes actúen en forma
diligente (recopilando todos los medios de prueba que den sustento a sus po-
siciones); y faciliten el desarrollo del proceso (presentando las pruebas en un
solo acto) para lograr que el juez resuelva la controversia en el plazo más breve.
Para la nueva legislación procesal laboral, la prueba oportuna se convierte en
el eje sobre el cual se desarrollará el proceso, pues no solo permite reconstruir
los hechos y determinar la norma y sanción aplicable a cada caso sino que, al
exigirse su presentación concentrada en momentos específicos, se dota de ce-
leridad al proceso. Sin embargo, el artículo bajo comento da a entender que si
bien no está permitida la presentación de medios probatorios fuera de las opor-
tunidades establecidas, su presentación no acarrearía la nulidad de la senten-
cia, siempre y cuando esto no sirvan de fundamento para la decisión, o mejor
dicho, podrán formar convicción en el juzgador o abonar a favor de una posi-
ción pero no podrán ser citados en la sentencia.
145
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Este hecho podría ser visto como contradictorio pues, por un lado, se limitaría
a un momento específico la presentación de la prueba, mientras que, por otro
lado, se acepta su “intervención” siempre y cuando no sirvan de fundamento
para la sentencia. Consideramos que lo que se busca es advertir a las partes,
quienes siempre deberán analizar con detenimiento los medios probatorios con
los que cuenten y presentarlos oportunamente, ya que por ejemplo si estos son
escasos y son presentados fuera de tiempo, no podrán ser referidos o citados
por el juzgador, a pesar de que le genere convicción respecto al hecho discutido
Bajo este nuevo escenario, las partes deben preocuparse por acreditar sus afir-
maciones de tal forma que no quede duda sobre la veracidad de las mismas,
pues para hacerlo solo cuentan con una oportunidad, de lo contrario corren el
riesgo de que un documento revelador “esté en el expediente”, mas no pueda
ser utilizado expresamente para acreditar un hecho que en no pocos casos pue-
de ser determinante para el éxito en un proceso. Lo anterior implicará, necesa-
riamente, que las partes tengan un rol activo en la obtención de sus pruebas, y
siendo que además el tiempo es apremiante, deberán concentrar sus esfuerzos
para que dicha actividad sea eficiente.
Así, por ejemplo, a efectos de afrontar este nuevo escenario procesal, el em-
pleador demandado deberá contar con un área de archivo de documentos que
funcione de forma eficiente; lo cual involucra no solo que cuente con los docu-
mentos necesarios, sino que, además, tenga la posibilidad de contar con ellos
antes de la presentación de su escrito de contestación de demanda, pues solo
así podrá establecer una estrategia de defensa que guarde sentido con las prue-
bas que posee para responder las alegaciones de su contraparte. Similar situa-
ción sucede en el caso de la parte demandante, pues será recomendable que
agote todos sus esfuerzos por sustentar sus pretensiones junto con su deman-
da, y evitar que el éxito de su reclamo recaiga en actuaciones de terceros o in-
cluso del empleador demandado.
ARTÍCULO 22:
PRUEBA DE OFICIO
Excepcionalmente, el juez puede ordenar la práctica de alguna prueba
adicional, en cuyo caso dispone lo conveniente para su realización, pro-
cediendo a suspender la audiencia en la que se actúan las pruebas por un
lapso adecuado no mayor a treinta (30) días hábiles, y a citar, en el mismo
acto, fecha y hora para su continuación. Esta decisión es inimpugnable.
Esta facultad no puede ser invocada encontrándose el proceso en casa-
ción. La omisión de esta facultad no acarrea la nulidad de la sentencia.
CONCORDANCIAS:
CPC: art. 194.
146
ACTIVIDAD PROBATORIA
Comentario
El juez a cargo del proceso tiene la facultad de solicitar la realización de prue-
bas adicionales a las ofrecidas por las partes, pero dicha facultad solo puede
ser ejercida de forma excepcional, pues la actuación de estas se traduce en la
demora indeseada del proceso (30 días hábiles adicionales). Lo anterior guar-
da sentido con la obligación que tienen las partes de cumplir con su carga pro-
batoria, obligación que no puede ser subsanada por el juzgador mediante la
actuación de pruebas de oficio, pues estas, reiteramos, son un quiebre frente a
los principios de celeridad, concentración y economía procesal.
Nótese aquí que la NLPT no precisa los parámetros para definir qué ocasiones
“excepcionales” habilitan al juzgador a ejercer tal especial facultad (algo que
sí hacía la norma anterior al remitirnos a la falta de certeza y convicción), per-
mitiéndose así que ello quede a exclusiva voluntad del juez, pudiendo encon-
trarnos ante la posibilidad que lo anterior puede fomentar que, indebidamen-
te, el juzgador asuma la posición de alguna de las partes y solicite pruebas que
debieron y, principalmente, pudieron ser ofrecidas oportunamente por ella, ol-
vidando así su deber de imparcialidad y supliendo más bien en su labor a una
de las partes. Debemos precisar que un actuar del juzgador en tal sentido resta
validez al nuevo proceso que fomenta la NLPT, pues justamente esta norma es
estricta en imponer a las partes obligaciones vinculadas al debido ofrecimiento
de medios de prueba, responsabilidad que no podría ser obviada por el juzgador.
Cabe indicar que, incluso bajo la aplicación de la Ley Nº 26636, existen pro-
nunciamientos jurisdiccionales en dicho sentido. Así, en la sentencia emitida
por la Sala Laboral de Lima (Exp. Nº 2584-2003-BE(S)) se estableció “Que,
Las pruebas de oficio a que se refiere el artículo 28 de la Ley Procesal del Tra-
bajo no pueden subsanar deficiencias probatorias imputables a las partes, de-
bido a que las mismas se utilizan cuando el juzgador al analizar todo el mate-
rial probatorio existente en los actuados aprecia que existen aspectos oscuros
o zonas grises que hacen necesaria la actuación de pruebas adicionales, sin que
ello implique reemplazar a las partes en sus obligaciones probatorias o aliviar
a las mismas del peso que implica el onus probandi”.
Es importante tener presente que la nulidad de una sentencia, como consecuen-
cia de una deficiente intervención del juez (al no haber ordenado pruebas de
oficio), estará siempre presente, ya que nada impide al superior reparar en di-
chas deficiencias ordenando un mayor despliegue probatorio
Ahora bien, al indicarse que esta especial facultad no puede ser ejercida cuan-
do el proceso se encuentra siendo revisado extraordinariamente por la Corte
Suprema de Justicia de la República, se debe entender, en contraposición, que
sí puede ser ejercida en la primera y segunda instancia, con lo cual, incluso
147
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 23:
CARGA DE LA PRUEBA
23.1 La carga de la prueba corresponde a quien afirma hechos que
configuran su pretensión, o a quien los contradice alegando nuevos
hechos, sujetos a las siguientes reglas especiales de distribución de
la carga probatoria, sin perjuicio de que por ley se dispongan otras
adicionales.
23.2 Acreditada la prestación personal de servicios, se presume la exis-
tencia de vínculo laboral a plazo indeterminado, salvo prueba en
contrario.
23.3 Cuando corresponda, si el demandante invoca la calidad de traba-
jador o ex trabajador, tiene la carga de la prueba de:
a) La existencia de la fuente normativa de los derechos alegados
de origen distinto al constitucional o legal.
b) El motivo de nulidad invocado y el acto de hostilidad padecido.
c) La existencia del daño alegado.
23.4 De modo paralelo, cuando corresponda, incumbe al demandado
que sea señalado como empleador la carga de la prueba de:
a) El pago, el cumplimiento de las normas legales, el cumplimiento
de sus obligaciones contractuales, su extinción o inexigibilidad.
b) La existencia de un motivo razonable distinto al hecho lesivo
alegado.
c) El estado del vínculo laboral y la causa del despido.
23.5 En aquellos casos en que de la demanda y de la prueba actuada
aparezcan indicios que permitan presumir la existencia del hecho
lesivo alegado, el juez debe darlo por cierto, salvo que el demanda-
do haya aportado elementos suficientes para demostrar que existe
justificación objetiva y razonable de las medidas adoptadas y de su
proporcionalidad.
Los indicios pueden ser, entre otros, las circunstancias en las que su-
cedieron los hechos materia de la controversia y los antecedentes de la
conducta de ambas partes.
148
ACTIVIDAD PROBATORIA
CONCORDANCIAS:
CPC: art. 196.
NLPT: art. 2.
Código Civil: arts. 219 y 1314 a 1332.
LPCL: arts. 25 y 29.
Comentario
La NLPT prevé una serie de presunciones que recogen la situación del merca-
do de trabajo. La regla es que un trabajador dependiente no está en planillas y
por ello se genera la presunción de laboralidad. Para los casos especiales, se
generan presunciones a favor de despidos en grupos que requieren de tutela
procesal especial (mujeres gestantes, dirigentes sindicales, etc.).
Por regla general, quien afirma un hecho debe probarlo. Es en tal línea que la
nueva normativa expresamente indica que la parte demandante debe acredi-
tar los hechos que dan sustento a la pretensión o pretensiones de su demanda;
y, la parte demandada debe acreditar los hechos que le sirven de fundamento
para contradecir las pretensiones de la parte demandante.
Se indica expresamente que si la parte demandante acredita la existencia de una
prestación personal de servicios, consecuentemente, el juzgador debe presumir
que los otros elementos para la configuración de una relación laboral también
se encuentran presentes, siendo estos: la subordinación y la remuneración; de-
biendo calificar la relación existente entre la parte demandante y el demanda-
do como una de índole laboral y sujeta a plazo indefinido.
Así, la nueva normativa introduce una especial presunción respecto a la exis-
tencia de una relación de trabajo: la presunción de laboralidad, que a diferen-
cia de la Ley Nº 26636 solo exige que la parte demandante demuestre haber
prestado sus servicios en forma personal, no siendo necesario que demuestre
la existencia de subordinación, pues esta se presumirá existente y cierta, y será
deber de la parte demandada demostrar en el proceso que la relación sostenida
con la parte demandante fue autónoma, no encontrándose presente en ella suje-
ción alguna al poder de dirección de la parte demandada(84). Nos encontramos,
por tanto, ante una ficción legal o presunción iuris tantum, pues si bien la ley
indica que se tienen por ciertos determinados aspectos de la relación laboral
(84) Esta presunción generó inicialmente cuestionamientos y debates. Sin embargo, consideramos que, para fines
prácticos, sus efectos han sido beneficiosos ya que simplemente se estaría inclinando la balanza en contra de
aquellos empleadores en extremo informales, quienes frente a la presunción de laboralidad ahora impuesta
estarían casi imposibilitados de desvirtuar dicha presunción. Dadas las características especiales del nuevo
proceso laboral, las partes, mediante una participación activa, serán las encargadas de desvirtuar las afirma-
ciones de su contraparte; esto más allá de una presunción inicial, se definirá a partir de la actividad probatoria
y de una buena dirección del juzgador (ver en este sentido ALVA CANALES, Armando “Las presunciones en
la nueva Ley Procesal del Trabajo”. En: Soluciones Laborales, Nº 28, Gaceta Jurídica, abril de 2010, p. 67.
149
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(85) PAREDES PALACIOS, Paul. “Las presunciones como sucedáneos de los medios de prueba”. En: Aportes
para la reforma del proceso laboral peruano. Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y Seguridad Social,
Lima, 2005, p. 179 y ss.
150
ACTIVIDAD PROBATORIA
151
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
152
ACTIVIDAD PROBATORIA
ARTÍCULO 24:
FORMA DE LOS INTERROGATORIOS
El interrogatorio a las partes, testigos, peritos y otros es realizado por el
juez de manera libre, concreta y clara, sin seguir ningún ritualismo o
fórmula preconstituida. Para su actuación no se requiere de la presen-
tación de pliegos de preguntas. No se permite leer las respuestas, pero
153
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 217, 227 y 228.
LOPJ: arts. 6, 8, 9 y 185.
NLPT: arts. I y III del Título Preliminar, y 33.
Comentario
Con el objeto de lograr reconstruir los hechos y determinar la norma y/o san-
ción aplicable al caso, es permitido que las partes presten sus declaraciones y
que también puedan participar testigos y peritos.
La NLPT otorga, –dentro de los deberes de conducta–, plena libertad tanto al
juez como a las partes para la formulación de las preguntas que sean necesarias
a tales agentes con el objetivo de dilucidar la controversia. Por lo tanto, no exi-
ge la presentación de pliegos de preguntas; al contrario, la nueva normativa es
enfática en señalar lo innecesario de estos. Así, se deja de lado el formalismo
de la anterior normativa y los rituales del proceso heredados del Derecho Pro-
cesal Civil, apostando por un proceso en el cual el juez tenga un conocimiento
cercano de los hechos, lo que le permitirá aplicar, correctamente, la normativa
para resolver el reclamo que le ha sido planteado.
En concordancia con los fundamentos de la nueva legislación, la libertad en
que deben realizarse los interrogatorios apuesta por preferir el fondo sobre la
forma y es claro ejemplo del rol protagónico del juez como director en el de-
sarrollo del proceso, lo cual facilita, además, su proximidad con la causa a ser
resuelta. El informalismo en la actuación de este medio de prueba busca que
el juzgador pueda percibir, en forma directa, la convicción con que se presta la
declaración, la forma en que se responden las preguntas, la conducta del inte-
rrogado, etc., lo que le permitirá formarse un juicio de valor sobre las posicio-
nes de cada parte y emitir un fallo con mayores elementos de juicio a aquellos
que le proporcionaba el –prácticamente mecánico y limitado– interrogatorio
del modelo de la Ley Nº 26636.
Bajo los parámetros de la NLPT, tendríamos que solo corresponderá que de-
claren las partes, los testigos y los peritos cuando el juez considere, a su sano
juicio y criterio, que sus respuestas puedan servir para esclarecer los hechos
controvertidos y le permitan contar con mayores elementos de juicio para so-
lucionar la controversia.
154
ACTIVIDAD PROBATORIA
ARTÍCULO 25:
DECLARACIÓN DE PARTE
La parte debe declarar personalmente. Las personas jurídicas prestan su
declaración a través de cualquiera de sus representantes, quienes tienen
el deber de acudir informados sobre los hechos que motivan el proceso.
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 213, 214, 215, 216, 218, 219, 220 y 221.
NLPT: art. 24.
Comentario
Cualquiera de las partes puede pedir que su contraparte declare en el proceso,
ello con el objeto de que el juez cuente con mayores elementos para poder
resolver la controversia.
Así, tanto el demandante como el demandado pueden rendir su declaración
ante el juez a cargo del proceso.
155
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
156
ACTIVIDAD PROBATORIA
para extraer conclusiones en contra de la parte que presente una conducta con-
traria a los principios rectores del proceso, como es el obstaculizar el desarrollo
de la actividad probatoria, supuesto en el cual se incurre si al declarar la parte
responde de forma evasiva o se resiste a declarar.
ARTÍCULO 26:
DECLARACIÓN DE TESTIGOS
Los testigos no presencian el desarrollo de la audiencia y solo ingresan
a ella en el momento que les corresponda.
El secretario del juzgado expide al testigo una constancia de asistencia
a fin de acreditar el cumplimiento de su deber ciudadano. Tratándose de
un trabajador, dicha constancia sirve para sustentar ante su empleador
la inasistencia y el pago de la remuneración por el tiempo de ausencia.
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 222, 223, 224, 225, 226, 228, 229, 230 y 231.
NLPT: arts. 15, 24 y 46.
Comentario
Colaborar con el desarrollo de la justicia es un deber ciudadano de cumpli-
miento obligatorio; y, por ello, el demandante y el demandado pueden solici-
tar que terceros corroboren sus afirmaciones ante el propio juez. A estos terce-
ros se les conoce como testigos.
En efecto, puede ser testigo, en principio, cualquier persona capaz que haya es-
tado involucrada en los hechos discutidos o, como precisa de mejor manera la
doctrina, que haya tomado conocimiento de ellos mediante los sentidos. Para
definir cuáles son los límites exactos para la declaración de testigos (quiénes
pueden ser testigos y quiénes están legalmente prohibidos de serlo) es necesa-
rio recurrir al CPC, que en su artículo 229 precisa quiénes se encuentran pro-
hibidos de declarar como testigos, siendo estos:
1. El absolutamente incapaz, incluyendo dentro de este grupo a los menores
de edad.
2. El condenado por algún delito que pueda afectar su idoneidad, si así lo
considera el juez.
3. El pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o tercero de afini-
dad, el cónyuge o concubino.
4. El que tenga interés, directo o indirecto, en el resultado del proceso.
5. El juez y el auxiliar de justicia que conocen de la causa.
157
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
158
ACTIVIDAD PROBATORIA
ARTÍCULO 27:
EXHIBICIÓN DE PLANILLAS
La exhibición de las planillas manuales se tiene por cumplida con la
presentación de las copias legalizadas correspondientes a los periodos
necesitados de prueba.
La exhibición de las planillas electrónicas es ordenada por el juez al fun-
cionario del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo responsable
de brindar tal información. Es improcedente la tacha de la información
de las planillas electrónicas remitida por dicho funcionario, sin perjuicio
de la responsabilidad penal o funcional que las partes puedan hacer valer
en la vía correspondiente.
Las partes pueden presentar copias certificadas expedidas por el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo de la información contenida en las
planillas electrónicas, en lugar de la exhibición electrónica.
CONCORDANCIAS:
CPC: arts .259, 260 y 261.
NLPT: art. 31.
159
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Comentario
La NLPT introduce aquí una innovación y deja de lado la presentación de las
boletas de pago y la exhibición física de las planillas en el local del empleador
(cuando contaba con más de 50 trabajadores) para preferir las planillas elec-
trónicas y las copias legalizadas de los libros de planillas manuales en el lo-
cal del juzgado; cambio de procedimiento que indudablemente dota de celeri-
dad al desarrollo del proceso. De hecho, se aprecia un sinnúmero de audien-
cias donde los empleadores demandados presentan la planilla electrónica en
las audiencias; no solo ello, tienen marcadas las partes de las planillas que son
relevantes de cara a la materia controvertida.
A diferencia de la Ley Nº 26636, la obligación de exhibir planillas ya no re-
cae únicamente en el empleador. En efecto, en el entendido de que, a partir
de enero de 2008, todo empleador que cumpla con algunos de los supuestos
del artículo 2 del Decreto Supremo Nº 018-2007-TR debe llevar su planilla
de forma electrónica, la cual pasa inmediatamente a disposición del Minis-
terio de Trabajo y Promoción del Empleo. Es esta entidad estatal quien se
encuentra obligada a proporcionarle al juez dichas planillas del periodo ma-
teria de reclamo.
Así, en este extremo, el empleador tiene por única obligación presentar ante el
local del juzgado una copia legalizada de aquellas planillas que no sean elec-
trónicas, ya que la exhibición de las planillas electrónicas será solicitada por el
juzgador directamente al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. La
información que remita este ministerio será incuestionable y se tendrá siem-
pre por cierta, razón por la cual no resulta procedente la presentación de ta-
chas contra ella.
Cabe agregar que, si el empleador lo desea, puede presentar copia de la infor-
mación contenida en las planillas electrónicas la cual, para ser válida en el pro-
ceso, debe estar debidamente certificada por el funcionario correspondiente del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, reemplazando con esto la ex-
hibición electrónica de las planillas.
Ahora bien, debemos señalar que el empleador parte del proceso puede opo-
nerse a la admisión de este tipo de pruebas, en caso de que, por ejemplo, algu-
nas planillas manuales ya no obren en su poder, para lo cual deberá acreditar
la remisión de estas a la ONP o su eventual destrucción por causas fortuitas
(p. ej.: un incendio en el área de archivo que fue oportunamente denuncia-
do o un robo de documentos también debidamente denunciado). Como pa-
reciera ser evidente, tal cuestionamiento no podría realizarse sobre la exhi-
bición de planillas electrónicas que obren en poder de la Autoridad Admi-
nistrativa de Trabajo.
160
ACTIVIDAD PROBATORIA
ARTÍCULO
PERICIA
28:
CONCORDANCIAS
CPC: arts. 262, 263 y 266.
LOPJ: arts. 273 y 280.
NLPT: arts.15, 24 y 31.
Comentario
Las partes pueden considerar necesario que, a efectos de reforzar en mejor medi-
da sus posiciones, colaboren con el proceso terceras personas con conocimientos
científicos, artísticos, técnicos o prácticos referidos a los hechos controvertidos.
tales personas, por sus especiales conocimientos, son conocidas como peritos.
Al igual que en el caso de los testigos, los peritos de parte (contables, grafotéc-
nicos, etc.) que vayan a realizar un dictamen verbal o ratificar en forma verbal
el dictamen escrito, solo ingresan y participan en la audiencia cuando el juez
determine que pueden proceder a exponer sus posiciones. Asimismo, para la
realización de esta prueba no es necesaria la presentación previa de un pliego
de preguntas por escrito, pues el interrogatorio se rige conforme con los pa-
rámetros de libertad establecidos en el artículo 24 de la NLPT, pero sí resulta
161
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
exigible que la parte que ofrece la prueba precise el objeto de esta, en otras pa-
labras, el hecho controvertido que se busca esclarecer con la pericia.
Como se explicó al comentar el artículo 24 de la NLPT, el interrogatorio de
los peritos no debe cumplir con formalidad alguna, pudiendo el juzgador y
los abogados de las partes plantear las preguntas que consideren pertinentes,
siempre dentro de los límites del respeto mutuo, para dilucidar la controversia.
Ahora bien, es importante destacar que los peritos que las partes puedan ofre-
cer como medios de prueba de sus afirmaciones tienen un tratamiento dis-
tinto de los peritos judiciales que actúan como órganos de apoyo en la labor
jurisdiccional.
La nueva normativa es expresa en señalar que la pericia contable que realiza
el personal de los juzgados especializados y de paz letrados (peritos judicia-
les) no es considerada como un medio de prueba de las partes, sino como un
elemento de apoyo a la labor del juez, para facilitarle el cálculo de los even-
tuales conceptos que podrían ser considerados en una sentencia. Por lo tanto,
al no tener la condición de medio de prueba, no podría deducirse contra di-
cho informe contable cuestión probatoria alguna. Lo anterior significa que el
cálculo realizado por el perito judicial que sea tomado por el juzgador en su
sentencia tendrá que ser cuestionado por las partes justamente en su recurso
de apelación de sentencia.
Esto supone una diferencia importante respecto a lo que sucedía con la Ley
Nº 26636, ya que con la anterior norma el juez ordenaba al perito adscrito la
realización de un Informe Pericial, el mismo que era sometido a las observa-
ciones de las partes, es decir, existía la posibilidad de cuestionar y modificar
su contenido antes de la emisión de la sentencia, lo cual, en cierta forma, daba
a las partes una mayor garantía respecto a los cálculos efectuados, pudiendo el
juez de primera instancia, ante la evidencia de un error o deficiencia, ordenar
al perito la emisión de un nuevo informe.
Sin embargo, consideramos que se ha sacrificado acertadamente esa mayor li-
bertad de cuestionamiento frente a la necesidad de otorgar fluidez al proceso,
postergando dicho cuestionamiento al momento de la apelación de sentencia.
En este nuevo escenario, es recomendable que, cuando alguna de las partes
considere que la sentencia del juzgador de primera instancia ha amparado in-
debidamente la demanda solo en forma parcial o que ha liquidado los concep-
tos cuyo otorgamiento reconoce de manera incorrecta, junto con el recurso de
apelación de sentencia se presente una pericia contable de parte a efectos de
hacer notar las deficiencias de cálculo. Dicha pericia encuentra su justificación
en el cuestionamiento que se realiza a la sentencia emitida y, por ello, no de-
bería ser calificada como medio de prueba extemporáneo.
162
ACTIVIDAD PROBATORIA
ARTÍCULO 29:
PRESUNCIONES LEGALES DERIVADAS
DE LA CONDUCTA DE LAS PARTES
El juez puede extraer conclusiones en contra de los intereses de las partes
atendiendo a su conducta asumida en el proceso. Esto es particularmente
relevante cuando la actividad probatoria es obstaculizada por una de las
partes.
Entre otras circunstancias, se entiende que se obstaculiza la actuación
probatoria cuando no se cumple con las exhibiciones ordenadas, se niega
la existencia de documentación propia de su actividad jurídica o econó-
mica, se impide o niega el acceso al juez, los peritos o los comisionados
judiciales al material probatorio o a los lugares donde se encuentre, se
niega a declarar, o responde evasivamente.
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 277, 279, 280, 281 y 282.
LOPJ: arts. 8, 9, 185 y 292.
NLPT: arts. II del Título Preliminar, 11 y 15.
Comentario
Conforme bien señalan Sempere Navarro y otros(86). “Sin ser propiamente me-
dios de prueba, sino método para fijar la certeza de ciertos hechos o mecanis-
mos de dispensa de la prueba, las presunciones resultan igualmente importan-
tes en materia probatoria”. Es en tal línea que en la NLPT se extraen presun-
ciones de la indebida conducta de los participantes en el proceso, disposición
que refuerza fundamentalmente el principio de veracidad que rige en forma
expresa al proceso laboral.
La NLPT ha optado por establecer una serie de sanciones cuando las partes,
sus representantes o abogados actúan en forma contraria a los deberes de ve-
racidad, probidad, lealtad y buena fe, los cuales además han sido expresamen-
te recogidos como fundamentos del nuevo proceso en el artículo III del Títu-
lo Preliminar de la NLPT.
Así, concretamente, se ha indicado que si una parte desarrolla en el proceso una
conducta que pueda ser calificada como obstaculizadora de la actividad pro-
batoria, el juzgador podrá extraer conclusiones en su contra, dispensando por
tanto a la parte contraria de mayores pruebas para acreditar sus afirmaciones.
El segundo párrafo del artículo bajo comentario detalla una serie de conduc-
tas que podrían ser consideradas como intentos de obstaculizar la actuación
(86) SEMPERE NAVARRO, Antonio V. y otros. Curso de Procedimiento Laboral. 6a edición, Tecnos, Madrid,
2001, p. 122.
163
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
probatoria; sin embargo, es preciso advertir que las conductas recogidas son
solo ejemplos y el juzgador podrá evaluar cualquier otra conducta y, a su cri-
terio, calificarla como un obstáculo para la adecuada resolución de la contro-
versia y sancionar por ello a la parte que ejecutó tal conducta sacando conclu-
siones en su contra.
Así, tal facultad del juez, claro ejemplo de su rol protagónico en el desarrollo
del proceso, exige que las partes cuiden su actuar en el proceso y demuestren,
principalmente, en la realización de las audiencias de conciliación y de juzga-
miento, una real actitud de facilitadores de recursos para la adecuada resolu-
ción del problema que motiva la demanda judicial, pues caso contrario, podrían
encontrarse ante un fallo desfavorable motivado por sus propias actuaciones.
A modo de ejemplo, podrían ser consideradas como conductas que obstaculi-
zan el adecuado desarrollo del proceso; y, en especial, en la etapa probatoria:
- Si en un proceso en el que se discute la existencia de una relación laboral,
al actuar la declaración de parte del empleador, el apoderado señala que
no puede brindar información, el juez podrá estimar que dicho apoderado
está obstaculizando la prueba ya que debió informarse debidamente sobre
tal punto fundamental de la controversia.
- Si en un proceso en el que se discute la existencia de una relación laboral,
en el escrito de demanda la parte demandante afirma que tenía jefes asig-
nados quienes lo supervisaban diariamente, pero, al momento de ser inte-
rrogada sobre los nombres de sus supuestos jefes, el demandante señala
que no recuerda el nombre de ninguno; entonces el juzgador podría con-
siderar que dicha parte está obstaculizando el desarrollo del proceso.
- Si se solicita la exhibición de planillas y estas no obstante estar en poder
del empleador, no son exhibidas al juzgador, sin brindar explicación al-
guna respecto a la imposibilidad de la exhibición (por ejemplo: caso for-
tuito, como un incendio; o, por actos de la naturaleza, como sería el caso
de planillas de empresas ubicadas en la ciudad de Ica y que perdieron mu-
chísima documentación producto del terremoto que afectó tal zona en el
año 2007).
- La parte demandante niega haber renunciado a la empresa y, por lo tanto,
la existencia de una carta de renuncia, y el empleador demandado presen-
ta la carta con la firma y huella digital de la parte demandante.
164
Subcapítulo VII
Formas especiales de conclusión del proceso
(87) ROMERO MONTES, Francisco Javier. Derecho Procesal del Trabajo. Edial, Lima, 1997, p. 149.
165
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
166
FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO
167
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 30:
FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO
El proceso laboral puede concluir, de forma especial, por conciliación,
allanamiento, reconocimiento de la demanda, transacción, desistimiento o
abandono. También concluye cuando ambas partes inasisten por segunda
vez a cualquiera de las audiencias programadas en primera instancia.
La conciliación y la transacción pueden ocurrir dentro del proceso, cual-
quiera sea el estado en que se encuentre, hasta antes de la notificación
de la sentencia con calidad de cosa juzgada. El juez puede en cualquier
momento invitar a las partes a llegar a un acuerdo conciliatorio, sin que
su participación implique prejuzgamiento y sin que lo manifestado por
las partes se considere declaración. Si ambas partes concurren al juzga-
do llevando un acuerdo para poner fin al proceso, el juez le da trámite
preferente en el día.
Para que un acuerdo conciliatorio o transaccional ponga fin al proceso
debe superar el test de disponibilidad de derechos, para lo cual se toman
los siguientes criterios:
a) El acuerdo debe versar sobre derechos nacidos de una norma disposi-
tiva, debiendo el juez verificar que no afecte derechos indisponibles;
b) debe ser adoptado por el titular del derecho; y
c) debe haber participado el abogado del prestador de servicios deman-
dante.
Los acuerdos conciliatorios y transaccionales también pueden darse
independientemente de que exista un proceso en trámite, en cuyo caso
no requieren ser homologados para su cumplimiento o ejecución. La
demanda de nulidad del acuerdo es improcedente si el demandante lo
ejecutó en la vía del proceso ejecutivo habiendo adquirido, de ese modo,
la calidad de cosa juzgada.
El abandono del proceso se produce transcurridos cuatro (4) meses sin
que se realice acto que lo impulse. El juez declara el abandono a pedido
de parte o de tercero legitimado, en la segunda oportunidad que se
168
FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO
CONCORDANCIAS:
Código Civil: art. 1302 y ss.
CPC: art. 323 y ss.
LPT: arts. 45 y 46
Ley de Conciliación, Ley Nº 26872.
Comentario
Como señalamos en los párrafos anteriores, la NLPT nos brinda una innova-
ción respecto a los medios extintivos del proceso, pero este cambio no tuvo un
origen meramente formalista ni fue a raíz de un “sinceramiento dogmático”.
La razón que debemos tener todos en cuenta es que el nuevo proceso laboral
tiene como fin principal que la resolución de los conflictos jurídicos, bajo la
égida de los principios del derecho del trabajo, sean rápidos y efectivos. Y es
que el proceso laboral regulado por la LPT favorecía la sobrecarga procesal
en los juzgados laborales, e incentivaba la larga duración del proceso, (dura-
ción promedio: 3-4 años).
En esa línea, lo que busca la NLPT es un proceso laboral que incentive proce-
sos rápidos y efectivos, en el sentido de que antes de favorecer procesos que
obliguen a las partes a pasar tres o cuatro años recorriendo juzgados; el juez
fomente que las partes resuelvan los conflictos apelando a la conciliación, tran-
sacción o allanamiento.
Así, consideramos que esta innovación es la más importante y, sin duda, es uno
de los motores del nuevo proceso laboral que buscará antes que nada un buen
acuerdo antes que un largo juicio.
1. Allanamiento o reconocimiento de la demanda
El allanamiento puede ser definido como el sometimiento a la pretensión del
demandado y solo puede tener por objeto relaciones jurídicas disponibles; es
decir, aquellas que sean transigibles o renunciables y en general, aquellas en
que no estuviera comprometido el orden público(88). Así, el allanamiento supo-
ne una aceptación de la pretensión del demandante que no admite condiciones
o modalidades, pues estas son propias de los actos bilaterales (requieren
169
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
170
FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO
1.1. Oportunidad
El demandado puede allanarse a la demanda en cualquier estado del proceso,
previo a la sentencia; sin embargo, el momento usual en que esta se presenta
es en el de contestación de la demanda, con la ventaja de que si lo hace en esta
etapa queda exonerado del pago de costas y costos.
1.2. Aprobación del allanamiento y sus efectos
Como bien lo señala Eugenia Ariano Deho(94), el allanamiento pese a su colo-
cación sistemática dentro de las formas de extinción especiales del proceso,
no determina que este concluya de modo “especial”, sino que determina que
el juez deba expedir sentencia de inmediato.
Sin embargo, dado que estamos frente a un acto de disposición, el juez debe
aprobar el allanamiento, para lo cual debe analizar si estamos frente a derechos
disponibles, y con más razón en materia laboral donde está en juego el princi-
pio de irrenunciabilidad de los derechos; asimismo, deberá verificar que no se
configuren los siguientes supuestos:
a) El demandado no tiene capacidad para disponer del derecho en conflicto.
b) El apoderado o representante del demandado carece de facultad para allanarse.
c) El conflicto de intereses afecta el orden público o las buenas costumbres.
d) Habiendo litisconsorcio necesario, el allanamiento no proviene de todos
los demandados.
e) Presume la existencia de fraude o dolo procesal.
f) Advierte que la sentencia a dictarse va a surtir efecto frente a tercero no
emplazado; o el demandado es el Estado u otra persona de Derecho Pú-
blico, salvo que su representante tenga autorización expresa.
En caso de que el juez no apruebe el allanamiento, el proceso seguirá su cur-
so normal. En cambio si lo aprueba, el juez debe expedir sentencia inmediata,
salvo que este no se refiera a todas las pretensiones demandadas.
En el caso de allanamiento parcial, como en nuestro ordenamiento no existen
sentencias parciales, el pronunciamiento de la pretensión objeto del allana-
miento se hará con la expedición de la sentencia.
2. Transacción
Respecto a la transacción, debido a la falta de una definición por parte del Có-
digo Civil, ha conllevado que se genere un debate sobre su naturaleza jurídica.
(94) Ídem.
171
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
172
FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO
2.2. Oportunidad
• La transacción judicial
En el artículo materia de comentario, se establece que las partes pueden
transigir dentro del proceso, cualquiera sea el estado en que se encuentre,
hasta antes de la notificación de la sentencia con calidad de cosa juzgada.
Este enunciado nos obliga a realizar unas precisiones. En primer lugar,
debemos señalar que la sentencia adquiere la calidad de cosa juzgada o
173
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
174
FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO
Respecto de las sentencias de primera y segunda ins- En caso de que las partes no deseen impugnar, podrán
tancia. transigir hasta antes de que se notifique la resolución que
declara consentida y/o ejecutoriada la sentencia.
Respecto de la sentencia en casación. Las partes podrán transigir hasta antes de que se notifique
la sentencia en casación emitida por la Corte Suprema.
• Transacción extrajudicial
En este caso, consideramos que se puede presentar esta transacción, pero
en calidad de excepción; vale decir, como un medio de defensa ante la de-
manda. Esto en mérito de lo señalado por la Corte Suprema en el Primer
Pleno Casatorio, donde estableció que la transacción extrajudicial no ho-
mologada judicialmente puede ser opuesta como excepción procesal, con-
forme con lo regulado por el inciso 10 del artículo 446 e inciso 4 del ar-
tículo 453 del Código Procesal Civil, por interpretación sistemática de di-
chas normas con las que contiene el Código Civil sobre la transacción(99).
2.3. Formalidad
La transacción debe celebrarse por escrito bajo pena de nulidad. Cuando la
transacción se produzca estando pendiente el proceso, las partes deberán pre-
sentar el documento que la contiene ante el juez que conoce del proceso, lega-
lizando sus firmas ante el auxiliar jurisdiccional respectivo.
Asimismo, debe superar el test de disponibilidad de derechos, para lo cual se
toman los siguientes criterios:
- El acuerdo debe versar sobre derechos nacidos de una norma dispositi-
va, debiendo el juez verificar que no afecte derechos indisponibles; vale
decir, deben versar sobre derechos que surjan de normas que permiten la
presencia de la autonomía privada en la regulación de una materia, y que
dejan a las partes en libertad de llegar a un acuerdo en cualquier dirección
(mejora o desmejora de los derechos); así por ejemplo, serían normas dis-
positivas las que permiten la “venta” de 15 días de vacaciones.
- Debe ser adoptado por el titular del derecho; y
- Debe haber participado el abogado del prestador de servicios demandante
(99) Sentencia del Primer Pleno Casatorio. Cas. Nº 1465-2007-Cajamarca. Data 40,000. Gaceta Jurídica.
175
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Al respecto, entendemos que la verificación que pueda hacer el juez sobre es-
tos criterios no supone una homologación de la transacción sino que, simple-
mente amparados en el principio de irrenunciabilidad de los derechos labora-
les, se busca salvaguardar el interés del trabajador.
2.4. Efecto
La transacción que cumpla los requisitos y sea presentada en la oportunidad
debida determina que el juez declare la conclusión del proceso y tendrá la au-
toridad de cosa juzgada. De esta manera, tanto para el empleador como para el
trabajador, la suscripción de la transacción supone un reconocimiento explícito
e indubitable de las concesiones o acuerdos, a los que mutuamente han llegado
y que al haber sido revisada por el juez de la causa (lo cual supone, en princi-
pio, que no existe vulneración alguna al principio de irrenunciabilidad de de-
rechos antes referido) constituye un instrumento al cual se encuentran sujetos
no solo el empleador sino también el trabajador.
Bajo el contexto expuesto, se le otorga a la transacción la naturaleza de títu-
lo ejecutivo, pudiendo las partes cuestionar la validez de las mismas en la vía
ejecutiva. Al respecto, debemos destacar que la NLPT dispone la improce-
dencia de cualquier demanda de nulidad contra un acuerdo transaccional que
haya sido previamente exigido en la vía ejecutiva, acto que determina que di-
cho acuerdo ha adquirido la calidad de cosa juzgada. Así, existía una gran di-
ferencia respecto al tratamiento de la LPT que permitía que el demandante pu-
diera ejecutar el acuerdo y luego, considerando que subsistían derechos pasi-
bles de ser exigidos, demandar el pago de estos, argumentando la afectación
de derechos indisponibles.
3. La conciliación
3.1. Conceptualización
La conciliación, según el Tribunal Constitucional, se define como “una forma
interventiva de solución pacífica del conflicto laboral –acentuado por el fra-
caso de la negociación directa entre los representantes de los empleadores y
de los trabajadores–, que consiste en que un tercero neutral (…) interpone sus
‘buenos oficios’ induciendo a las partes a zanjar sus diferencias y ayudándo-
los a encontrar una solución satisfactoria para ambos; vale decir, se propen-
de a que alcancen por sí mismos un acuerdo que ponga fin al conflicto. (...)
[Así, la] labor conciliadora consiste en apaciguar y frenar la confrontación.
Atenuar las diferencias, propiciar un diálogo constructivo y sugerir vías de
entendimiento”(100). Así, “[e]l conciliador (…) desempeña un papel activo en
176
FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO
(101) Ídem.
(102) Ídem.
177
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
178
FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO
b) Conciliación extrajudicial
i) Aquella que se lleva a cabo extraproceso existiendo una relación pro-
cesal válida; la conciliación extrajudicial puede darse en cualquier mo-
mento. En este caso, ambas partes concurren al juzgado llevando un acuer-
do para poner fin al proceso, el juez le da trámite preferente en el día.
El acuerdo para que tenga validez debe tener las formalidades señala-
das en la Ley de Conciliación, Ley Nº 26872; vale decir, el acta con
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO
185
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(111) MORALES GODO, Juan. “Los principios procesales y el Código Procesal Civil peruano”. En: Gaceta
Jurídica: legislación, doctrina y jurisprudencia. Nº 34. Gaceta Jurídica. Lima, setiembre de 1996, p. 50A.
(112) Cas. Nº 962-97-Lambayeque. El Peruano, 17/11/1998, p. 2044.
(113) Cas. Nº 957-96-Lima. El Peruano, 23/04/1997, p. 753.
186
FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO
ABANDONO OPORTUNIDAD
El Abandono será declarado en la segunda opor- Cuando el demandante se haya opuesto al abandono o
tunidad que se solicite. haya absuelto el traslado conferido en la primera vez.
El Abandono será declarado en la primera opor- Cuando el demandante no se haya opuesto al abandono o
tunidad que se solicite. no haya absuelto el traslado conferido en el plazo requerido.
187
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Así, pone fin al proceso sin afectar la pretensión y borra el efecto interruptivo
de la prescripción provocado por el emplazamiento.
Ahora bien, a nivel del proceso civil, la norma procesal ha determinado como
sanción al demandante que durante un año, computado desde que se le notificó
la resolución que declaró el abandono, no podrá iniciar otro proceso con idénti-
ca pretensión. Asimismo, se señala si por segunda vez, entre las mismas partes
y en ejercicio de la misma pretensión, se declara el abandono, se extingue el
derecho pretendido. Al respecto, consideramos que tales efectos, también de-
ben aplicarse al proceso laboral; teniendo en cuenta que si bien se debe buscar
la tutela de los intereses del trabajador, tampoco se debe tolerar que este abuse
de su derecho de acción. Así, lo que se busca con esta sanción es precisamen-
te disuadir a los demandantes de activar innecesariamente el aparato judicial.
Finalmente, debemos señalar que las costas y costos del proceso son asumi-
das por el demandante.
3. Inasistencia de ambas partes por segunda vez a las audiencias
programadas en primera instancia
Al igual que el abandono, esta nueva forma de conclusión del proceso tiene
como fundamento el principio de perención o caducidad de la instancia; así
como la forma en que se estructura el nuevo proceso laboral.
En ese contexto, la inasistencia de las partes por segunda vez a la audiencia
extinguirá el proceso, en el entendido de que no desean continuar con este.
Ahora bien, dada la similitud de esta figura con el abandono consideramos que
se aplicarían los mismos efectos; vale decir, que cancela todos los efectos sus-
tanciales que hubieran producido la interposición de la demanda y la notifica-
ción de esta al demandado. Así, se pone fin al proceso sin afectar la pretensión.
Asimismo, consideramos que esta forma de conclusión del proceso borra el
efecto interruptivo de la prescripción provocado por el emplazamiento.
Otro aspecto importante a resaltar en este capítulo es el referido al expuesto en
el segundo párrafo del numeral 1) del artículo 43 de la NLPT, referido a la in-
asistencia de las partes a la primera citación de audiencia de conciliación. La
norma refiere que, una vez transcurridos 30 días naturales siguientes a la au-
diencia señalada, se declarará concluido el proceso, si ninguna de las partes hu-
biese solicitado fecha para nueva audiencia. Esta solución resulta oportuna en
la medida que impone una sanción a la desidia de la parte demandante quien
no estaría más interesada en continuar el trámite del proceso.
Finalmente, respecto a la sanción que establece el artículo 351 del CPC, referi-
da a que durante un año, computado desde que se le notificó la resolución que
188
FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO
declaró la extinción del proceso no podrá iniciar otro proceso con idéntica pre-
tensión; consideramos que es de aplicación también a los procesos laborales.
Allanamiento o reconocimiento
de la demanda
Formas de conclusión
del proceso equivalentes Transacción
a la sentencia
Conciliación
FORMAS ESPECIALES
DE CONCLUSIÓN DEL
PROCESO
Desistimiento
LEY PROCESAL DEL TRABAJO, LEY NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO,
Nº 26636 (LPT) LEY Nº 29497 (NLPT)
CONCILIACIÓN SÍ SÍ
DESISTIMIENTO SÍ SÍ
ALLANAMIENTO* NO SÍ
RECONOCIMIENTO DE LA DEMANDA* NO SÍ
TRANSACCIÓN* NO SÍ
ABANDONO** NO SÍ
(*) Se podía aplicar al proceso laboral regulado por la LPT supletoriamente las disposiciones del CPC.
(*) Según el Pleno Jurisdiccional Laboral 1999, el abandono era una figura vetada en nuestro Derecho Procesal
Laboral. Este criterio ha variado en la NLPT.
189
Subcapítulo VIII
Sentencia
Luego de que las partes han seguido el iter procesal, la sentencia representa el
acto culminante, o digamos, el capítulo final de la tutela jurisdiccional efecti-
va, pues constituye la repuesta por parte del Estado, representado por los jue-
ces, a la pretensión de tutela planteada por las partes, creándose el derecho
para el caso concreto.
Si bien en la NLPT, en esencia, este acto procesal no ha tenido grandes inno-
vaciones nos llama poderosamente la atención que la sentencia no solo se pro-
nunciará por las pretensiones en sí, sino además en caso de que existan mon-
tos pecuniarios en juego deberá pronunciarse respecto al pago de intereses le-
gales, costos y costas, así las partes no lo hayan requerido.
A efectos de proporcionar una idea del tiempo real en el que se está demoran-
do la tramitación de un proceso, bajo los alcances de la NLPT, hasta la expe-
dición de la sentencia de primera instancia, a continuación mostramos la si-
guiente gráfica:
Plazos reales
Reprogramación Reprogramación
Audiendia de Audiendia de de Audiencia de de Audiencia de
Conciliación Juzgamiento Juzgamiento Juzgamiento
23/09/2010 04/11/2010 29/11/2010 29/11/2010
Huelga Huelga
DEMANDA SENTENCIA (Fundada)
PJ PJ
17/08/2010 06/01/2011
5 meses
aproximadamente
Plazos legales
20 - 30 30 5
días días días
AUDIENCIA DE AUDIENCIA DE SENTENCIA
DEMANDA CONCILIACIÓN JUZGAMIENTO
5
días
Notificación 2.5 meses
Contestación
de aproximadamente
demanda
190
SENTENCIA
ARTÍCULO 31:
CONTENIDO DE LA SENTENCIA
El juez recoge los fundamentos de hecho y de derecho esenciales para
motivar su decisión. La existencia de hechos admitidos no enerva la
necesidad de fundamentar la sentencia en derecho.
La sentencia se pronuncia sobre todas las articulaciones o medios de
defensa propuestos por las partes y sobre la demanda, en caso de que la
declare fundada total o parcialmente, indicando los derechos reconocidos,
así como las prestaciones que debe cumplir el demandado. Si la prestación
ordenada es de dar una suma de dinero, la misma debe estar indicada en
monto líquido. El juez puede disponer el pago de sumas mayores a las
demandadas si apareciere error en el cálculo de los derechos demandados
o error en la invocación de las normas aplicables.
Tratándose de pretensiones con pluralidad de demandantes o demandados,
el juez debe pronunciarse expresamente por los derechos y obligaciones
concretos que corresponda a cada uno de ellos.
El pago de los intereses legales y la condena en costos y costas no re-
quieren ser demandados. Su cuantía o modo de liquidación es de expreso
pronunciamiento en la sentencia.
CONCORDANCIA
CPC: art. 119 y ss.
LPT: art. 47 y ss.
Comentario
Como señalamos, la forma usual como debe finalizar un proceso es con la ex-
pedición de la sentencia. Así, la jurisprudencia ha señalado que la sentencia es
el resultado de un proceso dialéctico sujeto a la observancia de las normas es-
tablecidas en la Ley y exterioriza una decisión jurisdiccional por el cual el juez
procede a la reconstrucción de los hechos, analiza las declaraciones, examina
los documentos, aprecia las pericias, establece presunciones, utiliza los están-
dares jurídicos, aplicando para ello su apreciación razonada o como también
se llama las reglas de la sana crítica, a fin de comprobar la existencia o inexis-
tencia de los hechos alegados por la parte actora y la demandada. Teniendo
como límites para dicha labor, los hechos alegados por las partes, y además,
de que solo puede referirse a los medios probatorios admitidos y actuados, los
cuales deben ser valorados por el juez en forma conjunta, utilizando su apre-
ciación razonada(114).
191
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Al respecto, Ariano Deho nos señala que la sentencia tiene varias facetas. Así,
la sentencia es el acto final del proceso declarativo, ya que, “[una vez transi-
tado todo el proceso por todas las fases vistas se llega finalmente al momen-
to culminante de la tutela jurisdiccional declarativa, momento en el cual el ór-
gano jurisdiccional deberá dar una concreta respuesta a la pretensión de tutela
planteada por las partes: la etapa resolutoria, que se materializa con la emana-
ción de la sentencia. [En ese contexto, la sentencia,] es un acto jurídico del ór-
gano jurisdiccional, a través del cual se manifiesta (…) la voluntad del Esta-
do, con el cual se cierra el ciclo de creación del derecho, creándose el derecho
para el caso concreto”(115).
Asimismo, la sentencia como acto procesal, es mucho más complejo que un
conjunto de silogismos, y está compuesto por una serie de etapas:
“1ª. Determinar si de los hechos alegados es legalmente posible ex-
traer las consecuencias jurídicas que pretenden las partes. Este juicio
en el momento de dictarse sentencia ya debería haberse hecho al califi-
car la demanda. (…).
2ª. De ser positiva la calificación, procederá a determinar los hechos
que constituyen el objeto del proceso: tanto los hechos que no necesi-
taron de prueba: por ser notorios, evidentes, o no controvertidos o que
se presumen, como aquellos que constituyeron tema de prueba (los he-
chos controvertidos).
3ª. Momento de la valoración de la prueba actuada con la finalidad de
determinar si los hechos que constituían tema de prueba ha quedado
debidamente acreditado. Es el momento de la aplicación de las reglas
de carga de la prueba. Es también el momento de interpretación de los
contratos o negocios jurídicos en general.
4ª. Momento de la subsunción: que es una labor compleja, la ubica-
ción de la norma jurídica pertinente a los hechos, para establecer la res-
pectiva consecuencia jurídica. Ardua labor de selección, interpretación
y aplicación de la norma, en donde se expresan los juicios de valor del
juez, y cuando sea preciso aplicará los métodos de integración del orde-
namiento jurídico.
5ª. El fallo: verdadero meollo del juicio jurisdiccional. Todo el juicio ju-
risdiccional del juez se encuentra supeditado a un gran principio: el de
192
SENTENCIA
193
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
interna que debe existir entre las partes considerativa y resolutiva de una re-
solución judicial(117).
Sin embargo, a diferencia del proceso laboral anterior donde todo este examen
lógico y fallo se emitían en fechas posteriores a la audiencia, y que en térmi-
nos reales podía demorar meses (siendo optimistas); ahora deberá hacerse en
minutos pues el juez, luego de los alegatos finales, deberá en forma inmediata
o un lapso no mayor de 60 minutos, hacer conocer a la parte el fallo de su sen-
tencia; y a su vez señalar día y hora, dentro de los cinco días hábiles siguien-
tes, para la notificación de la sentencia.
Debe resaltarse que solo como una excepción, y debido a la complejidad del
caso, el fallo puede ser diferido dentro de los 5 días hábiles posteriores.
Respecto a esta última anotación, debemos indicar que, tras más de dos año de
vigencia de la NLPT, en distintas sedes judiciales resulta un acto reiterativo
que el juez reserve el fallo de la sentencia por el plazo máximo permitido por
la ley, y en algunos distritos judiciales se evidencia una demora de aproxima-
damente dos meses en la expedición de las sentencias, siendo la justificación
alegada por los juzgados, la excesiva carga procesal que enfrentan.
Sobre este tema, se ha indicado que “el principio de congruencia judicial exi-
ge al juez que no omita, altere o exceda las peticiones contenidas en el pro-
ceso que resuelve. Se denomina incongruencia citra petita a la omisión en el
pronunciamiento de alguna de las de las pretensiones. La incongruencia ex-
tra petita ocurre cuando la decisión contiene una pretensión no demandada o
está referida a una persona ajena al proceso. Y la incongruencia ultra petita
es aquella originada en el hecho que la decisión concede o adjudica más de lo
que fue pedido”(118)
Al igual que la norma anterior, la NLPT faculta al juez para disponer el pago
de sumas mayores a las demandadas si hubiera un error en el cálculo de los
derechos demandados o error en la invocación de las normas aplicables. “De
esta manera en virtud de la facultad ultra petita el juez laboral podría otorgar
un mayor monto por compensación por tiempo de servicios en caso de que el
actor incurra en un error al no considerar determinados rubros que legalmente
forman parte de la remuneración computable (…). De otro lado, en términos
generales dicha facultad resulta igualmente aplicable en el caso de que exis-
ta algún error aritmético en la determinación de los beneficios sociales o en
194
SENTENCIA
(119) TOLEDO TORIBIO, Omar. “La facultad de fallo ultra petita y sus implicancias en el proceso laboral”. En:
Diálogo con la Jurisprudencia. Nº 87, Gaceta Jurídica, Lima, diciembre de 2005, p. 214.
(120) Ídem.
195
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
196
SENTENCIA
197
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
e) Autorización
Actuación suscrita por el Juez
2. Y desde el punto de vista del fondo encontramos los siguientes
requisitos:
a) Ley de la congruencia
Desde nuestra perspectiva sobre la NLPT, en la sentencia solo debe analizarse
los hechos que han sido debidamente acreditados por las partes.
b) El silogismo lógico que importa el fallo
“Para llegar a la conclusión, en que concentra la actividad jurisdiccional debe
formular desde el punto de vista lógico un silogismo cuya mayor es la norma
jurídica aplicable, la menor, los hechos controvertidos vistos a través de las
pruebas aportadas por las partes, la conclusión, la aplicación de la norma abs-
tracta al caso controvertido, estableciendo la voluntad soberana del Estado, en
el caso concreto”(125).
Si bien el silogismo es correcto y si bien en la NLPT ocurre algo similar, con-
sideramos que tiene una mayor relevancia la actuación de los medios de prue-
ba y las conclusiones obtenidas de dicha actuación.
c) Valorización de las pruebas
La inmediatez en las audiencias le permite al Juez otorgar determinada valoración
a cada uno de los medios de prueba que las partes han presentado y oralizado. Así
como despejar cualquier duda que dichos medios de prueba le generen, permi-
tiendo de esta manera hacer una valoración más eficaz para los fines del proceso.
Si bien la sentencia debería recoger los puntos antes mencionados, sobre todo
en lo referido al aspecto de fondo (más que lo formal), hemos constatado en
los distintos distritos judiciales donde se aplica la NLPT, que usualmente no
se sentencia en la audiencia de juzgamiento de forma oral sino se aplaza para
sentenciar de manera escrita, dando paso algunas veces a recuentos de hechos
innecesarios y análisis de medios de prueba que versan sobre hechos que no
son materia controvertida, gran número de citas de doctrina, generándose sen-
tencias extensas, las cuales podrían suponer un esfuerzo extremo en relación
a la materia controvertida.
En ese sentido, consideramos que en algunos juzgados no se tendría presen-
te que la NLPT señala como regla general que la sentencia se emita de forma
198
SENTENCIA
oral una vez culminado los alegatos de las partes(126), permitiendo excepcional-
mente que se emitan sentencias dentro de los cinco días de culminada la au-
diencia de juzgamiento.
También hemos podido percibir que en algunas sedes judiciales aún se considera
que una sentencia corta de tres o cinco páginas (que haga mención a temas espe-
cíficos de la audiencia de juzgamiento, tales como el minuto de la grabación en
el cual se prueba o se valida algún hecho que sustenta el fallo(127)) no garantiza
el derecho de defensa de las partes y, por ende, no es una buena sentencia(128).
En síntesis, la sentencia es el producto de las tres etapas anteriores, es el ob-
jetivo que impulsa al juez a conocer los hechos y genera el interés en las par-
tes de acreditarlos en la audiencia. Gráficamente, el proceso productivo de la
sentencia sería el siguiente:
Hecho
ALEGATOS JUEZ
denunciado
En suma, una sentencia que sea razonada, lógica, con conexidad entre los he-
chos probados y lo decidido basado en la normativa aplicable al caso concreto
(subsunción) y con un soporte adecuado (audio y video de la audiencia); per-
mitirá que en líneas generales no sea susceptible de nulidad (en el supuesto que
esta sea apelada y el fallo no sea compartido por el superior jerárquico, solo
sea revocada y reformulada), generando una sentencia eficaz.
(126) Por ejemplo, en el Exp. Nº 2311-2011, tramitado ante el Segundo Juzgado Laboral de Huancayo, se emitió
sentencia en el acto, lo cual se puede apreciar desde el minuto 1h:53:05 hasta el final del audio de audiencia
de juzgamiento.
(127) Por ejemplo una sentencia podría señalar lo siguiente: “ha quedado acreditado al minuto 49:50” que el
demandante ha percibido el pago de vacaciones por el periodo demandado” otro ejemplo sería: “al minutos
90:30” el demandado reconoce que el demandante no salió de vacaciones en el periodo en el que debió gozar
sus vacaciones”.
(128) Al respecto, ya hemos mencionado que la NLPT fomenta el informalismo positivo en el proceso, es decir, el
juez válidamente puede sentenciar en forma breve y concreta, sin estar sometido a fórmulas preestablecidas
de características extensas y ritualistas. En este sentido, el apoyo que el Estado otorga mediante la posibi-
lidad del uso de la tecnología, debe servir de principal soporte a los fallos, debiendo ser las grabación de la
audiencia las herramienta por excelencia en la que se sustente la sentencia escrita y que permita verificar el
criterio razonado y claro del juez respecto de la resolución del conflicto materia del proceso, con base en los
hechos acreditados por las partes, los mismos que pueden ser visualizados en el video, cumpliéndose con
las garantías del debido proceso.
199
Subcapítulo IX
Medios impugnatorios
ARTÍCULO 32:
APELACIÓN DE LA SENTENCIA EN LOS PROCESOS
ORDINARIO, ABREVIADO Y DE IMPUGNACIÓN DE
LAUDOS ARBITRALES ECONÓMICOS
El plazo de apelación de la sentencia es de cinco (5) días hábiles y empieza
a correr desde el día hábil siguiente de la audiencia o de citadas las partes
para su notificación.
200
MEDIOS IMPUGNATORIOS
ARTÍCULO 33:
TRÁMITE EN SEGUNDA INSTANCIA Y AUDIENCIA
DE VISTA DE LA CAUSA EN LOS PROCESOS ORDI-
NARIO, ABREVIADO Y DE IMPUGNACIÓN DE LAU-
DOS ARBITRALES ECONÓMICOS
Interpuesta la apelación, el juez remite el expediente a segunda instancia
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes.
El órgano jurisdiccional de segunda instancia realiza las siguientes
actividades:
a) Dentro de los cinco (5) días hábiles de recibido el expediente fija día y
hora para la celebración de la audiencia de vista de la causa. La au-
diencia de vista de la causa debe fijarse entre los veinte (20) y treinta
(30) días hábiles siguientes de recibido el expediente.
b) El día de la audiencia de vista, concede el uso de la palabra al abogado de
la parte apelante a fin de que exponga sintéticamente los extremos apelados
y los fundamentos en que se sustentan; a continuación, cede el uso de la
palabra al abogado de la parte contraria. Puede formular preguntas a las
partes y sus abogados a lo largo de las exposiciones orales.
c) Concluida la exposición oral, dicta sentencia inmediatamente o
luego de sesenta (60) minutos, expresando el fallo y las razones que
lo sustentan, de modo lacónico. Excepcionalmente, puede diferir su
sentencia dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. En ambos
casos, al finalizar la audiencia señala día y hora para que las partes
comparezcan ante el despacho para la notificación de la sentencia,
bajo responsabilidad. La citación debe realizarse dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes de celebrada la audiencia de vista.
d) Si las partes no concurren a la audiencia de vista, la sala, sin necesidad
de citación, notifica la sentencia al quinto día hábil siguiente, en su
despacho.
CONCORDANCIA:
CPC: art. 364 y ss.
Comentario
I. PREMISA
(129) SATTA, Salvatore y PUNZI, Carmine. Diritto Procesuale Civile. Cedam, Padova, 2000, p. 455.
201
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
202
MEDIOS IMPUGNATORIOS
203
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
204
Subcapítulo X
Medios impugnatorios
Recurso de casación
El recurso de casación es uno de los ejes esenciales del proceso laboral, eri-
giéndose como un medio impugnatorio de enorme trascendencia mediante el
cual se examinan los posibles errores en la aplicación del Derecho, contribu-
yendo así a la recta administración de justicia, permitiendo que las partes pue-
dan invocar tal principio en los procesos judiciales.
Doctrinariamente, es reconocido como un recurso de naturaleza extraordina-
ria que tiene por finalidad garantizar la debida y correcta aplicación del Dere-
cho al caso concreto, mas no incide en la revisión de los hechos alegados por
las partes en instancias anteriores. Por ello, es definido como el medio impug-
natorio de carácter extraordinario mediante el cual se busca la correcta aplica-
ción e interpretación del derecho objetivo y la unificación jurisprudencial(133).
En la misma línea, debe tenerse presente que en los recurso ordinarios (apela-
ción, entre otros) predomina un interés privado, es decir, el de las partes, mien-
tras que los recursos extraordinarios, como la casación, si bien también existe
un interés de las partes, predomina un interés público(134).
En ese sentido se puede concluir que la casación tiene una doble funcionali-
dad, por un lado la función “nomofiláctica” que supone la apreciación de la le-
galidad de las sentencias judiciales y, de otro lado, una función “uniformado-
ra” de las diferentes sentencias que pueden emitirse ante un mismo supuesto
de hecho, siguiendo la clásica construcción del reconocido procesalista Piero
Calamandrei; finalmente, la casación también debería tener como fin el reco-
nocimiento de la justicia(135).
Al respecto, resultan importantes y novedosos los cambios introducidos por la
NLPT respecto al recurso de casación, referidos principalmente a las nuevas cau-
sales establecidas, en el sentido a que las resoluciones casatorias no deben apar-
tarse de los precedentes vinculantes emitidos por el Tribunal Constitucional (TC)
(133) ARÉVALO VELA, Javier. Derecho Procesal del Trabajo. Grijley, Lima, 2007. p. 163.
(134) PRIORI POSADA, Giovanni y otros. Ob. cit., p. 195.
(135) Sobre la finalidad de la casación bajo los alcances de la Ley Nº 26636, la Sala de Derecho Constitucional y
Social Transitoria de la Corte Suprema (Cas. Nº 1156-2006-Loreto del 6 de setiembre de 2006) ha indicado
lo siguiente: “Que el artículo trescientos ochenta y cuatro del Código Procesal Civil reconoce, que el recur-
so de casación persigue como fines esenciales la correcta aplicación e interpretación unívoca del derecho
objetivo (finalidad nomofiláctica) y la unificación de los criterios jurisprudenciales por la Corte Suprema de
Justicia (finalidad uniformizadora), no obstante, la doctrina contemporánea también le atribuye una finalidad
denominada dikelógica, que se encuentra orientada a la búsqueda de la justicia al caso concreto”.
205
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 34:
CAUSALES DEL RECURSO DE CASACIÓN
El recurso de casación se sustenta en la infracción normativa que incida
directamente sobre la decisión contenida en la resolución impugnada o en
el apartamiento de los precedentes vinculantes dictados por el Tribunal
Constitucional o la Corte Suprema de Justicia de la República.
CONCORDANCIAS:
Constitución: numeral 2, art. 28.
NLPT: art. 4 del Título Preliminar.
Comentario
El recurso de casación es un medio impugnatorio de carácter extraordina-
rio –que no da lugar a una instancia–, por el cual el Estado busca controlar la
adecuada aplicación de las normas jurídicas a los casos concretos –y, de esta
forma, brindar seguridad jurídica a las partes–, así como unificar los criterios
jurisprudenciales. Al respecto, Neves Mujica(136) señala que la casación preten-
de evitar arbitrariedades y homogenizar el criterio interpretativo, que se plas-
ma en la seguridad jurídica.
De otro lado, el recurso de casación es una manifestación de la tutela judicial
efectiva en tanto es un mecanismo que pretende otorgar a los ciudadanos la
posibilidad de cuestionar la inadecuada aplicación o interpretación de las dis-
posiciones legales por los jueces(137).
La casación consiste, exclusiva y excluyentemente, en el examen de las cues-
tiones de derecho de la sentencia impugnada, no es una tercera instancia. No
estamos, por consiguiente, frente a un recurso ordinario donde los magistrados
aprecian las pretensiones procesales de las partes: por la casación se supervisa
la adecuada aplicación e interpretación de las normas por parte de los jueces.
(136) NEVES MUJICA, Javier. “La uniformización jurisprudencial en el ámbito laboral”. En: Revista Asesoría
Laboral. Nº 36, Lima, 1993, p. 20.
(137) VINATEA RECOBA, Luis. “Las bases de la reforma del proceso laboral”. En: VI Congreso Peruano de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Lima, 1996, p. 606 y ss.
206
MEDIOS IMPUGNATORIOS RECURSO DE CASACIÓN
1. Infracción normativa
A diferencia de la normativa anterior, la NLPT establece dos causales del re-
curso de casación que son excluyentes: la primera de ellas debe estar sustenta-
da en una infracción normativa que incide directamente sobre la decisión con-
tenida en la resolución impugnada, o que la resolución cuestionada por este
recurso no haya sido emitida acorde con los precedentes vinculantes emitidos
por el TC o la Corte Suprema de Justicia de la República.
En efecto, una de las causales establecidas por la LPT estaba dirigida a salva-
guardar la aplicación debida, interpretación correcta y aplicación de las normas
de derecho material –emitidas por el Estado– es decir, se buscaba la correcta
aplicación e interpretación de las normas materiales del Derecho Laboral, Pre-
visional y de Seguridad Social, dejándose de lado las normas de carácter au-
tónomas o convencionales.
Al respecto, con la NLPT es importante señalar que las causales están referi-
das a identificar la infracción normativa en general que hubiere cometido la
instancia anterior, de ahí que se exija que dicha infracción esté relacionada di-
rectamente con la decisión contenida en la resolución impugnada.
Sobre este tema, resulta importante tener en cuenta los parámetros fijados por
la Sala de Derecho Constitucional y Social en un fallo recaído en la CAS LAB
Nº 1799-2012-CUSCO de 6 de julio de 2012, donde haciendo referencia a la
norma (y ya no a la norma material), ha establecido lo siguiente: “que cuando
se denuncie la causal de infracción normativa, los justiciables deben ajustar la
denuncia a los supuestos previstos con anterioridad en la Ley Nº 26636, esto
es: a) la aplicación indebida de la norma, señalando el error incurrido por el
Juez, con precisión expresa de la norma que se aplicó indebidamente, y de la
que corresponde; b) la interpretación errónea de la norma, desarrollando esta
denuncia, con la precisión de la norma interpretada erróneamente en sede de
instancia, cuál sería la correcta interpretación y como ello ha incidido en la
decisión jurisdiccional cuestionada; c) La inaplicación de la norma, argumen-
tándose como la norma ha dejado de aplicarse, asimismo las razones de apli-
cación de dicha norma al caso en concreto; ajustándose todas estas exigencias
a la formalidad que destaca el recurso casatorio, reiterado en la jurisprudencia
de este Tribunal Casatorio”
Ello es así considerando lo establecido en el artículo IV del Título Preliminar
de la NLPT, donde se aprecia que no solo las normas emitidas por el Estado
(normas de derecho material) tienen el carácter normativo sino también las que
provienen del acuerdo de las partes (trabajadora y empleadora) como es el caso
del convenio colectivo. De esta manera, con la nueva LPT es posible susten-
tar un recurso de casación por la infracción cometida a un convenio colectivo
de trabajo (CCT), pese a su carácter autónomo, esto porque dicho convenio es
207
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
208
MEDIOS IMPUGNATORIOS RECURSO DE CASACIÓN
Por otro lado, el CCT puede ser materia de control de legalidad, en función de
lo expuesto en la Constitución y las normas infra constitucionales. En este su-
puesto, al exigir un control, entendemos la adecuación necesaria del CCT a lo
dispuesto por normas imperativas. Por ejemplo, un CCT que dispone que los
trabajadores de una empresa financiera están obligados a realizarse un examen
que permita determinar si son o no portadores del VIH/sida, podría ser mate-
ria de cuestionamiento en un procedimiento laboral específico y ser conocido
por la Corte Suprema vía recurso de casación.
De este modo, el CCT es una norma jurídica de derecho material que, al “in-
sertarse” en el sistema de fuentes normativas, puede ser materia de control o
aplicación mediante un recurso de casación. Además, no olvidemos que, en
materia de casación, se han establecido normas específicas y especiales para
el proceso laboral.
De esta forma, considerando la especialidad de la materia, habrían mayores
argumentos para señalar que el recurso de casación laboral pretende la recta
aplicación de las normas materiales laborales, sin importar su origen –heteró-
nomo o autónomo–. Teniendo en cuenta que estamos ante normas especiales,
acertadamente la NLPT permite la interposición de un recurso de casación que
esté relacionado directamente con un CCT.
Finalmente, se deberá tener presente que con la NLPT no queda dudas sobre
la posibilidad de denunciar errores in procedendo(138) por afectación al dere-
cho al debido proceso, pues ello también está incluido como una infracción a
la normativa(139).
2. Precedentes vinculantes emitidos por el TC
El precedente constitucional vinculante fue incorporado en nuestro ordenamien-
to jurídico con la entrada en vigencia del Código Procesal Constitucional. Esta
norma establece, en el artículo VII de su Título Preliminar, que:
“Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad
de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando así lo expre-
se la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo. Cuando el
Tribunal Constitucional resuelva apartándose del precedente, debe ex-
presar los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia
y las razones por las cuales se aparta del precedente”.
Una definición del precedente constitucional vinculante es la siguiente: “aque-
lla regla jurídica contenida en una decisión judicial del Tribunal Constitucional
209
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
que soluciona un caso concreto y que debe ser de observancia obligatoria para
el propio Tribunal (precedente vinculante horizontal), así como para todos los
jueces y tribunales inferiores (precedente vinculante vertical), en todos aque-
llos casos que sean sustancialmente iguales”(140).
Así, podemos ver que el precedente constitucional vinculante, tiene, prima fa-
cie, los mismos efectos de una ley, por tanto es una regla jurídica que vincula
a su propio autor (el TC) –eficacia horizontal– como al resto del universo de
operadores jurídicos –eficacia vertical–. Pero, esta regla jurídica tiene la pecu-
liaridad de estar contenida en un fallo del TC. Dicho fallo, a su vez, contie-
ne una serie de fundamentos jurídicos, los cuales pueden tener la calidad, tal
como los ha denominado el propio Tribunal Constitucional, de una ratio de-
cidendi o un obiter dicta.
La ratio decidendi consiste en “aquella consideración determinante que el Tri-
bunal Constitucional ofrece para decidir estimativa o desestimativamente una
causa de naturaleza constitucional; vale decir, es la regla o principio que el Co-
legiado establece y precisa como indispensable y, por ende, como justificante
para resolver la litis”(141). El obiter dicta, en cambio, será “aquella parte de la
sentencia que ofrece reflexiones, acotaciones o apostillas jurídicas margina-
les o aleatorias que, no siendo imprescindibles para fundamentar la decisión
adoptada por el Tribunal Constitucional, se justifican por razones pedagógicas
u orientativas, según sea el caso en donde se formulan”(142).
Es sobre la base de las razones suficientes o ratio decidendi que el TC constru-
ye el precedente vinculante. De la misma idea es Michele Tarufo, quien des-
cribe la ratio decidendi o holding, término que suele definir la parte de la sen-
tencia que encierra el precedente: “[t]al vez se trata del criterio usado para ca-
lificar los hechos relevantes de la controversia y para decidir sobre ellos, con
una acentuación de la referencia a los hechos”(143). En un mismo sentido, Ro-
ger Rodríguez nos señala, sobre el precedente constitucional vinculante, que
“[d]icha norma puede surgir tan solo de la interpretación o integración directa
de las disposiciones pertinentes en la resolución de la causa”(144).
(140) ADRIÁN CORIPUNA, Javier. “La jurisprudencia vinculante de los altos tribunales como límite al principio
de independencia judicial”. En: CARPIO MARCOS, Edgar y GRÁNDEZ CASTRO, Pedro (coordinadores).
Estudios al precedente constitucional. 1a edición Palestra Editores, p. 121.
(141) STC. Exp. Nº 0024-2003-AI/TC, del 10 de octubre de 2005, consideraciones previas.
(142) Ídem.
(143) TARUFFO, Michele. “Dimensiones del precedente judicial”. En: Cinco lecciones mexicanas. Memoria del
Taller de Derecho Procesal. Tribunal Electoral del Poder Judicial de Federación / Escuela Judicial Electoral,
México D.F., 2003, p. 199.
(144) RODRÍGUEZ SANTANDER, Roger. “El precedente constitucional en el Perú. Entre el poder de la historia
y la razón de los derechos”. En: CARPIO MARCOS, Edgar y GRÁNDEZ CASTRO, Pedro (coordinadores).
Ob. cit., p. 56.
210
MEDIOS IMPUGNATORIOS RECURSO DE CASACIÓN
(145) Sobre el concepto de norma constitucional adscrita, cfr. ALEXY, Robert. Teoría de los derechos fundamentales.
Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 1997, pp. 48-73; BERNAL PULIDO, Carlos. El
principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales,
Madrid, 2003, pp. 75-84.
(146) Al respecto, Castillo Córdova señala que “(…) la interpretación que de la Constitución –y de las disposicio-
nes infraconstitucionales constitucionalizadas– formule el TC, vincula a quienes en el ejercicio de la labor
interpretativa están colocados en un nivel inferior al del Supremo Intérprete”. En: CASTILLO CÓRDOVA,
Luis. “El adiós al precedente vinculante a favor del precedente”. En: Gaceta Constitucional. Nº 17, Gaceta
Jurídica, Lima, mayo, 2009, p. 97.
211
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
nivel, pese a que si bien están desarrollados en sentido vertical, resultan apli-
cables solo desde la Corte Suprema a las Cortes Superiores y juzgados, por lo
que el efecto vinculante es para los magistrados inferiores, y, podrán ser con-
sideradas como precedente judicial, siempre que sean reiteradas ejecutorias
que establezcan reglas o fijen principios jurisprudenciales. Siendo esto así,
consideramos que el pronunciamiento del TC debería primar en caso existan
dos criterios distintos (uno del TC y otro de la Corte Suprema) sobre una mis-
ma situación, toda vez que es el máximo intérprete de nuestra Carta Magna.
Al respecto, podemos citar como ejemplos: si es posible o no la reducción de
remuneraciones, en la que existe una discordancia entre el TC y la Corte Su-
prema, la protección adecuada de la trabajadora gestante en caso de despido
arbitrario, entre otros.
En estos casos, consideramos que entre el precedente constitucional vinculante
y el precedente judicial laboral existe una relación de especialidad. Cuando un
juez laboral encuentre que existen ambos y que estos establecen una distinta in-
terpretación de un mismo dispositivo de la Constitución Laboral, deberá incli-
narse por resolver el caso de acuerdo a la regla jurídica contenida en el prece-
dente constitucional vinculante, al no ser factible que persona o autoridad alguna
pueda resistirse a cumplir una decisión de la máxima autoridad jurisdiccional.
Finalmente, resulta importante tener en cuenta que si bien la NLPT no ha es-
tablecido como una de las finalidades de la casación la unificación de la juris-
prudencia, consideramos que intrínsecamente esta ha sido su finalidad al esta-
blecer como causal del recurso de casación, el apartamiento de los preceden-
tes vinculantes emitidos por el TC o la Corte Suprema, a fin de que no se sigan
resolviendo de distintas formas respecto a un mismo caso, vulnerándose la se-
guridad jurídica de nuestro sistema normativo.
CONCORDANCIAS:
Constitución:
NLPT: art. IV del Título Preliminar.
Código Procesal Constitucional: art. VII del Título Preliminar.
ARTÍCULO 35:
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DEL RECURSO
DE CASACIÓN
El recurso de casación se interpone:
1. Contra las sentencias y autos expedidos por las salas superiores que,
como órganos de segundo grado, ponen fin al proceso. En el caso de
sentencias el monto total reconocido en ella debe superar las cien (100)
Unidades de Referencia Procesal (URP). No procede el recurso contra
las resoluciones que ordenan a la instancia inferior emitir un nuevo
pronunciamiento.
212
MEDIOS IMPUGNATORIOS RECURSO DE CASACIÓN
CONCORDANCIAS:
CPC: art. 38.
LPT: art. 55.
Comentario
La interposición del recurso de casación como medio impugnatorio permite
corregir aquellas sentencias de los órganos jurisdiccionales de segundo gra-
do (Salas Superiores) que no han cumplido los parámetros establecidos en las
distintas disposiciones normativas (función nomofiláctica).
La NLPT establece que el recurso de casación que se interponga contra una sen-
tencia deberá respetar la cuantía reconocida en ella de 100 URP (La Unidad de
Referencia Procesal - 1 URP -equivale a 10% de la Unidad Impositiva Tribu-
taria o UIT fijada para cada ejercicio gravable por el Ministerio de Economía y
Finanzas). A su vez, veremos que se señala, a diferencia de la LPT, que el plazo
para que la Sala Superior eleve el expediente a la Sala Suprema de la Corte Su-
prema de Justicia de la República será de tres días, a fin de que esta pueda cali-
ficar el recurso de casación. Esto permite tener un proceso más rápido y eficaz.
A continuación comentaremos sobre cada uno de los requisitos de admisibili-
dad del recurso de casación en materia laboral.
1. Primer requisito
Con la LPT procedía el recurso de casación únicamente contra sentencias ex-
pedidas en revisión por las Salas Laborales o Mixtas que resolvían el conflic-
to jurídico planteado por las partes. En cambio, con la NLPT, se ha seguido lo
establecido en materia civil porque ahora procede el recurso de casación con-
tra autos expedidos por las Salas Superiores, que como órganos de segundo
grado ponen fin al proceso.
La razón creemos que se debe a que en materia laboral la legislación tiende a
ser más protectora, por la naturaleza misma de los derechos cuya tutela se pre-
tende. De esta manera, consideramos que un auto emitido en revisión también
debe ser sometido a este control de legalidad que provee el recurso de casa-
ción, pues no solo es importante que se tutele el derecho de las partes respecto
213
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
214
MEDIOS IMPUGNATORIOS RECURSO DE CASACIÓN
2. Segundo requisito
La NLPT establece que el recurso de casación debe interponerse ante el órga-
no jurisdiccional que emitió la resolución impugnada, en tal sentido, la Sala
Superior luego de recibir el recurso deberá remitir el expediente a la Sala Su-
prema, sin más trámite, dentro de plazo de tres días hábiles.
Al respecto, consideramos acertada la exigencia de la NLPT estableciendo un
plazo determinado a fin de que tenga conocimiento del recurso la Sala Suprema,
esto con la finalidad de agilizar el proceso y que se resuelva definitivamente el
caso. Con la anterior normativa, al no establecerse un plazo de remisión de la
Sala Laboral (2a instancia) a la Sala Suprema (recurso extraordinario) se había
215
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
216
MEDIOS IMPUGNATORIOS RECURSO DE CASACIÓN
ARTÍCULO 36:
REQUISITOS DE PROCEDENCIA DEL RECURSO DE
CASACIÓN
Son requisitos de procedencia del recurso de casación:
1. Que el recurrente no hubiera consentido previamente la resolución
adversa de primera instancia, cuando esta fuere confirmada por la
resolución objeto del recurso.
2. Describir con claridad y precisión la infracción normativa o el apar-
tamiento de los precedentes vinculantes.
3. Demostrar la incidencia directa de la infracción normativa sobre la
decisión impugnada.
4. Indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. Si fuese
anulatorio, se precisa si es total o parcial, y si es este último, se indica
hasta dónde debe alcanzar la nulidad. Si fuera revocatorio, se precisa
en qué debe consistir la actuación de la sala. Si el recurso contuviera
ambos pedidos, debe entenderse el anulatorio como principal y el
revocatorio como subordinado.
Comentario
Para la procedencia del recurso de casación, la NLPT ha establecido, taxati-
vamente, determinados supuestos que deberán de observarse al momento de
su interposición. Así las cosas, el recurso de casación, por lo general, no cons-
tituye un adecuado instrumento para un debido proceso, por cuanto se enfo-
ca principalmente en los errores in judicando y no en los errores in proceden-
do. Esto último responde a la propia naturaleza jurídica de la casación. Ahora
bien, dicha norma adjetiva vuelve a recoger lo establecido en la LPT al seña-
lar que tal recurso no procederá si en la sentencia de primer grado, adversa al
recurrente, este consintió tal resolución.
Por su parte, bajo el esquema de la NLPT, el recurrente deberá acreditar que
la infracción normativa ha vulnerado el derecho que alegó durante el desarro-
llo del proceso, sin lo cual el recurso será declarado inadmisible. A todo esto
se añade que el apartamiento de lo establecido en los precedentes vinculantes,
tanto del Tribunal Constitucional como de la Corte Suprema de Justicia, será
motivo de interposición del recurso, lo cual responde a la finalidad de unificar
los criterios jurisprudenciales de los máximos tribunales judiciales de nuestro
país cuando versen sobre materia laboral.
1. Primer requisito
La NLPT establece que el recurso de casación procederá si el recurrente no hu-
biera consentido previamente la resolución adversa de primera instancia, cuan-
do esta fuere confirmada por la resolución objeto del recurso. Lo establecido
tiene sentido, toda vez que tiene por finalidad otorgar seguridad jurídica a las
resoluciones y los plazos establecidos en las normas procesales pertinentes.
217
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
2. Segundo requisito
La NLPT exige que el recurso de casación contenga una descripción clara y
precisa de la infracción normativa sobre la decisión impugnada.
Al respecto, el supuesto de determinar la infracción normativa sobre la deci-
sión impugnada hace alusión a que el recurrente debe especificar en qué con-
siste dicha infracción, como identificar la inaplicación de una disposición nor-
mativa o convencional que hubiera permitido la resolución del caso y que no
fue detectada por los jueces de instancias anteriores, una interpretación inco-
rrecta de una norma sustantiva o convencional e incluso la aplicación de una
norma que no resulta aplicable al caso materia de controversia.
También, la Sala Suprema verificará si los jueces o vocales de instancias infe-
riores no observaron un precedente vinculante emitido por el TC o por la Cor-
te Suprema, en cuyo caso el recurso de casación deberá describir de manera
clara en qué consiste el apartamiento de las resoluciones emitidas por el TC
o la Corte Suprema sobre casos similares, esto con la finalidad de uniformi-
zar la jurisprudencia. De esta manera, por ejemplo, si estuviera en discusión
el reconocimiento de la indemnización vacacional a un representante de una
empresa que ocupa un cargo gerencial y, ante ello, el juez de primera instan-
cia y los vocales de la Sala Laboral resuelven que es suficiente tener el cargo
de gerente para no tener derecho al pago de la indemnización vacacional, y la
Corte Suprema ya ha resuelto en un caso similar que más allá del cargo geren-
cial, lo que importa para determinar el reconocimiento de una indemnización
vacacional es si el gerente tuvo la facultad de decidir si hacía o no el uso del
descanso vacacional.
En este caso, si el conflicto llegase a casación, la Sala Suprema verificará si se
consideró el criterio emitido por la Corte Suprema en el ejemplo citado.
3. Tercer requisito
La NLPT establece, como un requisito de procedencia distinto al establecido
en el numeral 2 del presente artículo, que el recurrente que interponga el recur-
so de casación demuestre la incidencia directa de la infracción normativa sobre
la decisión impugnada, es decir, no basta con acreditar en qué consistió la in-
fracción normativa sino el nexo causal, esto es, que se relacione directamente
con la decisión que se está impugnando a través del recurso de casación, de lo
contrario no sería lógica la procedencia del recurso.
4. Cuarto requisito
La NLPT precisa en este cuarto requisito las consecuencias de formular un pe-
dido casatorio anulatorio o revocatorio. Así, si fuere anulatorio, el recurrente
deberá precisar si es total o parcial, y si fuera este último, se debe indicar has-
ta donde debe alcanzar la nulidad.
218
MEDIOS IMPUGNATORIOS RECURSO DE CASACIÓN
ARTÍCULO 37:
TRÁMITE DEL RECURSO DE CASACIÓN
Recibido el recurso de casación, la Sala Suprema procede a examinar
el cumplimiento de los requisitos previstos en los artículos 35 y 36 y
resuelve declarando inadmisible, procedente o improcedente el recurso,
según sea el caso.
Declarado procedente el recurso, la Sala Suprema fija fecha para la vista
de la causa.
Las partes pueden solicitar informe oral dentro de los tres (3) días hábiles si-
guientes a la notificación de la resolución que fija fecha para vista de la causa.
Concluida la exposición oral, la Sala Suprema resuelve el recurso inme-
diatamente o luego de sesenta (60) minutos, expresando el fallo. Excep-
cionalmente, se resuelve dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes.
En ambos casos, al finalizar la vista de la causa se señala día y hora para
que las partes comparezcan ante el despacho para la notificación de la
resolución, bajo responsabilidad. La citación debe realizarse dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes de celebrada la vista de la causa.
Si no se hubiese solicitado informe oral o habiéndolo hecho no se concurre
a la vista de la causa, la Sala Suprema, sin necesidad de citación, notifica
la sentencia al quinto día hábil siguiente en su despacho.
CONCORDANCIAS:
CPC: art. 388.
LPT: art. 57.
219
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Comentario
Este artículo regula el trámite que debe seguir la Sala Suprema cuando recibe
de la Sala Superior el recurso de casación.
En primer lugar, como adelantáramos, la Sala Suprema en audiencia especial
de carácter interno, examina el cumplimiento de los requisitos de admisibili-
dad y procedencia del recurso de casación interpuesto, luego de lo cual puede
emitir los siguientes pronunciamientos: inadmisible (por no cumplirse los re-
quisitos de forma), procedente o improcedente (por no cumplirse los requisi-
tos de fondo). En caso de que declare procedente el recurso, a fin de agilizar
el proceso fijará fecha para la realización de la vista de la causa, audiencia en
la que las partes del proceso podrán exponer sus argumentos de defensa sobre
el caso materia de discusión.
En segundo lugar, ante la notificación de la fecha de realización de la vista de
la causa, las partes podrán solicitar el uso de la palabra (para emitir un infor-
me oral) a través de la presentación de un escrito, el cual deberá ser presenta-
do dentro del plazo de tres días hábiles, contados desde la notificación de la
resolución que fija la vista de la causa.
Al respecto, es importante el desarrollo de destrezas y calidad expositiva de los
abogados patrocinantes que exige el nuevo proceso laboral, tal como ha sido
reseñado por la propia Corte Suprema en el considerando décimo tercero de la
CAS LAB Nº 07-2012-La Libertad(148), al señalar “que exige de las partes no
solo conocer la parte sustantiva del Derecho Laboral y las nuevas reglas pro-
cesales introducidas por este esquema, sino que también posean destrezas y/o
habilidades en técnicas de litigación oral”. . En la diligencia, los vocales de la
Sala Suprema escuchan atentamente a cada una de las partes, pudiendo efec-
tuar preguntas a los abogados, para luego de concluido el informe oral proce-
der a resolver el caso o si la materia fuera demasiado compleja emitir pronun-
ciamiento luego de sesenta minutos, por tanto una vez agotado el debate po-
drán retirarse de la Sala, tiempo en el que los miembros de la Sala Suprema
deliberarán el resultado del proceso de acuerdo a lo informado oralmente por
las partes. De forma excepcional, este recurso se resolverá dentro de los cin-
co días hábiles siguientes.
En ambos casos, se ha previsto que al finalizar esta diligencia la Sala Suprema
fije día y hora para que las partes comparezcan ante el despacho para la notifi-
cación de la resolución, bajo responsabilidad. Dicha citación deberá realizar-
se dentro de los cinco días hábiles siguientes de celebrada la vista de la causa.
(148) CAS LAB Nº 07-2012-La Libertad, publicada en el diario oficial El Peruano el día 30 de julio de 2012.
220
MEDIOS IMPUGNATORIOS RECURSO DE CASACIÓN
ARTÍCULO 38:
EFECTO DEL RECURSO DE CASACIÓN
La interposición del recurso de casación no suspende la ejecución de
las sentencias.
Excepcionalmente, solo cuando se trate de obligaciones de dar suma
de dinero, a pedido de parte y previo depósito a nombre del juzgado de
origen o carta fianza renovable por el importe total reconocido, el juez
de la demanda suspende la ejecución en resolución fundamentada e
inimpugnable.
El importe total reconocido incluye el capital, los intereses del capital
a la fecha de interposición del recurso, los costos y costas, así como los
intereses estimados que, por dichos conceptos, se devenguen hasta dentro
de un (1) año de interpuesto el recurso. La liquidación del importe total
reconocido es efectuada por un perito contable.
En caso de que el demandante tuviese trabada a su favor una medida
cautelar, debe notificársele a fin de que, en el plazo de cinco (5) días
hábiles, elija entre conservar la medida cautelar trabada o sustituirla
por el depósito o la carta fianza ofrecidos. Si el demandante no señala
su elección en el plazo concedido, se entiende que sustituye la medida
cautelar por el depósito o la carta fianza. En cualquiera de estos casos,
el juez de la demanda dispone la suspensión de la ejecución.
CONCORDANCIA:
CPC: art. 393.
Comentario
La NLPT establece como medio para evitar las dilaciones en la ejecución de
las sentencias, que el recurso de casación, una vez interpuesto, no suspende la
ejecución de la sentencia.
Con la NLPT la interposición del recurso de casación no suspende la ejecución
de las sentencias, salvo que se traten de obligaciones de dar suma de dinero, en
cuyo caso, a pedido de parte y previo depósito a nombre del juzgado de origen
o carta fianza renovable por el importe total reconocido, el juez de la deman-
da suspenderá la ejecución de lo sentenciado en resolución fundamentada e
inimpugnable. Esto quiere decir que si estamos ante procesos cuya discusión
versa sobre el reconocimiento de vínculo laboral, acto de hostilidad, hostiga-
miento sexual, entre otros, pese a la interposición del recurso de casación, lo
221
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
resuelto por la Sala Laboral deberá ser ejecutada por la parte demandada, con
la finalidad de no perjudicar a alguna de las partes, empleadora o trabajadora.
Para cumplir con esta disposición expresa de la norma, la tramitación que co-
rresponde efectuar a la Sala Superior es la de ordenar formar de oficio o a pe-
dido de parte el cuaderno de ejecución en los casos que corresponda, antes de
elevar en su integridad el expediente principal a la Corte Suprema, en caso con-
trario se estaría afectando el derecho que reconoce la ley al ejecutante.
Por otro lado, este artículo establece que en caso se trate de un caso que verse
sobre obligaciones de dar suma de dinero, como sería el caso de una deman-
da de pago de beneficios sociales, reintegro de remuneraciones, pago de ho-
ras extras, u otras, la parte demandada podrá solicitar la suspensión de la eje-
cución de lo sentenciado hasta que se resuelva el recurso de casación, en cuyo
caso deberá ofrecer un depósito al juzgado o entregar una carta fianza, a fin de
garantizar el cumplimiento de lo resuelto por la Sala Laboral. Siendo los pla-
zos muy cortos, es recomendable contar con procedimientos internos que per-
mitan obtener cartas fianza en forma rápida y oportuna.
Sobre el particular, la NLPT establece que el importe del depósito debe incluir
el capital, los intereses del capital a la fecha de interposición del recurso, los
costos y costas, así como los intereses estimados que, por dichos conceptos, se
devenguen hasta dentro de un año de interpuesto el recurso, esto, consideran-
do el plazo máximo que podría demorarse en resolver el recurso de casación.
El cálculo de la liquidación del importe total reconocido es efectuada por un
perito contable, no precisa la NLPT si debe ser del juzgado de origen o pudie-
ra ser por un particular propuesto por la parte demandada, consideramos que
lo más objetivo es que sea efectuado por el auxiliar designado por la Corte, lo
cual además evitará que se generen incidentes entre las partes.
Un tema novedoso incorporado por la NLPT lo constituye el hecho que si el
demandante tuviese trabada a su favor una medida cautelar, tiene la posibili-
dad de que elija –dentro de los cinco días hábiles de notificado– entre conser-
var dicha medida o sustituirla por el depósito o carta fianza ofrecidos por el de-
mandado. En cualquiera de estos casos, el juez de la demanda dispone la sus-
pensión de la ejecución.
Por ejemplo, si en el proceso laboral está en discusión si se produjo o no un
despido nulo, para lo cual el demandante (trabajador) solicitó como medida
cautelar su reposición al centro de trabajo, ante la interposición del recurso de
casación podrá elegir entre conservar esta medida cautelar o sustituirla por el
depósito o carta fianza antes mencionados.
En ese sentido, previamente al otorgamiento de la medida cautelar el juez tendrá
que evaluar si la demanda incoada por el demandante cuenta –de una revisión
222
MEDIOS IMPUGNATORIOS RECURSO DE CASACIÓN
general del caso– con los dos requisitos fundamentales para su otorgamiento:
i) necesidad de tutela urgente para evitar que la demora del proceso no perju-
dique el derecho reconocido en la futura sentencia (periculum in mora), y ii)
verosimilitud en el derecho (fumus boni iuris).
ARTÍCULO 39:
CONSECUENCIAS DEL RECURSO DE CASACIÓN
DECLARADO FUNDADO
Si el recurso de casación es declarado fundado, la Sala Suprema casa la
resolución recurrida y resuelve el conflicto sin devolver el proceso a la
instancia inferior. El pronunciamiento se limita al ámbito del derecho
conculcado y no abarca, si los hubiere, los aspectos de cuantía económica,
los cuales deben ser liquidados por el juzgado de origen.
En caso de que la infracción normativa estuviera referida a algún ele-
mento de la tutela jurisdiccional o el debido proceso, la Sala Suprema
dispone la nulidad de la misma y, en ese caso, ordena que la sala laboral
emita un nuevo fallo, de acuerdo a los criterios previstos en la resolu-
ción casatoria; o declara nulo todo lo actuado hasta la etapa en que la
infracción se cometió.
CONCORDANCIAS:
CPC: art. 396.
LPT: art. 58.
Comentario
La NLPT tiene a bien establecer los efectos jurídicos de la casación declara-
da fundada por la respectiva Sala Suprema que tuvo a su cargo la resolución
del recurso.
En esa óptica establece que cuando la Sala Suprema casa la resolución recurri-
da, y de esta manera finaliza el conflicto laboral, se deberá optar por no devol-
ver el proceso a la instancia inferior. Es decir, la Sala Suprema se pronunciará
sobre el extremo infractor de la normativa laboral vigente.
Ahora bien, tradicionalmente se ha sostenido que el recurso de casación no al-
canza al debido proceso. Es decir, dada la naturaleza jurídica del recurso de
casación el cual no entra a analizar la parte fáctica concentrándose únicamen-
te en la parte jurídica, tal recurso era permeable a los errores in procedendo. Si
bien la NLPT no lo señala expresamente, creemos que cuando estamos frente
a la tutela jurisdiccional o el debido proceso, derechos fundamentales y cons-
titucionales, la Sala Suprema podrá disponer la nulidad de la misma y, en con-
secuencia, ordenará a la Sala Laboral emitir un nuevo fallo dentro de los pará-
metro pronunciados en la sentencia casatoria.
223
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
224
MEDIOS IMPUGNATORIOS RECURSO DE CASACIÓN
(149) Un interesante estudio sobre el debido proceso puede leerse en MORALES GODO, Juan. “La garantía cons-
titucional del debido proceso”. En: Diálogo con la jurisprudencia. Nº 2. Gaceta Jurídica, Lima, 1995, p. 58.
(150) MONROY GÁLVEZ, Juan. Introducción al Proceso Civil. Tomo I, Temis, Bogotá, 1996, p. 248.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
226
MEDIOS IMPUGNATORIOS RECURSO DE CASACIÓN
ARTÍCULO 40:
PRECEDENTE VINCULANTE DE LA CORTE SUPRE-
MA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA
La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la
República que conozca del recurso de casación puede convocar al pleno de
los jueces supremos que conformen otras salas en materia constitucional
y social, si las hubiere, a efectos de emitir sentencia que constituya o varíe
un precedente judicial.
La decisión que se tome en mayoría absoluta de los asistentes al pleno
casatorio constituye precedente judicial y vincula a los órganos jurisdic-
cionales de la República, hasta que sea modificada por otro precedente.
Los abogados pueden informar oralmente en la vista de la causa, ante
el pleno casatorio.
CONCORDANCIA:
LOPJ: art. 22.
Comentario
El artículo 22 del TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial establece que
las Salas Supremas de la Corte Suprema de Justicia podrán reunirse para po-
ner a consideración un determinado tópico, tras el cual, la Sala de Pleno Ca-
satorio establecerá los lineamientos para la resolución de futuras causas de si-
milares características. En ese sentido, se señala que los principios señalados
en el Precedente Judicial de Observancia Obligatoria deben ser invocados por
los magistrados de todas las instancias jurisdiccionales, cualquiera que sea su
especialidad, como precedente de obligatorio cumplimiento. Ahora bien, en
caso se decida apartarse de dicho precedente, están obligados a motivar ade-
cuadamente su resolución dejando constancia del precedente obligatorio que
desestiman y de los fundamentos que invocan.
A tenor de lo antes mencionado, la NLPT pone en primer plano que los jueces
de los distintos distritos judiciales del país deben tomar en consideración, con
carácter de obligatorio, los precedentes judiciales emitidos por la Corte Supre-
ma de Justicia de la República, lo cual permitirá una mejor administración de
Justicia debido a la predictibilidad de las futuras resoluciones judiciales esta-
bleciendo un mecanismo que facilitará la seguridad jurídica.
Con la finalidad de uniformizar la jurisprudencia, la NLPT establece que la Sala
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia pueda convocar al ple-
no de los jueces supremos que conformen otras salas en materia constitucional
y social, a fin de emitir sentencia que constituya o varíe un precedente judicial,
teniendo en cuenta que muchos de los derechos laborales vienen siendo discuti-
dos en sede constitucional, como el derecho a la remuneración, a la pensión, pro-
tección del despido por la vulneración de derechos fundamentales, entre otros.
227
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 41:
PUBLICACIÓN DE SENTENCIAS
El texto íntegro de todas las sentencias casatorias y las resoluciones que
declaran improcedente el recurso de casación se publican obligatoria-
mente en el diario oficial El Peruano, aunque no establezcan precedente.
La publicación se hace dentro de los sesenta (60) días de expedidas, bajo
responsabilidad.
228
MEDIOS IMPUGNATORIOS RECURSO DE CASACIÓN
Comentario
La NLPT tiene a bien señalar que todas las resoluciones casatorias, sean estas
procedentes o improcedentes, deberán ser publicadas en el diario oficial de nues-
tro país. Esto adquiere suma importancia pues pone en primer plano al princi-
pio de publicidad de las actuaciones judiciales el cual se erige como principio
medular que garantiza una administración de justicia imparcial.
De esta manera, en un posterior pero idéntico proceso una instancia inferior
resolviera en contravención a la sentencia casatoria, cabría la interposición de
un recurso de casación para tener una sentencia con los mismos alcances que
la “casada”.
El cambio del criterio “casatorio” podría producirse por una variación de la nor-
matividad o un deslizamiento de los contenidos de las normas jurídicas. Sobre
esto último, siguiendo al profesor uruguayo Barbagelata(151), cabría anotar que
las normas no son perpetuas en el tiempo y, sin que se modifique la estructura
jurídica (derogación o modificación), las funciones y consecuencias que pue-
dan tener, varían y permiten interpretaciones diferentes.
Finalmente, consideramos importante la publicidad de las sentencias casatorias
porque permiten la unificación de criterios y buscará, además, que no contra-
digan lo señalado por los órganos máximos como el TC y la Corte Suprema.
CUADRO COMPARATIVO
ANTIGUA LEY PROCESAL DEL TRABAJO NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
La corrección de una infracción normativa
La correcta aplicación e interpretación de
que afecte la decisión contenida en la re-
las normas materiales del Derecho Labo-
FINALIDAD solución impugnada o en el apartamiento
ral, Previsional y de Seguridad Social y,
de los precedentes vinculantes de la Cor-
la unificación de la jurisprudencia laboral.
te Suprema.
Contra las Sentencias expedidas en revisión
por las Salas Laborales o Mixtas. Si la pre- Contra las sentencias y autos expedidos por
tensión es de naturaleza económica, solo las salas superiores que, como órganos de
PROCEDENCIA procederá si dicha cuantía supera las 100 segundo grado, ponen fin al proceso. En
URP, si el recurso es interpuesto por el de- el caso de sentencias el monto total reco-
mandante y, como lo establece la senten- nocido en ella debe superar las 100 URP.
cia recurrida, si lo interpone el demandado.
(151) BARBAGELATA, Héctor Hugo. “El particularismo del Derecho del Trabajo”. En: El particularismo del
Derecho del Trabajo. F.C.U., Montevideo, 1995, pp. 26-27.
229
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
230
TÍTULO II
PROCESOS LABORALES
CAPÍTULO I
PROCESO ORDINARIO LABORAL
La Nueva Ley Procesal del Trabajo (NLPT) ha incorporado como una de sus
novedades al Proceso Ordinario Laboral, el cual se encuentra estructurado por
dos audiencias: una de conciliación y la otra de juzgamiento. En las siguientes
líneas describiremos los principales alcances de estas audiencias en la NLPT.
ARTÍCULO 42:
TRASLADO Y CITACIÓN A AUDIENCIA DE CONCI-
LIACIÓN
Verificados los requisitos de la demanda, el juez emite resolución dispo-
niendo:
a) La admisión de la demanda;
b) La citación a las partes a audiencia de conciliación, la cual debe ser
fijada en día y hora entre los veinte (20) y treinta (30) días hábiles
siguientes a la fecha de calificación de la demanda; y
c) El emplazamiento al demandado para que concurra a la audiencia de
conciliación con el escrito de contestación y sus anexos.
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 155 al 178, 424 al 441.
NLPT: arts. 13, 16, 17, 20, 21, Quinta Disposición Complementaria.
Comentario
En concordancia con los objetivos de la NLPT, el Proceso Ordinario Labo-
ral se inicia con la Audiencia de Conciliación, en la cual el juez tiene la labor
de estimular a las partes para que lleguen a la conciliación, evitándose de esa
manera pasar a la fase de juzgamiento. Ello, permite la obtención de la justi-
cia de manera eficiente y el descongestionamiento de la carga procesal en pro
231
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
232
PROCESO ORDINARIO LABORAL
(152) En este extremo es importante tener en cuenta las reglas especiales establecidas en el artículo 8 de la NLPT
para la comparecencia.
(153) Los prestadores de servicios pueden comparecer al proceso sin necesidad de abogado cuando el total recla-
mado no supere las diez (10) Unidades de Referencia Procesal (URP). Cuando supere este límite y hasta las
setenta (70) Unidades de Referencia Procesal (URP) es facultad del juez, atendiendo a las circunstancias
del caso, exigir o no la comparecencia con abogado. En los casos en que se comparezca sin abogado debe
emplearse el formato de demanda aprobado por el Poder Judicial.
233
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
234
PROCESO ORDINARIO LABORAL
(154) Sobre el particular revisar el desarrollo del artículo 21 sobre la oportunidad para ofrecer los medios proba-
torios.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 43:
AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN
La audiencia de conciliación se lleva a cabo del siguiente modo:
1. La audiencia se inicia con la acreditación de las partes o apoderados
y sus abogados. Si el demandante no asiste, el demandado puede
contestar la demanda, continuando la audiencia. Si el demandado no
asiste incurre automáticamente en rebeldía, sin necesidad de decla-
ración expresa, aun cuando la pretensión se sustente en un derecho
indisponible. También incurre en rebeldía automática si, asistiendo a
la audiencia, no contesta la demanda o el representante o apoderado
no tiene poderes suficientes para conciliar. El rebelde se incorpora al
proceso en el estado en que se encuentre, sin posibilidad de renovar
los actos previos.
Si ambas partes inasisten, el juez declara la conclusión del proceso
si, dentro de los treinta (30) días naturales siguientes, ninguna de las
partes hubiese solicitado fecha para nueva audiencia.
2. El juez invita a las partes a conciliar sus posiciones y participa activa-
mente a fin de que solucionen sus diferencias total o parcialmente.
Por decisión de las partes la conciliación puede prolongarse lo ne-
cesario hasta que se dé por agotada, pudiendo incluso continuar los
días hábiles siguientes, cuantas veces sea necesario, en un lapso no
mayor de un (1) mes. Si las partes acuerdan la solución parcial o total
de su conflicto el juez, en el acto, aprueba lo acordado con efecto de
cosa juzgada; asimismo, ordena el cumplimiento de las prestaciones
acordadas en el plazo establecido por las partes o, en su defecto, en el
plazo de cinco (5) días hábiles siguientes. Del mismo modo, si algún
extremo no es controvertido, el juez emite resolución con calidad de
cosa juzgada ordenando su pago en igual plazo.
3. En caso de haberse solucionado parcialmente el conflicto, o no ha-
berse solucionado, el juez precisa las pretensiones que son materia de
juicio; requiere al demandado para que presente, en el acto, el escrito
de contestación y sus anexos; entrega una copia al demandante; y fija
día y hora para la audiencia de juzgamiento, la cual debe programarse
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes, quedando las partes
notificadas en el acto.
Si el juez advierte, haya habido o no contestación, que la cuestión
debatida es solo de derecho, o que siendo también de hecho no hay
necesidad de actuar medio probatorio alguno, solicita a los abogados
presentes exponer sus alegatos, a cuyo término, o en un lapso no mayor
de sesenta (60) minutos, dicta el fallo de su sentencia. La notificación
236
PROCESO ORDINARIO LABORAL
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 57 al 82.
LOPJ: arts. 284 al 294.
NLPT: arts. 11, 12, 13, 19, 30, 31.
Comentario
La audiencia de conciliación se caracteriza por la oralidad entre el juez y las
partes a fin de lograr la solución del conflicto. Guía esta etapa, el principio de
inmediación, pues es el juez quien directamente preside el debate entre las partes.
A diferencia de lo que sucede en la audiencia de juzgamiento –como veremos
más adelante– el debate en la audiencia de conciliación se da de forma priva-
da, es decir, en esta etapa las actuaciones y debates no se registran en audio y
video, lo cual permite que las partes y el juez actúen con plena libertad ya que
esta fase no está sometida a la limitación que impide a los jueces a pronunciar-
se fuera de la sentencia.
Así, los objetivos de la audiencia de conciliación son:
- La extinción del proceso a través de la conciliación entre las partes.
- El saneamiento del proceso.
- La delimitación de las pretensiones.
- La recepción y admisión de los medios probatorios.
A continuación se desarrollan cada uno de los aspectos relevantes de esta eta-
pa del proceso:
1. Acreditación de las partes
La audiencia de conciliación se inicia con la acreditación de las partes o apo-
derados y sus abogados. Para tal fin, las partes deben acreditar su capacidad
para comparecer en el proceso, lo cual implica la capacidad de disponer de los
derechos que en el proceso se hacen valer y estar debidamente legitimados.
Sobre este último punto, la NLPT ha establecido como casos de legitimación
especial las siguientes:
- Las pretensiones derivadas de la afectación al derecho a la no discriminación
en el acceso al empleo o del quebrantamiento de las prohibiciones de trabajo
forzoso e infantil pueden ser formuladas por los afectados directos, una orga-
nización sindical, una asociación o institución sin fines de lucro dedicada a la
protección de derechos fundamentales con solvencia para afrontar la defensa
a criterio del juez, la Defensoría del Pueblo o el Ministerio Público.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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PROCESO ORDINARIO LABORAL
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PROCESO ORDINARIO LABORAL
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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PROCESO ORDINARIO LABORAL
Emplazamiento al demandado
para que concurra a la audiencia
única con su escrito de
contestación.
Audiencia Única
Alegatos y Sentencia
243
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 44:
AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO
La audiencia de juzgamiento se realiza en acto único y concentra las
etapas de confrontación de posiciones, actuación probatoria, alegatos
y sentencia.
La audiencia de juzgamiento se inicia con la acreditación de las partes o
apoderados y sus abogados. Si ambas partes inasisten, el juez declara la
conclusión del proceso si, dentro de los treinta (30) días naturales siguien-
tes, ninguna de las partes hubiese solicitado fecha para nueva audiencia.
CONCORDANCIAS:
CPC: art. 202.
Comentario
Culminada la audiencia de conciliación y quedando pendientes algunos temas
por resolver –o todos–, se citará a las partes a la audiencia de juzgamiento en
la cual la oralidad e inmediación son las características principales, siendo que
durante toda la audiencia –que implica el debate oral entre las partes y la actua-
ción probatoria– el juez participará de forma activa y personal, lo que le per-
mitirá crear un juicio valorativo por tener una percepción directa de las cues-
tiones en litigio y los medios probatorios que se actúen.
Siendo así, el juez podrá valorar no solo los argumentos vertidos por las partes,
sino también su comportamiento durante todo el proceso, pues podrá apreciar
la contundencia de las afirmaciones vertidas por las partes, así como las con-
tradicciones en las que pudieran incurrir, pudiendo incluso establecer la reali-
zación de debates entre ellas a fin de esclarecer los hechos.
La audiencia de juzgamiento se inicia con la acreditación de las partes o apode-
rados y sus abogados. Para tal fin, las partes deben acreditar su capacidad para
comparecer en el proceso, lo cual implica la capacidad de disponer de los dere-
chos que en el mismo se hacen valer, así como estar debidamente legitimados.
En este nuevo esquema del proceso laboral, en el que prima la oralidad, la ha-
bilidad de oratoria de los abogados será fundamental para la explicación cla-
ra y ordenada de los argumentos de las partes, lo cual coadyuvará a la óptima
defensa de su patrocinado.
A diferencia de lo que sucede en la audiencia de conciliación, la audiencia de
juzgamiento será grabada en audio y video. En el caso de que no se cuente con
los medios de grabación electrónicos, el registro de las exposiciones orales de
las partes se hará constar en un acta que contendrá las ideas centrales expues-
tas. Ambas partes, podrán solicitar copias de los registros, bajo su costo.
244
PROCESO ORDINARIO LABORAL
ARTÍCULO 45:
ETAPA DE CONFRONTACIÓN DE POSICIONES
La etapa de confrontación de posiciones se inicia con una breve exposi-
ción oral de las pretensiones demandadas y de los fundamentos de hecho
que las sustentan.
Luego, el demandado hace una breve exposición oral de los hechos que,
por razones procesales o de fondo, contradicen la demanda.
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 188, 189 y 192.
LPT: art. 68.
NLPT: arts. 21 y ss.
245
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Comentario
Instalada la audiencia, el juez concederá la palabra a cada una de las partes de
la siguiente manera:
1. Uso de la palabra del demandante
En primer término, el juez concederá la palabra a la parte demandante a fin de
que realice una breve exposición oral de las pretensiones demandadas, así como
sus fundamentos contenidos en la demanda escrita. El juez verificará que la
exposición de los hechos sea efectuada de forma clara, ordenada y breve, evi-
tando dilaciones y el uso de calificativos agraviantes en contra de la parte de-
mandada, hecho que podrá ser sancionado a su criterio.
2. Uso de la palabra del demandado
En segundo orden, el juez concederá la palabra a la parte demandada a fin de
que exponga oralmente los hechos que, por razones de forma o fondo contra-
dicen la demanda. En este caso, igualmente, la exposición debe versar sobre
hechos objetivos evitando el uso de calificativos y agraviantes contra la par-
te demandante. En cuanto a las razones de forma, la parte demandada expon-
drá los fundamentos de las excepciones y defensas previas que haya invoca-
do en su contestación.
No existe un criterio uniforme respecto al momento en el que se llevará a cabo
la fundamentación de las excepciones, pues hemos observado que los jueces
vienen procediendo de las siguientes formas en el marco de la NLPT:
a) Antes de que se lleve a cabo la confrontación de posiciones, el juez so-
licita al demandado que fundamente sus excepciones, corre traslado de
las mismas al demandante para que las absuelva y las resuelve en ese
momento.
b) Antes de que se lleve a cabo la confrontación de posiciones, el juez corre
traslado de la excepción al demandante a fin de que absuelva lo pertinen-
te, sin conceder a la parte demandada la posibilidad de expresar los argu-
mentos de esta defensa de forma.
c) La sustentación oral de las excepciones se lleva a cabo en la confrontación
de posiciones.
En realidad, la NLPT no realiza ningún tipo de precisión respecto a este
tema, motivo por el cual cada juez viene decidiendo –en función de las ca-
racterísticas del caso concreto o su práctica habitual– el momento perti-
nente para que las partes puedan expresar oralmente sus argumentos res-
pecto a las excepciones.
246
PROCESO ORDINARIO LABORAL
247
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(155) Por ejemplo, en la audiencia de juzgamiento correspondiente al Exp. Nº 1840-2011, realizada en el Tercer
Juzgado Laboral de Trujillo, el juez luego de acreditadas las partes y leídas las reglas de conducta, como
premisa a la confrontación de posiciones explicó a las partes en qué consistía esta etapa, instándolas a que
eviten valorar hechos y analizar normas, realizando un pedido expreso de que los hechos sean narrados en
forma descriptiva. Consideramos que esta actitud del juez es una excelente muestra de su rol activo dentro
de la audiencia, porque rompe todo esquema formal y aprovechando que las partes están en su presencia
les comunica que necesita de ellos para poder entender el caso, lo cual es un claro uso de la oralidad y sus
beneficios. Lo anterior se puede visualizar entre el minuto 03:02 al 04:09 de la audiencia de juzgamiento del
referido expediente.
(156) En la audiencia de juzgamiento correspondiente al Exp. Nº 5829-2010, llevada a cabo en el Primer Juzgado
Laboral de Trujillo, puede apreciarse entre los minutos 03:21 al 13:26, que las partes al momento de exponer
los hechos del caso no estaban debidamente preparadas, porque lo que debía ser un ejercicio netamente des-
criptivo de la realidad, se volvió un momento en el que las partes citaban sus medios probatorios, analizaron
normas e incluso llegaron a solicitar un sentido determinado del futuro fallo. Resaltamos de esta audiencia,
la importancia de que las defensas sean técnicas y se preparen con la debida anticipación a la fecha en que
se llevará a cabo el juzgamiento.
(157) Sobre este punto resulta aleccionadora la cita de HIGA GARCÍA, César: “En términos sencillos, la teoría
del caso consiste en la historia lógica y persuasiva sobre la ocurrencia de un determinado evento y sus con-
secuencias legales”. En: Litigación, argumentación y teoría del caso. ARA Editores, Lima, 2011, p. 33.
(158) PRIORI POSADA, Giovanni y otros. Ob. cit., p. 241.
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PROCESO ORDINARIO LABORAL
(159) Exp. Nº 1312-2012, 1° Juzgado Laboral del Cuzco. Minutos: 3:50 al 14:27 (exposición de hechos del de-
mandante), 14:30 al 19:24 (exposición de hechos de la demandada) y 23:39 al 24:42 (fijación por parte del
juez de los hechos que requieren probanza) del video de audiencia de juzgamiento.
249
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
¿Cuál es el efecto de esta correcta fijación de los hechos que requieren actua-
ción probatoria?
a) El juez reduce el universo de medios probatorios a ser actuados en la au-
diencia, favoreciendo la celeridad procesal. En el proceso del ejemplo, solo
siete de los veintiún medios probatorios ofrecidos en la demanda (inclui-
das dos declaraciones, una de parte y la otra testimonial), estaban desti-
nados a acreditar el porqué la compensación deducida no debía proceder,
estos sumados a los cinco medios probatorios de la demandada, nos ofre-
cen doce medios probatorios a ser actuados en el proceso, cantidad que
resulta ser menor a las que se hubiera actuado si el juez admitía como he-
cho sujeto a probanza la existencia o no del derecho a percibir el benefi-
cio origen de la controversia (veintiséis medios probatorios en total).
b) Las partes van a tener que centrar todas sus herramientas de litigación oral
únicamente en los medios probatorios admitidos, con lo cual se arriba al
segundo objetivo de una teoría del caso: la acreditación de los hechos;
cuyo desarrollo analizaremos en el siguiente punto.
c) Finalmente, garantiza que la futura sentencia, tenga como requisito míni-
mo para considerarse debidamente motivada una conexión lógico argu-
mentativa entre hecho denunciado –hecho negado– hecho probado - he-
cho analizado.
Como conclusión a esta primera etapa de la audiencia de juzgamiento e intro-
ducción a la siguiente, consideramos que la definición que nos brinda Monte-
ro Aroca sobre el tema de la prueba, resulta ideal y suficiente para reafirmar la
importancia de la correcta fijación de los hechos en la audiencia: “El tema de
prueba, son, pues, los hechos que después de las alegaciones de las partes re-
sultan controvertidos. Se trata de hechos que han sido afirmados por una par-
te y no admitidos por la otra. Sobre esos hechos nada permite dar más valor
a la afirmación de una parte en contra de la otra y por lo mismo esos hechos
son los necesitados de prueba”(160).
ARTÍCULO 46:
ETAPA DE ACTUACIÓN PROBATORIA
La etapa de actuación probatoria se lleva a cabo del siguiente modo:
1. El juez enuncia los hechos que no necesitan de actuación probatoria
por tratarse de hechos admitidos, presumidos por ley, recogidos en
resolución judicial con calidad de cosa juzgada o notorios; así como los
(160) MONTERO AROCA, Juan. La prueba en el proceso civil. Thomson-Civitas, Pamplona, 2007, p. 35.
250
PROCESO ORDINARIO LABORAL
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 188 al 304.
NLPT: arts. 13, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29.
Comentario
Una vez fijados los hechos que requieren actuación probatoria, llegó el mo-
mento de probarlos. Es la etapa en la que las partes hacen el uso máximo de la
herramienta de la oralidad, con un solo fin: acreditar ante el juez la existencia
o no de los hechos alegados en el proceso. Como ya se evidencia, nos encon-
tramos ante la etapa más destacada de toda la audiencia de juzgamiento, por-
que de ella se obtienen los hechos sobre los cuales el juez va a aplicar deter-
minadas consecuencias jurídicas para resolver el conflicto.
Nos adherimos nuevamente a Montero Aroca cuando afirma que: “Aclarados
todos los anteriores elementos, podemos definir la prueba como la actividad
procesal que tiende a alcanzar la certeza en el juzgador respecto de los datos
aportados por las partes, certeza que en unos casos se derivará del conoci-
miento psicológico del mismo juez y en otros de las normas legales que fija-
rán los hechos”(161). Si el gran cambio del nuevo proceso laboral es la oralidad,
251
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(162) Este esquema sobre la actuación de los medios probatorios está regulado en el artículo 46 de la Nueva Ley
Procesal del Trabajo. Sobre este punto, se puede consultar el acertado comentario al artículo que realizan
PRIORI POSADA y otros. Ob. cit., p. 244.
(163) Ver los efectos de la carga de la prueba en el artículo 23.
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PROCESO ORDINARIO LABORAL
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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PROCESO ORDINARIO LABORAL
(167) Sobre el particular se han previsto las sanciones correspondientes en el artículo 15.
(168) Ver los efectos de la prueba de oficio en el artículo 22.
255
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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PROCESO ORDINARIO LABORAL
momentos sobre cuestiones que a criterio del juez necesitaban ser acla-
radas (ejemplo de la necesidad de información del juez satisfecha por las
partes).
d) Elementos destacados de esta audiencia: uso de la herramienta de la
oralidad, facultad investigadora del juez, participación de las partes,
celeridad procesal (el juez pregunta libremente) y sobre todo la con-
centración: el juez está en presencia de las partes en una actuación in-
mediata, única, que le permite conocerlas, evaluar presencialmente
su conducta, su predisposición para ayudarlo a resolver el conflicto; y
las partes tienen la posibilidad de conocer lo que piensa el juez de sus
pruebas, el ¿como las interpreta?; y tienen la opción de implementar
mecanismos alternativos durante la audiencia para reforzar la nacien-
te convicción del juez o intentar cambiarla(172).
2. Segunda audiencia: En el Exp. Nº 2311-2011, tramitado ante el Segundo
Juzgado Laboral de Huancayo, la materia controvertida era determinar si
existió o no coacción al momento en que el demandante suscribió el con-
venio de mutuo disenso que puso fin a su relación de trabajo con la de-
mandada y si como consecuencia de esto le correspondía los montos por
indemnización que reclamaba.
a) Hechos que requieren actuación probatoria(173): determinar si existió o
no coacción sobre el demandante al momento de suscribir su conve-
nio de mutuo disenso.
b) Medio probatorio admitido(174): a diferencia del primer ejemplo, en este
proceso el juez admitió medios probatorios que no estaban estricta-
mente vinculados al hecho materia de controversia, lo cual podría ha-
ber generado que la audiencia se extendiera en exceso (en el siguiente
punto analizaremos los motivos por lo que esto no paso). Básicamente
se admitió como medio probatorio: documentos presentados por am-
bas partes, la declaración de parte del demandante (la cual no se rea-
lizó por su inasistencia) y la declaración de testigo ofrecido por la de-
mandada (se trataba del exjefe del demandante).
c) Actuación de medios probatorios(175): escogimos para nuestro ejemplo
esta audiencia, porque tiene dos características muy particulares: no
asistió la parte demandante y el juez no actuó ninguna de las pruebas
(172) El uso de la oralidad implica un alto nivel de preparación de las partes y sobre todo de los abogados que
ejercen la defensa, porque en el proceso oral laboral las estrategias no pueden ser rígidas, deben ser dinámicas
y adaptarse al desarrollo de la audiencia.
(173) Minuto 16:08 al 17:27 del video de Audiencia de Juzgamiento.
(174) Minuto 20:45 al 59:58 del video de Audiencia de Juzgamiento.
(175) Minuto 1h:00:02 al 1h:28:12 del video de Audiencia de Juzgamiento.
257
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
258
PROCESO ORDINARIO LABORAL
Como conclusión, podemos afirmar que solo el buen uso de la oralidad durante
la actuación de los medios probatorios permitirá a las partes llegar al segundo
objetivo de su teoría del caso: acreditar los hechos ante el juez. Solo cuando el
juez tenga convicción sobre la existencia o no de determinados hechos, es que
podrá analizar sus consecuencias desde una óptica normativa, etapa que desa-
rrollaremos en siguiente punto.
ARTÍCULO 47:
ALEGATOS Y SENTENCIA
Finalizada la actuación probatoria, los abogados presentan oralmente
sus alegatos. Concluidos los alegatos, el juez, en forma inmediata o en
un lapso no mayor de sesenta (60) minutos, hace conocer a las partes el
fallo de su sentencia. A su vez, señala día y hora, dentro de los cinco (5)
días hábiles siguientes, para la notificación de la sentencia. Excepcional-
mente, por la complejidad del caso, puede diferir el fallo de su sentencia
dentro de los cinco (5) días hábiles posteriores, lo cual informa en el acto
citando a las partes para que comparezcan al juzgado para la notificación
de la sentencia.
La notificación de la sentencia debe producirse en el día y hora indicados,
bajo responsabilidad.
CONCORDANCIAS:
CPC: art. 122.
NLPT: arts. 13, 30, 31, 32, 33.
Comentario
Actuados los medios probatorios, en una o sucesivas sesiones, los abogados de
las partes deberán presentar oralmente sus alegatos, luego de lo cual el juez,
en forma inmediata o en un lapso no mayor de sesenta minutos, deberá dar a
conocer a las partes el fallo de su sentencia.
En el mismo acto, señalará el día y la hora, dentro de los cinco días hábiles si-
guientes, para la notificación de la sentencia.
259
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Durante los referidos sesenta minutos, las partes deberán permanecer en la sala
de juicio pues en cualquier momento el juez podrá restablecer la sesión a fin
de pronunciar su fallo en forma oral.
El pronunciamiento del fallo no exige mayor formalidad, salvo que por razo-
nes de complejidad del asunto el juez opte por el diferimiento del fallo dentro
de los cinco días hábiles posteriores. Dicha situación deberá ser informada en
el acto a las partes debiendo ser citadas para que comparezcan al juzgado para
la notificación de la sentencia. La notificación de la sentencia debe producirse
en el día y hora indicados, bajo responsabilidad.
Si bien no se ha exigido mayor formalidad para el pronunciamiento oral de la
sentencia, la resolución escrita debe contener la siguiente información, a fin
de no vulnerar el derecho de defensa de las partes:
a) La indicación del lugar y fecha en que se expiden.
b) El número de orden que les corresponde dentro del expediente o del cua-
derno en que se expiden.
c) La mención sucesiva de los puntos sobre los que versa la resolución con
las consideraciones, en orden numérico correlativo, de los fundamentos de
hecho que sustentan la decisión, y los respectivos de derecho con la cita
de la norma o normas aplicables en cada punto, según el mérito de lo ac-
tuado.
d) La expresión clara y precisa de lo que se decide u ordena, respecto de to-
dos los puntos controvertidos. Si el juez denegase una petición por falta
de algún requisito o por una cita errónea de la norma aplicable a su crite-
rio, deberá en forma expresa indicar el requisito faltante y la norma corres-
pondiente.
e) El plazo para su cumplimiento, si fuera el caso.
f) La condena en costas y costos y, si procediera, de multas; o la exonera-
ción de su pago.
g) La suscripción del juez y del auxiliar jurisdiccional respectivo.
La sentencia que no cumpliera con los requisitos antes señalados será nula.
La sentencia exigirá en su redacción la separación de sus partes expositiva,
considerativa y resolutiva.
En la práctica, no son todos los jueces que conocen la NLPT que llegan a emi-
tir sentencia en la misma audiencia de juzgamiento, en tanto se difiere el fallo
dentro del plazo de cinco días. Ello puede deberse a diversos factores, como se-
ría, por ejemplo, la excesiva carga procesal que impide a los jueces realizar un
260
PROCESO ORDINARIO LABORAL
261
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
cierto es que en varias cortes del país existe un gran número de procesos en
los que las partes contrariamente a lo que debería ser un alegato, hacen recuen-
tos innecesarios de hechos sobre los cuales jamás existió discusión alguna (he-
cho que no requiere de prueba ni servirá para la resolución del caso) o realizan
una lectura del petitorio y de los hechos señalados en la demanda, lo cual no
coadyuva a la celeridad y dinamismo del proceso(179).
Sin embargo, existen algunas sedes judiciales en las que se les otorga a las par-
tes un espacio de cinco minutos para ordenar sus conclusiones y presentar sus
alegatos, hecho que consideramos coadyuva al proceso y a la correcta oraliza-
ción de alegatos centrados en lo probado y demostrado en la audiencia de juz-
gamiento.(180) Asimismo, hemos podido corroborar que los alegatos permiten
al juez no solo tener una mejor idea del proceso y de lo probado en el mismo,
sino que en algunos casos genera nuevas interrogantes sobre determinado punto
del proceso (como en el caso de la ya comentada audiencia de Juzgamiento en
Huancayo), hecho que ha generado que el juez una vez concluido los alegatos
realice una serie de preguntas sobre determinados temas que no le haya que-
dado del todo claro. Creemos que hay situaciones que lo amerita, además que
no existe ningún dispositivo legal que lo prohíba, la propia NLPT no regula el
tema y otorga total libertad a los jueces en el desarrollo del proceso (una evi-
dencia más del informalismo positivo que la NLPT fomenta).
En síntesis, los alegatos resultan ser la última oportunidad que tienen las par-
tes de convencer al juez de su posición y para ello este debe cerrar el esque-
ma de la teoría del caso que las partes desarrollen en la audiencia, acercando
al juez a la decisión final que este tomará, por lo que es vital presentar conclu-
siones sólidas con un razonamiento lógico en su construcción, tomando siem-
pre como base los hechos probados en el proceso(181).
(179) Por ejemplo, en el Exp. Nº 239-2011 tramitado en el Primer Juzgado Mixto de Ilo, la parte codemandada
realizó sus alegatos señalando lo siguiente: “me adhiero a los argumentos de la codemandada”. El citado
alegato lo podemos visualizar entre el minuto 79:44:12 al 81:10:12 de la audiencia de juzgamiento.
(180) En el anteriormente citado Exp. Nº 1840-2011 tramitado en Trujillo, el juez cortó el alegato de la parte
demandante al considerar que este iba a exceder el tiempo concedido y no iba a aportar al caso, solicitando
a la defensa del demandante que reoriente su alegato al esquema: hecho probado-consecuencia atribuida
dentro del tiempo concedido. Esta intervención del juez la podemos visualizar entre el minuto 1h:25:23 al
1h:24:17 de la audiencia de juzgamiento.
(181) Esta lógica responde a la evolución que la NLPT ha generado en la concepción de proceso: hemos pasado
de un modelo de búsqueda de verdad material al de acreditación de hechos. Únicamente el hecho acreditado
podrá generar una consecuencia jurídica determinada.
262
PROCESO ORDINARIO LABORAL
Audiencia de Juzgamiento
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
264
CAPÍTULO II
PROCESO ABREVIADO LABORAL
El proceso abreviado se caracteriza por reducir la duración de actos procesa-
les innecesarios, por lo que concentra los mismos en base al principio de eco-
nomía procesal. De esta manera, el proceso laboral abreviado en la NLPT pri-
vilegiará resolver el conflicto jurídico laboral en el menor tiempo posible, in-
vocando al principio de celeridad procesal. De hecho, hay una nueva serie de
demandas en proceso abreviado, donde hemos podido apreciar que los jueces
tratan que se resuelvan con más prontitud.
La celeridad mayor está prevista para los procesos sobre libertad sindical o re-
posición y los de cuantía menor (50 URP). En estos casos procederá el proce-
so abreviado
A diferencia de lo que sucede con el proceso ordinario laboral que se encuentra
estructurado por dos audiencias, una de conciliación y la otra de juzgamiento,
el proceso abreviado laboral se estructura bajo una audiencia única que com-
prende cinco etapas: conciliación, confrontación de posiciones, actuación pro-
batoria, alegatos y sentencia.
ARTÍCULO 48:
TRASLADO Y CITACIÓN A AUDIENCIA ÚNICA
Verificados los requisitos de la demanda, el juez emite resolución dispo-
niendo:
a) La admisión de la demanda;
b) el emplazamiento al demandado en el plazo de diez (10) días hábiles;
y
c) la citación a las partes a audiencia única, la cual debe ser fijada entre
los veinte (20) y treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha de cali-
ficación de la demanda.
Comentario
En esta etapa, el juez debe identificar que la relación jurídico-procesal sea vá-
lida, verificando el cumplimiento de los mismos requisitos establecidos para
el proceso ordinario laboral, luego de lo cual emitirá una resolución en la que
dispone:
1. La admisión de la demanda, con lo cual se dan por ofrecidos los medios
probatorios.
265
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 49:
AUDIENCIA ÚNICA
La audiencia única es estructurada a partir de las audiencias de conci-
liación, y juzgamiento del proceso ordinario laboral. Comprende y con-
centra las etapas de conciliación, confrontación de posiciones, actuación
probatoria, alegatos y sentencia, las cuales se realizan, en dicho orden,
una seguida de otra, con las siguientes precisiones:
1. La etapa de conciliación se desarrolla de igual forma que la audiencia
de conciliación del proceso ordinario laboral, con la diferencia de que
la contestación de la demanda no se realiza en este acto, sino dentro del
plazo concedido, correspondiendo al juez hacer entrega al demandante
de la copia de la contestación y sus anexos, otorgándole un tiempo
prudencial para la revisión de los medios probatorios ofrecidos.
2. Ante la proposición de cuestiones probatorias del demandante el
juez puede, excepcionalmente, fijar fecha para la continuación de la
audiencia dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes si, para la
actuación de aquella se requiriese de la evacuación de un informe
pericial, siendo carga del demandante la gestión corresponde.
CONCORDANCIAS:
NLPT: arts. 1, 2, 12, 43, 44, 45 y 46 y I del Título Preliminar.
CPC: arts. 426 y 427.
LPT: arts. 30, 36, 38, 63, 66, y 68.
266
PROCESO ABREVIADO LABORAL
Comentario
En la NLPT, el proceso abreviado laboral se ha estructurado de tal manera que
en la Audiencia Única se puedan efectuar todas las diligencias necesarias para
la resolución de la controversia, ello independientemente de que la referida au-
diencia pueda ser reprogramada o efectuada en más de una sesión.
Así, la audiencia única se realizará en las siguientes etapas:
1. Audiencia de conciliación, que se lleva a cabo de igual manera que en el
procedimiento ordinario laboral con la única excepción de que la deman-
da es contestada previamente. En tal sentido, comenzará con la acredita-
ción de las partes y de sus apoderados, para proseguir con el acercamien-
to entre las partes.
Hemos observado que a fin de facilitar la conciliación, algunos jueces lle-
gan a explicar a las partes cuales son los criterios que tienen otros juzga-
dos o el superior jerárquico sobre el tema materia de controversia e inclu-
so muestran las pericias practicadas por los peritos del juzgado en función
de los documentos que obran en la demanda y la contestación.
Si bien con ello las partes tienen una idea general respecto a sus posibilidades
de éxito en el proceso y la conveniencia o no de la conciliación, los juzgado-
res deben ser muy cuidadosos para que este proceder no pueda ser calificado
como un adelanto de opinión de lo que será decidido en la sentencia.
Si la conciliación es infructuosa, el juez hará entrega de la contestación al
demandante a fin de que pueda observar cuáles son los argumentos de su
contraparte y revisar los medios probatorios ofrecidos.
La norma solo hace referencia a que se deberá otorgar un “tiempo prudencial”
para que el demandante pueda llevar a cabo esta revisión, con lo cual, queda a
total arbitrio del juez determinar si le otorga treinta minutos o dos horas para
llevar a cabo esta revisión, o si suspende la audiencia y programa otra fecha
para su continuación. Ello, entendemos, deberá depender de la complejidad
del caso en aras de respetar el derecho de defensa de parte demandante.
Ahora bien, si no hay necesidad de actuar medio probatorio alguno en la
audiencia, pues la cuestión debatida es solo de derecho o siendo de he-
cho no existe tal necesidad, entonces el juez solicita a los abogados que
expongan sus alegatos, expidiendo sentencia en un lapso no mayor de se-
senta minutos.
Cabe hacer notar que debido a la carga procesal, algunos jueces de los dis-
tritos judiciales donde está vigente la NLPT están tomando como regla
llevar a cabo la etapa de conciliación y la confrontación de posiciones en
267
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
268
PROCESO ABREVIADO LABORAL
10 días Contestación
hábiles de la demanda
Admisión
de la 20 - 30 días
demanda hábiles
Conciliación
Audiencia
Única
Excepcionalmente, se fija
fecha para la continua-
ción de la audiencia
dentro de los treinta días
hábiles siguientes.
269
CAPÍTULO III
PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS
ARBITRALES ECONÓMICOS
Con la elevación de los procesos de negociación colectiva así como la imple-
mentación del sistemas de arbitrajes potestativos, este tipo de procesos se in-
crementarán (de hecho, se aprecia un aumento en demandas donde se cuestiona
la validez de un laudo arbitral). Los laudos arbitrales que resuelven conflictos
colectivos económicos pueden ser impugnados ante el Poder Judicial, cuando
se encuentren viciados de nulidad o cuando otorguen a los trabajadores meno-
res derechos que los establecidos por la ley.
La interposición de este recurso impugnatorio no impide la ejecución del lau-
do, a menos que la Sala Laboral o la Corte Suprema que analice el caso decida
algo distinto; ello no obsta, sin embargo, para que este procedimiento se lle-
ve a cabo de la forma más célere posible, pues es evidente que mientras no se
tenga un pronunciamiento definitivo respecto a la validez del laudo no podrá
considerarse cerrado el procedimiento de negociación colectiva.
Por tal razón, la NLPT ha cuidado de establecer reglas procesales que garanti-
cen el cumplimiento de un principio tan importante como el de celeridad, cui-
dando que los plazos y las actuaciones que se lleven a cabo en este proceso
sean los mínimos y adecuados para garantizar la debida defensa de las partes.
ARTÍCULO 50:
ADMISIÓN DE LA DEMANDA
Además de los requisitos de la demanda, la sala laboral verifica si esta se
ha interpuesto dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de haberse
notificado el laudo arbitral que haciendo las veces de convenio colectivo
resuelve el conflicto económico o de creación de derechos, o su aclara-
ción; en caso contrario, declara la improcedencia de la demanda y la
conclusión del proceso.
Esta resolución es apelable en el plazo de cinco (5) días hábiles.
Los únicos medios probatorios admisibles en este proceso son los docu-
mentos, los cuales deben ser acompañados necesariamente con los escritos
de demanda y contestación.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política: arts. 28.2 y 139.1.
NLPT: arts. 18 y 21.
LRCT: arts. 61, 63, 64, 65 y 66.
RLRCT: art. 58.
CPC: arts. 233, 234, 424 y 425.
270
PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS ARBITRALES ECONÓMICOS
Comentario
De acuerdo con lo establecido por el artículo 61 del TUO de la Ley de Rela-
ciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2003-
TR (en lo sucesivo LRCT), cuando las partes de una negociación colectiva no
arriban a un acuerdo en trato directo podrán someter el diferendo al arbitraje,
de manera tal que sea un órgano arbitral, unipersonal o colegiado, el que re-
suelva el conflicto. El derecho de negociación colectiva, en los términos de la
LRCT, tiene por finalidad regular las remuneraciones, las condiciones de tra-
bajo y productividad y demás concernientes a las relaciones entre trabajadores
y empleadores, u organizaciones de unos y otros. Esencialmente, aunque no
únicamente claro está, la negociación colectiva tiene un sustrato económico, de
reivindicación a favor de los trabajadores y mejora de las condiciones laborales.
Cabe notar que en la sentencia emitida por el Tribunal Constitucional en el
Exp. Nº 03596-2009-PA/TC, se precisó, para un caso concreto, que el arbitraje
que regía era de carácter potestativo, por el cual basta que una sola de las par-
tes considere pertinente acudir al arbitraje para que la otra se encuentre vincu-
lada por esta decisión.
Asimismo, a través del Decreto Supremo Nº 014-2011-TR se introdujeron mo-
dificaciones al Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas - Decreto Su-
premo Nº 011-92-TR, por las cuales se precisó que las partes tienen la facul-
tad de interponer el arbitraje potestativo cuando no se pongan de acuerdo en la
primera negociación, en el nivel o su contenido; y cuando se adviertan actos
de mala fe(182) en medio de la negociación colectiva orientados a entorpecer o
evitar el logro de un acuerdo.
Bajo este contexto, debemos precisar que los laudos emitidos para definir el ni-
vel de negociación colectiva no pueden ser objeto de cuestionamiento mediante
el proceso de impugnación de laudos arbitrales económicos, pues en este solo
pueden analizarse los laudos que haciendo las veces de un convenio colecti-
vo, ponen fin a la negociación colectiva y cierran de manera definitiva el plie-
go de peticiones de los trabajadores correspondiente a un determinado periodo
Por otro lado, la NLPT también hace referencia a que el laudo que puede ser
objeto de impugnación a través de este proceso es el que resuelve “el conflicto
económico o de creación de derechos, o su aclaración”, pues en caso contrario
(182) La Resolución Ministerial Nº 254-2011-TR estableció un listado de actos que califican como de mala fe,
entre los que podríamos destacar: la negativa a recibir el pliego de reclamos; negarse a proporcionar infor-
mación necesaria sobre la situación económica, financiera, social de la empresa; ejercer presión para obtener
el reemplazo de los integrantes de la representación de trabajadores o del empleador; actos de hostilidad
ejercidos contra los representantes de los trabajadores o los trabajadores afiliados al sindicato, etc.
271
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(183) “Los laudos emitidos en un proceso arbitral surten los mismos efectos que las convenciones adoptadas en
negociación directa. Por tanto, ambas tienen fuerza vinculante, resultando de obligatorio cumplimiento
para las personas en cuyo nombre se celebró y para quienes les sea aplicable, entendiéndose en este último
supuesto a todo aquel que tenga una expectativa real y concreta con dicho acuerdo”. Cas. Nº 135-2004-Del
Santa.
(184) MONTOYA MELGAR, Alfredo. Derecho del Trabajo. Tecnos, Madrid, 1990, p. 389. PALOMEQUE LÓPEZ,
Manuel Carlos y ÁLVAREZ DE LA ROSA, Manuel. Derecho del Trabajo. Centro de Estudios Ramón Areces
S.A., Madrid, 1999, p. 515.
272
PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS ARBITRALES ECONÓMICOS
En efecto, que el laudo sea inapelable implica que no puede interponerse con-
tra él recurso de apelación en el mismo fuero arbitral ante una segunda instan-
cia de mérito (arbitral), pues este es un supuesto negado para la LRCT. Por su
parte, que el laudo sí sea impugnable implica que sí puede cuestionarse su va-
lidez pero en otro fuero, en este caso el judicial, pues no debemos olvidar que
toda decisión arbitral siempre puede ser revisada por el Poder Judicial, aun-
que únicamente en supuestos taxativos. Enfatizamos que por efecto de la im-
pugnación del laudo no se revisará el contenido del laudo como lo pudiera ha-
cer una segunda instancia de mérito sino, básicamente, su validez, como ve-
remos más adelante.
En este orden de ideas, si por un lado la LRCT consagra la inapelabilidad del
laudo y, por otro, la NLPT admite la posibilidad de impugnarlo judicialmente,
no se trata de una contradicción de ambas normas. Son conceptos que, en todo
caso, se complementan entre sí.
Bueno pues, el artículo de la NLPT que aquí estamos estudiando está referido
a este segundo supuesto en el que, una vez culminado en definitiva el proceso
arbitral, una de las partes o ambas(185), impugna el laudo ante el Poder Judicial.
Según lo establecido por el artículo 66 de la LRCT, el proceso de impugna-
ción de laudos arbitrales económicos solamente procede en cualquiera de los
siguientes dos supuestos:
1. Por razón de nulidad del laudo, lo cual de acuerdo a nuestra LRCT se
produciría por ejemplo:
a) Si es que el órgano arbitral combina planteamientos de las propues-
tas finales de las partes o hace uso excesivo de su facultad de atenuar
puntos de la propuesta elegida
b) Si es que el órgano arbitral no toma en cuenta las conclusiones del
Dictamen Económico Financiero emitido en medio de la negociación
colectiva
Asimismo, también deberán tomarse en cuenta las causales de anulación
del laudo arbitral previstas por el artículo 63 del Decreto Legislativo
Nº 1071 (que norma el arbitraje), en cuanto sean aplicables al arbitraje co-
lectivo laboral, por ejemplo:
(185) Sostenemos que ambas partes podrían impugnar a la vez un mismo laudo arbitral, pues si este puede acoger
en su integridad una de las propuestas de las partes pero atenuándola, en rigor ambas partes podrán verse
agraviadas con él: una de ellas por no haberse acogido su propuesta y, la otra, por haberse hecho solo par-
cialmente.
273
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
274
PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS ARBITRALES ECONÓMICOS
ARTÍCULO 51:
TRASLADO Y CONTESTACIÓN
Verificados los requisitos de la demanda, la sala laboral emite resolución
disponiendo:
a) La admisión de la demanda;
b) el emplazamiento al demandado para que conteste la demanda en el
plazo de diez (10) días hábiles; y
c) la notificación a los árbitros para que, de estimarlo conveniente y dentro
del mismo plazo, expongan sobre lo que consideren conveniente.
CONCORDANCIAS:
NLPT: arts. 16 y 19.
CPC: art. 442.
275
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Comentario
Una vez interpuesta la demanda ante la Sala Laboral competente, este verifi-
cará que se hayan cumplido con los requisitos de admisibilidad fijados en esta
ley y en el Código Procesal Civil. De ser así, expedirá la resolución que admi-
te a trámite la demanda (auto admisorio) y ordenará, en esa resolución, el tras-
lado de esta al emplazado para que la conteste en el plazo de diez días hábiles
contados a partir del día siguiente de su notificación. Este plazo es perentorio.
Cabe hace notar que a diferencia de lo que se regulaba en la anterior Ley Pro-
cesal de Trabajo, no se tendrá que oficiar a Autoridad Administrativa de Tra-
bajo que intervino en la negociación colectiva para que remita el expediente
administrativo, lo cual en realidad evitará que el proceso se dilate innecesaria-
mente como ha venido sucediendo hasta el momento, pues ni siquiera se esta-
blecía un plazo para la remisión de este expediente al proceso.
Ahora bien, a efectos de la contestación de la demanda, el emplazado observa-
rá lo dispuesto por el artículo 19 de la NLPT y, por aplicación supletoria, tam-
bién lo señalado por el artículo 442 del Código Procesal Civil.
Existe una particularidad en este tipo de procesos y consiste en que, además, la
Sala Laboral deberá disponer en el mismo auto admisorio de la demanda que
esta sea notificada al(los) árbitro(s) que expidieron el laudo económico que se
impugna para que estos, solo de creerlo prudente, expresen “lo que consideren
conveniente” si nos remitimos al tenor literal de este artículo.
La lógica nos indica que los árbitros defenderán en este proceso la validez del
laudo que expidieron y que justamente se cuestiona, naturalmente si estiman
conveniente hacerlo, atendiendo a que la NLPT no los obliga. Sin serlo propia-
mente, entonces, vendrán a actuar como coadyuvantes de la parte que no im-
pugnó el laudo; si ambas lo hicieron, los árbitros sí tendrán una posición ad-
versaria con las dos partes involucradas.
Podemos inferir lo siguiente:
1. El(los) árbitro(s) no tiene(n) la condición de demandado(s) en el proce-
so, no obstante el proceso tiene por objeto cuestionar el laudo arbitral que
justamente él(los) expidió(-ieron).
2. El(los) árbitro(s) solamente expresará(n) argumentos en defensa del lau-
do si así lo estima(n) conveniente, por lo tanto no tiene(n) la carga proce-
sal de apersonarse y contestar la demanda como sí lo tiene el demandado.
Por lo tanto, no son de aplicación a los árbitros las normas sobre rebeldía
ni su falta de apersonamiento debe llevar a ninguna presunción a favor de
quien ha impugnado el laudo.
276
PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS ARBITRALES ECONÓMICOS
ARTÍCULO 52:
TRÁMITE Y SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA
La sala laboral, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de con-
testada la demanda, dicta sentencia por el solo mérito de los escritos de
demanda, contestación y los documentos acompañados. Para tal efecto
señala día y hora, dentro del plazo indicado, citando a las partes para
alegatos y sentencia, lo cual se lleva a cabo de igual modo a lo regulado
en el proceso ordinario laboral.
CONCORDANCIA:
NLPT: art. I Título Preliminar y arts. 47 y 50.
Comentario
Esta disposición guarda relación con lo establecido por el artículo 50 de la
NLPT, en el sentido de que las únicas pruebas que pueden ser ofrecidas en
este proceso son las documentales y que necesariamente deben ser ofrecidas
con la demanda para el caso del actor, y con la contestación de demanda para
el caso del emplazado; lo que otorga a este proceso un carácter ciertamente
sumario observándose así el principio de celeridad establecido por el artículo
I del Título Preliminar de la NLPT, máxime si la sentencia deberá ser expedi-
da dentro de los diez días hábiles siguientes luego de contestada la demanda.
Sobre el trámite previo a la sentencia, se estipula que es de aplicación el mis-
mo tratamiento que la NLPT asigna al proceso ordinario laboral, el cual pode-
mos encontrarlo en el artículo 47 anteriormente estudiado. Repasando breve-
mente: luego de que los abogados hayan expuesto oralmente sus alegatos en la
parte final de la audiencia de juzgamiento, en este caso los miembros de la Sala
Laboral en forma inmediata o en un lapso no mayor de sesenta minutos, harán
conocer a las partes el sentido de su fallo, con cargo a notificar la sentencia en
un lapso no mayor a cinco días hábiles. Este plazo puede ampliarse por cin-
co días más, también hábiles, cuando la complejidad del caso así lo requiera.
277
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 53:
IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE CASACIÓN
Contra la sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la República no
procede el recurso de casación.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política: art. 139.6.
NLPT: arts. 4.4.1 inc. b) y 33.
Comentario
El artículo 139, numeral 6 de la Constitución Política del Estado consagra el
principio de pluralidad de instancia como garantía del debido proceso, a fin de
que las sentencias expedidas por un órgano jurisdiccional puedan ser siempre
revisadas por una instancia superior y evalúe los errores de hecho o de dere-
cho en que pudiera haber incurrido la primera instancia.
En la medida que el proceso impugnativo de laudos arbitrales económicos ini-
cia en las Salas Laborales de la Corte Superior, que actúan como órganos de
primera instancia, el recurso de apelación que eventualmente interponga una
de las partes del proceso, o ambas, será resuelto por la Sala de Derecho Cons-
titucional y Social de la Corte Suprema de la República en aplicación estric-
ta del artículo 4 numeral 4.1 inciso b) de esta misma NLPT. El trámite de este
recurso se somete a las reglas del artículo 33 de la NLPT.
Contra lo que resuelva esta segunda instancia no procederá recurso de casa-
ción como expresamente lo establece el presente artículo, por lo tanto con ese
segundo pronunciamiento el proceso habrá concluido definitivamente.
278
PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS ARBITRALES ECONÓMICOS
Plazo de interposición 5 días hábiles desde la no- 5 días hábiles desde la no- 10 días hábiles desde la
de la demanda tificación del laudo. tificación del laudo. notificación del laudo.
Plazo de apelación de
resolución que declara
No hay mención expresa. No hay mención expresa. 5 días.
improcedencia de la de-
manda
Medios probatorios ad-
No hay referencia alguna. No hay referencia alguna. Solo los documentos.
misibles
Remisión de expediente Si bien se regula, no se es-
No hay mención alguna. No hay mención alguna.
por parte de la AAT tablece plazo.
Plazo para contestar la
No hay mención alguna. 3 días hábiles. 10 días hábiles.
demanda
Dentro de los 10 días há-
biles de contestada la de-
Plazo de presentación A los 3 días de haber ingre-
No hay mención alguna. manda se cita a las partes
de alegatos sado el expediente.
para los alegatos y emisión
de sentencia.
En el término de 10 días de
A los 10 días siguientes de Dentro de los 10 días há-
Plazo de emisión de la la última actuación ocurri-
vencido el plazo para pre- biles de contestada la de-
sentencia da (remisión del expedien-
sentar los alegatos. manda.
te por la AAT y alegatos).
Plazo para interponer
3 días hábiles. No hay mención alguna. 5 días hábiles.
recurso de apelación
Plazo de emisión de
Dentro de los 20 o 30 días
sentencia por la Sala A los 15 días de elevados Dentro de los 15 días de
hábiles siguientes de reci-
Constitucional y Social los autos. ingresado el expediente.
bido el expediente.
de la Corte Suprema
279
CAPÍTULO IV
PROCESO CAUTELAR
En materia cautelar, la NLPT ha introducido cambios sustanciales, tanto en lo
que se refiere a la posibilidad de solicitar medidas cautelares antes de iniciar
el proceso y no únicamente cuando este ya haya iniciado (medidas fuera de
proceso), así como la posibilidad de solicitar en los procesos laborales medi-
das contempladas en otras normas como el Código Procesal Civil, sin restric-
ción. Asistimos, por lo tanto, a dos de las principales innovaciones que pro-
pone la NLPT.
Estos cambios obedecen principalmente a un reconocimiento del legislador a
las limitaciones que la LPT presentaba al ejercicio de la actuación cautelar en
materia laboral, las mismas que evidenciaban la falta de reconocimiento a la
tutela cautelar como una de fuente constitucional, derivada de una conceptuali-
zación amplia del derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva, en la que la efec-
tividad de la resoluciones judiciales es un instrumento para garantizar un real
acceso a la justicia, En este escenario, el cambio que introduce la NLPT en la
materia es un reconocimiento a su calidad de mecanismo procesal “ideal” para
garantizar y materializar la tutela urgente de los derechos del trabajador, de-
biendo entenderse su carácter imprescindible, por su funcionalidad, en la pro-
tección de esos derechos laborales(186).
Otro aspecto novedoso de la norma, radica en la atención a grupos específi-
cos: dirigentes sindicales, menores de edad, madres gestantes y trabajadores
con discapacidad; en los supuestos en los que se impugne el despido que haya
sido motivado por su condición específica y que la legislación laboral perua-
na sanciona con la nulidad. En estos casos, los jueces podrán disponer la repo-
sición provisional de estos trabajadores en sus puestos de trabajo con el con-
secuente goce de sus remuneraciones, mientras se resuelve el proceso de nu-
lidad de despido. Esta posibilidad no fue contemplada por la ley predecesora.
De hecho, se puede apreciar que, en el marco de la NLPT, existen procesos
judiciales donde se han emitido medidas cautelares que anteriormente no se
apreciaban en sede laboral.
(186) MENDOZA LEGOAS, Luis. Las medidas cautelares laborales. 1a edición, ARA Editores, julio, 2011, p. 85.
280
PROCESO CAUTELAR
ARTÍCULO 54:
ASPECTOS GENERALES
A pedido de parte, todo juez puede dictar medida cautelar, antes de ini-
ciado un proceso o dentro de este, destinada a garantizar la eficacia de la
pretensión principal. Las medidas cautelares se dictan sin conocimiento
de la contraparte.
Cumplidos los requisitos, el juez puede dictar cualquier tipo de medida
cautelar, cuidando que sea la más adecuada para garantizar la eficacia
de la pretensión principal.
En consecuencia, son procedentes, además de las medidas cautelares
reguladas en este capítulo, cualquier otra contemplada en la norma
procesal civil u otro dispositivo legal, sea esta para futura ejecución
forzada, temporal sobre el fondo, de innovar o de no innovar, e incluso
una genérica no prevista en las normas procesales.
CONCORDANCIA:
CPC: arts. 608 al 687.
Comentario
El proceso cautelar tiene por finalidad principal garantizar el cumplimiento
de la decisión definitiva para, de ser el caso, satisfacer de manera efectiva el
interés jurídico protegido. Por ello, el artículo 612 del Código Procesal Ci-
vil, aplicable de manera supletoria a los procesos laborales, consagra su ca-
rácter instrumental. De no existir los procesos cautelares podría tornarse en
ilusoria la satisfacción de los intereses, agravándose la situación aún más si
consideramos que es el trabajador quien demanda y sus derechos tienen ca-
rácter alimentario.
Sobre este tema se ha sostenido que “la tutela cautelar tiene por objeto dar
respuesta jurisdiccional a aquellos supuestos donde existan derechos e intere-
ses que resultaría grave o irreversiblemente vulnerados si solamente existiera
el proceso declarativo. Son todos los derechos –y no solamente los derechos
fundamentales– que requieren necesariamente de que la tutela impartida por
el juez sea preventiva, teniendo ello fundamento en que es imposible que una
norma otorgue un derecho inviolable sin que se confiera un derecho a la inhi-
bición del cumplimiento o ilícito”. En esta línea, se resalta la importancia de
las medidas cautelares, puesto que sula finalidad dentro del proceso laboral es
garantizar el goce efectivo de los derechos, principalmente, de los trabajado-
res, resultando ser el complemento necesario del proceso declarativo, al cual
dota de “efectividad en la ejecución”, característica necesaria de un proceso
laboral que aspire a superar un rol instrumental y convertirse en el brazo apli-
cativo de la norma sustantiva, tal y como se ha precisado en la parte introduc-
toria del presente libro.
281
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
I. CONSIDERACIONES GENERALES
(187) Luis Mendoza (Ob. cit., p. 132) al respecto señala que: “El elemento de hecho que hace verosímil a los ojos
del juzgador que el trabajador-demandante que solicita una medida cautelar podría obtener un resultado
favorable en el proceso viene a ser un aspecto fundamental en la acreditación de este requisito”.
282
PROCESO CAUTELAR
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
284
PROCESO CAUTELAR
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
287
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
288
PROCESO CAUTELAR
ARTÍCULO 55:
MEDIDA ESPECIAL DE REPOSICIÓN PROVISIONAL
El juez puede dictar, entre otras medidas cautelares, fuera o dentro del
proceso, una medida de reposición provisional, cumplidos los requisitos
ordinarios. Sin embargo, también puede dictarla si el demandante cumple
los siguientes requisitos:
a) Haber sido al momento del despido dirigente sindical, menor de edad,
madre gestante o persona con discapacidad;
b) estar gestionando la conformación de una organización sindical; y
c) el fundamento de la demanda es verosímil.
Si la sentencia firme declara fundada la demanda, se conservan los efec-
tos de la medida de reposición, considerándose ejecutada la sentencia.
CONCORDANCIAS:
CPC: arts. 630 y 674.
TUO de la LPCL: art. 29.
Comentario
Se trata esta de una disposición con un contenido bastante novedoso para los
procesos laborales ante la justicia ordinaria aunque no en la teoría general del
proceso cautelar, pues ya tiene su antecedente en el artículo 674 del Código
Procesal Civil que regula las medidas cautelares temporales sobre el fondo.
En términos simples estas medidas, entre las cuales identificamos la reposi-
ción provisional contenida en este artículo 55 de la NLPT, tienen como objeti-
vo la ejecución anticipada de lo que el juez resolverá finalmente en la senten-
cia. Se trata de que el juez anticipe su fallo por la existencia de una especial
urgencia de tutela y, como es lógico, por la verosimilitud del derecho invoca-
do por el solicitante.
Bajo esa premisa, la medida cautelar de reposición provisional se sitúa en el
contexto de un proceso cuya pretensión principal es la reposición del trabaja-
dor ante la justicia ordinaria, cuando el demandante acredite los requisitos ya
estudiados: apariencia o verosimilitud del derecho invocado, peligro en la de-
mora y el ofrecimiento de contracautela.
Tienen especial procedencia cuando el demandante:
a) Haya sido al momento del despido dirigente sindical, menor de edad, ma-
dre gestante o trabajador discapacitado.
b) Haya estado gestionando la conformación de una organización sindical.
c) El fundamento de la demanda sea verosímil.
A nuestro criterio, el solicitante deberá situarse en cualquiera de los supuestos
detallados en los literales a) y b), empero, en ambos casos deberá cumplir con
289
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 56:
ASIGNACIÓN PROVISIONAL
De modo especial, en los procesos en los que se pretende la reposición, el juez
puede disponer la entrega de una asignación provisional mensual cuyo monto
es fijado por el juez y el cual no puede exceder de la última remuneración
ordinaria mensual percibida por el trabajador, con cargo a la Compensación
por Tiempo de Servicios (CTS). Si la sentencia firme ordena la reposición,
el empleador restituye el depósito más sus intereses y, en caso de ordenarse
el pago de remuneraciones devengadas, se deduce la asignación percibida.
CONCORDANCIA:
TUO de la LPCL: arts. 29 y 41.
290
PROCESO CAUTELAR
Comentario
La presente disposición guarda relación con el artículo 41 del TUO de la Ley
de Productividad y Competitividad Laboral (aprobado por Decreto Supremo
Nº 003-97-TR), que contempla la posibilidad de conceder en los procesos de
nulidad de despido una asignación provisional al trabajador mientras dura el
trámite del proceso. No se dispone la reposición provisional sino únicamente
la entrega de un monto dinerario, a las resultas de la decisión final.
El monto de la asignación provisional no podrá exceder del equivalente a la
última remuneración ordinaria mensual percibida por el trabajador antes del
despido, y se abona con cargo a la CTS del trabajador. Justamente por esta úl-
tima razón, si la sentencia final ordena la reposición del trabajador el emplea-
dor debe restituir los depósitos más sus intereses y, si a su vez ordena el pago
de remuneraciones devengadas desde la fecha de despido hasta la efectiva re-
posición del trabajador, las asignaciones entregadas se deducen de estas.
Naturalmente, si la sentencia firme declara infundada la demanda, el emplea-
dor no quedará obligado a restituir los depósitos de la CTS ni sus intereses.
MEDIDAS CAUTELARES
LPT NLPT
SÍ
PERMANECE
Medidas para Solamente se permiten dos tipos de
En esta nueva ley, se podrá pedir todo tipo
futura ejecución embargo: i) Embargo en forma de ins-
de embargos, incluyendo los mencionados
forzada cripción; ii) Embargo en forma de ad-
en el recuadro de la izquierda.
ministración.
SÍ
Medidas PERMANECE
Solo reconoce la asignación provisional
temporales sobre Ahora el juez sí podrá solicitar la reposición
para los casos de impugnación de des-
el fondo provisional, por ejemplo.
pido y pago de los beneficios sociales.
Medidas
NO NOVEDAD
innovativas
Medidas de no
NO NOVEDAD
innovar
Medidas
NO NOVEDAD
genéricas
291
CAPÍTULO V
PROCESOS DE EJECUCIÓN
Los procesos de ejecución encuentran su razón de ser en que deben garantizar
la eficacia de las sentencias judiciales u otras resoluciones o actos que contienen
derechos, de manera rápida y en el menor número posible de actos procesales.
Sobre el particular, la NLPT, a diferencia de su predecesora, ha unificado en un
solo grupo a los títulos que habilitan el inicio de estos procesos, dotándoles del
mismo tratamiento. Todos ellos son clasificados en los llamados títulos ejecuti-
vos, que pueden tratarse de documentos celebrados por las partes o expedidos
por un tercero sea la autoridad administrativa de trabajo, el propio Poder Judi-
cial o con la intervención de un tercero como los laudos arbitrales, entre otros.
Esencialmente, en los procesos de ejecución ya no se discute la existencia
del derecho contenido en el título ejecutivo, pues ya está reconocido en el
propio título, aunque naturalmente se concede al demandado, llamado eje-
cutado, mecanismos de defensa destinados a cuestionar únicamente la vali-
dez del título o la exigibilidad de la obligación, entre otros motivos taxati-
vamente contemplados.
ARTÍCULO 57:
TÍTULOS EJECUTIVOS
Se tramitan en proceso de ejecución los siguientes títulos ejecutivos:
a) Las resoluciones judiciales firmes;
b) las actas de conciliación judicial;
c) los laudos arbitrales firmes que, haciendo las veces de sentencia, re-
suelven un conflicto jurídico de naturaleza laboral;
d) las resoluciones de la autoridad administrativa de trabajo firmes que
reconocen obligaciones;
e) el documento privado que contenga una transacción extrajudicial.
f) el acta de conciliación extrajudicial, privada o administrativa; y
g) la liquidación para cobranza de aportes previsionales del Sistema
Privado de Pensiones.
CONCORDANCIAS:
NLPT: arts. 16, 43, 58, 61 y 59.
CPC: art. 688 y ss.
CC: art. 1302 (Código Civil)
TUO de la LSPP: arts. 37 y 38 (TUO de la Ley del Sistema Privado de Pensiones).
Ley y Reglamento de Conciliación (Ley Nº 26872 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 014-2008-JUS).
Decreto Legislativo Nº 910: arts. 27 al 32.
292
PROCESOS DE EJECUCIÓN
Comentario
“El proceso de ejecución no busca la constitución o la declaración de una rela-
ción jurídica sino satisfacer un derecho ya declarado”. Así explica Marianella
Ledesma(188) la naturaleza de los procesos de ejecución, en los cuales ya no se
discutirá la existencia o no de un derecho ni se dilucidará alguna incertidum-
bre jurídica, sino que se busca, en palabras de la autora, “un cambio real en el
mundo exterior, para acomodarlo a lo establecido en el título que sirve de fun-
damento a la pretensión de la parte y a la actuación jurisdiccional”.
Entonces, los procesos de ejecución tienen por fin último la materialización de
las decisiones judiciales o de los derechos reconocidos por las partes, o decla-
rados por un tercero, satisfaciéndose así los intereses respecto de los cuales se
solicita tutela jurisdiccional. Para iniciar este tipo de procesos el derecho que
se pretende satisfacer debe estar contenido necesariamente en un título ejecu-
tivo, que son justamente los que reconoce taxativamente el presente artículo
de la NLPT. Por la redacción de este dispositivo se entiende que no existen
otros títulos ejecutivos distintos de los específicamente mencionados, a dife-
rencia de la norma procesal civil que utiliza el esquema de númerus apertus.
Entonces, solamente se puede promover un proceso de ejecución si el derecho
del acreedor que demanda (llamado ejecutante) está contenido en el título eje-
cutivo donde conste que el deudor que es demandado (llamado ejecutado) se
obliga o es obligado a satisfacer cierto crédito.
Cabe precisar que los derechos contenidos en los títulos ejecutivos, y que ha-
bilitan a iniciar un proceso de ejecución de estas características, no solamen-
te pueden referirse a obligaciones de dar sumas de dinero o bienes determina-
dos, sino también a obligaciones de hacer y de no hacer. Naturalmente, en los
casos regulados en este artículo las obligaciones a ejecutar deben estar referi-
das o derivarse de una relación laboral.
Entre muchos otros ejemplos, puede consistir en una obligación de dar sumas
de dinero el pago de los beneficios sociales o indemnizaciones laborales a car-
go del empleador; y una obligación de dar determinado bien, el acuerdo por el
cual el empleador se obliga a proporcionar raciones de alimento diario a sus
obreros. Como ejemplos de obligaciones de hacer y de no hacer, la implemen-
tación de programas de capacitación a favor de su personal y el compromiso
de no iniciar un procedimiento de cese colectivo durante un determinado tiem-
po, respectivamente.
293
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
I. TÍTULOS EJECUTIVOS
(189) La Ley Nº 26636 consagraba por separado los títulos ejecutivos y los títulos de ejecución, en sus artículos
72 y 76, respectivamente.
294
PROCESOS DE EJECUCIÓN
II. PROCEDIMIENTO
295
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
296
PROCESOS DE EJECUCIÓN
ARTÍCULO 58:
COMPETENCIA PARA LA EJECUCIÓN DE RESOLU-
CIONES JUDICIALES FIRMES Y ACTAS DE CONCI-
LIACIÓN JUDICIAL
Las resoluciones judiciales firmes y actas de conciliación judicial se
ejecutan exclusivamente ante el juez que conoció la demanda y dentro
del mismo expediente. Si la demanda se hubiese iniciado ante una sala
laboral, es competente el juez especializado de trabajo de turno.
CONCORDANCIAS:
NLPT: art. 30.
CPC: art 123.
Comentario
297
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Para el caso de las actas de conciliación judicial, que también son ejecutadas
ante el juez que conoció la demanda por mandato expreso del presente artículo,
es preciso remitirnos al artículo 30 de esta misma NLPT y también a la norma
procesal civil que regulan la institución de la conciliación judicial.
Una y otra coinciden en que las partes pueden conciliar su conflicto de inte-
reses en cualquier momento del proceso, no obstante la NLPT, aplicable a los
procesos laborales, es mucho más permisiva ya que la posibilidad se mantiene
en el tiempo hasta antes de la notificación de la sentencia con calidad de cosa
juzgada, lo que nos lleva a entender que podría ocurrir incluso en la sede casa-
toria; a diferencia del Código Procesal Civil que permite la conciliación judi-
cial solamente hasta antes de que se expida la sentencia de segunda instancia.
Esencialmente la conciliación es un mecanismo alternativo de solución de con-
flictos en el que las partes, libre y voluntariamente, deciden poner fin a sus dife-
rencias sin que la intervención del tercero sea mayormente determinante, pues
por más buenos oficios de ese tercero, simplemente no habrá conciliación si
las partes no lo quieren así. Sin embargo, en el proceso laboral que esta NLPT
concibe, se asigna al juez un rol mucho más activo en el fomento y promoción
de la conciliación, en la medida que el legislador ha querido fijar las condicio-
nes necesarias para que un acuerdo conciliatorio beneficie a ambas partes. El
acta de conciliación judicial constituye título ejecutivo y los derechos que de
ella emanen pueden hacerse valer, en caso de incumplimiento del deudor, en
vía de ejecución de acuerdo con las reglas de este capítulo.
Expuestas las principales características de los dos títulos ejecutivos que el pre-
sente artículo refiere, reiteramos que ambos son ejecutados en el mismo pro-
ceso en el cual fueron generados y ante el mismo juez que conoció la deman-
da. Si esta fue interpuesta ante una Sala Laboral y no ante un juzgado, no se
ejecutará ante aquella sino ante cualquier juzgado, en este caso el que se en-
cuentre de turno.
298
PROCESOS DE EJECUCIÓN
ARTÍCULO 59:
EJECUCIÓN DE LAUDOS ARBITRALES FIRMES
QUE RESUELVEN UN CONFLICTO JURÍDICO
Los laudos arbitrales firmes que hayan resuelto un conflicto jurídico de
naturaleza laboral se ejecutan conforme a la norma general de arbitraje.
CONCORDANCIA
NLPT: art. 57.
Decreto Legislativo Nº 1071: arts. 67 y 68.
Comentario
El fuero arbitral es una jurisdicción reconocida por la propia Constitución Po-
lítica del Estado, con autonomía e independencia en la resolución de los con-
flictos que son puestos a su conocimiento. Por mucho tiempo se venía discu-
tiendo si la arbitral consistía verdaderamente en una jurisdicción en la medida
que no tenía la atribución de ejecutar sus propios fallos, ya que siempre debía
solicitar el auxilio de la autoridad judicial para ese fin.
El presente dispositivo no fija un procedimiento específico para la ejecución
de los laudos arbitrales que ponen fin a un conflicto jurídico de carácter labo-
ral. Es esencialmente una norma de carácter remisiva hacia las disposiciones
generales sobre arbitraje, que es el Decreto Legislativo Nº 1071 (Decreto Le-
gislativo que norma el arbitraje), que específicamente en sus artículos 67 y 68
regula dos procedimientos de ejecución, el arbitral y el judicial.
Naturalmente, el proceso que aquí se regula es la ejecución de los laudos arbi-
trales ante el órgano judicial, aplicable cuando no existe acuerdo de las partes
para que el laudo sea ejecutado en sede arbitral o cuando el reglamento arbi-
tral al que se han sometido las partes no permite la ejecución arbitral. En cual-
quiera de estos casos, la parte interesada podrá acudir directamente al juzgado
competente de acuerdo con las reglas de la NLPT e interpondrá su demanda
de ejecución de laudo arbitral, a la cual acompañará el original o copia certifi-
cada del laudo así como de sus rectificaciones, interpretaciones, integraciones
y exclusiones, de haberlas y, en su caso, de las actuaciones de ejecución que
haya efectuado el tribunal arbitral.
Siguiendo el procedimiento que hemos reseñado en el artículo 57 de la NLPT,
recibida la demanda y calificados sus requisitos, la autoridad judicial dicta man-
dato de ejecución por el solo mérito de los documentos indicados en el párrafo
anterior, para que la parte ejecutada cumpla con su obligación dentro del plazo
de cinco días, bajo apercibimiento de ejecución forzada. Naturalmente, dentro
del mismo plazo el ejecutado puede contradecir la demanda.
299
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
De acuerdo con las reglas de competencia fijadas por la misma NLPT, podrán
conocer de estos procesos de ejecución tanto los juzgados de paz letrado como
los juzgados especializados de trabajo, dependiendo de la cuantía económica
que reconozca el laudo arbitral, conforme al siguiente esquema:
- Serán competentes los juzgados de paz letrado cuando el título de ejecu-
ción, en este caso el laudo arbitral, no supere la cuantía de cincuenta uni-
dades de referencia procesal (URP).
- Serán competentes los juzgados especializados de trabajo cuando la cuan-
tía del laudo arbitral supere las cincuenta unidades de referencia procesal
(URP).
Al no hacerse ninguna distinción, se entiende que este proceso de ejecución
es aplicable por igual a los laudos arbitrales que resuelven conflictos laborales
de carácter individual o colectivo. En el primer caso, con las especificaciones
contenidas en la Sexta Disposición Complementaria de la presente NLPT que
se comentará más adelante.
Aunque el presente dispositivo regula la ejecución judicial de laudos arbitrales,
conviene agregar que el Decreto Legislativo Nº 1071 también contempla el trá-
mite de ejecución en sede arbitral siempre que ambas partes estén de acuerdo
o esa posibilidad esté expresamente prevista en el reglamento arbitral aplica-
ble. Si a pesar que se encuentra facultado en los términos descritos, el criterio
del órgano arbitral es que se requiere la asistencia de la fuerza pública, podrá
cesar en sus funciones sin responsabilidad y entregará a la parte interesada, a
costo de esta, copia de los actuados correspondientes para que recurra a la au-
toridad judicial competente a efectos de la ejecución. En este caso, seguirá el
trámite especificado en este capítulo.
ARTÍCULO 60:
SUSPENSIÓN EXTRAORDINARIA DE LA EJECUCIÓN
Tratándose de la ejecución de intereses o de monto liquidado en ejecu-
ción de sentencia, a solicitud de parte y previo depósito o carta fianza
por el total ordenado, el juez puede suspender la ejecución en resolución
fundamentada.
CONCORDANCIAS:
NLPT: art. 60.
CPC: art. 318.
Comentario
Podemos encontrar una norma similar en el Código Procesal Civil (artículo
318), aunque el supuesto allí contemplado es más genérico que el abordado en
300
PROCESOS DE EJECUCIÓN
ARTÍCULO 61:
MULTA POR CONTRADICCIÓN TEMERARIA
Si la contradicción no se sustenta en alguna de las causales señaladas en
la norma procesal civil, se impone al ejecutado una multa no menor de
media (1/2) ni mayor de cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal.
Esta multa es independiente a otras que se pudiesen haber impuesto en
otros momentos procesales.
CONCORDANCIAS:
NLPT: art. 15.
CC: arts. 1220 al 1312.
CPC: arts. 446, 451, 455 y 700.
TUO de la LSPP: art. 38 (Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones).
Comentario
Según se ha adelantado al iniciar este capítulo, en este tipo de procesos el ejecu-
tado puede contradecir el mandato de ejecución pero solamente por las causales
301
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
establecidas por el artículo 700 del Código Procesal Civil, aplicable supleto-
riamente a los procesos laborales, o en otras leyes especiales como sucede en
las cobranzas judiciales iniciadas por las Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones (AFP) respecto de los aportes pensionarios.
A continuación enumeramos y analizamos cada una de ellas:
1. Inexigibilidad o iliquidez de la obligación contenida en el título
Si la deuda contenida en el título de ejecución se encuentra sujeta a moda-
lidad (plazo, condición) o se encuentra pendiente de liquidar, o por alguna
otra razón establecida en la ley no puede ser exigida aún por el acreedor,
el deudor podrá contradecir la ejecución.
A manera de ejemplo, si un empleador ha aceptado en una transacción ex-
trajudicial otorgar a un trabajador una gratificación extraordinaria cuando
haya transcurrido cierto plazo desde la extinción del vínculo laboral, podrá
contradecir la ejecución que promueva el trabajador si la demanda es in-
terpuesta cuando el vínculo laboral aún está vigente. Se trata de una obli-
gación cierta y expresa pero todavía inexigible, pues está sujeta al cum-
plimiento de un plazo.
2. Nulidad formal o falsedad del título ejecutivo
Esta causal de contradicción tiene por finalidad cuestionar la validez del
título que sirve de sustento a la pretensión del ejecutante. El ejecutado po-
drá denunciar en su contradicción que el título adolece de nulidad formal
o que este es falso.
Se entiende por nulidad formal cuando el título carece de alguno de los
requisitos formales que la ley impone para su validez. A nuestro criterio,
por el carácter sumario de los procesos de ejecución no podría el ejecuta-
do invocar la nulidad formal del título si tiene como fundamento uno que
bien pudo hacer valer en su oportunidad o existen otras vías legales para
tal fin. Por ejemplo, si se pretende la ejecución de una resolución de la au-
toridad administrativa de trabajo el ejecutado no podría alegar como fun-
damento de su contradicción que dicha resolución no se encuentra ade-
cuadamente motivada porque para ello existe la vía administrativa para
impugnarla o, si acaso esta fue agotada, pudo iniciar un proceso conten-
cioso administrativo. En el ejemplo que proponemos no estamos frente a
una nulidad formal del título ejecutivo.
De otro lado, la contradicción que tenga como argumento la falsedad del
título importa que el ejecutado no reconoce el título de ejecución que le es
presentado a cobro, lo cual tendrá que demostrar. Estimamos que el eje-
cutado tendrá que demostrar en juicio la falsedad que invoca para lo cual
cobra particular importancia, quizá, la prueba pericial.
302
PROCESOS DE EJECUCIÓN
303
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
304
PROCESOS DE EJECUCIÓN
ARTÍCULO 62:
INCUMPLIMIENTO INJUSTIFICADO AL MANDATO
DE EJECUCIÓN
Tratándose de las obligaciones de hacer o no hacer si, habiéndose resuelto
seguir adelante con la ejecución, el obligado no cumple, sin que se haya
ordenado la suspensión extraordinaria de la ejecución, el juez impone
multas sucesivas, acumulativas y crecientes en treinta por ciento (30%)
hasta que el obligado cumpla el mandato; y, si persistiera el incumpli-
miento, procede a denunciarlo penalmente por el delito de desobediencia
o resistencia a la autoridad.
CONCORDANCIA:
CP: art. 368 (Código Penal).
Comentario
Al igual que las obligaciones de dar, las obligaciones de hacer y de no hacer
también pueden nacer de la ley o de la voluntad de las partes, o de la costumbre
en materia laboral. Se dirigen a modificar la conducta del deudor en un deter-
minado sentido. Así, las obligaciones de hacer buscan que el obligado realice
una acción determinada que satisfaga el interés del acreedor; lo opuesto para
el caso de las obligaciones de no hacer en las cuales el obligado deberá abste-
nerse de realizar tal o cual acción o comportamiento. Como ya hemos adelan-
tado en líneas anteriores, los títulos ejecutivos pueden contener también obli-
gaciones de hacer y de no hacer.
Ahora bien, a diferencia de las obligaciones de dar en las que sí es posible
emplear medidas coercitivas contra el deudor, generalmente el empleador,
para que cumpla con la prestación a su cargo, por ejemplo, con el embargo
de sus bienes u otro tipo de medidas cautelares; en las obligaciones de hacer
y de no hacer que están asociadas a la conducta o comportamiento del obli-
gado no es posible utilizar las mismas medidas de presión, ya que significa-
ría emplear violencia física, lo cual está prohibido por el ordenamiento jurí-
dico. Justamente por ello, la NLPT recogiendo el criterio de su predecesora,
establece la posibilidad de imponer multas pecuniarias sucesivas, acumulati-
vas y crecientes al obligado para que cumpla con su obligación de hacer y/o
de no hacer. En caso de persistencia, podrá incluso denunciarlo penalmente
por el delito de desobediencia o resistencia a la autoridad tipificado en el ar-
tículo 368 del Código Penal sancionado con pena privativa de la libertad no
mayor de dos años. Si el obligado es una persona jurídica, sería denunciado
su representante legal o aquel que esté obligado a cumplir con la prestación
en nombre de ella.
305
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 63:
CÁLCULO DE DERECHOS ACCESORIOS
Los derechos accesorios a los que se ejecutan, como las remuneraciones
devengadas y sus intereses, se liquidan por la parte vencedora, la cual
puede solicitar el auxilio del perito contable adscrito al juzgado o recurrir
a los programas informáticos de cálculo de intereses implementados por
el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
La liquidación presentada es puesta en conocimiento del obligado por
el término de cinco (5) días hábiles siguientes a su notificación. En caso
de que la observación verse sobre aspectos metodológicos de cálculo, el
obligado debe necesariamente presentar una liquidación alternativa.
Vencido el plazo el juez, con vista a las liquidaciones que se hubiesen
presentado, resuelve acerca del monto fundamentándolo.
Si hubiese acuerdo parcial, el juez ordena su pago inmediatamente,
reservando la discusión respecto del diferencial.
CONCORDANCIAS:
TUO de la LPCL: art. 40.
Comentario
La liquidación de derechos accesorios, como las remuneraciones devengadas
e intereses en los procesos cuya pretensión principal es la reposición del traba-
jador en su puesto de labores, es practicada por la parte vencedora, con ayuda,
si así lo solicita, de los peritos contables adscritos al juzgado o de la autoridad
administrativa de trabajo. Es una disposición traída de su predecesora aunque
con la novedad que ahora también se puede solicitar la ayuda del Ministerio
de Trabajo en los términos expresados.
Dicha liquidación, efectuada unilateralmente por el ejecutante o con ayuda de
las instancias indicadas, es puesta en conocimiento del ejecutado, quien podrá
observarla en el plazo de cinco días contados a partir del día siguiente de que es
notificado con ella. Si formula observación y esta se sustenta en los aspectos me-
todológicos del cálculo, tendrá que sustentarla necesariamente con otra liquida-
ción, entendemos, autorizada por un profesional contable debidamente colegiado.
Bajo nuestro criterio, se debe entender por observación sustentada en el as-
pecto metodológico del cálculo a la discrepancia del ejecutado en la fórmula
306
PROCESOS DE EJECUCIÓN
o ecuación empleada por quien realizó la liquidación para tal o cual remune-
ración o beneficio económico, para la que presuntamente se haya apartado de
los criterios convencionales o establecidos por la ley.
Con la finalidad de evitar dilaciones innecesarias, que no son poco frecuentes
en esta etapa final del proceso, la NLPT, a diferencia de su predecesora, auto-
riza expresamente al juez a ordenar el pago inmediato de las sumas liquidadas
respecto de las cuales no exista discrepancia, con la finalidad que el ejecutan-
te, generalmente el trabajador, no deba esperar a que se apruebe el resto de la
liquidación para cobrar parte de sus derechos. El saldo diferencial, respecto
del cual sí existe discrepancia, seguirá el trámite regular contenido en este ar-
tículo, hasta su aprobación final.
Es quizá, esta, la principal diferencia entre la NLPT y la predecesora LPT, y
podemos esbozar como razones más importantes:
- Que el trabajador pueda ir recibiendo pagos parciales de su crédito a me-
dida que se vaya liquidando progresivamente.
- Que se desincentive las prácticas de las empresas de observar e impugnar
sucesiva y sistemáticamente las liquidaciones practicadas por los peritos,
dilatando el proceso. Con la predecesora LPT, podían pasar muchos me-
ses hasta que se apruebe una liquidación y el trabajador recién pueda
cobrar sus derechos(191)(192).
TÍTULOS EJECUTIVOS
LPT NLPT
Resolución judicial firme SÍ SÍ
Actas de conciliación judicial SÍ SÍ
Laudos arbitrales firmes SÍ SÍ
Resoluciones administrativas de la Autoridad Adminis-
SÍ SÍ
trativa de Trabajo
Documentos privados (Transacción Extrajudicial, Admi-
NO NOVEDAD
nistrativa, Privada)
NO
Acta de conciliación (Transacción Extrajudicial, Adminis-
(solamente el NOVEDAD
trativa, Privada)
extrajudicial)
Liquidación de cobranza de aportes previsionales del SPP SÍ(*) NOVEDAD(**)
307
CAPÍTULO VI
PROCESOS NO CONTENCIOSOS
Los procesos no contenciosos son aquellos en que no existe conflicto de inte-
reses ni de voluntades, en cuanto a la petición en sí misma que inicia el proce-
so, sino lo que se busca es que el juez se pronuncie declarando un derecho o
amparando de realización de algún acto necesario para que la parte solicitante
salvaguarde sus intereses.
En la NLPT además de la consignación que ya era normada en la anterior legis-
lación, ahora en mérito a las normas sustantivas vigentes, como la Ley Gene-
ral de Inspección del Trabajo, Ley Nº 28806 (LGIT), se han agregado nuevos
procesos no contenciosos como la autorización judicial para ingreso al centro
laboral o la entrega de documentos.
ARTÍCULO 64:
CONSIGNACIÓN
La consignación de una obligación exigible no requiere que el deudor
efectúe previamente su ofrecimiento de pago, ni que solicite autorización
del juez para hacerlo.
ARTÍCULO 65:
CONTRADICCIÓN
El acreedor puede contradecir el efecto cancelatorio de la consignación
en el plazo de cinco (5) días hábiles de notificado. Conferido el traslado y
absuelto el mismo, el juez resuelve lo que corresponda o manda reservar
el pronunciamiento para que se decida sobre su efecto cancelatorio en
el proceso respectivo.
ARTÍCULO 66:
RETIRO DE LA CONSIGNACIÓN
El retiro de la consignación se hace a la sola petición del acreedor, sin
trámite alguno, incluso si hubiese formulado contradicción.
El retiro de la consignación surte los efectos del pago, salvo que el acreedor
hubiese formulado contradicción.
CONCORDANCIAS:
CC: art. 1251 y ss.
CPC: art. 802 y ss.
NLPT: arts. 1, 6 y 16.
308
PROCESOS NO CONTENCIOSOS
Comentario
En el Derecho Privado, el pago por consignación constituye un forma de ex-
tinción de las obligaciones, que se aplica cuando el deudor se encuentra impe-
dido de realizar un pago directo, debido a la negativa o falta de colaboración
del acreedor; o también cuando por diversos factores ajenos a la voluntad del
acreedor que igualmente impiden la verificación del pago. En la práctica labo-
ral, este es uno de los procesos no contenciosos más comunes, consistente en
el depósito de los beneficios sociales por el empleador ante una negativa de
los trabajadores de cobrarlos.
El pago por consignación en nuestro sistema jurídico tiene un doble tratamien-
to legislativo específico; por un lado en lo concerniente a su aspecto sustantivo
y, por otro lado, en lo relativo a su aspecto procesal, artículos 1251 a 1255 del
Código Civil y artículos 802 a 816 del Código Procesal Civil, respectivamente.
Cuando estamos ante una obligación de naturaleza civil, para la procedencia
y validez del pago por consignación deben cumplirse dos requisitos funda-
mentales:
1. Que antes de la consignación el deudor haya hecho ofrecimiento del pago,
es decir, lo que tiene que hacer el deudor antes de pagar por la vía de la
consignación es ofrecer el pago al acreedor; por lo tanto, salvo casos ex-
cepcionales, la consignación en el ámbito del Derecho Privado no se reali-
za en forma directa. El artículo 1252 del CC señala que dicho ofrecimien-
to puede ser judicial o extrajudicial, indicando los casos de procedencia
del primero y la forma de efectuar el segundo.
2. Que el acreedor se haya negado a recibirlo o no haya efectuado los ac-
tos necesarios que son de su competencia para permitir la ejecución de la
prestación. Aunque este último requisito admite excepciones, como por
ejemplo, el acreedor ha fallecido y no se conocen a los herederos, cuando
se desconoce su paradero o domicilio actual, cuando se encuentre ausente
o en estado de incapacidad sin tener representante o curador, entre otros.
Ahora bien, respecto a la consignación en el ámbito laboral, debemos apreciar
que la gran diferencia es que no se exige el ofrecimiento de pago como paso
previo para la consignación, el deudor (por lo general, el empleador) podrá di-
rectamente abonar el monto adeudado sin necesidad de ofrecer dicho monto
al acreedor (por lo general, el trabajador).
Sobre el particular, debemos señalar que la normativa procesal en materia de
consignación no ha sufrido una variación radical. De la lectura del articula-
do de la LPT y la NLPT, se puede observar que los cambios han sido básica-
mente en el tema del plazo para la contradicción del efecto cancelatorio de la
309
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
consignación, que ahora es de cinco días, a diferencia de la LPT que solo se-
ñalaba tres días. Asimismo, en relación al retiro de la consignación, se ha agre-
gado un párrafo más señalándose que este surte los efectos del pago, salvo que
el acreedor hubiese formulado contradicción.
En ese sentido, salvo las modificaciones antes señaladas, el acreedor(193) debe-
rá depositar en efectivo o mediante cheque de gerencia emitido a nombre del
Banco de la Nación la suma de los beneficios sociales. Para ello, quien realice
el trámite deberá presentar una carta en papel membretado de la empresa y fir-
mada por el representante legal según se muestra en el modelo 2.
Luego de ello, el Banco de la Nación emitirá un certificado de depósito ban-
cario a nombre del juzgado de paz letrado del domicilio del acreedor, el cual
deberá ser adjuntado al escrito de demanda de consignación.
Efectuado el depósito, la demanda de consignación se presenta por escrito y
ante el juzgado de paz letrado del domicilio del acreedor, debiendo cumplirse
con los siguientes requisitos:
1. La designación del juez ante quien se interpone.
2. El nombre o denominación, datos de identidad, dirección domiciliaria y
domicilio procesal del demandante o el de su representante, si no pudiera
comparecer o no comparece por sí mismo.
3. El nombre o denominación de la persona natural o jurídica demandada,
con indicación de la dirección domiciliaria donde debe ser notificada.
4. La situación laboral del demandante, si es un trabajador individual, con
indicación del tiempo de servicios, función o cargo desempeñados y la úl-
tima remuneración percibida.
5. La determinación clara y concreta del petitorio contenido, con indicación
de montos cuando los derechos tenga naturaleza económica o expresión
monetaria.
6. La enumeración de los hechos y los fundamentos jurídicos de la preten-
sión.
7. Los medios probatorios y la finalidad por las que son presentados en la
demanda.
(193) En el caso de la consignación de beneficios sociales, el empleador deberá efectuar una liquidación de bene-
ficios sociales dentro de las cuarenta y ocho (48) horas del cese del trabajador.
310
PROCESOS NO CONTENCIOSOS
ARTÍCULO 67:
AUTORIZACIÓN JUDICIAL PARA INGRESO A CEN-
TRO LABORAL
En los casos en que las normas de inspección del trabajo exigen autoriza-
ción judicial previa para ingresar a un centro de trabajo, esta es tramitada
por el inspector de trabajo o funcionario que haga sus veces. A tal efecto
debe presentar, ante el juzgado de paz letrado de su ámbito territorial de
actuación, la respectiva solicitud. Esta debe resolverse, bajo responsabi-
lidad, en el término de veinticuatro (24) horas, sin correr traslado.
CONCORDANCIAS:
NLPT: arts. 1, 6 y 16.
Ley Nº 28806: art. 5.
D.S. Nº 022-99-PCM: art. 3.
D.S. Nº 022-99-PCM: art. 4.
Comentario
Cuando analizamos la inspección laboral observamos que esta se divide en dos
fases. Una primera etapa instructiva, que implica actuación inspectiva por la
cual el inspector verifica la comisión de las infracciones tipificadas en el regla-
mento inspectivo, y en el cual se acopia la información que servirá de insumo
311
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(194) CIUDAD REYNAUD, Adolfo. “El nuevo modelo de inspección del trabajo en Perú”. En: Libro del III
Congreso Nacional de la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Sociedad
Peruana de Derecho del Trabajo y de Seguridad Social. Chiclayo, 2008, pp. 334 y 335.
312
PROCESOS NO CONTENCIOSOS
(195) ESPINOZA ESPINOZA, Juan. Derecho de la personas. 4a edición, Gaceta Jurídica, Lima, 2004, p. 510 y ss.
313
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ARTÍCULO 68:
ENTREGA DE DOCUMENTOS
La mera solicitud de entrega de documentos se sigue como proceso no
contencioso siempre que esta se tramite como pretensión única. Cuando
se presente acumuladamente, se siguen las reglas establecidas para las
otras pretensiones.
CONCORDANCIAS:
NLPT: arts. 1, 6 y 16.
D.S. Nº 019-2006-TR: 23.2.
Comentario
Esta clase de proceso contencioso establecido por la NLPT resulta toda una no-
vedad dentro de la legislación procesal laboral, pues establece un procedimien-
to de la entrega de documentos que emanan de la relación laboral.
Pero, antes de explicar el sentido de este proceso, definiremos qué debemos
entender por documentos en términos generales dentro de la doctrina procesal.
Así, “documento” es definido como todo escrito u objeto que sirva para acre-
ditar un hecho, los cuales pueden ser los escritos públicos o privados, los im-
presos, fotocopias, planos, cuadros, fotografías, radiografías, cintas cinemato-
gráficas y otras reproducciones de audio o video, telemática en general y de-
más objetos que recojan, contengan o representen algún hecho o una actividad
humana o su resultado.
Sin embargo, los documentos a que hace referencia el mencionado artículo se
refieren básicamente a escritos que emanan de la relación laboral y que son de
entrega obligatoria, como sucede con la copia de contrato de trabajo; boletas
314
PROCESOS NO CONTENCIOSOS
315
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
TÍTULO I
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA
En lo no previsto por esta Ley son de aplicación supletoria las normas
del Código Procesal Civil.
Comentario
La presente disposición consagra la aplicación supletoria, en los procesos la-
borales, de todas aquellas normas que rigen los procesos civiles. Naturalmente,
la supletoriedad exige que la materia contenida en la norma supletoria (Códi-
go Procesal Civil) no haya sido regulada por la norma suplida (NLPT). Presu-
pone, en consecuencia, la no regulación pero no la regulación deficiente, pues
en este último caso se aplicará la NLPT aun cuando contenga un tratamiento
distinto del propuesto por el Código Procesal Civil.
Esta disposición tiene su correlato en la Primera Disposición Final del Código
Procesal Civil, que establece que [sus] disposiciones “se aplican supletoriamen-
te a los demás ordenamientos procesales, siempre que sean compatibles con su
naturaleza”. Con ello, se evidencia el objetivo finalista de la norma, encaminada
a resolver los conflictos, aplicando las normas necesarias para lograr tal propó-
sito, ello a tenor con el principio socializador del Derecho Procesal del Trabajo.
CONCORDANCIA:
CPC: Primera Disposición Final.
SEGUNDA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA
Cuando la presente Ley hace referencia a los juzgados especializados
de trabajo y a las salas laborales, entiéndese que también se alude a los
juzgados y salas mixtos.
319
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Comentario
Por razones de infraestructura, no en todos los distritos judiciales podemos ha-
llar juzgados o salas especializados en Derecho del Trabajo. Para ello, la pre-
sente norma puntualiza que la competencia de los juzgados y salas laborales
será asumida por los juzgados y salas mixtos, justamente en los lugares don-
de aquellos no existan.
Al respecto, debemos señalar que si bien esta norma busca salvaguardar el de-
recho a la tutela jurisdiccional efectiva de los trabajadores, es necesario que
de manera progresiva el Poder Judicial vaya implementando juzgados y salas
especializados, si tenemos en cuenta que la NLPT atribuye competencias en
materias muy especializadas a los juzgados laborales (tercerización, interme-
diación, seguridad y salud en el trabajo, etc.), las que serían mejor asumidas
por tribunales que no tengan que conocer también conflictos civiles o penales.
A la fecha se han conformado juzgados de paz letrado, encargados a jueces
que conocen la especialidad, en la mayoría de los distritos judiciales, e inclu-
so, similar situación ha ocurrido con juzgados de primera instancia; sin em-
bargo, esta tarea aún no ha sido cubierta en todos los distritos judiciales donde
se viene aplicando la NLPT.
Además de las dificultades operativas que pueden presentar los juzgados y sa-
las mixtas, existen distritos judiciales que cuentan con despachos y colegiados
especializados, pero que aún enfrentan el reto de asumir una carga que com-
prende procesos con la Ley Nº 26636, con la NLPT y contenciosos laborales.
TERCERA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA
Los procesos iniciados antes de la vigencia de esta Ley continúan su
trámite según las normas procesales con las cuales se iniciaron.
Comentario
La ley peruana solo es retroactiva en materia penal. Por tanto, la presente NLPT
se aplicará únicamente para los procesos iniciados a partir de su entrada en vi-
gencia (seis meses luego de su publicación). Ahora bien, según la Novena Dis-
posición Complementaria de la presente NLPT, su aplicación será progresiva
por distritos judiciales.
En los distritos judiciales donde la norma entró en vigencia y se dispuso ya la
aplicación de la NLPT, la Ley Nº 26636 seguirá aplicándose únicamente para
320
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
CUARTA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA
Las tercerías de propiedad o de derecho preferente de pago, así como la
pretensión de cobro de honorarios de los abogados, se interponen ante
el juez de la causa principal y se tramitan conforme a las normas del
proceso abreviado laboral.
Comentario
La intervención de terceros –tales como la tercería excluyente de propiedad y
el derecho preferente de pago– se hacen valer en vía de acción ante el juez que
viene conociendo el proceso que justamente motiva la intervención. Es este
mismo juzgado ante el cual se debe interponer la respectiva demanda, la cual
se tramitará en la vía del proceso abreviado con arreglo a las disposiciones con-
tenidas en el capítulo II del título II de la presente NLPT.
En la tercería excluyente de propiedad, el tercero interviene en un proceso en
el cual no es parte procesal para reclamar la propiedad de un bien que, a su
criterio, no pertenece a ninguna de las partes enfrentadas en dicho proceso. El
derecho preferente de pago viene asociado al llamado “superprivilegio” que
el artículo 24 de la Constitución Política del Perú otorga al crédito laboral so-
bre créditos de otra naturaleza, pudiendo el trabajador exigir que su emplea-
dor le pague sus derechos laborales antes que otros créditos incluso si estos
tienen mayor antigüedad.
Finalmente, se tramita ante el mismo juez del proceso principal y en la misma
vía del proceso abreviado laboral, el cobro de los honorarios de los abogados,
se entiende de la parte vencedora.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú: art. 24.
321
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
QUINTA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA
La conciliación administrativa es facultativa para el trabajador y obliga-
toria para el empleador. Se encuentra a cargo del Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo, el cual proporciona los medios técnicos y pro-
fesionales para hacerla factible.
El Estado, por intermedio de los Ministerios de Justicia y de Trabajo
y Promoción del Empleo, fomenta el uso de mecanismos alternativos
de solución de conflictos. Para tal fin, implementa lo necesario para la
promoción de la conciliación extrajudicial administrativa y el arbitraje.
CONCORDANCIAS:
Ley de Conciliación, Ley Nº 26872
LGIT: arts 27 y ss.
Reglamento de la LGIT: arts. 69 y ss.
Comentario
I. NOCIÓN
IV. PRESENTACIÓN
323
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
V. ACTA DE CONCILIACIÓN
SEXTA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA
Las controversias jurídicas en materia laboral pueden ser sometidas a
arbitraje, siempre y cuando el convenio arbitral se inserte a la conclusión
de la relación laboral y, adicionalmente, la remuneración mensual perci-
bida sea, o haya sido, superior a las setenta (70) Unidades de Referencia
Procesal (URP).
Comentario
A diferencia de su predecesora (LPT), que admitía irrestrictamente la posibili-
dad de pactar un convenio arbitral en las relaciones individuales de trabajo, la
NLPT ha cuidado de establecer determinados requisitos para su procedencia.
Con la regulación anterior los empleadores, a fin de evitar reclamos de sus
trabajadores, incorporaban en los contratos de trabajo un convenio arbitral de
324
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
325
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SÉTIMA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA
En los procesos laborales el Estado puede ser condenado al pago de costos.
CONCORDANCIAS:
NLPT: art. 14.
CPC: arts. 110; 410 al 419.
Comentario
De acuerdo con lo establecido por el Código Procesal Civil, las entidades pú-
blicas se encuentran exoneradas del pago de costas y costos en el proceso ju-
dicial. Sin embargo, esta disposición no se aplica a efectos del reembolso de
costos en un proceso laboral pese a la remisión expresa de la regulación del
pago de costos y costas a dicho código adjetivo, pues la disposición bajo co-
mentario regula que, cuando el Estado sea una de las partes de la relación pro-
cesal y resulte vencido en el proceso laboral, sí podrá ser requerido por el ór-
gano judicial para el pago solo de costos procesales de la parte vencedora. Es
decir, el Estado podrá ser condenado al pago de gastos procesales que impli-
quen el pago de honorarios a los abogados de las partes.
OCTAVA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA
Los expedientes que por cualquier razón reingresen a los órganos juris-
diccionales tienen preferencia en su tramitación.
Comentario
Con el fin de darle mayor celeridad a los procesos tramitados bajo la NLPT, la
norma ha señalado que los expedientes que reingresen a los órganos jurisdic-
cionales, es decir, que sean devueltos por los órganos jerárquicamente supe-
riores, deberán tener la prioridad en su tramitación y/o ejecución.
NOVENA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA
La presente Ley entra en vigencia a los seis (6) meses de publicada en el
Diario Oficial El Peruano, a excepción de lo dispuesto en las Disposiciones
Transitorias, que entran en vigencia al día siguiente de su publicación.
La aplicación de la presente Ley se hará de forma progresiva en la
326
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DÉCIMA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA
Conforme a lo establecido en la cuarta disposición final y transitoria de
la Constitución Política del Perú, los derechos laborales, individuales o
colectivos se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de
Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre
la materia ratificados por el Perú, sin perjuicio de consultar los pronun-
ciamientos de los órganos de control de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) y los criterios o decisiones adoptados por los tribunales
internacionales constituidos según tratados de los que el Perú es parte.
Comentario
Esta disposición complementaria guarda congruencia con el artículo IV del Tí-
tulo Preliminar. Además, tiene un contenido similar a lo dispuesto en la Cuar-
ta Disposición Final y Transitoria de la Constitución. No obstante, a diferen-
cia de estas dos, la presente disposición incorpora dentro del bloque normati-
vo internacional que vincula al juez del trabajo a los pronunciamientos de los
327
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
órganos de control de la OIT y los criterios adoptados por los tribunales inter-
nacionales constituidos según tratados de los que el Perú es parte.
Tal previsión es acertada, tomando en cuenta que si las normas laborales na-
cionales (constitucionales e infraconstitucionales) deben ser interpretadas de
acuerdo a las normas internacionales, entonces no cabe más que admitir que
los criterios jurisprudenciales que pueden definir los tribunales internaciona-
les así como los criterios de la OIT respecto de la aplicación de convenios in-
ternacionales de trabajo, constituidos según tratados de los cuales nuestro país
es parte, serán criterios que servirán para interpretar la norma constitucional,
legal o incluso el convenio colectivo.
UNDÉCIMA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA
Precísase que hay exoneración del pago de tasas judiciales para el pres-
tador personal de servicios cuando la cuantía demandada no supere las
setenta (70) Unidades de Referencia Procesal (URP), así como cuando
las pretensiones son inapreciables en dinero.
Comentario
Esta disposición complementaria constituye un desarrollo de la gratuidad del
proceso para el demandante que hemos comentado al analizar los artículos I
y II del Título Preliminar. Se señala, en esta disposición, que el demandante,
cuando es un prestador personal de servicios, está exonerado del pago de tasas
judiciales siempre que la cuantía de su pretensión no supere las 70 URP o esta
sea inapreciable en dinero. En los demás casos, esto es, cuando la pretensión es
estimable en dinero y su cuantía supere las 70 URP, estará obligado al pago de
las tasas. Cabe resaltar que actualmente está vigente la Resolución Administra-
tiva Nº 093-2010-CE-PJ (15/03/2010), la misma que establece que la cuantía
de la pretensión sea superior a 70 URP el demandante tiene que pagar las tasas
pero reducidas en un 50%. Consideramos que esta gratuidad “parcial” a favor
del prestador personal de servicios seguirá vigente, pero en procesos laborales
debería primar la gratuidad completa ya que es una clara muestra de efectivi-
dad del principio de gratuidad procesal a favor del trabajador.
DUODÉCIMA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA
Autorízase al Poder Judicial la creación de un fondo de formación de
magistrados y de fortalecimiento de la justicia laboral. El fondo tendrá
328
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
329
TÍTULO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA DISPOSICIÓN
TRANSITORIA
El Poder Judicial implementa una red electrónica que permita la noti-
ficación de las resoluciones mediante correo electrónico y publicación
simultánea en la página web del Poder Judicial. Los interesados solicitan
al Poder Judicial la asignación de un domicilio electrónico, el cual opera
como un buzón electrónico ubicado en el servidor. El acceso al buzón
es mediante el uso de una contraseña localizada en la página web del
Poder Judicial. De igual modo, implementa un soporte informático para
el manejo de los expedientes electrónicos.
CONCORDANCIAS:
NLPT: art. 13.
Comentario
Las notificaciones de las resoluciones emitidas en el marco del proceso labo-
ral regulado por la NLPT se realizan de manera electrónica. La implemen-
tación del sistema de notificación electrónica se encuentra a cargo del Poder
Judicial. Así, esta entidad será la encargada de instalar una red electrónica
que permita enviar la resolución emitida por el juzgado al correo electróni-
co de los interesados. Por otro lado, se establece la posibilidad que de mane-
ra simultánea a la notificación, estas resoluciones se publiquen en la página
web del Poder Judicial.
En este último caso, la disposición bajo comentario establece que los inte-
resados solicitarán al Poder Judicial la asignación de un domicilio electró-
nico. En virtud de ello, se les otorgará un determinado usuario y contraseña
para que los sujetos procesales puedan acceder al contenido de las resolu-
ciones a través de un buzón electrónico ubicado en el servidor de la página
web del Poder Judicial.
330
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Así también, se señala que el Poder Judicial deberá implementar un soporte in-
formático a efectos de permitir el acceso a expedientes vía electrónica.
Es importante tener presente que, así como los demás mecanismos relaciona-
dos con la tecnología, este implica un compromiso, tanto por parte de los ope-
radores jurisdiccionales, como por las partes, pues requiere un mínimo nivel
de capacitación que permitirá que todos se involucren en esta clase de nuevos
mecanismos que harán más eficiente al nuevo proceso.
SEGUNDA DISPOSICIÓN
TRANSITORIA
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con la colaboración
del Poder Judicial y del Tribunal Constitucional, implementa una base
de datos pública, actualizada permanentemente, que permita a los jueces
y usuarios el acceso a la jurisprudencia y los precedentes vinculantes y
que ofrezca información estadística sobre los procesos laborales en curso.
Comentario
Con la NLPT se pretende conseguir la uniformidad en el pronunciamiento judi-
cial laboral. Tal uniformidad se obtendrá si dotamos al precedente constitucio-
nal vinculante del Tribunal Constitucional y al precedente judicial laboral que
emita la Corte Suprema de Justicia de la República de eficacia vinculante real
en el nuevo proceso laboral. Para eso se requiere que el Estado diseñe mecanis-
mos para difundir los precedentes mencionados. Así, trabajadores, sindicatos,
empleadores, y todos aquellos que puedan verse envueltos en un proceso labo-
ral de conformidad con la NLPT, pueden conocer si sus pretensiones cuentan
con algún precedente que los avale. Pero no solo ellos, futuros demandantes y
demandados deben conocer estos precedentes. También los jueces de trabajo, en
virtud del principio de iura novit curia, deben estar al tanto de los precedentes.
La labor de difusión de los precedentes del Tribunal Constitucional y la Corte Su-
prema está a cargo del Ministerio de Trabajo, quien tiene la misión de implemen-
tar una red de contacto con los dos órganos antes mencionados, a fin de que estos
le proporcionen sus precedentes para su difusión en una base de datos pública.
TERCERA DISPOSICIÓN
TRANSITORIA
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con la colaboración
del Poder Judicial, implementa un sistema informático, de acceso público,
que permita el cálculo de los derechos o beneficios sociales.
331
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Comentario
La presente disposición se sitúa en el marco de la cooperación y mutua cola-
boración entre el Poder Judicial y la Autoridad Administrativa de Trabajo, en
este caso al facilitar a los trabajadores un sistema informático de cálculo de
sus derechos laborales. Este sistema tiene carácter público, pudiendo acceder
a él cualquier trabajador que requiera ayuda y asesoría en el cálculo de
sus derechos y beneficios sociales.
CUARTA DISPOSICIÓN
TRANSITORIA
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo implementa un sistema
de remisión electrónica de información de las planillas electrónicas. El
requerimiento de información es enviado por el juzgado al correo elec-
trónico habilitado para tal fin por el Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo. El funcionario responsable da respuesta, también por correo
electrónico, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. Dicha respuesta
debe contener la información solicitada presentada en cuadros tabulados,
agregándose las explicaciones que fuesen necesarias.
CONCORDANCIA:
NLPT: art. 27.
Comentario
Según lo establecido por el artículo 27 de la NLPT, que hemos comentado, la
exhibición de las planillas electrónicas es ordenada por el juez al funcionario
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo responsable de brindar tal
información. Así, la presente disposición establece que el mandato judicial se
envía por medio de correo electrónico, a una dirección oportunamente señalada
por el citado ministerio, siendo el caso que el funcionario responsable deberá
dar cumplimiento a dicho mandato dentro de los cinco días hábiles posteriores.
La información que remita el funcionario responsable deberá contener cuadros
y/o explicaciones, cuando así fuere necesario. Asimismo, esta información no
podrá ser tachada, toda vez que se presume veraz.
Es importante señalar, que ya existe un convenio entre el Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo y el Poder Judicial a fin de que ante el requerimiento
de los jueces laborales, la Autoridad de Trabajo remita la información laboral
de las planillas electrónicas y facilite la resolución de los casos que versen so-
bre el pago de beneficios sociales.
332
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
QUINTA DISPOSICIÓN
TRANSITORIA
El Poder Judicial dispone la creación e instalación progresiva de juz-
gados y salas laborales en los distritos judiciales de la República que lo
requieran, para fortalecer la especialidad laboral a efectos de brindar un
servicio de justicia más eficiente.
Comentario
El Poder Judicial ha facultado a los Presidentes de las Cortes Superiores de
Justicia a adoptar las acciones necesarias para el cumplimiento de la NLPT y
a designar una Comisión Distrital de Implementación presidida por cada uno
de ellos e integrada por un juez superior, un juez especializado, un juez de paz
letrado y el jefe de administración, todo con la finalidad de que se lleve a cabo
el proceso de implementación de forma eficaz. Dentro de las cuales tenemos
la obligatoriedad de la creación de nuevos juzgados y salas laborales a efectos
de brindar un servicio de justicia más eficiente.
Al respecto, existen distritos judiciales que, tras la implementación de los pri-
mero órganos jurisdiccionales, actualmente, están gestionando o implemen-
tando la creación de más juzgados, a fin de sostener la carga procesal que se
genera mes a mes.
Además de estas medidas, es relevante también la capacitación de los jueces
actuales en la aplicación de la NLPT, y un mayor afianzamiento en el cono-
cimiento de temas laborales especializados como seguridad social, inspeccio-
nes, seguridad y salud, etc.; así como criterios jurisprudenciales en materia la-
boral expedidos por el TC, a fin de que resuelvan de forma más expeditiva y
conforme a ley.
SEXTA DISPOSICIÓN
TRANSITORIA
El Poder Judicial dispone el desdoblamiento de las salas laborales en
tribunales unipersonales que resuelvan en segunda y última instancia
las causas cuya cuantía de la sentencia recurrida no supere las setenta
(70) Unidades de Referencia Procesal (URP).
Comentario
En lo que respecta a esta instancia de justicia, a efectos de contribuir a una cul-
tura de celeridad de la resolución de los procesos laborales, la NLPT en su Sex-
ta Disposición Transitoria ha dispuesto el desdoblamiento de cada Sala Laboral
333
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(195) CAMPOS TORRES, Sara. “Nueva Ley Procesal del Trabajo: implementación y avances”. En: Soluciones
Laborales Nº 31, Gaceta Jurídica, Lima, julio, 2010, p. 68.
334
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
SÉTIMA DISPOSICIÓN
TRANSITORIA
El Poder Judicial aprueba los formatos de demanda para los casos de
obligaciones de dar sumas de dinero cuyo monto no supere las setenta
(70) Unidades de Referencia Procesal (URP).
CONCORDANCIAS:
NLPT: art. 16.
Comentario
Con la finalidad de brindar una mayor protección a los prestadores de servicios
y en cumplimiento del principio de gratuidad del acceso a la justicia de los tra-
bajadores, la NLPT faculta a los trabajadores a comparecer al proceso laboral
sin necesidad de abogado que los patrocine en caso el monto total demanda-
do en la pretensión no supere las diez (10) Unidades de Referencia Procesal
(URP). En caso se supere este límite y hasta las setenta (70) Unidades de Re-
ferencia Procesal (URP) el juez, atendiendo a las circunstancias del caso, de-
terminara si resulta exigible el asesoramiento del abogado.
En aquellos casos en los que se permita la comparecencia sin abogado, el de-
mandado deberá presentar el escrito de la demanda, de conformidad con el for-
mato que aprobará el Poder Judicial. Este modelo de demanda permitirá que
la etapa de postulación del proceso se realice de manera rápida logrando una
tramitación más expeditiva de este.
OCTAVA DISPOSICIÓN
TRANSITORIA
Las acciones necesarias para la aplicación de la presente norma se
ejecutan con cargo a los presupuestos institucionales aprobados a los
pliegos presupuestarios involucrados, sin demandar recursos adicionales
al Tesoro Público.
Comentario
La finalidad es reformar la justicia laboral sin que ello acarree mayores costos
al Tesoro Público, por cuanto los fondos para la implementación de la presen-
te NLPT se tomarán del presupuesto asignado al Poder Judicial.
335
TÍTULO III
DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
PRIMERA DISPOSICIÓN
MODIFICATORIA
Modifícanse los artículos 42, 51 y la parte referida a la competencia de
los juzgados de paz letrados en materia laboral del artículo 57 del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por
Decreto Supremo núm. 017-93-JUS, en los siguientes términos:
“Artículo 42.- Competencia de las salas laborales
Las salas laborales de las cortes superiores tienen competencia, en primera
instancia, en las materias siguientes:
a) Proceso de acción popular en materia laboral.
b) Anulación de laudo arbitral que resuelve un conflicto jurídico de
naturaleza laboral.
c) Impugnación de laudos arbitrales derivados de una negociación co-
lectiva.
d) Conflictos de competencia promovidos entre juzgados de trabajo y
entre estos y otros juzgados de distinta especialidad del mismo distrito
judicial.
e) Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y autoridades
administrativas en los casos previstos por la ley.
f) Las demás que señale la ley.
Conocen, en grado de apelación, de lo resuelto por los juzgados especia-
lizados de trabajo.
Artículo 51.- Competencia de los juzgados especializados de trabajo
Los juzgados especializados de trabajo conocen de todas las pretensiones
relativas a la protección de derechos individuales, plurales o colectivas
originadas con ocasión de las prestaciones de servicios de carácter perso-
nal, de naturaleza laboral, formativa, cooperativista o administrativa, sea
de derecho público o privado, referidas a aspectos sustanciales o conexos,
incluso previos o posteriores a la prestación efectiva de los servicios.
Se consideran incluidas en dicha competencia las pretensiones relacio-
nadas a:
a) El nacimiento, desarrollo y extinción de la prestación personal de
servicios; así como a los correspondientes actos jurídicos.
b) La responsabilidad por daño emergente, lucro cesante o daño moral incu-
rrida por cualquiera de las partes involucradas en la prestación personal
de servicios, o terceros en cuyo favor se presta o prestó el servicio.
336
DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
SEGUNDA DISPOSICIÓN
MODIFICATORIA
Modifícase el artículo 38 del Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema
Privado de Administración de Fondos de Pensiones, aprobado por Decreto
Supremo Nº 054-97-EF, en los siguientes términos:
“Artículo 38.- Proceso de ejecución
La ejecución de los adeudos contenidos en la liquidación para cobranza
se efectúa de acuerdo al Capítulo V del Título II de la Ley Procesal del
Trabajo. Para efectos de dicha ejecución, se establecen las siguientes
reglas especiales:
(…).
337
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Comentario
Con la presente disposición no se modifica sustancialmente el tenor del artículo
38 del TUO de la Ley del Sistema Privado de Pensiones sino únicamente la
referencia normativa que ahora estará referida a la NLPT, y ya no a su prede-
cesora Ley Nº 26636.
Se mantienen las particularidades del proceso de ejecución contenidas en el
citado artículo 38, en tanto no sean incompatibles o no hayan sido modifica-
das por las disposiciones contenidas en el Capítulo V del Título II de la NLPT,
por lo tanto:
a) El ejecutado puede sustentar su contradicción al mandato ejecutivo tam-
bién en las causales contempladas en el artículo 38 del TUO de la Ley del
Sistema Privado de Pensiones.
b) Se mantiene el criterio que en las cobranzas iniciadas por las AFP el juz-
gado no convoca a audiencia, aun cuando el ejecutado haya formulado
contradicción.
c) Se mantiene la competencia de los juzgados de paz letrado como órganos
de primera instancia para conocer de los procesos de ejecución promovi-
dos por las AFP respecto de la cobranza de aportes previsionales.
338
TÍTULO IV
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA DISPOSICIÓN
DEROGATORIA
Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
a) La Ley núm. 26636, Ley Procesal del Trabajo, y sus modificatorias,
la Ley núm. 27021, la Ley núm. 27242 y la quinta disposición final y
complementaria de la Ley núm. 27942.
b) La Ley núm. 8683 y el Decreto Ley núm. 14404, sobre pago de salarios,
reintegro de remuneraciones y beneficios sociales a los apoderados de
los trabajadores.
c) La Ley núm. 8930 que otorga autoridad de cosa juzgada y mérito de
ejecución a las resoluciones de los tribunales arbitrales.
d) El Decreto Ley núm. 19334, sobre trámite de las reclamaciones de los
trabajadores que laboran en órganos del Estado que no sean empresas
públicas.
e) El Título III del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo núm.
728, Ley de Formación y Promoción Laboral, aprobado por Decreto
Supremo núm. 002-97 -TR, sobre competencia en los conflictos entre
cooperativas de trabajo y sus socios-trabajadores.
SEGUNDA DISPOSICIÓN
DEROGATORIA
Déjase sin efecto las siguientes disposiciones:
a) El artículo 8 del Decreto Supremo núm. 002-98-TR, sobre competencia
en las acciones indemnizatorias por discriminación.
b) El artículo 52 del Decreto Supremo núm. 001-96-TR que prohíbe la
acumulación de la acción indemnizatoria con la de nulidad de despido.
TERCERA DISPOSICIÓN
DEROGATORIA
Deróganse todas las demás normas legales que se opongan a la presente
Ley.
339
NUEVA LEY
PROCESAL DEL TRABAJO
LEY Nº 29497
TÍTULO PRELIMINAR
343
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAPÍTULO I
COMPETENCIA
344
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
346
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
347
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAPÍTULO II
COMPARECENCIA
348
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAPÍTULO III
ACTUACIONES PROCESALES
SUBCAPÍTULO I
REGLAS DE CONDUCTA Y ORALIDAD
349
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SUBCAPÍTULO II
NOTIFICACIONES
SUBCAPÍTULO III
COSTAS Y COSTOS
350
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
salvo que la parte hubiese obrado con temeridad o mala fe. También hay exo-
neración si, en cualquier tipo de pretensión, el juez determina que hubo moti-
vos razonables para demandar.
SUBCAPÍTULO IV
MULTAS
SUBCAPÍTULO V
ADMISIÓN Y PROCEDENCIA
351
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
a) Debe incluirse, cuando corresponda, la indicación del monto total del pe-
titorio, así como el monto de cada uno de los extremos que integren la de-
manda.
b) no debe incluirse ningún pliego dirigido a la contraparte, los testigos o
los peritos; sin embargo, debe indicarse la finalidad de cada medio de
prueba.
El demandante puede incluir de modo expreso su pretensión de reconocimien-
to de los honorarios que se pagan con ocasión del proceso.
Cuando el proceso es iniciado por más de un demandante debe designarse a
uno de ellos para que los represente y señalarse un domicilio procesal único.
Los prestadores de servicios pueden comparecer al proceso sin necesidad de
abogado cuando el total reclamado no supere las diez (10) Unidades de Refe-
rencia Procesal (URP). Cuando supere este límite y hasta las setenta (70) Uni-
dades de Referencia Procesal (URP) es facultad del juez, atendiendo a las cir-
cunstancias del caso, exigir o no la comparecencia con abogado. En los ca-
sos en que se comparezca sin abogado debe emplearse el formato de demanda
aprobado por el Poder Judicial.
352
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SUBCAPÍTULO VI
ACTIVIDAD PROBATORIA
353
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
354
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
355
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SUBCAPÍTULO VII
FORMAS ESPECIALES DE CONCLUSIÓN DEL PROCESO
356
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SUBCAPÍTULO VIII
SENTENCIA
357
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SUBCAPÍTULO IX
MEDIOS IMPUGNATORIOS
358
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
359
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
360
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
361
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
TÍTULO II
PROCESOS LABORALES
CAPÍTULO I
PROCESO ORDINARIO LABORAL
362
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
363
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAPÍTULO II
PROCESO ABREVIADO LABORAL
364
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
a) La admisión de la demanda.
b) El emplazamiento al demandado para que conteste la demanda en el plazo
de diez (10) días hábiles.
c) La citación a las partes a audiencia única, la cual debe ser fijada entre los
veinte (20) y treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha de calificación
de la demanda.
Artículo 49.- Audiencia única
La audiencia única se estructura a partir de las audiencias de conciliación y
juzgamiento del proceso ordinario laboral. Comprende y concentra las etapas
de conciliación, confrontación de posiciones, actuación probatoria, alegatos y
sentencia, las cuales se realizan, en dicho orden, una seguida de la otra, con
las siguientes precisiones:
1. La etapa de conciliación se desarrolla de igual forma que la audiencia de
conciliación del proceso ordinario laboral, con la diferencia de que la con-
testación de la demanda no se realiza en este acto, sino dentro del plazo
concedido, correspondiendo al juez hacer entrega al demandante de la co-
pia de la contestación y sus anexos, otorgándole un tiempo prudencial para
la revisión de los medios probatorios ofrecidos.
2. Ante la proposición de cuestiones probatorias del demandante el juez pue-
de, excepcionalmente, fijar fecha para la continuación de la audiencia den-
tro de los treinta (30) días hábiles siguientes si, para la actuación de aque-
lla se requiriese de la evacuación de un informe pericial, siendo carga del
demandante la gestión correspondiente.
CAPÍTULO III
PROCESO IMPUGNATIVO DE LAUDOS ARBITRALES ECONÓMICOS
365
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
366
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAPÍTULO V
PROCESO DE EJECUCIÓN
367
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
368
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAPÍTULO VI
PROCESOS NO CONTENCIOSOS
Artículo 64.- Consignación
La consignación de una obligación exigible no requiere que el deudor efec-
túe previamente su ofrecimiento de pago, ni que solicite autorización del juez
para hacerlo.
369
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En lo no previsto por esta Ley son de aplicación supletoria las nor-
mas del Código Procesal Civil.
Segunda.- Cuando la presente Ley hace referencia a los juzgados especiali-
zados de trabajo y a las salas laborales, entiéndese que también se alude a los
juzgados y salas mixtos.
Tercera.- Los procesos iniciados antes de la vigencia de esta Ley continúan su
trámite según las normas procesales con las cuales se iniciaron.
Cuarta.- Las tercerías de propiedad o de derecho preferente de pago, así como
la pretensión de cobro de honorarios de los abogados, se interponen ante el
juez de la causa principal y se tramitan conforme a las normas del proceso
abreviado laboral.
Quinta.- La conciliación administrativa es facultativa para el trabajador y obli-
gatoria para el empleador. Se encuentra a cargo del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, el cual proporciona los medios técnicos y profesiona-
les para hacerla factible.
El Estado, por intermedio de los Ministerios de Justicia y de Trabajo y Promo-
ción del Empleo, fomenta el uso de mecanismos alternativos de solución de
conflictos. Para tal fin, implementa lo necesario para la promoción de la con-
ciliación extrajudicial administrativa y el arbitraje.
Sexta.- Las controversias jurídicas en materia laboral pueden ser sometidas a
arbitraje, siempre y cuando el convenio arbitral se inserte a la conclusión de la
relación laboral y, adicionalmente, la remuneración mensual percibida sea, o
haya sido, superior a las setenta (70) Unidades de Referencia Procesal (URP).
Sétima.- En los procesos laborales el Estado puede ser condenado al pago de
costos.
Octava.- Los expedientes que por cualquier razón reingresen a los órganos ju-
risdiccionales tienen preferencia en su tramitación.
Novena.- La presente Ley entra en vigencia a los seis (6) meses de publica-
da en el diario oficial El Peruano, a excepción de lo dispuesto en las disposi-
ciones transitorias, que entran en vigencia al día siguiente de su publicación.
370
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
371
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
372
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
373
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
374
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
375
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
FORMATODEDEMANDALABORALANTEJUZGADODEPAZLETRADO
(HASTA50U.R.P)
Expediente:
(nollenar)
Sumilla:Demandadeobligacióndedarsumadedinero
ALJUZGADODEPAZLETRADODE:
I. DATOSDELDEMANDANTE:
Nombrecompleto DNI
DomicilioReal DomicilioLegal
II. DATOSDELREPRESENTANTEOAPODERADO(silohubiere):
Nombrecompleto DNI
DomicilioReal DomicilioLegal
III. DATOSDELDEMANDADO
Nombrecompleto,razónsocialodenominación
Domiciliodondedeberásernotificado
IV. PETITORIO(Artículo16,incisoa)delaLeyN°29497)solicitoelpagode:
IV.1.CONCEPTOSYLOSMONTOSPORCADACONCEPTOQUEINTEGRAELPETITORIO:
(Ejem:1.CompensaciónportiempodeServicios:S/.300.00,2.Vacaciones:S/.200.00,
3.Gratificaciones:S/100.00,etc.)
1 S/.
2 S/.
3 S/.
4 S/.
5 S/.
Totaldebeneficiosreclamados: S/.
V. FUNDAMENTACIÓNFÁCTICA :(Hechosquefundamentanelpetitorio)
V.1.DATOSDELARELACIÓNLABORAL:
Motivodecese: CargoDesemp.:
Últimaremuneración: TipodeRemun.:
(fija,acomisión,adestajo)
376
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
V.2JUSTIFICACIÓNDELCONTENIDOPETITORIO:
1
2
3
4
5
VI.VÍAPROCEDIMENTAL:ProcesoAbreviado
VII.MEDIOSPROBATORIOS:(Artículo21°delaLeyN°29497)
Detallartodoslosmediosprobatoriosquesustentanelpetitorio:datosdelospoderesderepresentación
,ensucaso,ynúmerodelDocumentoNacionaldeIdentidad(DNI)
VIII.ANEXOS:
Losmediosprobatoriosqueconsistanendocuemntos,sedeberánacompañaralformulariodela
demandanecesariamentecomoanexos,incluyendoenformaobligatoriacopiadelDocumentoNacional
identidadycopiadeldocumentoqueacreditelarepresentaciónopoder(silohubiere)
IX.MOTIVOSPORLOSCUALESSOLICITALACOMPARECENCIASINABOGADO(paralascausascuyacuantía
superelas10U.R.P.hastaslas50U.R.P.)
X.FIRMADELDEMANDANTE
_______________,_________de_________________de20___
377
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
FORMATODEDEMANDALABORALANTEJUZGADOCONCOMPETENCIAENMATERIALLABORAL
(Masde50U.R.Phasta70U.R.P)
Expediente:
(nollenar)
Sumilla:Demandadeobligacióndedarsumadedinero
ALJUZGADODEPAZLETRADODE:
I. DATOSDELDEMANDANTE:
Nombrecompleto DNI
DomicilioReal DomicilioLegal
II. DATOSDELREPRESENTANTEOAPODERADO(silohubiere):
Nombrecompleto DNI
DomicilioReal DomicilioLegal
III. DATOSDELDEMANDADO
Nombrecompleto,razónsocialodenominación
Domiciliodondedeberásernotificado
IV. PETITORIO(Artículo16,incisoa)delaLeyN°29497)solicitoelpagode:
IV.1.CONCEPTOSYLOSMONTOSPORCADACONCEPTOQUEINTEGRAELPETITORIO:
(Ejem:1.CompensaciónportiempodeServicios:S/.300.00,2.Vacaciones:S/.200.00,
3.Gratificaciones:S/100.00,etc.)
1 S/.
2 S/.
3 S/.
4 S/.
5 S/.
Totaldebeneficiosreclamados: S/.
V. FUNDAMENTACIÓNFÁCTICA :(Hechosquefundamentanelpetitorio)
V.1.DATOSDELARELACIÓNLABORAL:
Motivodecese: CargoDesemp.:
Últimaremuneración: TipodeRemun.:
(fija,acomisión,adestajo)
378
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
V.2JUSTIFICACIÓNDELCONTENIDOPETITORIO:
1
2
3
4
5
VI.VÍAPROCEDIMENTAL:ProcesoAbreviado
VII.MEDIOSPROBATORIOS:(Artículo21°delaLeyN°29497)
Detallartodoslosmediosprobatoriosquesustentanelpetitorio:datosdelospoderesderepresentación
,ensucaso,ynúmerodelDocumentoNacionaldeIdentidad(DNI)
VIII.Anexos:
Losmediosprobatoriosqueconsistanendocuemntos,sedeberánacompañaralformulariodela
demandanecesariamentecomoanexos,incluyendoenformaobligatoriacopiadelDocumentoNacional
identidadycopiadeldocumentoqueacreditelarepresentaciónopoder(silohubiere)
IX.MOTIVOSPORLOSCUALESSOLICITALACOMPARECENCIASINABOGADO(paralascausascuyacuantía
superelas10U.R.P.hastaslas50U.R.P.)
X.FIRMADELDEMANDANTE
______________,______de_________________de20___
379
LEY PROCESAL
DEL TRABAJO
LEY Nº 26636
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo I
El proceso laboral se inspira, entre otros, en los principios de inmediación, con-
centración, celeridad y veracidad.
Las audiencias y actuación de los medios probatorios se realizan ante el Juez,
siendo indelegables bajo sanción de nulidad.
El proceso se realiza procurando que su desarrollo ocurra en el menor núme-
ro de actos procesales. El Juez podrá reducir su número sin afectar la obliga-
toriedad de los actos que aseguren el debido proceso.
El Juez dirige e impulsa el proceso para lograr una pronta y eficaz solución de
las controversias que conoce.
Artículo II
El Juez, en caso de duda insalvable sobre los diversos sentidos de una norma
o cuando existan varias normas aplicables a un caso concreto, deberá interpre-
tar o aplicar la norma que favorezca al trabajador.
Artículo III
El Juez debe velar por el respeto del carácter irrenunciable de los derechos re-
conocidos por la Constitución y la Ley.
383
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SECCIÓN PRIMERA
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
TÍTULO I
JURISDICCIÓN
TÍTULO II
COMPETENCIA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
384
LEY PROCESAL DEL TRABAJO
385
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAPÍTULO II
CUESTIONAMIENTO DE LA COMPETENCIA
386
LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SECCIÓN SEGUNDA
COMPARECENCIA AL PROCESO Y ACUMULACIÓN
TÍTULO I
CAPÍTULO I
COMPARECENCIA AL PROCESO
387
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAPÍTULO II
ACUMULACIÓN
SECCIÓN TERCERA
POSTULACIÓN DEL PROCESO
TÍTULO I
CAPÍTULO I
DEMANDA Y EMPLAZAMIENTO
389
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAPÍTULO II
CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA,
EXCEPCIONES Y REBELDÍA
390
LEY PROCESAL DEL TRABAJO
391
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
TÍTULO II
ACTIVIDAD PROCESAL
CAPÍTULO I
MEDIOS PROBATORIOS
SUBCAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
SUBCAPÍTULO II
DECLARACIONES
SUBCAPÍTULO III
DOCUMENTOS
393
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SUBCAPÍTULO IV
PERICIA
394
LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SUBCAPÍTULO V
INSPECCIÓN JUDICIAL
SUBCAPÍTULO VI
PRUEBA ANTICIPADA
SUBCAPÍTULO VII
SUCEDÁNEOS DE LOS MEDIOS PROBATORIOS
395
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SUBCAPÍTULO VIII
CUESTIONES PROBATORIAS
396
LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SECCIÓN CUARTA
CONCLUSIÓN DEL PROCESO
TÍTULO I
CONCLUSIÓN ANTICIPADA DEL PROCESO
TÍTULO II
LA SENTENCIA
397
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SECCIÓN QUINTA
MEDIOS IMPUGNATORIOS
TÍTULO I
MEDIOS IMPUGNATORIOS
CAPÍTULO I
REPOSICIÓN
CAPÍTULO II
APELACIÓN
398
LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAPÍTULO III
CASACIÓN
399
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
400
LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAPÍTULO IV
QUEJA
SECCIÓN SEXTA
PROCESO ORDINARIO LABORAL
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
401
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
TÍTULO II
AUDIENCIA ÚNICA
CAPÍTULO I
CITACIÓN Y EFECTOS DE LA INASISTENCIA
CAPÍTULO II
SANEAMIENTO PROCESAL
402
LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Subsanados los defectos, el Juez señalará fecha para la audiencia; en caso con-
trario, declarará concluido el proceso.
CAPÍTULO III
CONCILIACIÓN
CAPÍTULO IV
ACTUACIÓN DE PRUEBAS
403
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SECCIÓN SÉTIMA
PROCESOS ESPECIALES
TÍTULO I
PROCESO SUMARÍSIMO
TÍTULO II
PROCESO DE EJECUCIÓN
404
LEY PROCESAL DEL TRABAJO
405
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
TÍTULO III
PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
406
LEY PROCESAL DEL TRABAJO
TÍTULO IV
PROCESO DE IMPUGNACIÓN DE LAUDOS ARBITRALES
407
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
TÍTULO V
PROCESOS NO CONTENCIOSOS
TÍTULO VI
MEDIDA CAUTELAR
408
LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SECCIÓN OCTAVA
SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE
LAS CONTROVERSIAS JURÍDICAS
CAPÍTULO I
DE LA CONCILIACIÓN
409
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAPÍTULO II
DEL ARBITRAJE
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Segunda.- La presente Ley entra en vigencia a los noventa (90) días de su pu-
blicación.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS, SUSTITUTORIA Y FINALES
Primera.- Déjase sin efecto los Decretos Supremos Nºs 03-80-TR, 037-90-TR
y todas las normas que se opongan a la presente Ley.
Tercera.- En lo no previsto por esta Ley son de aplicación supletoria las nor-
mas del Código Procesal Civil.
410
PLENOS
JURISPRUDENCIALES
LABORALES
PLENO JURISDICCIONAL
LABORAL DE 1997
TEMA Nº 1:
COMPETENCIA
CONSIDERANDO
• Que, estos privilegios deben ser usufructuados por las entidades que de-
muestren haber cumplido los requisitos que exigen en cada caso las normas
de Derecho Internacional, por lo que no se puede presumir oficiosamente
la inmunidad, antes de calificar tales circunstancias.
413
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
EL PLENO
CRITERIO DE LA MAYORÍA
CONSIDERANDO
414
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
ACUERDO DE LA MAYORÍA
El juez de trabajo es competente para concocer la demanda sobre compensa-
ción por tiempo de servicios presentada por un obrero al servicio del Estado,
salvo el caso de los obreros municipales que por norma expresa están sujetos
a un régimen laboral distinto, conociendo la reclamación, en este último caso,
las Salas Laborales de la Corte Superior a través de la acción contencioso-ad-
ministrativa.
CRITERIO DE LA MINORÍA
CONSIDERANDO
• Que, los trabajadores obreros del Sector Público se rigen por su propia nor-
matividad regulada por la Ley N° 11377 precisada y complementada por el
Decreto Legislativo N° 276.
415
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
• Que, la Ley N° 8439 ha sido derogada en forma expresa por el Decreto Le-
gislativo Nº 650, esta última que regula solo a los trabajadores de la activi-
dad privada.
ACUERDO DE LA MINORÍA
El procedimiento al que se encuentran sometidas las reclamaciones de los tra-
bajadores obreros al servicio del Estado es la acción contencioso-administra-
tiva ante la Sala Laboral de las Cortes Superiores.
TEMA Nº 2:
ACTUALIZACIÓN DE DEUDA
CONSIDERANDO
• Que, de acuerdo al artículo IX del Título Preliminar del Código Civil, las
disposiciones de esta norma se aplican supletoriamente a las relaciones y
situaciones jurídicas reguladas por otras leyes, siempre que no sean incom-
putables con su naturaleza.
• Que, el artículo 1236 del Código Civil permite que cuando deba restituirse
el valor de una prestación, este se calcule al que tenga el día del pago.
• Que, esa concepción convierte estos derechos en una deuda de valor, ya que
su prestación en cualquier tiempo y modalidad deberá lograr que se cumpla
416
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
• Que, las fluctuaciones del valor de la moneda nacional por causas de infla-
ción u otros fenómenos de carácter económico hacen que el salario pierda
capacidad adquisitiva en forma paralela, lo cual con el transcurso del tiem-
po promueve que se llegue al extremo de que desaparezca totalmente su
significación económica.
EL PLENO
TEMA Nº 3:
PRESCRIPCIÓN
CONSIDERANDO
417
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
la aplicación del inciso 1 del artículo 2001 del Código Civil, que establece
que la acción personal prescribe a los diez años.
EL PLENO
TEMA Nº 4:
NEGOCIACIÓN COLECTIVA PEYORATIVA
(IN PEIUS)
CONSIDERANDO
418
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
EL PLENO
TEMA Nº 5:
CONVENIO COLECTIVO Y DISCRIMINACIÓN
CONSIDERANDO
419
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
• Que, dicha facultad se debe ejercer siempre que no se afecten otros derechos
constitucionales y legales por lo que las partes no pueden excluir arbitraria-
mente a trabajadores del ámbito, en la aplicación del convenio colectivo.
EL PLENO
ACUERDA POR UNANIMIDAD
En el ejercicio de la autonomía colectiva no es procedente que se excluya a tra-
bajadores representados por la organización sindical del ámbito de aplicación
y efectos de la convención colectiva, en su perjuicio.
TEMA Nº 6:
APLICACIÓN SUPLETORIA DEL CÓDIGO
PROCESAL CIVIL EN LOS PROCEDIMIENTOS
REGULADOS EN LA LEY Nº 26636, LEY PROCESAL
DEL TRABAJO
CONSIDERANDO
• Que, la Ley Nº 26636, Ley Procesal del Trabajo, establece en diversos ar-
tículos remisiones expresas al Código Procesal Civil, complementando en
su Tercera Disposición Final que en todo lo no previsto por esa Ley son de
aplicación supletoria las normas del Código Adjetivo.
• Que, por su parte, la Primera Disposición Final del Código Procesal Civil
señala que las disposiciones de este Código se aplican supletoriamente a
los demás ordenamientos procesales, siempre que sean compatibles con su
naturaleza.
• Que, si bien el proceso laboral está regulado por las normas comunes del
proceso judicial, tiene como marco de referencia ciertos principios de ca-
rácter especial que lo distinguen del proceso civil, del tal manera que al-
gunas normas de este último son incompatibles con aquel, por lo que debe
distinguirse cuándo se pueden aplicar las normas del Código Procesal Ci-
vil en forma supletoria.
• Que, los diversos institutos procesales que están regulados por la Ley
N° 26636, tienen como proyección supletoria las normas del Código Procesal
420
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
Civil, lo que significa que las materias que han sido excluidas de su regu-
lación o no resultan compatibles con ella, no tienen por qué ser aplicadas
en la vía supletoria.
EL PLENO
TEMA Nº 7:
NULIDAD DE DESPIDO
CONSIDERANDO
421
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
EL PLENO
422
PLENO JURISDICCIONAL
LABORAL 1998
CELEBRADO EN AREQUIPA,
DEL 15 AL 18 DE JUNIO DE 1998
VOTACIÓN : 56 Magistrados
MAYORÍA CALIFICADA : 41 Votos
MINORÍA : 15 Votos
CONSIDERANDO
423
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ACUERDA
La indemnización que establece el artículo 49 del Texto Único Ordenado de
la Ley de Compensación por Tiempo de Servicios aprobado por Decreto Su-
premo Nº 001-97-TR, equivale al doble de la suma retenida sin perjuicio de la
devolución de esta última.
CONSIDERANDO
424
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
VOTACIÓN : 56 Magistrados
MAYORÍA CALIFICADA : 46 Votos
MINORÍA : 8 Votos
ABSTENCIONES : 2
425
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONSIDERANDO:
ACUERDA
El acto de hostilidad que determina el inicio del cómputo del plazo de caduci-
dad de treinta días para interponer la acción judicial correspondiente se produ-
ce al vencer el plazo otorgado por el trabajador a su empleador.
426
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
VOTACIÓN : 56 Magistrados
MAYORÍA CALIFICADA : 53 Votos
MINORÍA : 3 Votos
CONSIDERANDO
• Que, los artículos 9 y 10 de la Ley Procesal del Trabajo Ley Nº 26636 con-
ceden a las organizaciones sindicales y asociativas constituidas y recono-
cidas de acuerdo a ley, legitimación para la defensa de los derechos colec-
tivos que le son propios.
427
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
• Que, siendo así, debe entenderse que las organizaciones sindicales pueden
acudir al fuero judicial para formular demandas contra los empleadores en
asuntos en los que existe conflicto respecto a los derechos que afecten co-
lectivamente a los trabajadores, así como también en representación de un
conflicto jurídico individual, siempre que en este último caso actúe con po-
der otorgado por el trabajador interesado.
ACUERDA
Las organizaciones sindicales tienen la representación de los trabajadores en
conflictos de naturaleza colectiva; pudiendo representar a estos en conflictos
de naturaleza individual siempre que exista otorgamiento de poder conforme
a lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 10 de la Ley Procesal de Traba-
jo, Nº 26636.
Las organizaciones sindicales acreditan su representación con la copia del acta
de designación en los conflictos de naturaleza colectiva y con el poder corres-
pondiente en los conflictos de naturaleza individual.
ACUERDO
SOCIALES
Nº 5: FORMA DE PAGO DE BENEFICIOS
VOTACIÓN : UNANIMIDAD
CONSIDERANDO
• Que, el artículo sexto del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por el
Decreto Supremo Nº 003-97-TR, asigna naturaleza remunerativa para todo
efecto legal, al íntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en
dinero o en especie, cualesquiera sea la forma o denominación que se le
dé, siempre que sea de su libre disposición; criterio considerado igualmen-
te para el cómputo de la remuneración indemnizable base para el cálculo
de la compensación por tiempo de servicios, de conformidad con el artículo
noveno del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 650, Ley de
428
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
ACUERDA
Es procedente el pago de beneficios sociales en especie de manera excepcio-
nal siempre que exista acuerdo entre las partes, y la valorización asignada no
afecte los derechos del trabajador.
Recomendaciones
VOTACIÓN : 58 Magistrados
MAYORÍA SIMPLE : 34 Votos
MINORÍA: 24 Votos
CONSIDERANDO
429
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
• Que, desde la vigencia del Decreto Legislativo Nº 650 hasta abril de 1997,
fecha en que entra en vigencia el Decreto Supremo Nº 004-97-TR, Regla-
mento de la Compensación por Tiempo de Servicios, se aplica las consi-
deraciones expuestas en precedentes considerativas; y, a partir de la vigen-
cia de esta norma rige la Quinta Disposición Transitoria y Final del Decre-
to Supremo mencionado, en consideración a que ninguna ley laboral tiene
efecto retroactivo, conforme lo establece el segundo párrafo del artículo
103 de la Constitución Política del Estado.
RECOMIENDA
Que, la Sexta Disposición Transitoria del Decreto Legislativo Nº 650 sea inter-
pretada en el sentido de que la remuneración que debe tenerse en cuenta para el
pago de la compensación por tiempo de servicios acumulada al 31 de diciem-
bre de 1990 sea la vigente a la fecha que efectivamente se efectúa el depósito,
hasta antes de la vigencia del Decreto Supremo Nº 004-97-TR.
430
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
POSICIÓN MINORITARIA
CONSIDERANDO
431
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
VOTACIÓN : 57 Magistrados
MAYORÍA SIMPLE : 34 Votos
MINORÍA : 21 Votos
ABSTENCIONES : 04
CONSIDERANDO
432
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
• Que, el artículo 178 del Código Procesal Civil, referido a la nulidad de cosa
juzgada fraudulenta, se encuentra dentro del título Sexto que regula la nuli-
dad de los actos procesales y dentro del capítulo 2 que regula los actos pro-
cesales de las partes, normativa que no es exclusiva de la especialidad civil,
por lo que el mencionado artículo no señala que los procesos de nulidad de
cosa juzgada fraudulenta competan exclusivamente a los jueces civiles.
• Que, no existe norma que prohíba o impida que el Juez de Trabajo conoz-
ca este tipo de procesos.
• Que, resulta conveniente por seguridad jurídica que los procesos de cosa
juzgada fraudulenta sean conocidos por los jueces de trabajo, por ser es-
tos magistrados quienes a la luz de los principios del derecho del trabajo y
de la doctrina laboral tienen mayores elementos de juicio para calificar el
contenido de la sentencia que es objeto de impugnación y para determinar
la existencia de dolo, fraude, colusión o afectación del debido proceso.
EL PLENO: POR MAYORÍA SIMPLE
RECOMIENDA
El Juez Laboral es competente para conocer de la acción de nulidad de cosa
juzgada fraudulenta que surge de un proceso laboral por la existencia de dolo,
concusión o fraude de las partes que intervienen dentro del proceso laboral.
433
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
POSICIÓN MINORITARIA
CONSIDERANDO
• Que, la Constitución Política del Estado en su artículo 139 inciso 3), el Có-
digo Procesal Civil en su artículo 1 del Título Preliminar y La Ley Orgáni-
ca del Poder Judicial en su artículo 7 reconocen como garantía de la admi-
nistración de justicia el debido proceso.
• Que, el artículo 178 del Código Procesal Civil, regula la acción de nulidad
de cosa juzgada fraudulenta determinando su trámite por el proceso de co-
nocimiento que la Ley Procesal del Trabajo no contempla.
434
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
• Que, para declarar válida la relación jurídica procesal deben concurrir los
presupuestos procesales, entre los que se encuentra la competencia. De lo
que se concluye que nuestro actual ordenamiento jurídico procesal adjeti-
vo no concede al Juez Laboral competencia para atender el petitorio de nu-
lidad de cosa juzgada fraudulenta más aun si no se da el presupuesto a que
alude la letra h del inciso 2) del artículo 4 de la Ley Nº 26636, siendo esto
así se requeriría de modificación legislativa para asumir competencia.
RECOMENDACIÓN Nº 3: PROCEDENCIA EN EL
CAMPO LABORAL DE LA REFORMA EN PEOR IN-
TEGRACIÓN DE RESOLUCIONES JUDICIALES
VOTACIÓN : 57 Magistrados
MAYORÍA SIMPLE : 28 Votos
MINORÍA : 24 Votos
ABSTENCIONES : 5
CONSIDERANDO
• Que, en el ámbito laboral existen principios universales que tutelan los dere-
chos de los trabajadores, donde resalta el inciso 2) del artículo 26 de la Cons-
titución Política del Estado, el cual garantiza el carácter irrenunciable de los
derechos laborales reconocidos a los trabajadores en la Constitución y la Ley;
435
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
• Que, el artículo III del Título Preliminar de la Ley Procesal de Trabajo, en-
carga a los Jueces el deber de velar por el respeto del carácter irrenuncia-
ble de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley.
• Que, si bien el proceso laboral está regulado por las normas comunes del
proceso judicial, tiene como marco de referencia ciertos principios de carác-
ter especial, que lo distinguen del proceso civil, de tal manera que cuando
algunas normas son incompatibles con aquel, prima la naturaleza eminen-
temente social del derecho laboral, situación que debe tomarse en cuenta
necesariamente al momento de aplicar en forma supletoria las normas del
Código Procesal Civil.
436
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
RECOMIENDA
La Reforma en peor solamente es procedente cuando la resolución recurrida
o por revisar ha ignorado los derechos mínimos del trabajador (derechos irre-
nunciables e indisponibles por el trabajador), procediendo la integración. En
los demás casos en los que no están de por medio los derechos mínimos del
trabajador, la reforma en peor sería improcedente tal como lo establece el ar-
tículo 370 del Código Procesal Civil.
POSICIÓN MINORITARIA
CONSIDERANDO
• Que, la Ley Procesal del Trabajo remite en vía supletoria a las normas del
Código Procesal Civil en lo que ella no prevé, situación que ocurre en re-
lación a la reforma empero aludida en el artículo 370 de dicho cuerpo le-
gal. Entonces, corresponde la aplicación en materia laboral del menciona-
do artículo, sin reservas, por cuanto importa la legalidad en el proceso y el
principio de respetar lo consentido por una de las partes, no pudiendo ser
revisado cuando no se ha expresado agravio sobre el particular.
437
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ADDENDUM
Constituyendo la Finalidad de los Plenos Jurisdiccionales uniformar los crite-
rios Jurisprudenciales emitidos por las diferentes Salas Superiores y Juzgados
del País, se ha considerado innecesario incluir el resultado del debate referi-
do al tema sobre la “Aplicación de la evaluación semestral de los trabajadores
del Estado, sujetos al Régimen Laboral de la Actividad Privada”, dado que el
Tribunal Constitucional ha dictado la Sentencia recaída en el Exp. Nº 969-96-
AA/TC, de fecha 15 de julio de 1998, publicada en la edición del diario El Pe-
ruano del 23 de setiembre último, donde se afirma: “Que, encontrándose los
trabajadores de la empresa municipal demandada, sujetos al régimen laboral
de la actividad privada Ley de Fomento del Empleo, cuyo Texto Único Orde-
nado se aprobó por Decreto Supremo Nº 05-95-TR, debe entenderse que las
Leyes Nºs 26553 y 26093, incorporan una causal adicional de despido respec-
to a las comprendidas en la mencionada Ley”.
Comisión de Magistrados del Pleno Jurisdiccional Laboral:
Dr. Jaime Beltrán Quiroga
Presidente
Dr. Edmundo Villacorta Ramírez; Dra. Isabel Torres Vega;
Dr. Néstor Morales Gonzales; Dr. Javier Arévalo Vela.
438
PLENO JURISDICCIONAL
LABORAL 1999
ACUERDO Nº 01-99:
CADUCIDAD
ANTECEDENTES
El artículo 36 del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
establece que el plazo para accionar judicialmente en los casos de nulidad de
despido, despido arbitrario y hostilidad, caduca a los treinta días naturales de
producido el hecho, contemplándose como única excepción la imposibilidad
material de accionar ante un Tribunal Peruano; (i) por encontrarse el trabaja-
dor fuera del territorio nacional e impedido de ingresar a él; o, (ii) por falta de
funcionamiento del Poder Judicial. En ambos supuestos el plazo se suspende
mientras dure el impedimento.
El artículo 58 de la norma reglamentaria (D.S. Nº 001-96-TR) desarrolla el ar-
tículo 36 considerando que el Poder Judicial no funciona cuando: i) ocurran
situaciones de caso fortuito o fuerza mayor que impidan su funcionamiento;
ii) los días de suspensión del Despacho Judicial conforme al artículo 247 de
la Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ).
El indicado artículo señala que no hay Despacho Judicial los días sábados y
domingos y feriados no laborables y los de duelo nacional y judicial; tampoco
por inicio del año judicial y por el día del juez.
El desarrollo reglamentario originó fundamentalmente dos criterios jurispru-
denciales, i) que se pronunciaba por la aplicación de las normas del Código Ci-
vil en materia de caducidad, según las cuales este plazo no admite interrupción
439
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONSIDERANDO
Primero.- Que la caducidad en materia laboral tiene regulación propia en cuan-
to al plazo y ejercicio de la acción.
440
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
Segundo.- Que el artículo 36 del Texto Único Ordenado TUO del Decreto Le-
gislativo Nº 728 –Ley de Productividad y Competitividad Laboral– aprobado
por Decreto Supremo Nº 03-97-TR establece que el plazo para accionar judi-
cialmente en los casos de nulidad de despido, despido arbitrario y hostilidad,
caduca a los treinta (30) días naturales de producido el hecho sin que tal cir-
cunstancia perjudique el derecho del trabajador de demandar, dentro del perio-
do de prescripción, el pago de otras sumas líquidas que le adeude el empleador;
Tercero.- Que el último párrafo del referido artículo 36 establece como causal
de suspensión del plazo de caducidad: la imposibilidad material de accionar
ante un tribunal peruano en los siguientes casos: i) por encontrarse el trabaja-
dor fuera del territorio nacional e impedido de ingresar a él; y, ii) por la falta
de funcionamiento del Poder Judicial;
Cuarto.- Que el artículo 58 del Decreto Supremo 001-96-TR, Reglamento vi-
gente del TUO del Decreto Legislativo Nº 728, desarrolla la causal de suspen-
sión del plazo de caducidad vinculada a la falta de funcionamiento del Poder
Judicial, determinando que esta se produce: i) en los días en que se suspende
el Despacho Judicial conforme al artículo 247 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial; y, ii) en aquellas otras situaciones que por caso fortuito o fuerza ma-
yor impidan su funcionamiento;
Quinto.- Que el artículo 247 de la Ley Orgánica del Poder Judicial señala que
no hay Despacho Judicial los días sábados, domingos y feriados no laborables
y los de duelo nacional y judicial; asimismo, por el inicio del Año Judicial y
por el Día del Juez;
Sexto.- Que el artículo 36 del TUO de la Ley de Productividad y Competiti-
vidad Laboral admite puntualmente diversas variables de suspensión del pla-
zo de caducidad, por lo que su norma reglamentaria desarrolla la norma legal;
Sétimo.- Que es objetivo de los Plenos Jurisdiccionales concordar los criterios
discrepantes existentes para promover la seguridad jurídica que se expresa en
resoluciones judiciales predecibles, por lo que, en tanto se dicte la norma le-
gal en materia de caducidad laboral que la precise;
EL PLENO ACUERDA
A efectos de la suspensión del cómputo del plazo de caducidad a que se re-
fiere el artículo 36 del Texto Único Ordenado (TUO) del Decreto Legislativo
728 –Ley de Productividad y Competitividad Laboral– aprobado por el De-
creto Supremo Nº 03-97-TR, se aplican íntegramente las disposiciones conte-
nidas en el artículo 58 del Decreto Supremo Nº 01-96-TR, en la medida que
desarrolla el concepto de falta de funcionamiento del Poder Judicial previsto
en el artículo 36 del TUO.
441
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ACUERDO
ABANDONO
Nº 02-99:
ANTECEDENTES
El planteamiento en discusión consistió en establecer si el instituto procesal
del abandono, desarrollado por el artículo 346 y siguientes del Código Proce-
sal Civil, es aplicable supletoriamente al proceso laboral regulado por la Ley
Procesal de Trabajo Nº 26636.
Quienes se inclinaban por la aplicación supletoria sostenían que la Tercera Dis-
posición Final de la Ley Procesal de Trabajo establece que en lo no previsto en
ella son de aplicación supletoria las normas del Código Procesal Civil, y que,
asimismo, la Primera Disposición Final del Código Adjetivo determina que las
disposiciones de este Código se aplican supletoriamente a los demás ordena-
mientos procesales. Con base en estas consideraciones y a que el anterior pro-
ceso laboral regulado por el Decreto Supremo Nº 03-80-TR contemplaba el
abandono en dicho proceso, consideraban que no existía razón para no aplicar
supletoriamente esta figura en el proceso laboral.
El planteamiento contrario sostenía que justamente el hecho de que la Ley
Procesal de Trabajo, pese al antecedente antes señalado no hubiera acogido la
institución procesal del abandono, hacía evidente la voluntad del legislador de
no incorporarla al proceso laboral, en atención a la naturaleza de los derechos
que se discuten en dicho proceso, con la única excepción del archivamiento
del mismo previsto en su artículo 64.
Además argumentaron que el Pleno Jurisdiccional Laboral 1997 había acor-
dado que el Código Procesal Civil se aplicaría supletoriamente a los procesos
regulados por la Ley Procesal de Trabajo cuando exista una remisión expresa
o una deficiencia de esta última que tenga que ser cubierta por el Código Adje-
tivo, siempre que se trate de una materia regulada y exista compatibilidad con
la naturaleza del proceso laboral; considerándose que tal compatibilidad no se
daba en la medida que el artículo 5 de la Ley Orgánica del Poder Judicial que
obliga al juez a impulsar el proceso de oficio salvo reserva procesal expresa,
tal reserva no ha sido contemplada por la Ley Procesal del trabajo, la que por
el contrario, en el artículo I de su Título Preliminar se establece que el proceso
laboral se inspira entre otros, en los principios de inmediación, concentración
y celeridad y que el juez laboral tiene la obligación de impulsar el proceso para
lograr una pronta y eficaz solución de las controversias que conoce. Finalmen-
te, porque de aplicarse al abandono conforme a las normas del Código Proce-
sal Civil se estaría impidiendo al demandante iniciar otro proceso con la mis-
ma pretensión durante un año contado a partir de la notificación del auto que
declare el abandono, poniendo en evidente peligro, tratándose del trabajador,
442
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
CONSIDERANDO
Primero.- Que si bien el Decreto Supremo 03-80-TR estableció en su ar-
tículo 53 el abandono en el proceso laboral, la vigente Ley Procesal del Tra-
bajo Nº 26636, no recoge dicho instituto en atención a la naturaleza de los de-
rechos que se discuten en el proceso laboral, con la única excepción del archi-
vamiento del proceso previsto en su artículo 64;
Segundo.- Que la Tercera Disposición Final de la Ley Procesal del Trabajo
que establece que en lo no previsto en ella son de aplicación supletoria las nor-
mas del Código Procesal Civil, debe concordarse con la Primera Disposición
Final del Código Adjetivo que determina que las disposiciones de este Códi-
go se aplican supletoriamente a los demás ordenamientos procesales, siempre
que sean compatibles con su naturaleza;
Tercero.- Que en el Pleno Jurisdiccional Laboral 1997 se acordó que el Códi-
go Procesal Civil se aplicará supletoriamente a los procesos regulados por la
Ley Procesal del Trabajo cuando exista una remisión expresa o una deficien-
cia de esta última que tenga que ser cubierta por el Código Adjetivo, siempre
que se trate de una materia regulada y exista compatibilidad con la naturale-
za del proceso laboral;
Cuarto.- Que aplicar las normas del Código Procesal Civil que determinan la
declaración de abandono contravendría lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial que obliga al juez a impulsar el proceso de oficio
salvo reserva procesal expresa que la Ley Procesal del Trabajo no contempla;
Quinto.- Que además, uno de los efectos del abandono previsto por el Código
Procesal Civil en sus artículos 351 y 354, es que declarado este la prescripción
sigue transcurriendo como si la interrupción no se hubiese producido, impidien-
do al demandante iniciar otro proceso con la misma pretensión durante un año
contado a partir de la notificación del auto que declare el abandono, poniendo
en evidente peligro, tratándose del trabajador, el cobro de sus derechos y bene-
ficios sociales, e introduciendo una limitación al derecho de ejercer la acción;
443
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
EL PLENO ACUERDA
En el proceso laboral no procede la declaración de abandono, por lo que no se
aplican supletoriamente las normas del Código Procesal Civil que regulan este
instituto. Los jueces que administran la justicia laboral tienen la responsabilidad
de cumplir eficazmente con la obligación que le impone el artículo 1 del Títu-
lo Preliminar de la Ley Procesal del Trabajo sobre la dirección e impulso del
proceso a fin de obtener la resolución de las causas en el menor tiempo posible.
ANTECEDENTES
En este tema debía concordarse criterios respecto de la oportunidad en que la
remuneración vacacional impaga debía generar intereses.
Un sector se pronunciaba porque en estricta aplicación del artículo 3 del De-
creto Ley 25920 el interés legal sobre los montos adeudados por el empleador
se devengan a partir del día siguiente de aquel en que se produjo el incumpli-
miento, y hasta el día de su pago efectivo, por lo cual, el hecho de que entre
ambas fechas se hubieran otorgado incrementos de remuneraciones, resulta-
ba irrelevante.
Por su parte, otro sector consideró que el artículo 23 del Decreto Legislativo
713, cuándo establece que las remuneraciones vacacionales impagas deben cal-
cularse en base a la que se encuentre percibiendo en la oportunidad en que se
efectúe el pago, tiene por objeto proteger la capacidad adquisitiva de la remu-
neración vacacional, finalidad que igualmente cumple el pago de los intereses,
por lo cual, resulta necesario concordar ambas normas para lograr la protección
indicada, de tal modo que cuando se ha producido incremento en la remune-
ración, que sirve de base para establecer la remuneración vacacional impaga,
entonces excluye la aplicación de los intereses y, viceversa, cuando no se pro-
duce incremento se deben calcular tales intereses.
444
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
- En contra, es decir que el pago de intereses procede a partir del día del incum-
plimiento aun cuando se hayan producido incremento de remuneraciones.
CONSIDERANDO
Primero.- Que el Decreto Ley Nº 25920 establece en su artículo 3 que el in-
terés legal sobre los montos adeudados por el empleador se devengan a partir
del día siguiente de aquel en que se produjo el incumplimiento y hasta el día
de su pago efectivo, sin que sea necesario que el trabajador afectado exija, ju-
dicial o extrajudicialmente, el cumplimiento de la obligación al empleador o
pruebe haber sufrido algún daño;
Segundo.- Que conforme al artículo 23 del Decreto Legislativo 713, en caso
que el trabajador no disfrute del descanso vacacional dentro del año siguien-
te a aquel en el que adquiere el derecho, las remuneraciones correspondientes
se calcularán en base a la que se encuentre percibiendo en la oportunidad que
se efectúe el pago;
Tercero.- Que esta última norma tiene su antecedente en el Decreto Supremo
Nº 019-89-TR del 21 de junio de 1989 que modificando lo previsto en el ar-
tículo 8 del Decreto Supremo Nº 017 del 24 de octubre de 1961, que estable-
cía que la remuneración vacacional debía ser pagada en base a la remunera-
ción histórica, determinó que, en caso de falta de goce del descanso físico en
la oportunidad establecida por ley, las remuneraciones debían ser abonadas to-
mando como base para su cálculo, el monto de la remuneración total que per-
ciba el trabajador al hacerse efectivo su pago;
Cuarto.- Que tanto el antecedente legal mencionado como la norma vigente
tienen como objeto proteger la capacidad adquisitiva de la remuneración va-
cacional impaga del trabajador;
Quinto.- Que deben concordarse ambas normas para lograr la protección in-
dicada, de tal modo que cuando opera el incremento de la remuneración que
sirve de base, excluye la aplicación de los intereses y, viceversa, cuando no se
produce incremento, se deben calcular tales intereses, ya que los dos supues-
tos persiguen la misma finalidad, siendo excluyentes entre sí;
EL PLENO ACUERDA
Los intereses correspondientes a las remuneraciones de las vacaciones:
445
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ANTECEDENTES
El artículo 43 inciso b) del Decreto Ley Nº 25593 –Ley de Relaciones Colec-
tivas de Trabajo– establece que la convención colectiva rige desde el día si-
guiente al de caducidad de la convención anterior, lo cual significa que una vez
acordado el aumento de remuneraciones, bien sea por pacto colectivo o por
decisión del tribunal arbitral, el abono de dicho incremento se retrotrae al día
siguiente al de caducidad de la convención anterior.
En base a lo anterior, se produjeron pronunciamientos discrepantes. El prime-
ro de ellos consideraba que habiéndose contemplado expresamente la retroac-
tividad del pago de los incrementos de remuneraciones, el empleador se en-
contraba obligado al pago de los mismos aplicando dicha retroactividad. La
demora en la solución del pliego de reclamos ocasiona perjuicio al trabajador
que debía ser en alguna forma subsanada mediante el pago de los intereses co-
rrespondientes conforme a lo regulado expresamente en el ámbito laboral por
el Decreto Ley Nº 25920.
Por su parte, el pronunciamiento contrario señalaba que en el caso de los
convenios colectivos la obligación de pago de los incrementos de remune-
raciones nace en la fecha en que se celebra o se lauda la convención colec-
tiva o desde la fecha que se señale en ella para su cumplimiento; por lo cual
mal podía ordenarse el pago de intereses retroactivamente, cuando ello co-
rresponde solo a partir del día siguiente en que ocurra el incumplimiento de
dicho acuerdo, tal como lo contempla el artículo 1324 del Código Civil,
aplicable supletoriamente.
446
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
- A favor de que los intereses solo proceden a partir de la fecha en que se ce-
lebra o laude la convención colectiva o desde la fecha que se señale en ella
para su cumplimiento (mayoría calificada).
CONSIDERANDO
Primero.- Que conforme al artículo 1324 del Código Civil, aplicable supleto-
riamente en lo que corresponda, según lo dispuesto por su artículo IX del Título
Preliminar, concordante con el artículo 3 del Decreto Ley Nº 25920, las obli-
gaciones de dar suma de dinero devengan el interés legal desde el día siguien-
te en que el deudor, en este caso el empleador, incumple con dicha obligación;
Segundo.- Que el interés moratorio tiene por finalidad indemnizar la mora en
el pago, sancionándose de esta manera el retraso en el cumplimiento de la obli-
gación que corresponda al deudor;
Tercero.- Que en el caso de los convenios colectivos la obligación de pago de
remuneraciones nace a partir de la fecha en que se celebra o se lauda la con-
vención colectiva o desde la fecha que se señale en ella para su cumplimien-
to, por lo cual los intereses solo se devengan a partir del día siguiente en que
ocurra el incumplimiento de dicho acuerdo;
EL PLENO ACUERDA
Los intereses sobre incremento de remuneraciones o beneficios económicos
acordados en convención colectiva o dispuestos por laudo arbitral que deban
abonarse retroactivamente, se devengan a partir del día siguiente del que se
celebra o se lauda la convención colectiva o de la fecha que se señale en ella
para su cumplimiento.
ANTECEDENTES
La Primera Disposición Complementaria de la Ley Nº 26513 vigente a par-
tir del 29 de julio de 1995, estableció que las acciones por derechos derivados
447
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
de la relación laboral prescriben a los tres años desde que resulten exigibles.
Esta norma quedó incorporada en la Primera Disposición Complementaria del
TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobada por De-
creto Supremo Nº 003-97-TR.
A su vez, la Primera Disposición Complementaria del Decreto Supremo
Nº 001-96-TR determinó que para la aplicación del plazo prescriptorio estable-
cido por la Ley Nº 26513 se procedería de conformidad con lo establecido por
el artículo 2122 del Código Civil, según el cual la prescripción iniciada antes de
la diligencia de la Ley Nº 26513 se rige por las leyes anteriores; empero, si des-
de que entra en vigencia transcurre el tiempo requerido en él para la prescrip-
ción, esta surte su efecto, aunque por dichas leyes se necesitare un lapso mayor.
En este tema el aspecto central de la discrepancia estuvo en establecer si el
plazo de la prescripción de las acciones laborales se interrumpe con el empla-
zamiento al demandado o si es suficiente la sola interposición de la demanda.
El debate surgió porque el 30 de julio de 1998 se cumplió el plazo de prescrip-
ción de tres años contemplado en la Ley Nº 26513, lo que significaba que los
derechos o beneficios sociales que no fueron demandados oportunamente, po-
dían perderse si el empleador oponía, como medio de defensa, la excepción
de prescripción, lo que en efecto ocurrió por cuanto dichas demandas si bien
fueron presentadas antes de que venciera el plazo de prescripción, fueron no-
tificadas con posterioridad a dicho vencimiento.
El primer criterio se basa en la aplicación supletoria del inciso tercero del ar-
tículo 1996 del Código Civil que señala que la prescripción se interrumpe por
la citación con la demanda o por otro acto con el que se notifique al deudor,
aun cuando se haya acudido a un juez o autoridad incompetente, por lo cual
aun cuando la demanda se hubiera podido plantear dentro de los tres años es-
tablecidos por la Ley Nº 26513, el acto del emplazamiento si tuvo lugar con
posterioridad al vencimiento de dicho plazo traía irremediablemente la pérdi-
da de la acción y en consecuencia de los derechos y beneficios sociales si el
empleador oponía la excepción de prescripción.
En cambio otro sector de magistrados se pronunciaron en el sentido de que
la prescripción en materia laboral cuenta con regulación propia, toda vez que
el artículo 36 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral estable-
ce que el plazo de caducidad de la acción en los casos de nulidad de despi-
do, despido arbitrario y hostilidad, no perjudica el derecho del trabajador
de demandar dentro del periodo prescriptorio el pago de las sumas líquidas
que le adeuda el empleador, por lo cual, en el ámbito laboral, basta que el
trabajador accione mediante la presentación de la respectiva demanda, den-
tro del periodo de prescripción, para que se entienda que dicho plazo que-
dó interrumpido. En consecuencia los defensores de esta tesis sostenían que
448
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
CONSIDERANDO
Primero.- Que la prescripción en materia laboral tiene regulación propia en
cuanto al plazo y ejercicio de la acción;
Segundo.- Que el plazo está fijado en dos años para las acciones por derechos
derivados de la relación laboral de conformidad con el artículo único de la Ley
Nº 27022, que se computa a partir del día siguiente del cese del trabajador, ex-
cepto los casos de la prescripción iniciativa conforme a la legislación anterior
a que se refiere su Segundo Disposición Transitoria;
Tercero.- Que el plazo de prescripción se cumple el último día de su ven-
cimiento, por lo que hasta esa oportunidad es posible el ejercicio de la
acción;
Cuarto.- Que la acción se promueve a través de la demanda y esta debe pre-
sentarse dentro del periodo de prescripción tal como lo establece la regla con-
tenida en el artículo 36 de la Ley de Productividad y Competitividad Labo-
ral –Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728– aprobado por
el Decreto Supremo Nº 003-97-TR, interrumpiendo el curso del plazo sal-
vo que posteriormente quede sin efecto por las causas previstas en la norma
procesal aplicable;
EL PLENO ACUERDA
El plazo de prescripción de las acciones por derechos derivados de la relación labo-
ral se interrumpe con la presentación de la demanda ante el órgano jurisdiccional.
449
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ANTECEDENTES
El artículo 37 del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 650 esta-
blece que los depósitos de la compensación por tiempo de servicios, incluidos
sus intereses son intangibles e inembargables salvo por alimentos y hasta el
50%, determinándose como excepciones a la intangibilidad de los supuestos
previstos en los artículos 40, 41 y 43 del mismo dispositivo.
El debate se suscitó porque en algunas ejecutorias se consideró que era posible
efectuar una compensación de deudas entre la CTS y el monto de la reparación
civil, ordenada pagar en un proceso penal, al considerarse que la reparación or-
denada pagar a favor del empleador puede ser obtenida en juicio civil o penal
y que ambas tienen como finalidad indemnizar al agraviado.
El criterio en discrepancia sostenía que las excepciones previstas en los artícu-
los 40, 41 y 43 del TUO del Decreto Legislativo Nº 650, no pueden extenderse
a supuestos distintos a los taxativamente señalados, en aplicación del artículo
IV del Título Preliminar del Código Civil según el cual la ley que establece
excepciones o restringe derechos no se aplica por analogía, por lo que al no
existir norma expresa que permita efectuar la compensación a que se refiere el
considerando anterior, el juez de Trabajo no puede, en vía de interpretación,
crear una obligación que afecte a dicho beneficio, pues este solo puede ser su-
jeto de embargo en los casos expresamente previstos en esta.
CONSIDERANDO
Primero.- Que el artículo 37 del Texto Único Ordenado del Decreto Legisla-
tivo 650 establece que los depósitos de la compensación por tiempo de servi-
cios, incluidos sus intereses son intangibles e inembargables salvo por alimen-
tos y hasta el 50%, determinándose como excepciones a la intangibilidad los
supuestos previstos en los artículos 40, 41 y 43 del mismo dispositivo, por lo
cual no puede extenderse a supuestos distintos a los taxativamente señalados, en
450
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
aplicación del artículo IV del Título Preliminar del Código Civil según el cual
la ley que establece excepciones o restringe derechos no se aplica por analogía;
Segundo.- Que el artículo 51 de la referida ley establece que si el trabajador es
despedido por comisión de falta grave que haya originado perjuicio económi-
co al empleador, este deberá notificar al depositario para que la compensación
por tiempo de servicios y sus intereses quede retenida por el monto que co-
rresponda en custodia por el depositario a las resultas del juicio que promueva
el empleador; y que cuando el empleador tenga la calidad de depositario, este
efectúe directamente la retención;
Tercero.- Que el mismo artículo establece que la acción de daños y perjuicios
que desee ejercitar el empleador debe interponerse dentro de los treinta días
naturales de producido el cese ante el Juzgado de Trabajo respectivo, debiendo
acreditar el empleador ante el depositario el inicio de la citada acción judicial; y
que esta no perjudica el ejercicio de la acción penal que pudiera corresponder;
Cuarto.- Que en consecuencia la norma ha previsto de manera taxativa que se
trata de la acción legal de daños y perjuicios que se interpone ante el Juzgado
de Trabajo respectivo, lo cual descarta la posibilidad de que los daños y per-
juicios sean cobrados con cargo a la compensación por tiempo de servicios re-
tenida, a través de la reparación civil que se mande pagar en un proceso penal;
Quinto.- Que al no existir norma expresa que permita efectuar la compensación
a que se refiere el considerando anterior, el juez de Trabajo no puede, en vía de
interpretación, crear una obligación que afecte a dicho beneficio, pues este solo
puede ser sujeto de embargo en los casos expresamente previstos en la misma;
EL PLENO ACUERDA
No procede la compensación de deudas entre la compensación por tiempo de
servicios y el monto mandado pagar en un proceso penal por concepto de re-
paración civil.
ANTECEDENTES
Se planteó que tratándose de un derecho otorgado por la ley al trabajador para
resarcirse del daño sufrido por el despido arbitrario, mal podía servir para
451
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONSIDERANDO
Primero.- Que de conformidad con el artículo 34 de la Ley de Productividad
y Competitividad laboral aprobada por Decreto Supremo Nº 003-97-TR la in-
demnización por despido arbitrario tiene como finalidad reparar el daño sufri-
do por el trabajador como consecuencia de dicho acto;
Segundo.- Que la indemnización ordenada pagar al trabajador por los daños y
perjuicios originados a su empleador durante la vigencia del vínculo laboral o
con ocasión de esta, tiene la misma naturaleza que la indemnización a que se
refiere el considerando anterior;
Tercero.- Que en consecuencia resulta de aplicación supletoria el artículo 1288
del Código Civil según el cual por la compensación se extinguen las obliga-
ciones recíprocas, líquidas, exigibles y de prestaciones fungibles y homogé-
neas, hasta donde respectivamente alcancen, desde que hayan sido opuestas
la una a la otra;
EL PLENO ACUERDA
Procede la compensación de deudas recíprocas entre la indemnización por des-
pido arbitrario y la indemnización por daños y perjuicios mandadas pagar al
trabajador.
452
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
ANTECEDENTES
Algunos pronunciamientos judiciales establecieron el criterio de que corres-
pondía al Juez de Trabajo determinar el monto de retención del Impuesto a la
Renta y demás contribuciones que afectaban a las remuneraciones ordenadas
pagar; sin embargo, otro sector de magistrados consideraban que los jueces de
Trabajo no gozaban de dicha facultad tal como podía determinarse de la lec-
tura del artículo 4 de la Ley Procesal del Trabajo que regulaba la competencia
de los jueces por razón de la materia; y porque adicionalmente el artículo 54
del Código Tributario establece que ninguna otra autoridad, organismo o ins-
titución distinta a los señalados en el artículo 50 y siguientes del mismo Có-
digo, puede ejercer las facultades conferidas a los órganos administradores de
tributos, bajo responsabilidad.
CONSIDERANDO
Primero.- Que la competencia por razón de la materia de los juzgados de Tra-
bajo está determinada por el artículo 4 de la Ley Procesal del Trabajo;
Segundo.- Que la referida ley no otorga competencia tributaria alguna a los
Jueces de Trabajo;
Tercero.- Que el artículo 54 del Código Tributario referido a la exclusividad
de las facultades de los órganos de administración establece que ninguna otra
autoridad, organismo, ni institución distinta a los señalados en el artículo 50 y
siguientes del mismo Código, podrá ejercer las facultades conferidas a los ór-
ganos administradores de tributos, bajo responsabilidad, lo que significa que
la determinación de la obligación tributaria corresponde, en primer lugar, al
deudor tributario y en el caso de los trabajadores en relación de dependencia,
a los empleadores, correspondiendo a la Administración Tributaria, verificar
la realización del hecho generador de la obligación tributaria, identificar al
deudor tributario, señalar la base imponible y la cuantía del Tributo, así como
efectuar la fiscalización correspondiente, tal como lo establecen los artículos
59 y 61 del mismo Código;
453
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Cuarto.- Que la competencia de los jueces se determina por ley y no por in-
terpretación jurisprudencial;
EL PLENO ACUERDA
Los Juzgados de Trabajo no son competentes para determinar las retencio-
nes a cargo del empleador del Impuesto a la Renta y de cualquier otro tributo
o aportación sobre los reintegros de remuneraciones ordenados pagar a favor
del trabajador. La responsabilidad de establecer el monto de la retención co-
rresponde al empleador.
Trujillo, 14 de agosto de 1999
COMISIÓN DE MAGISTRADOS
Dr. EDMUNDO VILLACORTA RAMÍREZ
Dra. ISABEL TORRES VEGA
Dr. NÉSTOR MORALES GONZALES
Dra. LEONOR AYALA FLORES
454
PLENO JURISDICCIONAL
LABORAL 2000
CELEBRADO EN TARAPOTO,
DEL 5 AL 8 DE JULIO DEL AÑO 2000
CONSIDERANDO
Que, la judicatura laboral ha advertido a través del conocimiento de múltiples
causas, la indebida utilización que se viene haciendo de diversos contratos de
servicios de naturaleza civil o mercantil con el objeto de ocultar la existencia
de un contrato de trabajo, bajo el supuesto de que se celebran con el consenti-
miento pleno de las partes y que en su ejecución debe respetarse el Principio
de la Buena Fe Contractual.
Que, la diferencia sustancial entre tales contratos y el de trabajo se encuentra
en la subordinación, la misma que solo se halla presente en el último de los
nombrados.
Que, de conformidad con el artículo 4 del Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo Nº 728 –Ley de Productividad y Competividad Laboral– en toda
prestación personal de servicios remunerados y subordinados se presume la
existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado.
Que, la Constitución en su artículo 26, inciso 2, establece como uno de los prin-
cipios de la relación laboral la irrenunciabilidad de los derechos reconocidos
por esta y por la ley, por lo que la suscripción de un contrato de servicios civil
o mercantil, que en su ejecución implique uno de trabajo, supone de parte del
trabajador un acto de renuncia de sus derechos y beneficios laborales que por
imperio del mismo principio resulta nulo.
455
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Que, por ello, conforme al artículo 27 inciso 1 de la Ley Procesal del Trabajo,
corresponde al trabajador acreditar la existencia y en consecuencia la naturaleza
laboral del vínculo contractual, sin perjuicio de la actividad que debe desarrollar
el juez de acuerdo a las propias facultades que le otorga la norma adjetiva para
llegar a determinar la verdad material y poderse pronunciar con base en ella.
Que, si como consecuencia de la prueba actuada el juez llega a la convicción
de que en los hechos la prestación de servicios ha sido o es prestada en forma
subordinada y no de manera independiente como lo expresa el contrato im-
pugnado, en aplicación del Principio de Primacía de la Realidad deberá decla-
rar la existencia del contrato de trabajo y el reconocimiento de los derechos y
beneficios que del mismo se deriven.
Que, además, la simulación de un contrato de servicios civil o mercantil, cuan-
do la verdadera naturaleza contractual es de trabajo dependiente, afecta al tra-
bajador en otras áreas como las vinculadas al Seguro Social de Salud y al Sis-
tema Pensionario, a cuyo efecto debe tenerse presente lo establecido por el ar-
tículo 96 del Código Tributario.
EL PLENO ACUERDA
Primero.- Si el juez constata la existencia de una relación laboral a pesar de
la celebración de un contrato de servicios civil o mercantil, deberá preferir la
aplicación de los principios de la primacía de la realidad y de irrenunciabili-
dad sobre el de buena fe contractual que preconiza el Código Civil, para reco-
nocer los derechos laborales que correspondan.
Segundo.- De darse el supuesto anterior, consentida o ejecutoriada que sea la
sentencia, el juzgado deberá poner en conocimiento de las instituciones que
correspondan o entidades del Estado que tengan a su cargo la administración
y o fiscalización de las contribuciones y aportaciones sociales, para los efec-
tos pertinentes.
TEMA Nº 02:
HORAS EXTRAS
CONSIDERANDO
Que, el artículo 23 de la Constitución Política, establece con absoluta claridad
que nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución.
Que, el Decreto Legislativo 854 establece que el trabajo en sobretiempo es vo-
luntario, tanto en su otorgamiento como en su prestación y que nadie puede
456
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
ser obligado a trabajar horas extras salvo en los casos justificados previstos en
dicha norma.
Que, la precitada norma significa, en primer lugar, que el trabajo en sobretiempo
debe ser prestado solo de manera excepcional o extraordinaria, ya que de lo con-
trario implicaría una desnaturalización de la jornada máxima de trabajo; y que
por ello, su prestación supone un previo acuerdo entre empleador y trabajador.
Que, en base al Principio de la Buena Fe Laboral, el empleador que requiera
que su trabajador trabaje horas extras, debe instrumentar los medios que acre-
diten dicho trabajo en sobretiempo, no solo con el objeto de cautelar el dere-
cho del trabajador sino también de garantizar en su propio beneficio la efecti-
vidad del trabajo en sobretiempo.
Que, el trabajo en sobretiempo debe significar la prestación de una labor efec-
tiva en beneficio del empleador, por lo que, debe descartarse aquellos tiempos
dedicados por el trabajador que impliquen un ingreso anticipado o una demo-
ra en la salida del centro de trabajo.
Que, conforme al artículo 27 de la Ley Procesal de Trabajo, corresponde a las
partes probar sus afirmaciones, por lo que tratándose de trabajo en sobretiem-
po, en principio, dicha carga procesal corresponde al trabajador, dada la natu-
raleza extraordinaria de dicha prestación.
Que, sin embargo, de acreditarse una prestación de servicios en sobretiempo
sin que medie la aceptación expresa del empleador, debe entenderse que esta
ha sido otorgada tácitamente por lo cual debe ordenarse el pago de la remune-
ración correspondiente por horas extras.
Que, dada la especial dificultad por parte del trabajador de acreditar el trabajo
en sobretiempo cuando el empleador no provee de los medios necesarios para
ello, como pueden ser el control de ingreso y salida y la orden escrita para ello,
el juez, conforme a lo previsto en el artículo 28 de la Ley Procesal de Trabajo,
con el objeto de hacer efectivo el principio jurisdiccional de lograr una pron-
ta y eficaz solución de la controversia puesta en su conocimiento, podrá orde-
nar la actuación de los medios probatorios que considere convenientes cuan-
do los ofrecidos por las partes resulten insuficientes para producirle certeza y
convicción;
EL PLENO ACUERDA
Primero.- La autorización del empleador para el trabajo y pago de horas ex-
tras puede ser expresa o tácita.
Segundo.- Corresponde al empleador instrumentar la autorización y control
del trabajo efectivo en sobretiempo.
457
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONSIDERANDO
Que, el artículo 27 de la Constitución Política establece que la Ley otorga al
trabajador adecuada protección contra el despido arbitario, la cual se encuentra
desarrollada por el Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad y Com-
petividad Laboral, aprobada por Decreto Supremo Nº 003-97-TR.
Que, los artículos 34 y 38 de la citada norma legal, determinan que si el despi-
do es arbitrario el trabajador tiene derecho al pago de una indemnización como
única reparación por el daño sufrido y que esta es equivalente a una remune-
ración y media ordinaria mensual por cada año completo de servicios con un
máximo de doce remuneraciones.
Que, si bien la Ley no ha precisado la naturaleza de estas doce remuneracio-
nes, se debe entender que están referidas a las percibidas ordinariamente en
forma mensual, ya que ese es el sentido que se le da en el artículo 55 del De-
creto Supremo N° 001-96-TR, por lo que no se puede entender un concepto
distinto formado por una y media remuneraciones.
Que, en consecuencia el tope de doce remuneraciones ocurre a partir que el
trabajador acredita ocho años de servicios.
Que, la mayor parte de los antecedentes legislativos sobre la materia, siempre
han establecido como tope doce remuneraciones mensuales, advirtiéndose que
lo que ha variado ha sido la base de cálculo o remuneración indemnizable, no
así dicho máximo indemnizatorio.
EL PLENO ACUERDA
La indemnización máxima por despido arbitrario es de doce remuneraciones
ordinarias mensuales.
CONSIDERANDO
Que, por delegación del último párrafo del artículo primero del Decreto Su-
premo Nº 002-94-JUS y su modificatoria la Ley Nº 26654, las Universidades
Públicas y Privadas asumen la potestad de resolver administrativamente las
reclamaciones que formulen sus docentes universitarios.
458
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
EL PLENO ACUERDA
El profesor universitario debe agotar la vía administrativa cuando se le ha con-
culcado los derechos previstos en el artículo 52 de la Ley Universitaria y cuando
exista resolución denegatoria de los beneficios comprendidos en el artículo 54
de la misma ley. No necesitará agotar la vía administrativa cuando se concul-
quen de hecho, los beneficios laborales contemplados en este último numeral.
CONSIDERANDO
Que, de conformidad con el artículo 4 de la Ley Procesal del Trabajo, la
competencia de los jueces de trabajo, por razón de la materia, se regula por
la naturaleza de la pretensión, esto es por el objeto del litigio, que es el bien
jurídico tutelado, por lo que esta competencia determina la intervención de
jueces especializados para resolver los derechos sustanciales derivados de
la relación laboral.
Que, siendo el contrato de trabajo un acto jurídico bilateral, en el que ambas
partes asumen obligaciones, si en su ejecución se generan daños por dolo, culpa
inexcusable o culpa leve que afecten a una de las partes, la acción indemnizatoria
459
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
EL PLENO ACUERDA
Es competencia de los jueces de trabajo conocer y resolver las demandas de
indemnización por daños y perjuicios originadas por el incumplimiento de las
obligaciones derivadas del contrato de trabajo.
CONSIDERANDO
Que, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 148 de la Constitución Política
del Estado, las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles
de impugnación mediante la acción contencioso-administrativa.
Que, conforme a lo previsto por el artículo 79 de la Ley Procesal del Trabajo
el proceso contencioso-administrativo en materia laboral tiene por objeto la
declaración de nulidad del acto o resolución administrativa que se incumpla.
Que, sin embargo, el artículo 87 de la misma norma adjetiva amplía dicha
facultad al establecer que si la sentencia recaída en una acción contencioso-
administrativa revoca el contenido del acto o resolución administrativa im-
pugnada, debe establecer los términos en los que se reforma dicho acto o
resolución.
460
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
EL PLENO ACUERDA
Las sentencias expedidas en las acciones contencioso-administrativas en ma-
teria laboral pueden tener cualquiera de los siguientes efectos.
461
PLENO JURISDICCIONAL
LABORAL 2005
ACUERDO LABORAL Nº 1
MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCESO LABORAL
I. ASUNTO
El artículo 100 de la Ley Procesal del Trabajo 26636, indica que cuando la pre-
tensión principal es apreciable en dinero, se puede solicitar embargo bajo la
modalidad de inscripción o administración.
A raíz de este dispositivo, se han venido generando diversas corrientes jurispru-
denciales, por las que se indica en un caso que siendo que el referido artículo
es una norma expresa en materia laboral, debe aplicarse estrictamente y, por
lo tanto, no corresponde aplicar supletoriamente el Código Procesal Civil, que
establece la posibilidad de dictar otro tipo de medidas cautelares.
Sin embargo, otra corriente expresa, que no se puede limitar la posibilidad de
conceder medidas cautelares distintas a las figuras establecidas en la Ley Pro-
cesal del Trabajo, por entender que ello colisiona con la garantía del derecho a
la tutela jurisdiccional efectiva y el principio de igualdad ante la ley.
Se plantea también que si la medida cautelar se solicita antes de expedirse sen-
tencia, únicamente proceden las medidas a que se refiere el artículo 100 de la
Ley Procesal del Trabajo, pero si en cambio dicha medida cautelar se solicita
cuando el proceso se encuentra en ejecución de sentencia o resolución final,
serán de aplicación supletoria las normas del Código Procesal Civil, por inter-
pretación de lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley Procesal del Trabajo, en
tanto indica que el juez inicia la ejecución requiriendo al ejecutado a cumplir
con la obligación establecida, bajo apercibimiento de afectar los bienes en la
forma que señale el demandante si es una obligación de dar suma líquida o de
462
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
II. CONSIDERACIONES
El artículo 100 de la Ley Procesal del Trabajo establece las medidas cautela-
res que son procedentes en el proceso laboral, es decir, las medidas de inscrip-
ción y administración.
Las medidas cautelares previstas en el Código Procesal Civil son aplicables en
el proceso cuando la pretensión principal no es apreciable en dinero.
En cuanto a medidas cautelares, no puede darse el mismo tratamiento a un
proceso laboral en trámite, que a uno que se encuentra en ejecución de reso-
lución final, y siendo el artículo 100 de la Ley Procesal del Trabajo, limitativo
en cuanto a las medidas que pueden aplicarse, es posible aplicar la norma su-
pletoria cuando se trate de procesos en ejecución, donde el derecho está ya es-
tablecido, porque de esa manera se garantiza la efectividad del fallo.
Es posible hacer distinción entre medidas cautelares que se pueden conceder
en el proceso laboral y en el proceso civil, sin que por ello se afecte el prin-
cipio de igualdad, porque debemos tener en cuenta la autonomía de cada vía,
que tiene connotaciones propias igualmente diferenciadas.
EL PLENO ACUERDA
Primero.- Que en el proceso laboral son procedentes las medidas cautelares
de Inscripción y Administración.
Segundo.- Que es posible la aplicación supletoria del Código Procesal Civil
tratándose de medidas cautelares en los casos en que la pretensión principal
no es apreciable en dinero.
Tercero.- Es posible hacer distinción entre procesos laborales en trámite antes
de resolución final y procesos en ejecución de sentencia, con la finalidad de
garantizar los derechos del trabajador, ya que el artículo 100 de la Ley Proce-
sal de Trabajo es limitativo, por lo que la norma supletoria se aplicaráen tanto
se trate de procesos sentenciados, y que asimismo se debe considerar las de-
mandas ejecutivas que emanan de acta de conciliación celebrada ante el Mi-
nisterio de Trabajo, donde se ha establecido la pretensión y esta ha sido debi-
damente reconocida.
Cuarto.- Que no se afecta el principio de igualdad ante la Ley, si se hace dis-
tinción entre medidas cautelares que se pueden conceder en el proceso laboral
463
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
ACUERDO LABORAL Nº 2
NORMAS QUE SE APLICAN PARA EL PAGO DE
REMUNERACIONES A TRABAJADORES DE
CONSTRUCCIÓN CIVIL EN ENTIDADES PÚBLICAS
NO HABITUALES EN CONSTRUCCIÓN
I. ASUNTO
Tratándose de las municipalidades, como lo dispone el artículo 37 de la Ley
Orgánica de Municipalidades Nº 27972, los obreros que prestan sus servicios
a las municipalidades son servidores públicos sujetos al régimen laboral de la
actividad privada, reconociéndoseles los derechos y beneficios inherentes a
dicho régimen.
Y, tratándose de los gobiernos regionales, estando a lo dispuesto por el artículo
44 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867, los funcionarios y
servidores a cargo de los gobiernos regionales se sujetan al régimen laboral ge-
neral aplicable a la Administración Pública, conforme a Ley.
En algunos casos, estas entidades públicas, par a el mejor cumplimiento de
sus fines, deben realizar obras de construcción civil, labor no habitual de estas
entidades del Estado, por lo que se presenta la disyuntiva de si son aplicables
a los trabajadores de dichas obras, las normas que rigen al común de sus tra-
bajadores, o las normas especiales dictadas para los trabajadores de construc-
ción civil, especialmente en cuanto se refiere a la remuneración y compensa-
ción por tiempo de servicios.
II. CONSIDERACIONES
Que entre las obras que ejecutan los gobiernos regionales y locales para la rea-
lización de sus fines se encuentran obras de construcción civil, y para la reali-
zación de estas, dichas entidades toman personal especializado dentro de los
rubros de peones, albañiles y oficiales.
464
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
Que en tanto cualquier obra de construcción civil supera las 50 UIT, debe pa-
garse a los trabajadores que ejecutan los jornales y beneficios que las leyes es-
tablecen para el trabajo de construcción civil, por lo que aun cuando dichas
obras se realicen para entidades con normatividad definida como son las mu-
nicipalidades y los gobiernos regionales, no hay razón para hacer una discri-
minación respecto de los beneficios que esos trabajadores deben percibir, pues
eso atenta contra el principio constitucionalmente protegido de igualdad ante
la ley, y contra el principio laboral de “a igual trabajo, igual remuneración”.
EL PLENO ACUERDA
Por unanimidad:
Primero.- No corresponde aplicar a los trabajadores que laboran para las enti-
dades públicas como municipalidades y gobiernos regionales y otros en obras
de construcción civil, el régimen general que disponen las respectivas Leyes
Orgánicas para todos sus trabajadores, pues estos deben ser pagados por el ré-
gimen especial de construcción civil por aplicación del Principio in dubio pro
operario y el principio de “a igual trabajo igual remuneración”.
Segundo.- Debe hacerse en dichas instituciones la distinción entre trabajado-
res obreros y trabajadores de construcción civil, teniendo en cuenta el valor de
la obra que debe ser de más de cincuenta UIT.
465
PLENO JURISDICCIONAL
LABORAL 2006
TESIS
Están comprendidos bajo el régimen de construcción civil, solo los obreros
que trabajan en obras cuyo valor supere las 50 Unidades Impositivas Tributa-
rias (UIT); debiendo acreditar, en su caso, el empleador que la obra no supera
dicho monto, a efectos de que los obreros de dichas obras sean considerados
trabajadores del régimen laboral de actividad común, pudiendo, en tal supues-
to, regir sus contratos y remuneraciones mediante acuerdo individual o colec-
tivo; como así lo establece el artículo 114 del Decreto Legislativo Nº 727. Y
en atención al principio de igualdad, deberá darse el mismo trato a los trabaja-
dores municipales que realicen trabajos de construcción civil.
ANTÍTESIS
No solo se debe considerar bajo el régimen de construcción civil a los obre-
ros que laboren en obras cuyos montos superen las 50 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT), ya que atendiendo al principio de primacía de la realidad,
las labores realizadas tanto en un caso (obra mayor a 50 UIT) como en el otro
(obra menor de 50 UIT), la actividad realizada por el trabajador demanda del
mismo despliegue en su desempeño, situación que ocurre frecuentemente con
los trabajadores municipales que realizan labores de construcción civil, a quie-
nes se les considera únicamente como trabajadores bajo el régimen común,
independientemente del valor de la obra.
466
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
FUNDAMENTOS DE LA TESIS
Que, conforme lo establecen los artículos 12 y 14 del Decreto Legislativo
Nº 727, los obreros contratados en obras que no superen las cincuenta (50)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT), teniendo presente el costo individual
de cada obra, regirán sus contratos y remuneraciones mediante acuerdo indi-
vidual o colectivo con sus empleadores conforme a la legislación laboral co-
mún; en consecuencia para que los obreros se encuentren sujetos al régimen
laboral de construcción civil, tienen que prestar sus servicios en obras cuyos
costos individuales sean iguales o mayores a cincuenta (50) Unidades Impo-
sitivas Tributarias (UIT).
Que, la aplicación del régimen laboral especial de construcción civil a las en-
tidades públicas, se sustenta en que la legislación laboral pública no limita ni
impide que las entidades referidas contraten trabajadores sujetos al régimen
laboral especial de construcción civil, puesto que dicho régimen se caracteri-
za por la labor especializada y temporal.
Que, además la aplicación del Decreto Legislativo Nº 727 a las entidades pú-
blicas, se sustenta en:
467
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
- Por otro lado, afirmar la inaplicación del Decreto Legislativo Nº 727 a las
entidades públicas, conllevaría un tratamiento privilegiado a favor de la enti-
dades públicas, puesto que mientras que las empresas constructoras tendrían
la obligación de respetar a sus trabajadores el régimen especial de construc-
ción civil, aquellas podrían reconocer a sus trabajadores en el régimen la-
boral de la actividad privada, régimen este último que otorga menores de-
recho que el primero, así como ocasionaría que los trabajadores que reali-
zan la misma actividad perciban diferentes remuneraciones; hechos que a
todas luces violarían el principio de igualdad; por lo que corresponde apli-
car el Decreto Legislativo Nº 727 a las entidades del Estado, a efectos de
equipararlas a las obligaciones y responsabilidades de las empresas cons-
tructoras que efectúan inversión privada en el ramo de la construcción.
CONCLUSIÓN
468
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
civil los obreros que trabajen en obras cuyo valor supere las 50 Unidades Im-
positivas Tributarias (UIT). Tratándose de obras de valor inferior, será de car-
go del empleador demostrar dicho valor, así como las remuneraciones libre-
mente convenidas con sus trabajadores.
Este mismo trato será dado a los trabajadores obreros de las municipales, así
como a las demás entidades del estado que ejecuten obras de construcción ci-
vil, por administración directa.
TESIS
En caso [de] que la empresa cuente con una sola organización sindical, los
Convenios Colectivos, por la fuerza vinculante, surten sus efectos con carác-
ter general a la totalidad de trabajadores de la empresa.
ANTÍTESIS
En caso de que la empresa cuente con una sola organización sindical, los Con-
venios Colectivos, únicamente surten efectos, a los trabajadores afiliados a la
Organización Sindical celebrante, puesto que se celebra en su representación,
de conformidad con lo establecido en el artículo 9 del Texto Único Ordenado
de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supre-
mo Nº 010-2003.
FUNDAMENTOS DE LA TESIS
Que, el artículo 9 del artículo 9 del Texto Único Ordenado de la Ley de Rela-
ciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2003,
establece que: “En materia de negociación colectiva, el sindicato que afilie a
la mayoría absoluta de los trabajadores comprendidos dentro de su ámbito asu-
me la representación de la totalidad de los mismos, aunque no se encuentren
afiliados”, norma que resulta aplicable cuando en una misma empresa, exis-
tan dos o más organizaciones sindicales, no siendo aplicable en caso de que la
empresa solo cuente con una sola organización sindical.
Que, además debe tenerse presente que, conforme el artículo 42 del TUO refe-
rido, los únicos exceptuados de la aplicación del Convenio Colectivo son los
trabajadores de dirección o confianza.
469
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONCLUSIÓN
TESIS
En caso de reconducción de un proceso constitucional de amparo, por impug-
nación de despido, a la vía ordinaria laboral, no corresponde efectuar una ca-
lificación de la caducidad de las pretensiones de nulidad de despido o indem-
nización por despido arbitrario, puesto que se trata de una situación especial
no imputable al actor, además que dicha calificación ya ha sido efectuada en el
proceso de amparo. En esta vía el actor si pretende la reposición deberá peticio-
nar la nulidad de despido, por una de las causales establecidas en el artículo 29
del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productivi-
dad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR.
ANTÍTESIS
En caso de reconducción de un proceso constitucional de amparo, por impug-
nación de despido, a la vía ordinaria laboral, corresponde efectuar una califica-
ción de la caducidad de las pretensiones de nulidad de despido o indemnización
470
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
FUNDAMENTOS DE LA TESIS
Que la sentencia del Tribunal Constitucional en el Exp. N° 206-2005-PA/TC,
en el fundamento 38, determinó que para los casos de procesos de amparo en
materia laboral individual privada, los jueces laborales deberán adaptar las de-
mandas conforme al proceso laboral que corresponda según la Ley Nº 26636,
es el caso de reconducción de procesos de amparo al ámbito laboral.
Que, los problemas se suscitan con la sentencia referida, no solo en cuanto a
la aplicación del considerando 38 de la sentencia sino también respecto de la
competencia de los juzgados laborales ordinarios, el trámite a adoptar, la ade-
cuación de la demanda, el fin perseguido por el demandante y el fin obtenido
mediante el proceso laboral, la imposibilidad del juez laboral de convertirse
en un juez constitucional para disponer la reposición del trabajador despedido
fraudulentamente o por un motivo no contemplado en el artículo 29 del Texto
Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728 Ley de Productividad y Com-
petitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR, e inclusive
el tema referido a la caducidad de las acciones de nulidad de despido o despi-
do arbitrario que es de treinta días distinto al plazo de caducidad del proceso
de amparo de sesenta días.
Que, respecto al plazo de caducidad, si bien el actor escogió la vía del proce-
so de amparo, para impugnar el despido por violación de derechos constitu-
cionales; sin embargo atendiendo a que la reconducción constituye una figura
jurídica que ha sido ocasionada por una sentencia del Tribunal Constitucional,
no imputable a los justiciables, lo que amerita una solución razonable al caso
propuesto, por lo que no cabe una recalificación de la caducidad de la acción.
Que, además la adecuación del petitorio de la demanda a las figuras jurídicas
propias de la forma de protección ordinaria contra del despido arbitrario (nu-
lidad de despido o indemnización por despido arbitrario), regulados en el úl-
timo texto único ordenado referido, no podrían conllevar a efectuar un análi-
sis de la caducidad de dichas dos pretensiones, puesto que estas derivan de un
proceso de reconducción, que conlleva una adecuación de la pretensión a la
vía ordinaria laboral.
Que, la adecuación del petitorio, conlleva a determinar que para que el actor
pretenda su reposición necesariamente debe invocar cuando menos uno de los
motivos del artículo 29 del Texto Único Ordenado último referido, que convier-
te el despido efectuado en contra de un trabajador, en un despido nulo. Artículo
que contiene causas númerus clausus, esto es, salvo una ley que modifique tal
471
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONCLUSIÓN
472
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
TESIS
Procede en el proceso laboral, la acumulación de las pretensiones de nulidad
de despido y subordinadamente la pretensión de indemnización por despido
arbitrario, por aplicación supletoria del Código Procesal Civil.
ANTÍTESIS
No procede en el proceso laboral, la acumulación de las pretensiones de nuli-
dad de despido y subordinadamente la pretensión de indemnización por despi-
do arbitrario, por ser excluyentes, conforme el artículo 52 del Decreto Supre-
mo Nº 001-97-TR, Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de Fo-
mento del Empleo.
FUNDAMENTOS DE LA TESIS
Que el Código Procesal Civil, es de aplicación supletoria al Proceso Laboral,
por así disponerlo expresamente la Tercera Disposición Derogatoria, Sustitu-
toria y Final de la Ley Nº 26636, Ley Procesal del Trabajo, por lo tanto, no es-
tando regulada la figura jurídica de la acumulación subordinada en esta última
ley, es de aplicación el artículo 87 del Código Procesal Civil, que precisa que
la acumulación es subordinada cuando la pretensión queda sujeta a la eventua-
lidad de que la propuesta como principal sea desestimada.
La Cas. N° 1757-2005-Lima, expedida por la Primera Sala Transitoria de De-
recho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la República
con carácter de precedente de observancia obligatoria, publicada el 31 de oc-
tubre de 2006, permite la acumulación de las pretensiones de nulidad de des-
pido e indemnización por despido arbitrario, de manera acumulada y subordi-
nada, estableciendo que el juez que desestimara la primera pretensión indica-
da –despido nulo– debe pronunciarse sobre la segunda –despido arbitrario–,
por lo que sí procede admitir dichas pretensiones acumuladas.
Que, además, el artículo 52 del Decreto Supremo Nº 001-97-TR, Reglamen-
to del Texto Único Ordenado de la Ley de Fomento del Empleo, ha quedado
473
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
tácitamente derogada por la Ley Nº 26636, Ley Procesal del Trabajo, pues-
to que esta última regula el proceso laboral, que incluye los tipos de acumu-
lación permisibles en él, no prohibiendo la acumulación de las dos preten-
siones referidas.
CONCLUSIONES
TESIS
La contratación de servicios de personal, por parte de empresas, que se encuen-
tren en estado de disolución y liquidación, no se encuentran regidas por el De-
recho Laboral, por inexistencia de actividad productiva del empleador.
ANTÍTESIS
La contratación de servicios de personal, por parte de empresas que se en-
cuentren en estado de disolución y liquidación, está regida por el Derecho
Laboral, puesto que lo primordial es verificar la existencia de los elemen-
tos esenciales del contrato de trabajo, en aplicación del principio de prima-
cía de la realidad.
FUNDAMENTOS DE LA TESIS
Que, en caso de encontrarse una empresa, en estado de disolución y liquida-
ción, esta situación factual es relevante en el Derecho Laboral, puesto que su
ámbito de protección es el trabajo productivo, al respecto Javier Neves Mujica
señala que: “El trabajo es un esfuerzo dirigido a un fin. El sujeto al desplegar
su actividad se propone lograr un objetivo. La finalidad perseguida puede ser
una sola o varias, en este último caso combinadas entre sí de diversas maneras
(...) Pues bien, de todo ese conjunto, la única actividad excluida del ámbito del
Derecho del Trabajo, es la que se lleva a cabo con fines puramente no econó-
micos (...)” (NEVES MUJICA, Javier. Introducción al Derecho del Trabajo.
474
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
CONCLUSIÓN
475
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
TESIS
En los procesos ejecutivos laborales, de ejecución de acta de conciliación ce-
lebrada ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, de conformidad con lo
establecido en el inciso 1) del artículo 72 de La Ley Procesal del Trabajo, el
juez laboral debe evaluar la verosimilitud de la obligación contenida en el títu-
lo ejecutivo, con especial incidencia del elemento certeza, cuando se presuma
fraude o colusión, tal es el caso cuando los derechos reconocidos en el mismo
resultan irrazonables, debe procederse a disponer prueba de oficio, a efectos
de verificar la relación causal (relación laboral).
ANTÍTESIS
En los procesos ejecutivos laborales, de ejecución de acta de conciliación ce-
lebrada ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, de conformidad con lo
establecido en el inciso 1) del artículo 72 de la Ley Procesal del Trabajo, el
juez laboral únicamente debe verificar que la obligación contenida en el títu-
lo ejecutivo, contenga los requisitos establecidos en el artículo 689 del Códi-
go Procesal Civil, teniendo presente el principio de autonomía cartular, por lo
tanto, no cabe disponer prueba de oficio, para verificar la relación causal (re-
lación laboral).
FUNDAMENTOS DE LA TESIS
Que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 689 del Código Proce-
sal Civil aplicable supletoriamente al proceso laboral en concordancia con el
artículo 32.2 de la Ley General de Inspección de Trabajo y Defensa del Tra-
bajador, Decreto Legislativo Nº 910; para la procedencia de la acción de obli-
gación de dar suma de dinero en vía ejecutiva laboral, el demandante no sola-
mente debe contar con un título ejecutivo; sino que la obligación que este con-
tenga debe reunir ciertos requisitos copulativos que lo hagan verosímil, esto
es, que la obligación sea: cierta, expresa y exigible en vía laboral; además de
ser líquida o liquidable, en caso de ser una obligación de dar suma de dinero.
Que, al respecto la Sentencia Casatoria del 25 de junio de 1999, en el Expe-
diente Casatorio Nº 251-98-Lima, expedida por la Sala Civil Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la República, (publicada en el diario oficial El
Peruano el 28 de setiembre de 1999, página 3618) establece que una obliga-
ción se considera cierta, cuando la obligación es conocida como verdadera e
ineludible; es expresa cuando manifiesta claramente una intención o voluntad;
476
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
CONCLUSIÓN
477
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
TESIS
Los juzgados especializados en lo laboral son competentes para conocer úni-
camente de la ejecución de resoluciones administrativas referidas a derechos
de naturaleza laboral, y no de las de naturaleza previsional, cuya competencia
corresponde a los juzgados contencioso-administrativos y en los lugares don-
de no hayan estos, a los juzgados civiles.
ANTÍTESIS
Los Juzgados Especializados en lo laboral son competentes para conocer de la
ejecución de resoluciones administrativas referidas tanto a derechos de carác-
ter laboral como a las de carácter previsional.
FUNDAMENTOS DE LA TESIS
Que, el artículo 4, numeral 2 inciso e) de la Ley Procesal del Trabajo, Ley
Nº 26636, establece la competencia por razón de la materia de los juzgados es-
pecializados en lo laboral, para conocer de la Ejecución de Resoluciones Ad-
ministrativas.
Que, si bien no se precisa en forma expresa la materia de las resoluciones ad-
ministrativas a ejecutarse, estas deben referirse a derechos cuya naturaleza sea
compatible con la competencia de los juzgados laborales. Es decir, que los de-
rechos contenidos en las resoluciones administrativas materia de ejecución de-
ben ser de carácter laboral, mas no referentes a otras materias, entre ellas las
de carácter previsional.
Que, además debe tener presente que los derechos de carácter pensionario o
previsional tienen una naturaleza distinta a los derechos y beneficios sociales
de carácter laboral, por lo que no se puede confundir su naturaleza.
Que, con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley del Proceso Conten-
cioso Administrativo, Ley Nº 27584, eran las salas laborales las que tenían
competencia para las acciones contencioso-administrativ[as] tanto en materia
laboral, como en seguridad social (materia provisional); ello en mérito de lo
expresamente establecido en el artículo 4, numeral I inciso c) de la Ley Proce-
sal del Trabajo. Sin embargo, con la dación de la Ley del Proceso Contencioso
478
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
Administrativo, Ley Nº 27584 (diciembre del dos mil uno), la competencia para
conocer de tales procesos pasó a ser exclusiva de los Juzgados Contencioso
Administrativos, y en los lugares donde no hubieren, de los juzgados civiles.
En el caso específico de resoluciones administrativas en materia previsional,
cuya competencia por razón de la materia no correspondería a los juzgados es-
pecializados en lo laboral (en tanto no exista una norma que así lo disponga),
correspondería su conocimiento a los juzgados contencioso administrativos,
o en ausencia de ellos, a los juzgados civiles. Así, el artículo 5.4 de la Ley del
Proceso Contencioso Administrativo, Ley Nº 27584 establece que: “En el pro-
ceso contencioso-administrativo podrán plantearse pretensiones con el objeto
de obtener lo siguiente: Se ordene a la Administración Pública la realización
de una determinada actuación a la que se encuentra obligada por mandato de
la ley o en virtud de acto administrativo firme”. Una resolución administra-
tiva reconociendo derechos de carácter previsional es un acto administrativo
firme, consecuentemente se encuentra dentro del ámbito de competencia de
los referidos juzgados.
Que, es necesario anotar que la dación de la Ley del Proceso Contencioso Ad-
ministrativo obedece a la finalidad de unificar y someter a las actuaciones de
la Administración Pública al control de órganos especializados y unificados
que administren justicia especializada en los asuntos referentes a la Adminis-
tración Pública (jueces contencioso-administrativos), estableciendo el artículo
11, que la acción contenciosa administrativa prevista en el artículo 1148 de la
Constitución Política, tiene por finalidad el control jurídico por el Poder Judi-
cial de las actuaciones de la Administración Pública sujetas al Derecho Ad-
ministrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administra-
dos; en este último extremo, la efectiva tutela de los derechos a intereses de
los administrados, también incluye la ejecución.
Que, es claro, por lo tanto, que los juzgados contencioso-administrativos o los
juzgados civiles, donde no hayan aquellos, tienen competencia para conocer
lo referente a actuaciones de la Administración Pública, conforme al proceso
contencioso-administrativo, y en el caso de resoluciones que contengan actos
administrativos en aplicación del artículo 5.4. de la Ley última referida, a tra-
vés del proceso de cumplimiento en lo contencioso-administrativo. Ela incluye
obviamente, el proceso de cumplimiento de las resoluciones administrativas
que contengan reconocidos derechos de naturaleza previsional, que por razón
de la materia, no pueden ser conocidas vía ejecución de resolución adminis-
trativa por los juzgados especializados en lo laboral.
479
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONCLUSIÓN
480
PLENO JURISDICCIONAL
LABORAL 2008
TEMA Nº 1:
LA INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS
EN MATERIA LABORAL
Por mayoría: Las remuneraciones dejadas de percibir con ocasión del des-
pido de un trabajador repuesto mediante un proceso de amparo, pueden ser
reclamadas en uno de pago de beneficios sociales y/o en un proceso de in-
demnización por daños y perjuicios. Estas pretensiones pueden demandar-
se en forma acumulativa o en procesos independientes.
481
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
TEMA Nº 2:
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN OBLIGACIO-
NES LABORALES
TEMA Nº 3:
PROCESO DE EJECUCIÓN DE RESOLUCIÓN ADMI-
NISTRATIVA
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PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
TEMA 4:
MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCESO
LABORAL
483
I PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO
CAPÍTULO I :
PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO LABORAL
I. JUSTIFICACIÓN
484
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
III. ANTECEDENTES
486
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
487
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
V. METODOLOGÍA
1. Etapa informativa
Se realizó la exposición fundamentada y doctrinaria de los temas que han
sido seleccionados para ser incluidos en la discusión del Pleno.
2. Etapa elaborativa
Se resumieron las conclusiones respecto de cada tema, con la finalidad de
que los señores jueces supremos adoptasen determinadas posiciones y lue-
go procedieran a la votación.
3. Etapa deliberativa y resolutiva
Se realizaron pequeños debates de las conclusiones alcanzadas en la
etapa elaborativa, y con los aportes, modificaciones v singularidades
se elaboraron las conclusiones consignadas en el Acta del Acuerdo to-
mado.
Para la aprobación de las conclusiones se adoptaron los acuerdos plantea-
dos por unanimidad, y los que contaron con mayoría calificada de los se-
ñores jueces supremos participantes votos).
CAPÍTULO II :
TEMAS Y ACUERDOS
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PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
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PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
491
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(1) SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo. Derecho Constitucional del trabajo. Relaciones del trabajo. Relaciones
de trabajo en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Gaceta Jurídica, Lima, 2007, pp. 16-17.
(2) PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO, Manual de Políticas Públicas
para eI acceso a la justicia. Instituto Talcahuano, Buenos Aires, 2005, p. 7, citado en: LA ROSA, Javier.
“Acceso a la justicia: elementos para desarrollar una política pública en el país”. Derecho virtual Año
1, Nº 3, octubre-diciembre 2006, p. 3 (disponible en: <www.derechovirtual.com>).
(3) LA ROSA, Javier. Ob. cit., p. 3.
492
PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
de la Ley Nº 27584, que obliga que ante una duda razonable respecto a la
procedencia de la demanda, el juez deberá preferir darle trámite a la mis-
ma, como sucede, por ejemplo, en aquellos casos en los cuales se justifi-
que una pretensión procesal –alegando vulneración de un derecho funda-
mental– como consecuencia jurídica que no está legislada en norma legal
ordinaria.
Este enfoque integral del derecho al acceso a la justicia comprende, pues,
el concepto “tradicional” del derecho de toda persona de “hacer valer sus
derechos o resolver sus disputas bajo el auspicio del Estado”(4) a través
del acceso a tribunales “independientes e imparciales” y con las garantías
del debido proceso, de conformidad con los artículos 8 y 25 de la Conven-
ción Americana de Derechos Humanos. Este instrumento internacional,
establece: a) una obligación estatal de crear un recurso sencillo y rápido,
primordialmente de cárácter judicial, aunque otros recursos son admisi-
bles en la medida en que sean electivos, para la tutela de “derechos fun-
damentales” contenidos en la Convención, en la Constitución o en la ley;
b) exige que el recurso sea efectivo; c) estipula la necesidad de que la víc-
tima de la violación pueda interponerlo; d) exige al Estado asegurar que
el recurso será considerado; e) señala que el recurso debe poder dirigirse
aún contra actos cometidos por autoridades públicas por lo que el recurso
también es susceptible de ser dirigido contra actos cometidos por sujetos
privados; f) compromete al Estado a desarrollar el recurso judicial; y g)
establece la obligación de las autoridades estatales de cumplir con la de-
cisión dictada a partir del recurso.
En este horizonte, las obligaciones estatales –en este punto– emanan de
la vinculación de los Estados a los alcances de los artículos 2, 25 y 1.1 de
la Convención Americana(5). Esto, en tanto y en cuanto, el artículo 2 de
la Convención Americana de Derechos Humanos requiere que el Estado
adopte medidas, incluidas las legislativas, para garantizar los derechos es-
tablecidos por ese instrumento que aún no lo estuviesen. Esto incluye el
derecho a un recurso efectivo en caso de afectaciones individuales o co-
lectivas a derechos económicos, sociales y culturales. En consecuencia, se
ha destacado que los Estados partes, entre ellos el Estado peruano(6), “se
(4) CAPPELLETTI, Mauro y GARTH, Bryant. E1 acceso a la justicia. La tendencia en el movimiento mundial
para hacer efectivos los derechos. Fondo de Cultura Económica, Méjico, 1996, p. 9.
(5) A1 respecto, es ilustrativo el “Acceso a la justicia para las mujeres víctimas de violencia en las Américas”.
Documento elaborado por la Comisión Interamericana de Derechos humanos, año 2007, cit., Apartado I. B.
(Ver: <http:// www.cidh.org/women/acceso07/capI.htm#B>).
(6) El Estado peruano con fecha 21 de enero de 1981, presentó en la Secretaria General de la OEA el instrumento
de reconocimiento de la competencia de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, de acuerdo con los artículos 45 y 62 de la Convención; no obstante, el
Consejo de Ministros, con fecha 5 de julio de 1999, acordó proceder al retiro de la competencia contenciosa
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y puso en consideración del Congreso un proyecto de
Resolución Legislativa en tal sentido. Así, mediante Resolución Legislativa N° 27152, de fecha 8 de julio de
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PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
El Pleno acordó:
“Que el trabajador debe cumplir con probar la existencia de la enfermedad pro-
fesional, y el empleador, el cumplimiento de sus obligaciones legales, labora-
les y convencionales”.
D) Sobre la forma de determinar el quántum indemnizatorio
De acuerdo con el Protocolo N° 155 adoptada en el año 2002 respecto del
Convenio N° 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores (1981), la
Organización Internacional de Trabajo señaló que la expresión “enferme-
dad profesional” designa toda enfermedad contraída por la exposición a
factores de riesgo que resulte de la actividad laboral.
Asimismo, en la Recomendación N° 121 sobre las prestaciones en caso
de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales (1964), adopta-
do en la Organización Internacional de Trabajo, párrafo 6.1, se contem-
pla la definición de las enfermedades profesionales de la manera siguien-
te: “Todo Miembro debería, en condiciones prescritas, considerar como
enfermedades profesionales las que se sabe provienen de la exposición a
sustancias o condiciones peligrosas inherentes a ciertos procesos, oficios
u ocupaciones”.
La definición de la enfermedad profesional contiene, por tanto, dos ele-
mentos principales:
* La relación causal entre la exposición en un entorno de trabajo o acti-
vidad laboral específicos, y una enfermedad específica, y
* El hecho de que, dentro de un grupo de personas expuestas, la enfer-
medad se produce con una frecuencia superior a la tasa media de mor-
bilidad del resto de la población.
Teniendo en consideración el marco jurídico internacional, es preciso se-
ñalar que, en el caso peruano, según coincide la doctrina, una de las prin-
cipales dificultades de la responsabilidad civil, es la disparidad de crite-
rios de cuantificación de los daños(8).
En efecto, uno de los problemas principales que se pueden presentar cuan-
do se discute los daños y perjuicios es el tema del monto indemnizatorio,
para lo cual se han esbozado diversas teorías y en algunos sistemas en ta-
rifarios que si bien reducen la arbitrariedad, también se apartan de las con-
sideraciones particulares de cada caso, uniformizando montos que pue-
den ser excesivos reducidos en función del caso concreto, no cumpliendo
(8) ESPINOZA ESPINOZA, Juan. “Hacia una predictibilidad del resarcimiento al daño a la persona en el sistema
judicial peruano”. En: AA.VV. Responsabilidad civil II. Juan Espinoza Espinoza (Coordinador). Rodhas,
Lima, 2006, pp. 276-281.
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(9) PAZOS HAYASHIDA, Javier. “Factor atributivo de responsabilidad. Quántum indemnizatorio. Comentario al
artículo 1321 del Código Civil”. En: AA.VV. Código Civil comentado. Tomo VI, 2a edición, Gaceta Jurídica,
Lima, 2007, p. 676.
(10) VEGA MERE, Yuri. “Comentarios a la Culpa Leve y a la Culpa Inexcusable”. En: AA.VV. Código Civil.
Ob. cit., p. 672.
(11) PAZOS HAYASHIDA, Javier. Ob. cit., p. 681.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Nótese que el pago de horas extras en las entidades públicas es una cues-
tión sumamente controversial. Y lo es porque envuelve un conflicto de
derechos y principios de orden fundamental. De un lado, encontramos el
derecho a la remuneración, dentro de cuyo contenido se prevé el derecho
de que todo trabajo efectivo sea remunerado, incluso el realizado fuera de
la jornada ordinaria de trabajo. Por otro lado, encontramos al principio de
legalidad presupuestaria, que en lo concerniente a las relaciones de em-
pleo público, impone serias trabas a figuras como la negociación colecti-
va, al aumento de remuneraciones y al pago de horas extras.
Este conflicto, por lo demás, ya se había presentado y resuelto en sede ju-
dicial ordinaria. En tales casos, la Corte Suprema apuntó mayormente a
defender el derecho a la remuneración de los trabajadores públicos, hacien-
do prevalecer este último sobre los límites presupuestarios. Se ha dicho
así que “para resolver con justicia este punto, se debe tener presente los
alcances de la última parte del artículo 23 de la actual carta magna, don-
de se establece que “nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o
sin su libre consentimiento”; por tanto, (...) si bien existen dichas normas
de austeridad, la emplazada no debió permitir que el recurrente trabajara
fuera de la jornada ordinaria de ocho horas por casi cinco años consecu-
tivos; infiriéndose por el contrario que la demandada estaba de acuerdo
en ello. Además lo real y cierto es que el reclamante laboró jornadas más
allá de lo legal y al no existir constitucionalmente trabajo gratuito, evi-
dentemente la pretensión del accionante debe ser amparada en atención al
“carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitutión y
la ley”; inciso 2 del artículo 26 de la Constitución del Estado) (Casación
Nº 623-2003-Piura, El Peruano 1 de agosto de 2005).
En la sentencia constitucional indicada en el cuarto párrafo del acápite 3
b de este informe, el TC admite también el pago de horas extras en las en-
tidades estatales: Señala así que es un deber de estas hacer lo necesario
para evitar las labores extraordinarias y que toda inobservancia constitu-
ye una negligencia. De esta manera, se confirma también la validez de la
labor fiscalizadora de la Autoridad Administrativa de Trabajo, que deter-
minó en el caso analizado que la entidad estatal incumplía con el pago de
horas extras, y, en consecuencia, la multa pecuniaria impuesta no puede
ser desconocida.
El Pleno acordó:
“Las limitaciones presupuestales no privan a los trabajadores del Sector Pú-
blico de gozar del pago de horas extras si se ha realizado trabajo en sobre-
tiempo”.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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I PLENO JURISDICCIONAL
SUPREMO EN MATERIA LABORAL
En la ciudad de Lima, los días 4 y 14 de mayo de 2012, los jueces supremos in-
tegrantes de las Salas de Derecho Constitucional y Social Permanente y Tran-
sitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República, fueron convocados
para la realización del I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia laboral. Las
sesiones se llevaron a cabo en la Sala de Juramentos del Palacio Nacional de
Justicia de esta ciudad con la presencia del señor Presidente del Poder Judicial
en la sesión inaugural, señor doctor César San Martín Castro, y los siguientes
Magistrados Supremos: Elcira Vásquez Cortez, Ramiro Eduardo de Valdivia
Cano, Roberto Luis Acevedo Mena, Javier Arévalo Vela, Ricardo Guillermo
Vinatea Medina, Elizabeth Roxana Mac Rae Thays, Eduardo Raymundo Ri-
cardo Yrivarren Fallaque, Isabel Cristina Torres Vega, Néstor Eduardo Mora-
les Gonzáles y Juan Chaves Zapater.
El señor Coordinador del Pleno, señor doctor Roberto Luis Acevedo Mena,
luego de constatar la asistencia de los Magistrados convocados declaró insta-
lada la Sesión del I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia laboral; asimis-
mo, señaló como mecanismo de trabajo: 1) Presentación de los temas someti-
dos al Pleno a cargo de cada uno de los consultores, 2) Debate, 3) Votación, 4)
Exposición del Acuerdo, y, 5) Redacción de los Acuerdos Plenarios a cargo de
los consultores y magistrado coordinador.
Luego de los debates realizados en la forma indicada, se adoptaron los siguien-
tes acuerdos:
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PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
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PLENOS JURISDICCIONALES LABORALES
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PRECEDENTES
VINCULANTES
PRECEDENTES VINCULANTES DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN
MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL
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PRECEDENTES VINCULANTES
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PRECEDENTES VINCULANTES
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PRECEDENTES VINCULANTES
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PRECEDENTES VINCULANTES
15. Del mismo modo, los despidos originados en la discriminación por razón
de sexo, raza, religión, opinión, idioma o de cualquier otra índole, tendrán
protección a través del amparo, así como los despidos producidos con mo-
tivo del embarazo, toda vez que, conforme al artículo 23 de la Constitu-
ción, el Estado protege especialmente a la madre. Deber que se traduce
en las obligaciones estatales de adoptar todas las medidas apropiadas para
eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera del empleo, prohi-
biendo, en especial, bajo pena de sanciones, el despido por motivo de em-
barazo o licencia de maternidad, así como la discriminación sobre la base
del estado civil y prestar protección especial a la mujer durante el emba-
razo (artículo 11, numerales 1 y 2, literales a y d de la Convención sobre
la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de
Naciones Unidas).
Igualmente, el proceso de amparo será el idóneo frente al despido que se
origina en la condición de impedido físico mental, a tenor de los artículos
7 y 23 de la Constitución que les garantiza una protección especial de par-
te del Estado. En efecto, conforme al artículo 18 del Protocolo adicional a
la Convención Americana de Derechos Humanos en materia de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales o “Protocolo de San Salvador”, sobre
protección de los minusválidos, toda persona afectada por una disminución
en sus capacidades físicas o mentales tiene derecho a recibir una atención
especial con el fin de alcanzar el máximo desarrollo de su personalidad.
16. Por tanto, cuando se formulen demandas fundadas en las causales que con-
figuran un despido nulo, el amparo será procedente por las razones ex-
puestas, considerando la protección urgente que se requiere para este tipo
de casos, sin perjuicio del derecho del trabajador a recurrir a la vía judi-
cial ordinaria laboral, si así lo estima conveniente.
2. Improcedencia del amparo en controversias relacionadas con trabajado-
res del régimen laboral privado (Fundamentos jurídicos 17 a 20)
17. Por otro lado, la Ley Procesal del Trabajo, N.º 26636, prevé en su artículo
4 la competencia por razón de la materia de las Salas Laborales y Juzga-
dos de Trabajo. Al respecto, el artículo 4.2 de la misma ley establece que
los Juzgados de Trabajo conocen, entre las materias más relevantes de las
pretensiones individuales por conflictos jurídicos, las siguientes:
a) Impugnación de despido (sin reposición).
b) Cese de actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de hos-
tigamiento sexual, conforme a la ley sobre la materia.
c) Incumplimiento de disposiciones y normas laborales cualquiera fuera
su naturaleza.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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PRECEDENTES VINCULANTES
20. Por tanto, aquellos casos que se deriven de la competencia por razón de
materia de los jueces de trabajo, los actos de hostilidad y aquellos deriva-
dos del cuestionamiento y calificación del despido fundado en causa justa
que se refieran a hechos controvertidos, mencionados en los puntos pre-
cedentes, no serán tramitados en el proceso de amparo, sino en el proceso
laboral de la jurisdicción laboral ordinaria, a cuyos jueces corresponde, en
primer lugar, la defensa de los derechos y libertades constitucionales y de
orden legal que se vulneren con ocasión de los conflictos jurídicos de ca-
rácter individual en el ámbito laboral privado. Solo en defecto de tal po-
sibilidad o atendiendo a la urgencia o a la demostración objetiva y feha-
ciente por parte del demandante de que la vía laboral ordinaria no es la
idónea, corresponderá admitir el amparo.
3. Improcedencia del amparo en controversias relacionadas con traba-
jadores del régimen laboral público (fundamentos jurídicos 21 a 25)
21. Con relación a los trabajadores sujetos al régimen laboral público, se
debe considerar que el Estado es el único empleador en las diversas
entidades de la Administración Pública. Por ello, el artículo 4 literal
6) de la Ley Nº 27584, que regula el proceso contencioso-administrativo,
dispone que las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente
al servicio de la administración pública son impugnables a través del pro-
ceso contencioso-administrativo. Consecuentemente, el Tribunal Consti-
tucional estima que la vía normal para resolver las pretensiones individua-
les por conflictos jurídicos derivados de la aplicación de la legislación la-
boral pública es el proceso contencioso-administrativo, dado que permite
la reposición del trabajador despedido y prevé la concesión de medidas
cautelares.
22. En efecto, si en virtud de la legislación laboral pública (Decreto Legislati-
vo N.º 276, Ley N.º 24041 y regímenes especiales de servidores públicos
sujetos a la carrera administrativa) y del proceso contencioso administra-
tivo es posible la reposición, entonces las consecuencias que se deriven
de los despidos de los servidores públicos o del personal que sin tener tal
condición labora para el sector público (Ley Nº 24041), deberán diluci-
darse en la vía contencioso-administrativa por ser la idónea, adecuada e
igualmente satisfactoria, en relación al proceso de amparo, para resolver
las controversias laborales públicas.
23. Lo mismo sucederá con las pretensiones por conflictos jurídicos indivi-
duales respecto a las actuaciones administrativas sobre el personal de-
pendiente al servicio de la administración pública y que se derivan de de-
rechos reconocidos por la ley, tales como nombramientos, impugnación
de adjudicación de plazas, desplazamientos, reasignaciones o rotaciones,
cuestionamientos relativos a remuneraciones, bonificaciones, subsidios y
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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PRECEDENTES VINCULANTES
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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PRECEDENTES VINCULANTES
reconocido por la Constitución. En tal sentido, los artículos 209, 210, 211
y 212 del Decreto Supremo Nº 003-94-EM (Reglamento de Diversos Tí-
tulos del TUO de la Ley General de Minería), que permiten instaurar la
modalidad de trabajo acumulativo y fijan obligatoriamente como mínimo
4 días para este tipo de jornada laboral, también resultan incompatibles
con el parámetro constitucional descrito en la presente sentencia.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
e) Por tanto, la pensión mínima regulada por la Ley Nº 23908 debe apli-
carse a aquellos asegurados que hubiesen alcanzado el punto de con-
tingencia hasta el 18 de diciembre de 1992 (día anterior a la entrada
en vigencia del Decreto Ley Nº 25967), con las limitaciones que esta-
bleció su artículo 3, y sólo hasta la fecha de su derogación tácita por
el Decreto Ley Nº 25967.
f) Debe entenderse que todo pensionista que hubiese alcanzado el
punto de contingencia hasta antes de la derogatoria de la Ley Nº
23908, tiene derecho al reajuste de su pensión en un monto mínimo
equivalente a tres sueldos mínimos vitales o su sustitutorio, el Ingre-
so Mínimo Legal, en cada oportunidad en que estos se hubieran incre-
mentado, no pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el refe-
rente, en cada oportunidad de pago de la pensión, durante el referido
periodo.
g) A partir del 19 de diciembre de 1992 resulta de aplicación el Decreto
Ley Nº 25967, que establece el nuevo sistema de cálculo para obte-
ner el monto de la pensión inicial de jubilación del Sistema Nacional
de Pensiones, hasta que el Decreto Legislativo Nº 817 (vigente a par-
tir del 24 de abril de 1996), establece nuevamente un sistema de mon-
tos mínimos determinados de las pensiones, atendiendo al número de
años de aportaciones acreditadas por el pensionista.
2. Pensión mínima según la Ley Nº 23908 (fundamentos jurídicos 8 al 19)
8. Al crearse el Sistema Nacional de Pensiones regulado por el Decreto Ley
Nº 19990, se estableció que el monto de la pensión de jubilación se deter-
minaría efectuando el cálculo establecido en el artículo 73. El monto re-
sultante se denominó pensión inicial.
9. El artículo 1 de la Ley Nº 23908 estableció un beneficio con la finalidad
de mejorar el monto de inicio –pensión inicial– de aquellas pensiones que
resultasen inferiores a la pensión mínima legal. Es decir, si efectuado el
cálculo establecido en el Decreto Ley Nº 19990 se obtenía un monto in-
ferior a la pensión mínima legal, se debía abonar ésta última.
10. En los casos en que se debió aplicar, conforme a ley, el beneficio de la pen-
sión mínima legal, ésta equivalía y sustituía a la pensión inicial.
11. La pensión mínima legal es la base inicial mínima a partir de la cual co-
mienza la percepción de las pensiones de jubilación e invalidez beneficia-
das con la aplicación de la Ley. Es decir, esta base inicial es aplicable sólo
a aquellos pensionistas que, por los ingresos percibidos durante su acti-
vidad laboral, no alcancen, por lo menos, el monto de la pensión mínima
legal.
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PRECEDENTES VINCULANTES
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CASO 1:
CASO 2:
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PRECEDENTES VINCULANTES
CASO 3:
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
al privado o viceversa, toda vez que por la información con la que cuenta,
la ONP es la entidad que tiene mejor capacidad para determinar cuál es el
bono de reconocimiento que le corresponde a cada persona, tal como lo
reconoce el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 180-94-EF.
En consideración de lo expuesto, y de acuerdo al artículo VII del Título
Preliminar del Código Procesal Constitucional y a lo expresado en la sen-
tencia recaída en el Expediente Nº 0024-2003-AI/TC, este Tribunal con-
sidera que las reglas de derecho que se desprenden directamente del caso
pueden ser resumidas en los siguientes términos:
A) Regla procesal: El Tribunal Constitucional, en virtud del artículo VII
del CPC, puede establecer un precedente vinculante cuando la ONP, en
el procedimiento de evaluación de bono de reconocimiento, no puede
rechazar el pedido de determinación del valor nominal del bono recu-
rriendo a pretensos impedimentos para acceder a tal solicitud.
B) Regla sustancial: Queda expedito el derecho de los administrados para
que en la ONP se pueda reconocer los meses de aporte al SNP, hayan
o no estado detallados en la solicitud presentada para la determinación
del bono de reconocimiento.
En consecuencia, la Resolución Jefatural Nº 029-98-JEFATURA/ONP
debe ser inaplicada por la ONP, toda vez que afecta el derecho fundamen-
tal al debido proceso de los administrados.
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PRECEDENTES VINCULANTES
No se pierde el derecho a una pensión vitalicia por laborar como empleado siempre y
cuando se haya laborado antes como obrero en el mismo centro de trabajo y durante la
vigencia del Decreto Ley 18846, toda vez que el trabajo desempeñado como empleado
no menoscaba el riesgo al que estuvo expuesta la salud durante el desempeño del trabajo
como obrero. Asimismo debe señalarse que: los trabajadores empleados que nunca fueron
Precedente 2º obreros, o si lo fueron pero no en el mismo centro de trabajo en que se desempeñan como
empleados, se encuentran protegidos por la pensión de invalidez del Decreto Ley 19990
que en su inciso d) del artículo 25 señala que el asegurado tiene derecho a una pensión
de invalidez cuando se haya producido por accidente común o de trabajo, o enfermedad
profesional, siempre que a la fecha de producirse el riesgo haya estado aportando, en
concordancia con lo previsto por el artículo 29 del Decreto Supremo 011-74-TR.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
En el caso de la pensión vitalicia del Decreto Ley 18846, las reglas sustanciales son que:
a) Resulta incompatible que un asegurado con gran incapacidad perciba pensión vitalicia
y remuneración. b) Resulta incompatible que un asegurado con incapacidad permanente
total perciba pensión vitalicia y remuneración. c) Resulta compatible que un asegurado
con incapacidad permanente parcial perciba pensión vitalicia y remuneración. Asimismo,
Precedente 4º
en el caso de invalidez de la Ley 26790, las reglas son que: a) Resulta incompatible que
un asegurado con gran invalidez perciba pensión de invalidez y remuneración. b) Resulta
incompatible que un asegurado con invalidez permanente total perciba pensión de inva-
lidez y remuneración. c) Resulta compatible que un asegurado con invalidez permanente
parcial perciba pensión de invalidez y remuneración.
Además ningún asegurado que perciba pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846
puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad profesional o por el in-
cremento de su incapacidad laboral una pensión de invalidez conforme al Decreto Ley
19990 o a la Ley 26790. Asimismo ningún asegurado que perciba pensión de invalidez
Precedente 4º conforme a la Ley 26790 puede percibir por el mismo accidente de trabajo o enfermedad
profesional una pensión de invalidez conforme al Sistema Privado de Pensiones, ya que
el artículo 115 del Decreto Supremo 004-98-EF establece que la pensión de invalidez
del SPP no comprende la invalidez total o parcial originada por accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales.
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PRECEDENTES VINCULANTES
i) Los jueces al calificar las demandas de amparo cuya pretensión sea el otorgamiento
de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846, o de una pensión de invalidez
conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA, que aún no hayan sido
Precedentes
admitidas a tramite, deberán declararlas inadmisibles, concediéndole al demandante un
10º
plazo máximo de 60 días hábiles para que presente, en calidad de pericia, el dictamen o
certificado médico emitido por las Comisiones Médicas de EsSalud, o del Ministerio de
Salud o de las EPS, bajo apercibimiento de archivarse el expediente.
ii) En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite y cuya pretensión
sea el otorgamiento de una pensión vitalicia conforme al Decreto Ley 18846 o de una
pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y al Decreto Supremo 009-97-SA, los jue-
ces deberán requerirle al demandante para que presente, en el plazo máximo de 60 días
hábiles, como pericia el dictamen o certificado médico emitido por una Comisión Médica
de EsSalud, o del Ministerio de Salud o de una EPS, siempre y cuando el demandante
para acreditar la enfermedad profesional haya adjuntado a su demanda o presentado
Precedentes durante el proceso un examen o certificado médico expedido por una entidad pública, y
10º no exista contradicción entre los documentos presentados.
iii) En todos los procesos de amparo que se encuentren en trámite en los que el de-
mandante haya presentado un certificado o examen médico emitido por un organismo
privado o médico particular para probar que padece de una enfermedad profesional, los
jueces no han de solicitarle la pericia referida sino declarar improcedente la demanda,
pues los certificados o exámenes médicos referidos no tienen eficacia probatoria dentro
del proceso constitucional de amparo para acreditar que el demandante padece de una
enfermedad profesional.
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PRECEDENTES VINCULANTES
1. Fundamento jurídico 14
(...), se establecen las siguientes reglas:
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PRECEDENTES VINCULANTES
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PRECEDENTES VINCULANTES
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
1. Fundamento jurídico 5
5. En este sentido y conforme a los apremios previstos en el Código Procesal
Constitucional, el Juez que recibe el segundo amparo deberá verificar, an-
tes de admitir a trámite la demanda, si el empleador ha dado cumplimiento
a la sentencia que ordena la reposición, de modo que el segundo proceso
no pueda significar en ningún caso una prolongación de la afectación de
los derechos del trabajador. Si el Juez constatara que al momento de pre-
sentarse la demanda en un segundo proceso de amparo, el empleador no
ha cumplido con lo ordenado en el primer amparo, la demanda será decla-
rada liminarmente improcedente, dictándose de inmediato los apremios
del artículo 22 y 59 del Código Procesal Constitucional.
Admitida a trámite la demanda del segundo amparo, si esta resultara in-
fundada, la instancia judicial correspondiente, o en su caso el Tribunal
Constitucional, impondrán una multa por temeridad procesal al recurren-
te, conforme lo prevé el artículo 56 del Código Procesal Constitucional.
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SENTENCIAS EN
CASACIÓN
CAS. LAB. N° 3979-2011-TACNA
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CASACIONES NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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CASACIONES NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(1) VINATEA RECOBA, Luis. “LAS FORMAS DE TUTELA PROCESAL DEL DESPIDO, A PARTIR DE
LOS PRONUNCIAMIENTOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL”, en AA.VV. Estudios de Derechos
del Trabajo y de la Seguridad Social, Libro Homenaje a Javier Neves Mujica, Grijley, Lima, 2009, p. 551.
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(2) PAREDES PALACIOS, Paúl. ‘LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO Y LA ACCION DE AMPARO
EN MATERIA LABORAL”. Academia de la Magistratura del Perú; Lima-Perú, 2010, p. 153.
(3) Ibídem, p. 155.
(4) HUAMAN ESTRADA, Elmer. En Revista Juridica del Perú, la reposición frente al despido fraudulento en el
proceso laboral – “La reposición en el proceso abreviado laboral como vía igualmente satisfactoria”, Torno
120, febrero 2011, pp. 17-18.
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CASACIONES NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
todas las alegaciones que las partes puedan formular dentro del proceso sean
objeto de pronunciamiento expreso y detallado (..). En suma, garantiza que el
razonamiento guarde relación y sea proporcionado con el problema que al Juez
(..) corresponde resolver” (sic). Vigésimo Tercero.- Lo explicitado se corro-
bora con lo expuesto por Hinostroza Minguez, quien afirma: “en lo que res-
pecta a la indicación de los fundamentos de derecho de la resolución (obliga-
ción del magistrado que resuelve), puntualizamos que no resulta exigible que
aquellos estén señalados por cada considerando que integra la resolución, pues,
reiteramos, el análisis de los hechos y del derecho aplicable a estos es una la-
bor de conjunto, lo que implica que los referidos considerandos se hallen en-
trelazados y que la conclusión que se desprende de ellos obedezca a una inter-
pretación plural y no aislada de los mismos, a una secuencia ordenada, lógi-
ca y desarrollada de razonamiento”(5). Vigésimo Cuarto.- Se observa
entonces, que integrando la esfera de la debida motivación se halla el principio
de congruencia, cuya transgresión la constituye el llamado “vicio de incon-
gruencia”, que ha sido entendido como “desajuste” entre el fallo judicial y los
términos en que las partes han formulado sus pretensiones, pudiendo clasifi-
carse en incongruencia omisiva o –cuando el órgano judicial no se pronuncia
sobre las alegaciones sustanciales formuladas oportunamente–, la incongruen-
cia por exceso o extra petitum –cuando el órgano jurisdiccional concede algo
no planteado o se pronuncia sobre una alegación no expresada– y la incon-
gruencia por error, en la que concurren ambos tipos de incongruencia, cuando
el pronunciamiento judicial recae sobre un aspecto que es ajeno a lo planteado
por la parte, dejando sin respuesta lo que fue formulado como pretensión o mo-
tivo de impugnación. Vigésimo Quinto.- Además de los vicios de incongruen-
cia referidos, también forma parte de ese principio, el supuesto de incoheren-
cia interna de la resolución, que comprende los desajustes o errores lógicos en
la propia esfera de la parte considerativa de la resolución, así como la incohe-
rencia externa, comprendería el desajuste lógico entre el fallo y la parte consi-
derativa de la resolución(6). Vigésimo Sexto.- De lo expuesto se colige que la
resolución impugnada incurre en vicio de incongruencia y falta de claridad en
su desarrollo argumental, conforme se puede advertir de la lectura de sus
considerandos; además, la Sala Superior como órgano revisor, aún cuando el
recurso de apelación lo plantea como agravio expreso (el razonamiento del juez con-
tiene motivación lógica incorrecta), no da respuesta puntual al agravio refe-
rido a que el Tribunal Constitucional en el fundamento ocho de la Cau-
sa N° 0206-2005-AAITC señala que cuando exista controversia sobre los hechos,
corresponderá a la vía ordinaria laboral determinar la veracidad o falsedad de
(5) Hinostroza Minguez. Alberto. Jurisprudencia Procesal Civil Comentada, Gaceta Juridica, Primera Edición,
octubre de 2001, p. 38.
(6) Ver sobre este aspecto a: Ignacio Colome Hernández. “La Motivación de las sentencias: sus exigencias
constitucionales y legales”. Editorial Tirant lo Blanch, Valencia, 2003, capítulo segundo, p. 454.
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CAS. LAB. N° 3939-2011-TACNA
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CASACIONES NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
cual se regulan las políticas y normas para el servicio del correo electrónico
institucional de la SUNAT; por lo tanto, la interpretación que hace la emplaza-
da a partir de lo regulado en el artículo 39 inciso g del Reglamento Interno de
Trabajo no lesiona el derecho constitucional de la libertad sindical; además, no
se han aportado mayores elementos de juicio, que producto de tal interpreta-
ción tanto el ámbito individual o colectivo o la dimensión estática o colectiva
hayan sido lesionadas, es decir, que por el no uso del correo electrónico insti-
tucional por parte del accionante y demás trabajadores de la SUNAT, ya no sea
posible afiliarse, desafiliarse o que no puedan reunirse o comunicarse temas de
tenor sindical y demás situaciones equivalentes. Sexto: Que, desarrollando la
causal de infracción del artículo IV del Título Preliminar y la Décima Dispo-
sición Complementaria de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N° 29497,
como se ha precisado en el considerando primero; señala el recurrente que la
Sala Superior no ha motivado su sentencia desde la Constitución, sino que lo
ha hecho a partir de una Resolución Jefatura del INEI y de una Circular de la
SUNAT, olvidando que en un Estado Constitucional, los derechos se interpre-
tan desde la Constitución y no desde una norma reglamentaria. Séptimo: Esta
Sala Suprema en reiterada jurisprudencia ha precisado que el derecho funda-
mental a un debido proceso no solo es un principio de quienes ejercen la fun-
ción jurisdiccional y que está contemplado como tal en el inciso 3 del artículo
139 de la Constitución Política del Estado, sino que también es concebido como
aquel derecho fundamental que posee toda persona -peruana o extranjera, na-
tural o jurídica y que, en tal medida, es exigible por estas (dimensión subjeti-
va); a su vez, es un derecho que debe ser respetado por todos, debido a que lle-
va implícito los fines sociales y colectivos de justicia (dimensión objetiva)(7).
Octavo: De otro lado, el derecho fundamental a un debido proceso compren-
de un conjunto de garantías constitucionales que se pueden identificar tanto en
el inicio del proceso, en la defensa, prueba y sentencia, entre los que se seña-
lan: i) el de obtener una resolución fundada en derecho de los jueces y tribu-
nales, y exige que las sentencias expliquen en forma suficiente las razones de
sus fallos, esto es, en concordancia con el artículo 139 inciso 5 de la Carta Mag-
na, que se encuentren suficientemente motivadas con la mención expresa de
los elementos fácticos y jurídicos que sustentan las decisiones, lo que viene
preceptuado además en los artículos 122 inciso 3 del Código Procesal Civil y
12 del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial; ii) el de-
recho de los litigantes de participar en un proceso público, que garantice la de-
fensa de estos mediante herramientas procesales eficientes y eficaces; iii) el
derecho de ofrecer las pruebas pertinentes que acrediten sus afirmaciones, la
misma que deberá –según sea el caso–, ser admitida, actuada y valorada; iv) la
(7) Información extraída del documento de la Comisión Andina de Juristas elaborado por Luis Huerta con la
colaboración de Enrique Aguilar, ‘El debido proceso en las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (análisis del artículo 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos), en: <www.cajpe.
org.pe>.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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CASACIONES NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(9) Sentencia N° 008-2005-PI/TC del 12 de agosto de 2005, Fundamento 19. Sentencia N° 3311-2005-PA/TC
del 5 de enero de 2006, Fundamento 6.
(10) Convenio sobre la Libertad Sindical y la Protección del Derecho de Sindicación. Artículo 3, numeral 1: las
organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos
administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su administración y sus actividades
y el de formular su programa de acción”.
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(11) Sentencia N° 281/2005, de fecha siete de noviembre de dos mil cinco expedida por la Segunda Sala del
Tribunal Constitucional Español.
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CAS. LAB. N° 38-2012 - LA LIBERTAD
CAS. LAB. N° 38-2012-LA LIBERTAD. Lima, seis de junio de dos mil doce.-
LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA: VISTA la
causa; en audiencia pública llevada a cabo en el día de la fecha, con los Seño-
res Magistrados Chumpitaz Rivera, Vinatea Medina, Yrivarren Fallaque, To-
rres Vega y Chaves Zapater, oído el informe oral; y, luego de producida la vo-
tación con arreglo a ley, se emite la siguiente sentencia: I.- MATERIA DEL
RECURSO: Se trata del recurso de casación interpuesto por la Municipalidad
Distrital de Casa Grande, de fecha dieciséis de diciembre de dos mil once,
obrante a fojas doscientos noventa y ocho, contra la sentencia de vista de fe-
cha veintiocho de noviembre de dos mil once, obrante a fojas doscientos vein-
tiuno, que Revocando la sentencia apelada de fecha treinta y uno de mayo de
dos mil once, obrante a fojas ciento ochenta y nueve, declara Fundada la de-
manda de reposición, ordenando que la demandada reincorpore al demandan-
te en su puesto de trabajo u otro análogo, II.- FUNDAMENTOS POR LOS
CUALES SE HA DECLARADO PROCEDENTE EL RECURSO: El recurso
de casación ha sido declarado procedente por resolución de fecha veintiocho
de marzo de dos mil doce, obrante a fojas ciento nueve del cuaderno formado
por esta Sala Suprema, por la denuncia de i) apartamiento del precedente vincu-
lante dictado por el Tribunal Constitucional en el Expediente N° 003818-2009-
PATTC. III.- CONSIDERANDO: Primero.- En el presente caso, el deman-
dante ha laborado bajo dos modalidades contractuales y en dos periodos dife-
renciados; el primero, desde el primero de noviembre de dos mil siete hasta el
quince de diciembre de dos mil ocho, suscribiendo sendos contratos de loca-
ción de servicios; y, el segundo periodo que va desde el dos de marzo de dos
mil nueve al treinta de diciembre de dos mil diez, bajo contratos administrati-
vos de servicios, Segundo.- En este contexto, es preciso señalar que con la pro-
mulgación del Decreto Legislativo N° 1057, conforme a su Cuarta Disposición
Complementaria Final, vigente al día siguiente de su publicación en el diario
oficial El Peruano, es decir, desde el veintinueve de junio de dos mil ocho, se
crea y regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servi-
cios en el Sector Público laboral de nuestro país; este, conforme reza el propio
texto íntegro de la norma, no es asimilable ni al régimen laboral privado regu-
lado por Decreto Legislativo N° 728, ni por el régimen laboral público, en el
marco de lo normado por el Decreto Legislativo N° 276. En efecto, este decreto
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que regula una nueva forma de concebir los servicios del personal “dependien-
te” adscrito a una entidad estatal, se dio en el marco de sendas promulgaciones
de decretos legislativos originados en la firma del Tratado de Libre Comercio
con los Estados Unidos de Norteamérica y que tenían por finalidad “regulari-
zar” diversas materias de índole laboral al interior del aparato estatal. Terce-
ro.- La contratación administrativa de servicios es definida, según el artículo
1 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057, aprobado por el Decreto
Supremo N° 075-2008-PCM, en su texto originario, como el tipo de contrata-
ción que vinculaba a una persona natural con el Estado de manera “no autóno-
ma”, disposición que fuera posteriormente modificado por artículo 1 del De-
creto Supremo N° 065-2011-PCM publicado con fecha veintisiete de julio de
dos mil once, en donde se conceptualiza al Contrato Administrativo de Servi-
cios - CAS como “(...) un régimen especial de contratación laboral para el Sec-
tor Público, que vincula a una entidad pública con una persona natural que
presta servicios de manera subordinada. Se rige por normas especiales y con-
fiere a las partes únicamente los beneficios y obligaciones inherentes al régi-
men especial. (...)”, modificación hecha a raíz de la sentencia emitida por el
Tribunal Constitucional en el Expediente N° 00002-2010-P1/TC, de fecha sie-
te de setiembre de dos mil diez. Cuarto.- En esta línea, y refiriéndonos espe-
cíficamente a la sentencia constitucional antes aludida, el Tribunal Constitu-
cional indicó que este régimen de contratación administrativa de servicios era
constitucional, sobre la base de dos argumentos centrales; el primero de ellos,
por cuanto era un régimen laboral especial dado que reconocía todos los dere-
chos laborales individuales’ que proclama la Constitución a favor de los traba-
jadores, a pesar de la calificación inicial asignada por el legislador delegado,
quien lo denominó como un “trabajo no autónomo”; y, el segundo, porque los
derechos y beneficios que reconoce el régimen de contratación administrativa
de servicios, como un régimen laboral especial’’, no infringe el principio- de-
recho de igualdad con relación al tratamiento que brindan el régimen laboral
público y el régimen laboral privado, ya que los tres regímenes presentan di-
ferencias en el tratamiento que los caracterizan y que se encuentran justifica-
das en forma objetiva y razonable. Quinto.- La interpretación de la sentencia
recaída en el Expediente N° 00002-2010-PI/TC a través de la cual se declaró
infundada la demanda de inconstitucionalidad incoada contra el Decreto Le-
gislativo N° 1057, permite colegir con meridiana claridad que, lo que rigor se
dispuso con la misma es la validez, entiéndase la compatibilidad, de dicha nor-
ma con la Constitución del Estado, pero desde la fecha de su entrada en vigen-
cia, esto es, a partir del veintiocho de junio de dos mil ocho. Así las cosas, no
obstante que se establezca que para acceder a tal contratación basta su sola sus-
cripción’, dicha conclusión debe necesariamente enmarcarse en el fundamen-
to de la ratio decidendi de la sentencia constitucional, cual es –según se des-
prende de su texto–, la inexistencia de relación laboral alguna (encubierta o no
bajo otra forma contractual) y el empleo de la contratación administrativa de
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la misma empresa de fecha trece de marzo de dos mil tres –en adelante caso
Llanos Huasco– y de César Antonio Baylón Flores en contra de Empresa Pres-
tadora de Servicio EMAPA Huacho Sociedad Anónima de fecha catorce de di-
ciembre de dos mil cinco –en adelante caso Baylón Flores–, ya que por tratar-
se de jurisprudencia vinculante, y en consecuencia, de observancia obligatoria,
deberán ser tomadas en cuenta para la resolución de los futuros casos de im-
pugnación de despido que se presenten tanto en sede constitucional, como or-
dinaria laboral, en específico en lo relativo a la procedencia de la demanda, y
en el tipo de protección que se dispense al trabajador afectado. Sexto.- En ese
sentido, resulta indicativo señalar, que dentro del estudio de la jurisprudencia
constitucional esbozada en las últimas tres décadas, se evidencia ,que antes de
la expedición de la primera resolución mencionada, el Tribunal Constitucional
en el Expediente N° 1112-98-AA/TC de enero de 1999, delimita un concepto
utilizado en otras sentencias: la vulneración del derecho fundamental del de-
bido procedimiento en el despido arbitrario como causal de reposición en el
puesto de trabajo. En efecto, la línea jurisprudencial que esboza el Tribunal
Constitucional, cuenta con algunos antecedentes en los años noventa, es el caso
de los pronunciamientos recaídos en los Expedientes números 582- 97-AA/TC
ICA; 791-1996-AA/TC-Lima y 773-99-AA/TC-Lima, en donde el Tribunal
Constitucional expresa una tutela a los derechos a la defensa y al debido pro-
ceso dentro de la relación de trabajo así como una postura de protección al tra-
bajador desde el ámbito constitucional, lo dicho sin embargo no es óbice para
asegurar con cierto grado de certeza que “su andadura se inicia cón la senten-
cia del once de julio de dos mil dos, consolidándose a través de la sentencia
del trece de marzo de dos mil tres, cuya doctrina es mantenida hasta la fecha
por el Tribunal Constitucional con ligeros ajustes en su aplicación, introduci-
dos por la sentencia del veintiocho de noviembre de dos mil cinco Expediente
número 0260-2005-PA/TC. Caso César Antonio Baylón contra la Empresa
Prestadora de Servicios.EMAPA Huacho - con el fin de ajustarla a la nueva
configuración de la acción de amparo derivada de la entrada en vigor del Có-
digo Procesal Constitucional aprobado en mayo de 2004”2. Séptimo: En el
caso FETRATEL, el Tribunal Constitucional interpretó el artículo 34 de la Ley
de Productividad y Competitividad Laboral en relación a lo prescrito por los
artículos 22 y 27 de la Constitución, y determinó que dicha norma no resulta-
ba compatible con la Constitución, pues reconocer a la indemnización como
única opción reparadora frente a un despido arbitrario, negaba la posibilidad
de la eficacia restitutoria que obtendría un trabajador mediante la reposición
en su puesto de trabajo, consecuencia evidente de la protección que obtendría
en sede constitucional un trabajador víctima de un despido lesivo de derechos
constitucionales. Este criterio expuesto por el Tribunal Constitucional, que de-
terminó a decir de muchos, la restitución de un esquema de estabilidad laboral
absoluta, fue posteriormente modificado mediante la resolución de aclaración
del citado proceso, expedida el dieciséis de setiembre del mismo año. En
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COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
dicha resolución, tal como lo señala Javier Ricardo Dolorier Torres’, se dejó
de lado la estabilidad laboral absoluta, que establecía la reposición en caso de
despido nulo, arbitrario, incausado y fraudulento, y se estableció un régimen
de “estabilidad laboral mixta”, donde la reposición se mantiene respecto a los
tipos de despido citados, salvo para el caso del despido injustificado, vale de-
cir, aquel cuya causa no se puede demostrar en un proceso. Octavo: En efec-
to, en el caso Llanos Huasco, el Tribunal Constitucional reiteró el criterio de
la sentencia del caso FETRATEL respecto a la protección adecuada frente a un
despido arbitrario, así como los alcances del artículo 27 de la Constitución,
pero estableciendo además una tipología y una definición de cada uno de los
tres supuestos de despido que merecen tutela constitucional a través del efec-
to restitutorio o reposición en el empleo: el despido nulo, el despido incausa-
do, y el despido fraudulento, concluyendo que la protección adecuada contra
el despido arbitrario, reconocida en el artículo 27 de la Constitución permitía
tanto una eficacia restitutoria como una resarcitoria, modificando en virtud de
este criterio, el esquema de protección aplicado desde la entrada en vigencia
del Decreto Legislativo número 728, el cual quedó determinado de la siguien-
te manera: a) Despido nulo, protegido mediante reposición, b) Despido incau-
sado, protegido mediante reposición, c) Despido fraudulento, protegido me-
diante reposición, y d) Despido injustificado, protegido mediante indemniza-
ción por decisión del extrabajador afectado. Noveno: En el caso Baylón Flores,
el Tribunal Constitucional complementó .e integró de forma armónica el cri-
terio vertido en las sentencias anteriores, y determinó los supuestos en los cua-
les procedería el proceso de amparo frente a un despido lesivo de derechos
constitucionales, en especifico respecto a cada uno de los supuestos definidos
por el mismo Tribunal Constitucional en la sentencia del caso Llanos Huasco,
precisando que el despido fraudulento se produce cuando se despide al traba-
jador con ánimo perverso y auspiciado por el engaño, por ende, de manera con-
traria a la verdad y la rectitud de las relaciones laborales; aun cuando se cum-
ple con la imputación de una causal y los cánones procedimentales, como su-
cede cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos
o imaginarios o, asimismo, se le atribuye una falta no prevista legalmente, vul-
nerando el principio de tipicidad, o se produce la extinción de la relación la-
boral con vicio de voluntad o mediante la fabricación de pruebas, así como que
los casos derivados del cuestionamiento y calificación del despido fundado en
causa justa que se refiera a hechos controvertidos no serán tramitados en el pro-
ceso de amparo. Décimo: La jurisdicción laboral –por su parte atendiendo, a
su vez, a lo previsto en los artículos 38, 51, 138 y 146 numeral 2 de la propia
Norma Normarum, considera que en la emisión de sus decisiones judiciales,
se debe garantizar su aplicación prevalente, realizar interpretaciones confor-
mes a ella que, en todo caso, permitan compatibilizar el ordenamiento jurídi-
co con aquella, solo así podrá asegurarse y cumplirse el “honroso encargo de
decir el Derecho en el caso concreto’’, comisión que dimana del pueblo y que
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corresponde a los jueces del Poder Judicial a través de los procesos judiciales
ordinarios, además, se han generado a través de la doctrina jurisprudencial del
Tribunal Constitucional el despido incausado y el despido fraudulento con la
consecuencia de reposición; y respecto a la protección procesal el artículo 4,
inciso 2, literal a de la Ley Procesal de Trabajo establece la competencia en la
vía ordinaria laboral para conocer de las pretensiones previstas en los artícu-
los 29 y 34 del Decreto Supremo N° 003-97-TR, así como la correspondiente
al despido fraudulento. En consecuencia, la resolución de vista y la apelada,
deben ser declaradas nulas, en aplicación de lo dispuesto en los artículos 171
del Código Procesal Civil, a fin de que el A quo califique la y 176 demanda
bajo estos parámetros, para lo cual resultan sumamente ilustrativos los fallos
tanto emitidos a nivel de Corte Suprema como Tribunal Constitucio-
nal. IV. DECISIÓN: Declararon: FUNDADO el recurso de casación obran-
te a fojas ciento treinta, interpuesto por don Ronald Carlos Paredes Linares;
en consecuencia: NULA la resolución de vista de fojas ciento veintitrés, de
fecha veintisiete de octubre de dos mil once; e, INSUBSISTENTE la reso-
lución N° 02 de fecha primero de septiembre de dos mil once, de fojas ochen-
ta y cinco; y, DISPUSIERON que el juez de primera instancia EMITA NUE-
VA RESOLUCIÓN con observancia de los parámetros y lineamientos con-
tenidos en la presente resolución; en los seguidos contra la Corporación
Pesquera Inca Sociedad Anónima Cerrada, sobre Incumplimiento de Normas
y Disposiciones Laborales; y, MANDARON la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano; y los devolvieron. Vocal Ponente:
Yrivarren Fallaque.- SS. CHUMPITAZ RIVERA, VINATEA MEDINA, YRI-
VARREN FALLAQUE, TORRES VEGA, CHAVES ZAPATER
TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge Luis; AGUI REYNOSO, Héctor David y
ARELLANO MORI, Luis Eduardo. “Impacto de las Sentencias Laborales del
Tribunal Constitucional sobre el Mercado de Trabajo 2002-2004”. (2004)
<www.conoreso.aob.oelbibliolodfi Apovo/2003/Tribunal Constitucionalmdf;
Noviembre: pp. 25>.
2 SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo. (2006). “La Protección de los Dere-
chos Laborales en la Constitución Peruana de 1993”. En: Derechos Laborales,
Derechos Pesionarios y Justicia Constitucional. II Congreso Nacional de la
Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social; pp. 88-89.
DOLORIER TORRES, Javier Ricardo. “Evolución de la protección constitu-
cional al Derecho al Trabajo en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional a
partir de la vigencia del Código Procesal Constitucional. Del Caso Fetratel al
caso Bastón Flores”. En: Derechos Laborales, Derechos Pesionarios y Justi-
cia Constitucional II Congreso Nacional de la Sociedad Peruana de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social; pp. 639-656.
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CONSIDERANDO:
PRIMERO: En el examen del recurso casatorio cabe precisar que previamen-
te corresponde se efectúe el análisis de la denuncia de infracción normativa de
normas de Derecho procesal, ya que por sus efectos nulificantes resultaría in-
necesario emitir pronunciamiento sobre el agravio de los preceptos de orden
material, también declarados procedentes.
SEGUNDO El derecho al debido proceso, establecido en el artículo 139 inci-
so 3 de la Constitución Política del astado, comprende, entre otros derechos,
el de obtener una resolución fundada en derecho de los jueces y tribunales, y
exige que las sentencias expliquen en forma suficiente las razones de sus fa-
llos. esto es, en concordancia con el artículo 139 inciso 5 de la Carta Magna,
que se encuentren suficientemente motivadas con la mención expresa de los
elementos fácticos y jurídicos que sustentan las decisiones, lo que viene pre-
ceptuado además en los artículos 122 inciso 3 del Código Procesal Civil y 12
del Texto Único Ordenado de la. Ley Orgánica del Poder Judicial. Además, la
exigencia de la motivación suficiente constituye también una garantía para el
justiciarle, mediante la cual, se puede comprobar que la solución del caso en
concreto viene dada por una valoración racional de los elementos fácticos y
jurídicos relacionados al caso y no de una arbitrariedad por parte del juez, por
lo que una resolución que carezca de motivación suficiente no solo vulnera las
normas legales citadas, sino también los principios constitucionales consagra-
dos en los incisos 3 y 5 del artículo 139 de la Constitución Política del Estado.
TERCERO: El deber de debida motivación, conforme lo ha señalado el Tri-
bunal Constitucional peruano en el fundamento jurídico número cuatro de la
sentencia del Tribunal Constitucional N 00966-2007-AA/TC “no garantiza
una determinada extensión de la motivación, por lo que su contenido se respe-
ta siempre que exista una fundamentación jurídica, congruencia entre lo pedi-
do y lo resuelto y, por sí misma, exprese una suficiente justificación de la de-
cisión adoptada, aun si este es breve o concisa, o se presenta el supuesto de
motivación por remisión. Tampoco garantiza que, de manera pormenorizada,
todas las alegaciones que las partes puedan formular dentro del proceso sean
objeto de pronunciamiento expreso y detallado. (...) En suma, garantiza que
el razonamiento guarde relación y sea proporcionado con el problema que al
juez (…) corresponde resolver.
CUARTO: Se observa entonces que integrando la esfera de la debida motiva-
ción, se halla el principio de congruencia cuya transgresión la constituye el lla-
mado “vicio de incongruencia”, que ha sido entendido como “desajuste” entre
el fallo judicial y los términos en que las partes han formulado sus pretensio-
nes, pudiendo clasificarse en incongruencia omisiva o ex silentio – cuando el
árgano judicial no se pronuncia sobre alegaciones sustanciales formuladas
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utilicen para ello expresiones muy variadas entre las que figuran, sin ánimo
de ser exhaustivo, la de fragmentación o destructuración del ciclo productivo,
dislocación, externalización o transferencia. Por otra parte, algunas definicio-
nes, desde una perspectiva más estática, se refieren a la descentralización sim-
plemente como una forma de organizar el proceso de producción de bienes y
servicios”, (14) “(...) En segundo lugar, por lo que respecta al objeto del pro-
ceso descentralizador, resulta habitual hacer referencia a actividades integran-
tes del ciclo productivo de bienes o servicios de la empresa descentralizadora.
La concreción de dichas actividades ha experimentado una fuerza expansiva
en dos direcciones distintas: por un lado, desde las menciones a actividades
de mayor importancia, cada vez más próximas al core business de la empresa
ante el cual parece que la descomposición debería pararse, aunque en algunos
casos lo atraviesa; por otra parte, si en un principio habitualmente se hacia re-
ferencia a actividades preexistentes en la empresa, tal matización ha ido des-
apareciendo, de manera que es posible hablar de descentralización incluso la
colaboración buscada en el exterior si corresponde con actividades no desarro-
lladas previamente en la misma (...)”.
“(…) En tercer lugar, en el momento de identificar los destinatarios del encar-
go empresarial, la realidad ofrece posibilidades de forma que aquellos no de-
ben restringirse exclusivamente a las entidades empresariales, sino que ha de
entenderse que la descentralización se puede efectuar hacia cualquier tercero,
sea una persona física o jurídica. En relación con el destinatario debe igualmen-
te indicarse que no es preciso que el mismo desempeñe su actividad fuera de
la fábrica, como en algún momento ha sido afirmarse, siendo, por el contrario,
indiferente su localización. Finalmente, cabe señalarse que la traslación de ac-
tividades, como se verá más adelante, se puede efectuar a través de diferentes
procedimientos y que, asimismo puede originar distintos tipos de ligámenes o
relaciones entre los sujetos implicados (…)” (15) y, “(...) en el, momento de
identificar los instrumentos que permiten llevar a cabo el objeto descentraliza-
dor, los autores que han estudiado el fenómeno han mencionado, por ejemplo,
las contratas de obra y servicios, el trabajo autónomo y el para subordinado, el
tradicional trabajo a domicilio y el más moderno teletrabajo, las empresas de
trabajo temporal y los grupos de empresas (...)”.
DÉCIMO PRIMERO: Pero todo este proceso de descentralización de deter-
minadas actividades, productivas, administrativas, gerenciales, etc., que vie-
nen adoptando las empresas en nuestro país no siempre traen consecuencias
positivas sino que además conlleva un aspecto negativo a considerar, por ello
se ha señalado que: “(...) Esta forma de organizar el proceso productivo, en el
momento de su utilización, puede representar para los trabajadores implicados,
(14) Franco, M; SCACCIA. Franchising e contratto di lavoro. Revista di Clude-l. Italia 1994, pp. 491-523.
(15) NORES TORRES, Luis Enrique. Ob. cit., pp. 12, 22 a 23.
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CONSIDERANDO
Primero: En el examen del recurso casatorio cabe precisar que previamente
corresponde se efectúe el análisis de la denuncia de infracción normativa de
normas de Derecho procesal, ya que por sus efectos nulificantes resultaría in-
necesario emitir pronunciamiento sobre el agravio de los preceptos de orden
material, también declarados procedente.
Segundo: En el recurso de casación se alude que la sentencia impugnada ado-
lece de una debida motivación que justifique la decisión adoptada, por lo que,
para establecer si la sentencia afecta el principio de motivación de resolucio-
nes judiciales, entendida dentro de esta, el vicio de congruencia, previamente
se debe tener en cuenta la pretensión demandada (vacaciones) y su perspecti-
va jurídica.
Tercero: En el caso de autos la demanda de fojas trece tiene como petitorio
que la Universidad Privada Antenor Orrego pague vacaciones no gozadas en
su oportunidad (periodo del trigésimo primero al sexagésimo día), así como
una indemnización por esas vacaciones no gozadas, pues considera que desde
su fecha de ingreso a dicha casa de estudios, solamente se le ha reconocido y
pagado un mes de vacaciones, es decir, ha gozado de vacaciones por un lapso
de treinta días, en cada periodo anual, por los periodos de 1998-1999, 1999-
2000, 2000-2001, 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005, 2005-2006,
2006-2007, 2007-2008 y 2008-2009.
Cuarto: Al respecto cabe relevar que el artículo 2 numeral 1 del Convenio
N° 52 de la Organización Internacional del Trabajo - OIT establece: “Toda per-
sona a la que se aplique el presente Convenio tendrá derecho, después de un
año de servicio continuo, a unas vacaciones anuales pagadas de seis días labo-
rables por lo menos” (sic). Asimismo el Convenio 132 de la Organización In-
ternacional de Trabajo sobre las vacaciones pagadas (revisado, mil novecientos
setenta) establece en su artículo 3 numeral 1 puntualiza: “Toda persona a quien
se aplique el presente Convenio tendrá derecho a vacaciones anuales pagadas
de una duración mínima determinada”; (sic) así como, el numeral 3 de dicho
artículo determina que: “las vacaciones no serán en ningún caso inferiores a
tres semanas laborables por un año de servicios” (sic). De estos convenios in-
ternacionales se aprecia que estos protegen el derecho al descanso físico des-
pués del servicio prestado por el trabajador a su empleador.
Quinto: En el Derecho comparado se regula de manera diferenciada los días
que se conceden como descanso pagado, así tenemos que en el caso de Chi-
le su legislación prevé un descanso vacacional pagado de quince días labora-
les al año, conforme al artículo 67 de su Código del Trabajo; en Colombia su
Código Sustantivo de Trabajo ha previsto de igual manera quince días de des-
canso pagados; y México ha reconocido el derecho a vacaciones pagadas por
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(18) ALZAMORA VALDEZ, Mario. Introducción a la ciencia del Derecho. Tipografía Sesator. Octava edición,
Lima, Perú, 1982. Ob. cit., p. 263.
(19) El método sistemático introduce la idea de que una norma no es un mandato aislado, sino que responde
al sistema jurídico normativo orientado hacia un determinado rumbo en el que, conjuntamente con otras
normas, se encuentra vigente; que, por tanto, siendo parte de este sistema y no pudiendo desafinar ni rehuir
del mismo, el significado y sentido de la norma jurídica podrá ser obtenido de los principios que inspiran
ese sistema, principios y consiguiente significado y sentido que incluso pueden ser advertidos con mayor
nitidez del contenido de otras normas del sistema.
(20) Por el método histórico se pretende interpretar la norma recurriendo a sus antecedentes, como las ideas de
sus autores al concebir o elaborar los proyectos, los motivos que propiciaron la redacción y emisión de la
ley, informes, debates, etc.
(21) ALBALADEJO, Manuel. Derecho Civil l. Volumen Primero. Decimocuarta edición, José María Bosch Editor
S.A., 1996, Barcelona-España, p. 169.
(22) Método teleológico. Este método en su denominación tiene el prefijo “tele” que significa fin. El método
teleológico es, entonces, el que pretende llegar a la interpretación de la norma a través del fin de la misma,
buscando en su espíritu, que es la finalidad por la cual la norma fue incorporada al ordenamiento jurídico.
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(23) El principio de legalidad o primacía de la ley, es un principio fundamental del Derecho Público conforme
al cual todo ejercicio del poder público debería estar sometido a la voluntad de la ley de su jurisdicción y
no a la voluntad de las personas (ej. El Estado sometido a la constitución o al Imperio de la ley). Por esta
razón se dice que el principio de legalidad establece la seguridad jurídica. Se podría decir que el principio
de legalidad es la regla de oro del Derecho Público y en tal carácter actúa como parámetro para decir que un
Estado es un Estado de Derecho, pues en él el poder tiene su fundamento y límite en las normas jurídicas.
(24) NEVES MUJICA, Javier. Introducción al Derecho del Trabajo. Ara Editores, p. 133.
(25) Ibídem, p. 150.
(26) Ibídem, p. 131.
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fecha cinco de julio del dos mil once: DISPUSIERON expedir nueva senten-
cia con arreglo a las consideraciones precedentes y a la ley; en los seguidos
por don Marco Antonio Honorio Acosta sobre Pago de Beneficios Sociales;
ORDENARON la publicación de la presente resolución en el diario oficial El
Peruano, conforme al artículo 41 de la Ley N° 29497, y los devolvieron.- Vo-
cal Ponente Torres Vega.
SS. ACEVEDO MENA, VINATEA MEDINA, IRIVARREN FALLAQUE,
TORRES VEGA, CHAVES ZAPATER
SENTENCIA
CAS. LAB. N° 2804-2011-La Libertad
El voto singular del señor acevedo mena; es como sigue:
Primero: En el caso concreto, habiéndose: declarado procedente la causal de
infracción normativa procesal del artículo 139 incisos 3, 5 y 9 de la Constitu-
ción Política del Perú, así como el artículo IV del Título Preliminar del Códi-
go Civil; conviene analizar en primer término dicha causal, en tanto la deman-
dada oportunamente alegó que la sentencia impugnada adolece de debida mo-
tivación, así como violenta el principio de inaplicabilidad por analogía de la
ley que establece o restringe derechos, pues la Sala Superior elude rebatir los
fundamentos contenidos en su escrito de apelación y únicamente se limitan a
reiterar el contenido de la sentencia emitida por el a quo; por lo que, en tal vir-
tud, es preciso comprobar si, como alega la recurrente, la instancia de mérito
infringe las normas que garantizan el debido proceso, en su manifestación del
derecho que tienen las partes a obtener del órgano jurisdiccional una respues-
ta debidamente motivada y basada en lo actuado, así como en lo previsto en el
ordenamiento nacional.
Segundo: Al respecto, considerando que en la sentencia de vista se confirma la
apelada en similares términos, añadiéndose algunos fundamentos adicionales,
es preciso glosar expresamente lo indicado en aquella; en efecto, la sentencia
de primera instancia obrante a folios sesenta y dos, indicó que (...) por manda-
to del artículo 54 de la Ley Universitaria, el Profesor Ordinario de Universi-
dad Privada, o parte del Estatuto respectivo, es aplicable el Capítulo V; De los
Profesores (artículo 43-54), de la Ley Universitaria, con excepción de los inci-
sos e) y g) del artículo 52, y artículo 53; pues dichos incisos y articulados, son
propios de los Profesores de Universidades Públicas, permitiendo interpretar
que los Profesores de Universidades privadas tienen derecho a las vacaciones
pagadas de sesenta (60) días y por mandato del párrafo final del artículo 54 de
la Ley N° 23733, Ley Universitaria, es de aplicación la legislación laboral de
la actividad privada (...)”; añadiendo, que el Decreto Legislativo N° 882, nor-
ma que en su artículo 6 remite a los trabajadores administrativos y docentes a
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las reglas aplicables del régimen laboral privado, que la misma no resulta apli-
cable a estos, específicamente en el tema de las vacaciones de los profesores
universitarios, en tanto esta norma “fue expedida para promover y conducir
instituciones educativas (...) lo que permite deducir que el Decreto Legislativo
en comento, no resulta ser una norma legal que regula los derechos y deberes
de los profesores de Universidades privadas (...)”; en tal virtud, procedió a li-
quidar el derecho de vacaciones reclamado por el accionante, por “los perio-
dos vacacionales correspondiente a los años 1998 a 2009, que debieron ser go-
zados en febrero de 1999 a 2010, deben ser compensados conforme al artículo
23 del Decreto Legislativo N° 713, a razón de dos (2) remuneraciones compu-
tables vacacionales, calculadas cada una de ellas sobre la base de la última re-
muneración ordinaria mensual (...)”, conforme se desprende de la glosa prece-
dente, aplicando en cuanto a la “indemnización vacacional”, el Decreto Legis-
lativo N° 713, norma que regula las vacaciones en el régimen laboral privado.
Tercero: En el escrito de apelación formulado por la demandada Universidad
Privada Antenor Orrego, obrante a folios setenta y tres, se alegó –entre otras
cosas–, que la sentencia de primera instancia interpreta erróneamente los ar-
tículos 52 y 54 de la Ley Universitaria N° 23733, empero aplica analógica-
mente el artículo 23 del Decreto Legislativo N° 713, violentando con ello la
prohibición contenida en el artículo IV del Título Preliminar del Código Civil
sobre la proscripción de la analogía en el caso de norma que establezca o res-
trinja derechos.
Cuarto: En tal virtud, la Primera Sala Laboral de la Corte Superior de Jus-
ticia de La Libertad, en la sentencia de vista obrante a folios noventa y siete,
respecto al tema que nos atañe –vacaciones de los docentes universitarios de
Universidades privadas–, argumentó que (…) tanto la Ley Universitaria como
las normas labores de la actividad privada no son incompatibles entre sí sino
más bien que se complementan, debiendo armonizarse ambos dispositivos le-
gales, para no afectar o restringir los derechos fundamentales de los trabaja-
dores docentes universitarios”, indicando además en la parte in fine del quin-
to considerando de la sentencia de mérito que es ‘la propia Ley Universitaria
N° 23733, la que en su artículo 54, reconoce a los docentes de las universida-
des privadas, las vacaciones de sesenta días”; no obstante ello, líneas seguidas,
en el décimo considerando añade que “la aplicación de las normas pertinentes
del Decreto Legislativo N° 713, para otorgar la indemnización por el no goce
oportuno del descanso vacacional, no son de aplicación analógica, pues se des-
prende del propio texto del artículo 54, la remisión al Decreto Legislativo
N° 713, mientras que, el derecho contenido en el artículo 52 inciso f), requiere
de esta norma para ser viabilizado, pues, ambas normas son complementarias
y el a quo, al utilizadas en su conjunto, ha desplegado la protección integral
del Derecho del Trabajo que se desprende de todas las normas con contenido
laboral y como lo prescribe la Carta Magna”.
601
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Quinto: Así, de las glosas que anteceden es fácil advertir que en las instancias
de mérito si bien se prefiere la aplicación de la Ley Universitaria N° 23733,
para los efectos de determinar el derecho vacacional de sesenta días, sobre lo
previsto en el Decreto Legislativo número N° 713 (treinta días de vacaciones);
sin embargo, al momento de efectuar la liquidación de derecho indemnizatorio
por el no goce del derecho vacacional, se ha procedido a otorgar la “indemni-
zación vacacional” por el no descanso oportuno basándose únicamente en la
norma del régimen laboral privado, apelando como argumento de respaldo a
dicha decisión a la supuesta “complementariedad” existente entre ambos dis-
positivos normativos, sin que se motive suficiente y claramente el método de
aplicación de normas adoptado.
Sexto: En este sentido, es pues insuficiente el desarrollo argumentativo esbo-
zado, respecto del artículo 23 del Decreto Legislativo N° 713 y artículo 24 de
esta última norma; ya que, la alusión a la “complementariedad” entre dichas
normas exige que el Colegiado desarrolle las razones por las cuales se recu-
rre a dicho método de aplicación de normas; precisando que debe tenerse en
cuenta que en todos los sistemas normativos, entre ellos el nacional, las nor-
mas se estructuran en función de dos criterios principales: el de jerarquía y el
de competencia; y en tal virtud, teniendo como base la pirámide kelseniana, en
la cúspide de esta se encuentra nuestra Constitución Política y los Tratados de
Derechos Humanos, en el nivel primario, los demás tratados, leyes, decretos
legislativos, decretos de urgencia, leyes regionales, ordenanzas municipales,
y sentencias anulatorias emitidas por el Tribunal Constitucional, entre otras;
en el nivel secundario, tenemos a los reglamentos (que desarrollan una ley),
los decretos regionales, el edicto municipal, sentencias anulatorias del Poder
Judicial, por mencionar algunas; y, en el nivel terciario, encontramos el con-
venio colectivo, el reglamento interno de trabajo y la costumbre; estas últimas
que se agrupan en la base de la pirámide al provenir directamente de las par-
tes involucradas en la situación táctica regulada; en los ejemplos menciona-
dos: la relación laboral.
Sétimo: Así, respecto a la recurrida, su ubicación una por encima de la otra
no hace sino indicamos de manera clara la preferencia de estas en situaciones
en las que nos encontremos ante un supuesto fáctico aparentemente regulado
por varias normas simultáneamente. No obstante lo antedicho, debe conside-
rarse además que, el criterio de jerarquía –antes enunciado–, no es la única he-
rramienta con la que cuenta el órgano jurisdiccional para resolver un conflicto
“de normas”, ya que existen además los criterios de especialidad y el de tem-
poralidad, entre otros.
Octavo: Conviene anotar además que al existir normas que regulen simultá-
neamente un supuesto de hecho, esta coexistencia no siempre son normas que
regulen conflictivamente el mismo hecho; en tal sentido debe precisarse, tal
602
CASACIONES NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(27) NEVES MUJICA, Javier. Introducción al Derecho del Trabajo. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad
Católica del Perú, Lima, 2009, p. 157.
(28) La solución en cada caso difiere, pues mientras en la contradicción propiamente dicha, la discrepancia entre
las normas conduce a la eliminación de una de ellas: en el caso de la divergencia, esta discrepancia otorgó
la posibilidad de la inaplicación de una de las normas para el caso concreto, dejando subsistente la otra en
el ordenamiento jurídico; es este último supuesto (el de divergencia), el que se asimila a la acepción de
“conflicto”.
(29) NEVES MUJICA. Javier. Ob. cit., p. 161.
603
PRECEDENTES
DE OBSERVANCIA
OBLIGATORIA
PRINCIPALES PRECEDENTES DE
OBSERVANCIA OBLIGATORIA DE
LA CORTE SUPREMA EN MATERIA
LABORAL Y PROCESAL LABORAL
CAS. Nº 1524-2004-LAMBAYEQUE
(EL PERUANO 02-05-2006)
“Que, el literal i) del artículo diecinueve del Texto Único Ordenado del De-
creto Legislativo número seiscientos cincuenta aprobado por Decreto Supre-
mo número cero cero uno - noventisiete-TR, Ley de Compensación por Tiem-
po de Servicios concordado con el artículo ocho de su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo número cero cero cuatro - noventisiete - TR determina
que no se consideran remuneración computable, entre otras, las condiciones
de trabajo, es decir, todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el
cabal desempeño de su labor o con ocasión de sus funciones, tales como mo-
vilidad, viáticos, gastos de representación, vestuario y en general todo lo que
razonablemente cumpla tal objeto y no constituya beneficio o ventaja patrimo-
nial para el trabajador, e independientemente de la forma como se efectúe su
pago en dinero o en especie”.
CAS. Nº 221-2006-LIMA
(EL PERUANO 28-02-2007)
“El artículo 6 del Decreto Supremo número 003-97-TR, señala que ‘constitu-
ye remuneración para todo efecto legal el íntegro de lo que el trabajador recibe
607
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAS. Nº 090-2006-LIMA
(EL PERUANO 05-01-2007)
608
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
CAS. Nº 1457-2004-PUNO
(EL PERUANO 05-01-2007)
CAS. Nº 1871-2005-LAMBAYEQUE
(EL PERUANO 31-05-2007)
“El artículo 2 del Decreto de Urgencia Nº 037-94- PCM otorgó, a partir del 1
de julio de1994, una bonificación especial a los servidores de la Administra-
ción Pública ubicados en los niveles F-Dos, F-Uno, profesionales, técnicos y
auxiliares, así como al personal comprendido en la Escala número once del
Decreto Supremo Nº 051-91-PCM que desempeñan cargos directivos o jefatu-
rales de conformidad a los montos señalados en el anexo que forma parte del
presente Decreto de Urgencia. Mientras su artículo 2, estableció que las pen-
siones de los cesantes comprendidos en la Ley Nº 23495, reglamentada por el
Decreto Supremo Nº 015-83- PCM, percibirán las bonificaciones dispuestas por
el presente Decreto de Urgencia en la proporción correspondiente, de acuerdo
a lo establecido por el artículo 2 de la Ley Nº 23495, según corresponda. (…)
Que, es decir que los pensionistas cuya pensión se regule de acuerdo a lo pres-
crito por la Ley Nº 23495, tendrán derecho a percibir la bonificación que con-
templa el Decreto de Urgencia Nº 037-94, en el caso que estas también corres-
ponda a los servidores activos que tengan el mismo nivel y cargo en el que se
produjo su cese. (…) Que, el Tribunal Constitucional en el fundamento diez
de la sentencia, su fecha 12 de setiembre del 2005, recaída en el Exp. Nº 2616-
2004-AC/TC, –que es de observancia obligatoria de acuerdo a lo sancionado
609
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
“El artículo primero del Decreto de Urgencia Nº 011-99 otorgó a partir del 1
de abril de1999, una Bonificación Especial (equivalente al 16% de los concep-
tos remunerativos que se delimitan en su artículo dos), a favor de los servidores
de la Administración Pública regulados por el Decreto Legislativo Nº 276, profe-
sionales de la salud, trabajadores comprendidos en el Decreto Legislati-
vo Nº 559, docentes del Magisterio Nacional, docentes universitarios, funcio-
narios del Servicio Diplomático de la República, personal de las Fuerzas Ar-
madas y Policía Nacional, personal auxiliar jurisdiccional y administrativo del
Poder Judicial y Ministerio Público sujeto al Decreto Legislativo Nº 276, servido-
res asistenciales del sector salud y personal de organismos públicos que per-
teneciendo al régimen privado, sujetan sus escalas remunerativas a los nive-
les establecidos para los servidores comprendidos dentro del referido Decreto
610
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
“De acuerdo con el artículo 40 del Decreto Supremo Nº 005-90- PCM, Regla-
mento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, establece que, ven-
cido el plazo de contratación de tres años, la incorporación del servidor a la
carrera administrativa puede ser considerado un derecho reconocido, de ma-
nera que la entidad administrativa debe gestionar la provisión y cobertura de
plaza correspondiente al haber quedado demostrada su necesidad. (…) En ese
611
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAS. N° 603-2004-LIMA
(EL PERUANO 01-03-2006)
CAS. Nº 149-2005-PIURA
(EL PERUANO 31-05-2007)
612
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
el derecho a no ser despedido sino por causa justa, esta norma persigue cau-
telar el derecho de todo servidor público contratado para labores de natura-
leza permanente y que haya prestado servicios en forma ininterrumpida por
más de un año a no ser pasible de un despido arbitrario buscando así la in-
terdicción del despido arbitrario”.
CAS. Nº 1370-2005-LIMA
(EL PERUANO 31-05-2007)
613
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAS. Nº 1809-2004-LIMA
(EL PERUANO 02-11-2006)
614
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
CAS. Nº 1346-2004-LAMBAYEQUE
(EL PERUANO 28-02-2007)
“La fuerza vinculante de una Convención Colectiva alcanza no solo a los tra-
bajadores en nombre de quienes se celebró, así como a los trabajadores que se
incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en la misma, sino
también a quienes les sea aplicable entendiéndose por tales entre otros supues-
tos por la textura abierta de tal prescripción a los trabajadores que comparten
objetivamente la misma calidad profesional y condiciones en el centro de labo-
res con aquellos en cuyo nombre se concluyó la Convención Colectiva y que
vengan posteriormente a afiliarse al Sindicato que la adoptó”.
CAS. Nº 1667-2004-LIMA
(EL PERUANO 05-01-2007)
“El artículo 43, literal a) del Decreto Ley Nº 25593 en concordancia con el ar-
tículo 28 del Decreto Supremo Nº 011-92-TR - Reglamento de la Ley dispo-
ne que la convención colectiva prima sobre la convención individual esto de-
bido a que existe una diferencia cualitativa entre el primero y segundo, por tal
615
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAS. Nº 650-2005-PIURA
(EL PERUANO 01-08-2006)
CAS. Nº 1876-2006-ICA
(EL PERUANO 31-03-2008)
616
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
CAS. Nº 780-2005-LIMA
(EL PERUANO 02-05-2006)
617
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Nº 003-97- TR, para que el despido sea nulo, pues cuando dicha norma se re-
fiere a presentar una queja o participar en un proceso contra el empleador ante
las autoridades competentes, debe entenderse que la queja, el reclamo o pro-
ceso seguido contra el empleador debe ser de naturaleza laboral, es decir, re-
ferirse al incumplimiento o conductas del empleador que afecten los derechos
del trabajador derivados de la relación de trabajo, o sus derechos fundamen-
tales planteados ante autoridad judicial o administrativa competente, tal como
lo dispone el artículo cuarentisiete del Decreto Supremo número cero cero uno
- noventiséis - TR”.
CAS. Nº 602-2004-LIMA
(EL PERUANO 31-05-2007)
CAS. Nº 1364-2005-LIMA
(EL PERUANO 31-05-2007)
“Una vez determinado que en la relación entre las partes existen todos los ele-
mentos típicos elementales de una relación laboral, esta es calificada dentro de
la normativa correspondiente al régimen laboral que pertenece, como la activi-
dad pública o la actividad privada, la cual también puede ser desarrollada por
el Estado como parte empleadora, y por tanto se aplica la normatividad conte-
nida en el Decreto Legislativo Nº 728”.
618
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
CAS. Nº 775-2005-LIMA
(EL PERUANO 31-05-2007)
“La indemnización por daños y perjuicios por la comisión de falta grave que
cause perjuicio económico de la forma como ha sido previsto por el legislador
requiere para su amparo de: i) La acreditación de los daños y perjuicios causa-
dos al empleador derivados de la comisión de la falta grave; ii) La demostra-
ción que la falta grave cometida es causa eficiente de estos daños y perjuicios;
y, iii) La prueba del perjuicio económico que causa al empleador los daños
y perjuicios acreditados derivado de la falta grave cometida (…) Todas estas
exigencias tienen como presupuesto esencial la comisión de falta grave que si
es entendida como aquella infracción del trabajador de los deberes esenciales
que emanan del contrato de trabajo de tal índole que haga irrazonable su sub-
sistencia es claro que esta acción solo podría ser dirigida contra el extrabaja-
dor de la persona natural o jurídica que acciona buscando su resarcimiento por
los daños y perjuicios que le irrogó la falta grave que determinó la extinción
del contrato de trabajo de aquel; lo cual descarta de plano que esta pretensión
por su naturaleza pueda dirigirse también contra quien tiene vínculo laboral vi-
gente o cuyo vínculo laboral concluyó por otra causa, en tanto que este hecho
supondría que la supuesta falta alegada, no ha sido de tal magnitud como para
resolver el contrato de trabajo y si es así no podría ser catalogada como grave”.
CAS. Nº 1210-2005-LAMBAYEQUE
(EL PERUANO 01-10-2007)
619
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
falta grave– en la correcta interpretación que se hace del inciso a) del artículo
25 del Decreto Supremo Nº 003-97-TR”.
CAS. Nº 460-2006-LIMA
(EL PERUANO 01-10-2007)
CAS. Nº 2306-2004-LIMA
(EL PERUANO 05-01-2007)
“No podría entenderse entonces que el artículo 24 del Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 713, excluye del derecho al pago de la indemnización vacacional:
620
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
1. A los gerentes por su sola condición de tal; y, 2. A los representantes del em-
pleador que decidieron no uso de su descanso vacacional; sino que esta norma
debe interpretarse reconociendo que la indemnización vacacional no corres-
ponde a los Gerentes y representantes que en ambos casos, hayan decidido no
hacer uso de su descanso vacacional, salvo que no se encuentren sometidos a
subordinación jerárquica”.
CAS. Nº 2147-2004-LIMA
(EL PERUANO 31-07-2006)
621
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAS. Nº 476-2005-LIMA
(EL PERUANO 05-01-2007)
“Si se acredita que entre las partes existió un contrato de trabajo, se enerva así,
en forma absoluta, la eficacia de los contratos de locación de servicios. Si bien
el artículo 62 de la Constitución establece que la libertad de contratar garan-
tiza que las partes puedan pactar según las normas vigentes al momento del
contrato y que los términos contractuales no pueden ser modificados por leyes
u otras disposiciones de cualquier clase, dicha disposición debe interpretarse
de forma sistemática y en concordancia con el artículo 2, inciso 14 de nuestra
Constitución que reconoce el derecho a la contratación con fines lícitos, siem-
pre que no se contravengan leyes de orden público”.
CAS. Nº 1363-2005-LIMA
(EL PERUANO, 20-02-2007)
CAS. Nº 073-2005-LAMBAYEQUE
(EL PERUANO 31-07-2006)
“La Ley de Bancos, así como la Resolución SBS Nº 797-96, que no contienen
prohibición de contratar personal solo por locación de servicios, son normas
de carácter especial aplicables exclusivamente al caso específico de las enti-
dades incursas en su ámbito que se encontraren en proceso de liquidación con
622
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
participación del Estado, por lo que debe concluirse, por excepción, que sus
disposiciones prevalecen, inclusive, sobre las normas del Texto Único Ordena-
do del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad La-
boral; en consecuencia, no cabe analizar la vinculación existente por el periodo
objeto de reclamo bajo los parámetros del principio de primacía de la realidad”.
CAS. N° 1739-2003-PUNO
(EL PERUANO 01-03-2006)
CAS. N° 726-02-CAJAMARCA
(EL PERUANO 04-01-2006)
CAS. N° 2386-2005-CALLAO
(EL PERUANO 30-11-2007)
624
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
CAS. Nº 1467-2006-LIMA
(EL PERUANO 31-05-2007)
“Existe un criterio uniforme tanto de esta Sala Suprema como del propio Tri-
bunal Constitucional que concuerda en la procedencia del pago de los intere-
ses moratorios desde el momento mismo en que se produce la afectación del
derecho fundamental a la pensión. En el presente caso, dicha afectación se ha
producido cuando al detectarse la enfermedad profesional que padece el ac-
tor se produce la configuración de la contingencia para el otorgamiento de la
renta vitalicia”.
625
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAS. Nº 339-2005-PUNO
(EL PERUANO 31-05-2007)
CAS. Nº 1917-2003-LIMA
(EL PERUANO 31-05-2007)
“Para que la puesta a disposición del cargo aceptada por el empleador sea equi-
valente a una renuncia, es imprescindible que la renuncia sea una expresión de
libre voluntad del trabajador a efectos de dar por terminada la relación laboral,
por cuanto, la decisión de renunciar al puesto de trabajo está directamente re-
lacionada a la expresión de voluntad del trabajador”.
626
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
CAS. Nº 1440-2004-LIMA
(EL PERUANO 02-05-2006)
CAS. Nº 2224-2005-LIMA
(EL PERUANO 05-01-2007)
627
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAS. Nº 951-2005-LIMA
(EL PERUANO 05-01-2007)
CAS. Nº 495-2005-LIMA
(EL PERUANO 01-03-2006)
CAS. Nº 1724-2004-LIMA
(EL PERUANO 28-02-2007)
628
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
CAS. Nº 932-2002-LIMA
(EL PERUANO 04-01-2006)
“Existe obligación solidaria entre dos empresas para asumir el pago de los be-
neficios sociales de los trabajadores tanto por la naturaleza persecutoria de los
derechos laborales, señalada en el artículo tres del Decreto Legislativo Nº 856,
como por la existencia de la vinculación económica, si una de ellas es propie-
taria de las acciones y del inmueble en el que desarrollaba sus actividades la
segunda”.
CAS. Nº 303-2006-LIMA
(EL PERUANO 28-02-2007)
CAS. Nº 1875-2005-PIURA
(EL PERUANO 30-11-2007)
“El derecho que tiene el servidor de carrera a gozar de estabilidad puede ser
entendido como el derecho del servidor a no ser cesado ni destituido sino por
causa prevista en la ley y conforme a un proceso previo, a fin de protegerlo de
todo acto de arbitrariedad que afecte la continuidad del servidor en el empleo.
En ese sentido, se concluye que el objeto de las disposiciones en comento no
es la de brindar estabilidad en el cargo a ningún servidor de carrera, como se
pretende al cuestionar la decisión del órgano administrativo, de haber dejado
sin efecto la designación de la actora, tanto más, si la asignación a un cargo
siempre es temporal y es determinada por la necesidad institucional, dándo-
nos la pauta que corresponde al empleador, y no al servidor determinar quién
y hasta cuándo el servidor debe ocupar un cargo definido”.
629
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAS. Nº 1130-2006-CAJAMARCA
(EL PERUANO 02-07-2007)
CAS. Nº 2046-2005-LIMA
(EL PERUANO 31-10-2006)
630
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
CAS. Nº 1740-2006-HUAURA
(EL PERUANO 31-05-2007)
CAS. Nº 2018-2006-CUSCO
(EL PERUANO 31-05-2007)
“No cabe denunciar la indebida aplicación de normas que no han formado par-
te del sustento jurídico de la sentencia recurrida, pues cómo podría recurrirse
los preceptos normativos bajo la causal denunciada si no han sido aplicados
en la dilucidación de la controversia”.
“Para la procedencia del recurso de casación el recurrente debe indicar con cla-
ridad y precisión en cuál de las causales descritas sustenta su recurso, toda vez
que tratándose de un recurso extraordinario y eminentemente formal, la Sala
Casatoria no puede suplir los defectos de formulación del recurso, pues ello
implicaría afectación del principio de igualdad de las partes en el proceso”.
CAS. Nº 639-2006-CUSCO
(EL PERUANO 28-02-2007)
631
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAS. Nº 1672-2006-PIURA
(EL PERUANO 31-05-2007)
632
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
CAS. Nº 1725-2005-PIURA
(EL PERUANO 31-05-2007)
CAS. Nº 718-2006-ICA
(EL PERUANO 31-05-2007)
“Si la Sala determina que el trabajador prestaba servicios para una empresa
distinta de la emplazada, pero omite ponderar el mérito de la resolución ju-
dicial con autoridad de cosa juzgada justificaba la fecha de inicio del con-
trato de trabajo con la empresa emplazada, dicha Sala debió explicar en ar-
monía con el principio de motivación de las resoluciones judiciales las ra-
zones o motivos por los que a su criterio tal instrumento carece de eficacia
jurídica suficiente. Tal obligación de la Sala recobraba especial y singular
relevancia por su calidad de órgano de revisión de lo decidido por el a quo
y que al discrepar del sentido de su decisión debía relevar el error en que
aquel incurrió al ponderar el mérito de los elementos de prueba y sus su-
cedáneos, si esclarecimiento y dilucidación de este extremo de la contro-
versia no parte de una diferente interpretación o aplicación de una norma
jurídica entre órganos jurisdiccionales, sino exclusivamente de la distinta
apreciación de las pruebas”.
633
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CAS. N° 2166-2003-LIMA
(EL PERUANO 01-09-2005)
CAS. Nº 1408-2005-PIURA
(EL PERUANO 31-05-2007)
“El periodo vacacional del personal del Poder Judicial no suspende, interrum-
pe ni difiere los plazos procesales, toda vez que la atención al público no se
ve afectada”.
CAS. Nº 2278-2004-HUAURA
(EL PERUANO 31-05-2007)
634
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
CAS. Nº 784-2006-CALLAO
(EL PERUANO 31-05-2007)
“No basta señalar en forma genérica y abstracta que existen elementos de su-
bordinación y dependencia del agente al entregar información periódica al em-
pleador, así como el recibir recomendaciones por parte de este, sino que re-
sulta necesario que en tal afirmación se establezca el grado de subordinación
y dependencia bajo el cual el accionante desarrolló sus labores, como conse-
cuencia de una deducción razonable de los hechos del caso y la valoración ju-
rídica de ellas”.
635
RESEÑAS
DE LOS AUTORES
RESEÑAS DE LOS AUTORES
639
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
640
RESEÑAS DE LOS COLABORADORES
641
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
642
RESEÑAS DE LOS COLABORADORES
643
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
644
BIBLIOGRAFÍA
645
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
646
BIBLIOGRAFÍA
647
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
TOLEDO TORIBIO, Omar. “La facultad de fallo ultra petita y sus impli-
cancias en el proceso laboral”. En: Diálogo con la Jurisprudencia, Nº 87,
Gaceta Jurídica. Lima, diciembre 2005.
648
ÍNDICE GENERAL
Prólogo .................................................................................................... 5
TITULO PRELIMINAR
ARTÍCULO I: Principios del proceso laboral ........................................ 31
I. Los principios procesales en la NLPT ............................................. 31
ARTÍCULO II: Ámbito de la justicia laboral ......................................... 38
I. Clasificación del conflicto jurídico según la naturaleza jurídica de
la prestación de servicios ................................................................. 39
II. Clasificación según el interés vulnerado .......................................... 42
III. Conflictos jurídicos relacionados a aspectos sustanciales o conexos
a la prestación de servicios............................................................... 42
IV. Conflictos según se produzcan antes de la celebración del contrato
de trabajo, durante su ejecución y extinción .................................... 43
ARTÍCULO III: Fundamentos del proceso laboral ................................ 43
I. El principio de socialización ............................................................ 44
II. El juez de trabajo debe privilegiar el fondo sobre la forma (princi-
pio de veracidad) .............................................................................. 45
III. El principio pro actione ................................................................... 45
IV. El debido proceso, la tutela jurisdiccional y la razonabilidad.......... 46
V. Especial tutela a la madre gestante, al menor de edad y a la persona
con discapacidad .............................................................................. 47
649
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I: Competencia ................................................................... 61
Artículo 1: Competencia por materia de los juzgados de paz letrados
laborales .................................................................................................. 64
I. Competencia por razón de la materia............................................... 64
II. Supuestos de competencia de los juzgados de paz letrados laborales .... 65
Artículo 2: Competencia por materia de los juzgados especializados de
trabajo ..................................................................................................... 70
I. Proceso ordinario laboral ................................................................. 72
II. Proceso abreviado laboral ................................................................ 82
III. Proceso contencioso administrativo ................................................. 84
IV. Proceso con título ejecutivo ............................................................. 87
Artículo 3: Competencia por materia de las salas laborales superiores .. 87
I. Acción popular en materia laboral ................................................... 88
II. Anulación de laudo arbitral que resuelve un conflicto jurídico de
naturaleza laboral ............................................................................ 89
III. Impugnación de laudos arbitrales derivados de una negociación
colectiva .......................................................................................... 89
IV. Contienda de competencia promovida entre juzgados de trabajo y
entre estos y otros juzgados de distinta especialidad del mismo dis-
trito judicial ..................................................................................... 90
V. Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y autoridades
administrativas en los casos previstos por la ley ............................. 90
VI. Los demás que señale la ley ............................................................. 91
Artículo 4: Competencia por función ..................................................... 91
I. Competencia por razón de la función .............................................. 92
II. Supuestos de competencia por razón de la función ......................... 92
650
ÍNDICE GENERAL
651
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
652
ÍNDICE GENERAL
TÍTULO II
PROCESOS LABORALES
CAPÍTULO I: Proceso ordinario laboral ................................................ 231
Artículo 42: Traslado y citación a audiencia de conciliación ................. 231
Artículo 43: Audiencia de conciliación................................................... 236
Artículo 44: Audiencia de juzgamiento .................................................. 244
Artículo 45: Etapa de confrontación de posiciones ................................ 245
Artículo 46: Etapa de actuación probatoria ............................................ 250
Artículo 47: Alegatos y sentencia ........................................................... 259
CAPÍTULO II: Proceso abreviado laboral ............................................. 265
Artículo 48: Traslado y citación a audiencia única ................................. 265
Artículo 49: Audiencia única .................................................................. 266
CAPÍTULO III: Proceso impugnativo de laudos arbitrales económicos .... 270
Artículo 50: Admisión de la demanda .................................................... 270
Artículo 51: Traslado y contestación ...................................................... 275
Artículo 52: Trámite y sentencia de primera instancia ........................... 277
Artículo 53: Improcedencia del recurso de casación .............................. 278
CAPÍTULO IV: Proceso cautelar ........................................................... 280
Artículo 54: Aspectos generales.............................................................. 281
I. Consideraciones generales ............................................................... 282
II. Medidas cautelares aplicables en los procesos laborales ................. 286
Artículo 55: Medida especial de reposición provisional......................... 289
Artículo 56: Asignación provisional ....................................................... 290
CAPÍTULO V: Procesos de ejecución .................................................... 292
Artículo 57: Títulos ejecutivos................................................................ 292
I. Títulos ejecutivos ............................................................................. 294
653
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TÍTULO I
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera disposición complementaria ...................................................... 319
Segunda disposición complementaria ..................................................... 319
Tercera disposición complementaria....................................................... 320
Cuarta disposición complementaria ........................................................ 321
Quinta disposición complementaria ........................................................ 322
I. Noción .............................................................................................. 322
II. Partes legitimadas ............................................................................ 323
III. Materias conciliables........................................................................ 323
IV. Presentación ..................................................................................... 323
V. Acta de conciliación ......................................................................... 324
Sexta disposición complementaria .......................................................... 324
Sétima disposición complementaria ....................................................... 326
Octava disposición complementaria ....................................................... 326
654
ÍNDICE GENERAL
TÍTULO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera disposición transitoria ............................................................... 330
Segunda disposición transitoria .............................................................. 331
Tercera disposición transitoria ................................................................ 331
Cuarta disposición transitoria ................................................................. 332
Quinta disposición transitoria ................................................................. 333
Sexta disposición transitoria ................................................................... 333
Sétima disposición transitoria ................................................................. 335
Octava disposición transitoria ................................................................. 335
TÍTULO III
DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
Primera disposición modificatoria .......................................................... 336
Segunda disposición modificatoria ......................................................... 337
TÍTULO IV
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera Disposición derogatoria............................................................. 339
Segunda Disposición derogatoria ........................................................... 339
Tercera Disposición derogatoria ............................................................. 339
LEY Nº 29497
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Título preliminar ..................................................................................... 343
Artículo I.- Principios del proceso laboral .............................................. 343
Artículo II.- Ámbito de la justicia laboral ............................................... 343
Artículo III.- Fundamentos del proceso laboral ...................................... 343
Artículo IV.- Interpretación y aplicación de las normas en la resolución
de los conflictos de la justicia laboral ..................................................... 344
655
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I : Competencia .................................................................. 344
Artículo 1.- Competencia por materia de los juzgados de paz letrados
laborales .................................................................................................. 344
Artículo 2.- Competencia por materia de los juzgados especializados de
trabajo ..................................................................................................... 344
Artículo 3.- Competencia por materia de las salas laborales superiores ... 346
Artículo 4.- Competencia por función .................................................... 346
Artículo 5.- Determinación de la cuantía ................................................ 347
Artículo 6.- Competencia por territorio .................................................. 347
Artículo 7.- Regulación en caso de incompetencia ................................. 347
CAPÍTULO II: Comparecencia .............................................................. 348
Artículo 8.- Reglas especiales de comparecencia ................................... 348
Artículo 9.- Legitimación especial .......................................................... 348
Artículo 10.- Defensa pública a cargo del Ministerio de Justicia ........... 349
CAPÍTULO III: Actuaciones procesales ................................................ 349
Subcapítulo I: Reglas de conducta y oralidad ......................................... 349
Artículo 11.- Reglas de conducta en las audiencias ................................ 349
Artículo 12.- Prevalencia de la oralidad en los procesos por audiencias 349
Subcapítulo II: Notificaciones................................................................. 350
Artículo 13.- Notificaciones en los procesos laborales ........................... 350
Subcapítulo III: Costas y costos.............................................................. 350
Artículo 14.- Costas y costos .................................................................. 350
Subcapítulo IV: Multas ........................................................................... 351
Artículo 15.- Multas ................................................................................ 351
Subcapítulo V: Admisión y procedencia ................................................. 351
Artículo 16.- Requisitos de la demanda .................................................. 351
Artículo 17.- Admisión de la demanda ................................................... 352
Artículo 18.- Demanda de liquidación de derechos individuales ........... 352
Artículo 19.- Requisitos de la contestación ............................................ 353
Artículo 20.- Caso especial de procedencia ............................................ 353
Subcapítulo VI: Actividad probatoria ..................................................... 353
Artículo 21.- Oportunidad....................................................................... 353
Artículo 22.- Prueba de oficio ................................................................. 354
Artículo 23.- Carga de la prueba ............................................................. 354
656
ÍNDICE GENERAL
TÍTULO II
PROCESOS LABORALES
CAPÍTULO I: Proceso ordinario laboral ................................................ 362
Artículo 42.- Traslado y citación a audiencia de conciliación ................ 362
Artículo 43.- Audiencia de conciliación ................................................. 362
Artículo 44.- Audiencia de juzgamiento ................................................. 363
Artículo 45.- Etapa de confrontación de posiciones ............................... 363
Artículo 46.- Etapa de actuación probatoria ........................................... 363
Artículo 47.- Alegatos y sentencia .......................................................... 364
CAPÍTULO II: Proceso abreviado laboral ............................................. 364
Artículo 48.- Traslado y citación a audiencia única ................................ 364
657
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
LEY Nº 26636
LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Título preliminar ..................................................................................... 383
658
ÍNDICE GENERAL
SECCIÓN PRIMERA
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
Título I: Jurisdicción ............................................................................... 384
Artículo 1.- Potestad jurisdiccional......................................................... 384
Título II: Competencia ............................................................................ 384
CAPÍTULO I: Disposiciones generales .................................................. 384
Artículo 2.- Formas de determinación de la competencia ...................... 384
Artículo 3.- Competencia por razón de territorio.................................... 384
Artículo 4.- Competencia por razón de la materia .................................. 384
Artículo 5.- Competencia por razón de función...................................... 386
Artículo 6.- Competencia por razón de la cuantía .................................. 386
CAPÍTULO II: Cuestionamiento de la competencia .............................. 386
Artículo 7.- Cuestionamiento de la competencia .................................... 386
SECCIÓN SEGUNDA
COMPARECENCIA AL PROCESO Y ACUMULACIÓN
Título I: Jurisdicción .............................................................................. 387
CAPÍTULO I: Comparecencia al proceso .............................................. 387
Artículo 8.- Capacidad para ser parte material de un proceso ................ 387
Artículo 9.- Capacidad de las organizaciones sindicales ........................ 387
Artículo 10.- Comparecencia .................................................................. 387
Artículo 11.- Patrocinio por abogado ...................................................... 387
CAPÍTULO II: Acumulación.................................................................. 388
Artículo 12.- Acumulación objetiva ........................................................ 388
Artículo 13.- Acumulación subjetiva ...................................................... 388
Artículo 14 .- Acumulación sucesiva ...................................................... 388
SECCIÓN TERCERA
POSTULACIÓN DEL PROCESO
Título I .................................................................................................... 388
CAPÍTULO I: Demanda y emplazamiento............................................. 388
Artículo 15.- Requisitos de la demanda .................................................. 388
Artículo 16.- Anexos de la demanda ....................................................... 389
Artículo 17.- Inadmisibilidad de la demanda .......................................... 389
Artículo 18.- Improcedencia de la demanda ........................................... 389
Artículo 19.- Traslado de la demanda ..................................................... 390
659
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
660
ÍNDICE GENERAL
SECCIÓN CUARTA
CONCLUSIÓN DEL PROCESO
Título I: Conclusión anticipada del proceso ........................................... 397
Artículo 45.- Conciliación ...................................................................... 397
Artículo 46.- Desistimiento..................................................................... 397
Título II: La sentencia ............................................................................. 397
Artículo 47.- Sentencia ........................................................................... 397
Artículo 48.- Contenido de la sentencia .................................................. 397
Título III: Costas personales y costos procesales ................................... 398
Artículo 49.- Costas personales y costos procesales ............................... 398
SECCIÓN QUINTA
MEDIOS IMPUGNATORIOS
Título I: Medios impugnatorios .............................................................. 398
Artículo 50.- Medios impugnatorios ....................................................... 398
CAPÍTULO I: Reposición ...................................................................... 398
Artículo 51.- Reposición ......................................................................... 398
CAPÍTULO II: Apelación ....................................................................... 398
Artículo 52.- Apelación ........................................................................... 398
Artículo 53.- Procedencia de la apelación .............................................. 399
CAPÍTULO III: Casación ....................................................................... 399
Artículo 54.- Fines .................................................................................. 399
Artículo 55.- Procedencia ....................................................................... 399
Artículo 56.- Causales............................................................................. 400
Artículo 57.- Requisitos de forma ........................................................... 400
Artículo 58.- Requisitos de fondo ........................................................... 400
Artículo 59.- Pronunciamiento................................................................ 401
CAPÍTULO IV: Queja ............................................................................ 401
Artículo 60.- Tramitación........................................................................ 401
SECCIÓN SEXTA
PROCESO ORDINARIO LABORAL
Título I: Disposiciones generales ............................................................ 401
Artículo 61.- Tramitación........................................................................ 401
661
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
SECCIÓN SÉTIMA
PROCESOS ESPECIALES
Título I: Proceso sumarísimo .................................................................. 404
Artículo 70.- Tramitación........................................................................ 404
Artículo 71.- Normas aplicables ............................................................. 404
Título II: Proceso de ejecución ............................................................... 404
Artículo 72.- Títulos ejecutivos .............................................................. 404
Artículo 73.- Obligaciones que se pueden demandar ejecutivamente .... 404
Artículo 74.- Proceso de ejecución de obligación de dar suma cierta de
dinero ...................................................................................................... 404
Artículo 75.- proceso de ejecución de obligaciones de hacer y no hacer ... 405
Artículo 76.- Títulos de ejecución........................................................... 405
Artículo 77.- Ejecución de resoluciones, actas y laudos ......................... 405
Artículo 78.- Cálculo de los derechos accesorios ................................... 405
Título III: Proceso contencioso-administrativo ...................................... 406
Artículo 79.- Regulación y objeto ........................................................... 406
Artículo 80.- Procedencia ....................................................................... 406
Artículo 81.- Plazo .................................................................................. 406
Artículo 82.- Emplazamiento .................................................................. 406
Artículo 83.- Anexo especial de la demanda .......................................... 406
662
ÍNDICE GENERAL
SECCIÓN OCTAVA
SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE LAS
CONTROVERSIAS JURÍDICAS
CAPÍTULO I: De la conciliación ........................................................... 409
Artículo 102.- Promoción de la conciliación .......................................... 409
Artículo 103.- Clases .............................................................................. 410
CAPÍTULO II: Del arbitraje ................................................................... 410
Artículo 104.- Sometimiento al arbitraje ................................................ 410
Disposiciones transitorias ....................................................................... 410
Disposiciones derogatorias, sustitutoria y finales ................................... 410
663
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
664
ÍNDICE GENERAL
665
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
666
ÍNDICE GENERAL
PRECEDENTES VINCULANTES
Precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional en materia laboral
y previsional ............................................................................................ 523
I. Contenido esencial del derecho a la pensión (Exp. Nº 1417-2005-
AA/TC) (caso Anicama) ................................................................ 523
II. Procedencia del proceso constitucional de amparo en materia la-
boral (Exp. Nº 206-2005 PA/TC) (caso Baylón) ............................ 528
III. Jornadas laborales atípicas en el sector minero (Exp. N° 4635-2004-
AA/TC) .......................................................................................... 535
IV. Derecho a la pensión mínima (Exp. N° 5189-2005-PA/TC) .......... 537
V. Obligación de la ONP de atender los pedidos de variación del bono
de reconocimiento al sistema nacional de pensiones (Exp. N° 9381-
2005-PA/TC) .................................................................................. 541
VI. Falta de información como causal de libre desafiliación (Exp.
N° 07281-2006-PA/TC) ................................................................. 542
VII. Pensión vitalicia. pensión de invalidez. enfermedad profesional.
decreto ley Nº 18846. Ley Nº 26790 (Exp. Nº 6612-2005-PA/TC
y Exp. Nº 10087-2005-PA/TC) ...................................................... 543
VIII. Arbitraje voluntario y obligatorio del D.S. Nº 003-98-SA. Seguro com-
plementario de trabajo de riesgo (Exp. N° 00061-2008-PA/TC)......... 546
IX. Pago de devengados e intereses (Exp. N° 05430-2006-PA/TC)............ 547
X. Acreditación de aportaciones (Exp. Nº 04762-2007-PA/TC)............. 550
XI. Amparo contra amparo laboral (Exp. N° 05961-2009-PA/TC) ..... 552
SENTENCIAS EN CASACIÓN
Cas. Lab. N° 3979-2011-Tacna ............................................................... 555
Cas. Lab. N° 3939-2011-Tacna ............................................................... 564
Cas. Lab. N° 38-2012-La libertad ........................................................... 571
Cas. Lab. N° 4542-2011-Moquegua ....................................................... 577
Cas. Lab. N° 275-2012-La libertad ......................................................... 584
Cas. Lab. N° 2804-2011-La libertad ....................................................... 594
667
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
668
ÍNDICE GENERAL
669
COMENTARIOS A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
670
ÍNDICE GENERAL
671