COMPARACIÓN DE LA

LEGISLACIÓN NOTARIAL
PERUANA A TRAVÉS DEL
TIEMPO
LEY N° 1510, DECRETO LEY N° 26002,
DECRETO LEGISLATIVO N° 1049

ANA LUCÍA SANDOVAL CANO

INTRODUCCIÓN

El Derecho Notarial en los últimos tiempos ha adquirido un papel preponderante en

nuestra sociedad, debido al creciente desarrollo del tráfico inmobiliario en el país,
vinculado necesariamente al crédito, con la actividad empresarial y los negocios en
general. Miles de operaciones comerciales se producen diariamente, realizadas por
personas tanto naturales como jurídicas, siendo también múltiples los actos jurídicos
que estas celebran y que buscan dar forma y representación al contenido de sus
voluntades a través de la denominada fe pública notarial. Comprar, vender, arrendar,
hipotecar, certificar, legalizar, etc., todos los actos que son materia de protocolización
notarial, así como aquellos denominados extra protocolares, pasan al bagaje de la
innegable función que ejerce el notario, del otorgamiento de aquella fe que crea un
estado de acreditación de hechos y de eficacia jurídica de los mismos.
Es por ello que a través de los años, la legislación notarial ha ido variando, de tal
manera que se adapte a las nuevas dinámicas del mundo globalizado y moderno. En el
caso del Perú, tenemos que la primera Ley de Notariado se dio el 15 de diciembre de
1911, estamos hablando de la Ley N° 1510. Posteriormente, once años más tarde, en
1922, se promulgó el Decreto Ley N° 26002 que, de cierta manera, alcanzaba mayor
radio de acción en tanto que preveía nuevos supuestos. Finalmente, en el 2008, se
promulgó la nueva, y hasta el día de hoy vigente, LEY DEL NOTARIADO, DECRETO
LEGISLATIVO N° 1049.
De esta manera, en el presente trabajo espero que las diferencias entre cada una de las
disposiciones, que ha ido rigiendo la legislación notarial en el país, sobresalgan, para así
evidenciar los avances favorables y mejor determinados para la sociedad.
I. SOBRE EL NOTARIO Y LA FUNCIÓN NOTARIAL

1) LEY N° 1510: No se necesita ser abogado. Su función no comprende

la comprobación de hechos jurídicos. El número de Notarios no
excederá de 5 en las Capitales, 8 en los Departamentos, y 40 en la
capital de la República.

2) DECRETO LEY N° 26002: El Notario es un profesional de derecho.

Su función comprende la comprobación de hechos y la tramitación
de asuntos no contenciosos. El número de Notarios es 200 en la
Capital de la República, no mayor de 40 en las capitales de
Departamento y no mayor de 20 en las capitales de Provincia,
incluida el Callao. Se estipula que la función notarial se regirá por lo
que la “presente ley” señale. Asimismo se crea una Comisión Técnica
para determinar, de acuerdo a las condiciones demográficas, el
volumen contractual y las necesidades de la población, el número de
plazas que deberán ser cubiertas.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: El Notario es el profesional de

derecho (Art. 2º) Su función comprende la comprobación de hechos
y la tramitación de asuntos no contenciosos. El número de Notarios
es 2 por cada provincia de 50,000 habitantes, y 1 Notario más por
cada 50,000 habitantes adicionales. No se puede reducir el número de
plazas.

II. EN RELACIÓN AL TRASLADO DE LOS NOTARIOS

1) LEY N° 1510: Con permiso de la Corte Superior los Notarios podrán

trasladarse a otra provincia perteneciente al distrito judicial de la misma
corte, siempre y cuando no exista Notario o no pueda intervenir por
causa de enfermedad o de incompatibilidad. (Art. 3º).

2) DECRETO LEY N° 26002: El Colegio de Notarios Autoriza el traslado

de un Notario a una provincia del mismo distrito notarial por vacancia o
ausencia de Notario. (Art. 130º literal k).

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: En su artículo 5 inciso 2), la

localización de las plazas son determinados por el Consejo del
Notariado. En todo caso, no se puede reducir el número de las plazas
existentes.
III. REFERIDO AL INGRESO DE LA FUNCIÓN NOTARIAL

1) LEY N° 1510: No se establece como se ingresa a la función Notarial.

2) DECRETO LEY N° 26002: se refiere al ingreso al notario es por

concurso Publico de méritos ante el jurado constituido según lo
dispuesto en el artículo 11 y las etapas del concurso son de
calificación del curriculum vitae, examen escrito y examen oral.
En el art 9 del D.L. N° 26002 la iniciativa de la convocatoria a
concursos públicos es por los Colegios de Notarios para cubrir las
plazas no cubiertas, el plazo para convocar a concursos es de 60 días
calendario de haber recibido la solicitud del consejo en caso de que
no se convoque a concurso de méritos queda facultado el Consejo del
Notariado.
En el art. 10 del D.L. N° 26002 establece cuales son los requisitos
para postular que son: ser peruano de nacimiento, ser abogado, tener
capacidad de ejercicio de sus derechos civiles, tener conducta moral
intachable , estar físicamente apto para el cargo y no haber sido
condenado por delito doloso.
El art 12 del D.L. N° 26002 establece que concluido el Concurso
Público de méritos, el jurado comunicara el resultado al Consejo del
Notariado para la expedición de la Resolución Ministerial y en el
caso de declararse desierto al concurso, el Colegio de Notarios
procederá a una nueva convocatoria.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Se ingresa a la función

Notarial mediante concurso público de méritos (art. 6º), y serán
abiertos. Las etapas del concurso son: calificación de currículum
vitae, examen escrito y examen oral. Cada etapa es eliminatoria e
irrevisable. En caso que el postulante sea un notario en ejercicio, con
una antigüedad no menor de tres (3) años y siempre que en los
últimos cinco (5) años no tengan sanciones, tendrá una bonificación
máxima del 5% de su nota promedio final.
En el art 9 del Decreto Legislativo N° 1049 en el segundo párrafo
especifica en el caso de plaza de vacante de producida por cese de
notario , el concurso será convocado en un plazo no mayor de 60 días
calendario de haber quedado firme la resolución de cese.
En el Decreto Legislativo N° 1049 en el art.10 incrementa el inciso
“g” en que el postulante debe haber aprobado el examen psicológico
en que se evaluará los rasgos de personalidad, valores y funciones
intelectuales requeridos para la función notarial porque con ello se
medirá la capacidad del postulante para ejercer la función notarial.
Con respecto al art 12 del Decreto Legislativo 1049 en el segundo
párrafo incorpora en caso de renuncia del concursante ganador antes
de la expedición del título, el Consejo del Notario podrá asignar la
 plaza vacante al siguiente postulante aprobado, respetando el orden
de mérito.

IV. REFERIDO A LOS DEBERES Y DERECHOS DEL NOTARIO

1) LEY N° 1510: Quien designa el sello para el Notario es el Presidente

de la Corte Superior. (Art. 9º).
Extender en su Registro actos y contratos que los interesados
soliciten, (Art 14). No informar sobre disposiciones testamentarias
mientras viva el testador. Dar testimonio y boletas. Atender al
público en un horario permanente de 10 a 5 de la tarde. Tener visible
los aranceles.

2) DECRETO LEY N° 26002: Atender su oficina obligatoriamente en el

distrito en el que ha sido localizado no menos de siete horas diarias
de lunes a viernes.
Asistir y cumplir el horario señalado, salvo que por razón de su
función tenga que cumplirla fuera de ella, prestar sus servicios
profesionales a cuantas personas lo requieran.
Los notarios están obligados a requerir a los comparecientes la
presentación DNI, así como también a los extranjeros y documentos
para la extensión o autorización de instrumentos públicos notariales
protocolares y extra protocolares, guardar el secreto profesional.
Según en el art 19 del DL. 26002 establece la inmovilidad en el
ejercicio de su función, gozan de vacaciones, licencias por
enfermedad, asistencia a certámenes nacionales o internacionales y
razones debidamente justificadas, como también negarse a autorizar
instrumentos públicos contrarios a la ley, a la moral, a las buenas
costumbres.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Además de lo establecido en la

ley anterior: Acreditar capacitación permanente. Contar con una
infraestructura física mínima a fin de optimizar la conservación de
los instrumentos protocolares y archivo notarial. Contar con
infraestructura tecnológica mínima a fin de optimizar la
interconexión con su colegio y la informatización que facilite la
prestación de servicios. Actuar con veracidad, honorabilidad,
objetividad, imparcialidad, diligenciar, respeto de los derechos de las
personas, la constitución y las leyes. (Art. 16) .Proporcionar
información que le solicite su Colegio o el Consejo del Notariado.
Ser moderado en las intervenciones orales y escritas con los
miembros de la orden, Colegios de Notarios, Consejo del Notariado
entre otros. Acreditar capacitación permanente. También se le obliga
a brindar facilidades para las visitas de inspección.
 El Decreto Legislativo 1049 amplia más los derechos del notario
como hace referencia que el notario pueda incorporarse en la planilla
en su oficio natural, con una remuneración no mayor al doble del
trabajador mejor pagado, y los derechos propios del régimen laboral
de la actualidad privada que no gozaba antes en el D.L.26002 además
el reconocimiento y respecto de las autoridades por la importante
función que cumple en la sociedad, queremos deberán brindarle
prioritariamente las facilidades para el ejercicio de su función.

V. REFERIDO AL CESE DEL NOTARIO

1) LEY N° 1510: No prescribe el cese de la función del notario.

2) DECRETO LEY N° 26002: Su Art. 21º indica que el notario cesa por
ocho causales:
a) Muerte;
b) Renuncia, desde que es aceptada;
c) Destitución,
d) Haber sido condenado por delito doloso;
e) Perder alguna de las calidades,
f) Abandono del cargo, por no haber iniciado sus funciones dentro del
plazo
g) Abandono del cargo, en caso de ser notario en ejercicio,
h) Inhabilitación para el ejercicio de la función.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Su Art. 21° indica que el

notario cesa por diez causales:
a) Muerte
b) Renuncia
c) Haber sido condenado por delito doloso mediante sentencia
firme, independientemente de la naturaleza del fallo o de la
clase de pena que haya impuesto el órgano jurisdiccional.
d) No incorporarse al colegio de notarios por causa imputable a
él, dentro del plazo establecido por el artículo 13 de la
presente ley.
e) Abandono del cargo, por no haber iniciado sus funciones
dentro del plazo a que se refiere el artículo 15 de la presente
ley, declarada por la junta directiva del colegio respectivo.
f) Abandono del cargo en caso de ser notario en ejercicio, por
un plazo de treinta días calendario de inasistencia
injustificada al oficio notarial, declarada por la junta directiva
del colegio respectivo.
g) Sanción de destitución impuesta en procedimiento
disciplinario.
h) Perder alguna de las calidades señaladas en el artículo 10 de
la presente ley, declarada por la Junta Directiva del colegio
 respectivo, dentro de los 60 días calendario siguiente de
conocida la causal.
i) Negarse a cumplir con el requerimiento del Consejo del
Notario a fin de acreditar su capacidad física y/o mental ante
la institución pública que éste designe. Esta causal será
declarada mediante Resolución del Consejo del Notariado,
contra la cual procede recurso de reconsideración.
j) Inhabilitación para el ejercicio de la función pública impuesta
por el Congreso de la República de conformidad con los
artículos 99 y 100 de la constitución Política.

VI. REFERIDO A LOS INSTRUMENTOS PÚBLICOS NOTARIALES Y A

LA FE PÚBLICA

1) LEY N° 1510: No se establece que son instrumentos públicos

notariales. Solo desarrolla como realizar los instrumentos notariales
durante toda su normativa. Los Notarios dan fe de los actos y
contratos que ante ellos se practican o celebren.

2) DECRETO LEY N° 26002: Son instrumentos públicos notariales los

que el notario, por mandato de la ley o a solicitud de parte, extienda o
autorice en ejercicio de su función, dentro de los límites de su
competencia y con las formalidades de ley. Y producen fe respecto
del acto jurídico y de los hechos y circunstancias que el notario
“presencie”. Clasifica los instrumentos públicos protocolares y extra
protocolares. Así mismo se extienden en idioma castellano. (Art 28).
Se prohíbe en los instrumentos públicos notariales raspar o borrar las
palabras equivocadas, por cualquier procedimiento.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Norma lo mismo que la ley

anterior. (Art. 23º). Además de la ley anterior, producen fe aquellos
que el Notario autoriza utilizando la tecnología de firmas y
certificados digitales de acuerdo a la ley de la materia. (Art. 24º). Se
amplió la figura teniendo en cuenta los soportes electrónicos y
digitales. Se clasifica como Instrumentos Públicos Protocolares a las
escrituras públicas, instrumentos y demás actas que el notario
incorpora al protocolo notarial; y como Instrumentos Públicos Extra
protocolares, las actas y demás certificaciones notariales que se
refieren a actos, hechos o circunstancias que presencie o le conste al
notario por razón de su función. En caso de equivocaciones, deberán
ser testados y se cubrirán con una línea de modo que queden legibles
y se repetirán antes de la suscripción, indicándose que no tienen
valor.
VII. REFERIDO AL PROTOCOLO NOTARIAL

1) LEY N° 1510: No establece ningún concepto de protocolo notarial.

2) DECRETO LEY N° 26002: Establece el concepto de protocolo

notarial. (Art. 36º). Mencionando que forman el protocolo los
registros De: escrituras públicas, testamentos, actas de protesto, actas
de transferencia de bienes muebles registrables y otros que la ley
determine.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Se establece lo mismo que la

ley anterior. (Art. 36º). Se amplía el protocolo notarial con el registro
de actas y escrituras de procedimientos no contenciosos, de
instrumentos protocolares denominados de constitución de garantía
mobiliaria y otras afectaciones sobre bienes muebles.

VIII. REFERIDO AL REGISTRO Y SU AUTORIZACIÓN

1) LEY N° 1510: Referido al registro menciona que las escrituras

públicas y las diligencias de protocolización serán extendidas en el
registro. Y se compone de 25 pliegos enteros de papel sellado que
corresponde al bienio.

2) DECRETO LEY N° 26002: Art. 39º cada registro será autorizado

antes de su utilización bajo responsabilidad del notario mediante un
sello, y firma por un miembro de la junta directiva del Colegio de
Notarios designado por el decano con conocimiento de la junta
directiva. El registro se compone de cincuenta fojas ordenadas
correlativamente. Y puede ser llevado de dos maneras.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Artículo 38.- Forma de llevar

los Registros El registro se compondrá de cincuenta fojas ordenadas
correlativamente según su numeración. Podrán ser llevados de dos
maneras:
a) En veinticinco pliegos de papel emitido por el colegio de notarios,
los mismos que se colocarán unos dentro de otros, de modo que las
fojas del primer pliego sean la primera y la última; que las del
segundo pliego sean la segunda y la penúltima y así sucesivamente;
y,
b) En cincuenta hojas de papel emitido por el colegio de notarios, que
se colocarán en el orden de su numeración seriada, para permitir el
uso de sistemas de impresión computarizado
Cada registro será autorizado antes de su utilización, bajo
responsabilidad del notario por el Colegio de Notarios al que
pertenece, bajo el procedimiento y medidas de seguridad que éste
fije.
IX. REFERIDO A LA ACLARACIÓN, ADICIÓN O MODIFICACIÓN
DEL INSTRUMENTO PUBLICO

1) LEY N° 1510: Art. 26º toda aclaración, adición o variación de un

instrumento ya firmado, se extenderá por otro separado y se anotara
en el del primitivo que hay un instrumento que lo aclara, adiciona o
varía expresándose la fecha de su otorgamiento y la foja del registro
en que se halla.

2) DECRETO LEY N° 26002: Art. 48º el instrumento público

protocolar suscrito por los otorgantes y autorizado por un notario no
podrá ser objeto de aclaración, adición o modificación en el mismo.
Esta se hará mediante otro instrumento público protocolar y deberá
sentarse constancia en el primero, de haberse extendido otro
instrumento que lo aclara. Art. 49º ante la reposición del instrumento
público no hace mención a la responsabilidad que pueda
corresponder al notario.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Art. 48º cuando el notario

advierte algún error en la escritura pública, en relación a su propia
declaración, podrá rectificarla bajo su responsabilidad y a su costo,
con un instrumento aclaratorio sin necesidad que intervengan los
otorgantes, informándoseles del hecho al domicilio señalado en la
escritura pública. Art. 49º se especifica tácitamente que el notario
puede reponer el instrumento público haciendo resaltar que incurre
en responsabilidad.

X. REFERIDO A LA VERIFICACIÓN DE LA IDENTIDAD Y

CAPACIDAD DE LOS INTERVINIENTES

1) LEY N° 1510: Art. 38º el notario antes de extender una escritura

examinara: la capacidad de los otorgantes, la libertad con que
procederá y el conocimiento con que se obligan.

2) DECRERTO LEY N° 26002: Art. 55º el notario dará fe de conocer a

los comparecientes o de haberlos identificado.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Art. 55º además de lo señalado

en la ley anterior, el notario podrá verificar vía Internet la identidad
de los intervinientes.
XI. REFERIDO A LAS ACTAS PROTOCOLARES

1) LEY N° 1510: No hace referencia a las actas protocolares.

2) DECRETO LEY N° 26002: Art. 94º clases de actas extra

protocolares: de autorización para viaje de menores, de destrucción
de bienes, de entrega, de juntas, directorios, asambleas, comités y
demás actuaciones corporativas, de licitaciones y concursos, de
inventarios y subastas, de sorteos y de entrega de premios.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Art. 94º aparte de los

mencionados en la ley anterior tenemos: de constatación de identidad
para efectos de la prestación de servicios de certificación digital, de
transmisión por medios electrónicos de la manifestación de voluntad
de terceros y de verificación de documentos y comunicaciones
electrónicas en general. Además el notario llevara un índice
cronológico de autorizaciones de viaje al interior y al exterior.

XII. REFERIDO A LA CERTIFICACIÓN

1) LEY N° 1510: No dice nada al respecto.

2) DECRETO LEY N° 26002: Art. 95º en cuanto a certificaciones hace

mención a legalizaciones. Art. 106º el notario certificara firmas en
documentos privados cuando le conste de manera indubitable su
autenticidad.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Art. 95º en cuanto a

certificaciones retoma o cambia el término de legalización por
certificación. Art. 106º contiene expresamente que la certificación de
firma cuando sea indirecta o por comparación con DNI carece de
valor.

XIII. REFERIDO A LOS PODERES

1) LEY N° 1510: No dice nada al respecto.

2) DECRETO LEY N° 26002: Art. 117º modalidades de poderse: poder

en escritura pública, fuera de registro por carta con firma legalizada.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Art. 117º además de lo anterior

el notario llevara un índice cronológico que incluya todos los poderes
otorgados fuera de registro.
XIV. REFERIDO A LOS COLEGIOS DE NOTARIOS
 1) LEY N° 1510: El colegio de notarios, no existe como institución
jurídica que se presente como autoridad dentro de la regulación
notarial.

2) DECRETO LEY N° 26002: Art. 130º estipula las atribuciones y

obligaciones de los colegios de notarios. Art. 147º las decisiones del
Colegio de Notarios podrán ser objeto de apelación ante el Consejo
del Notariado, con cuya resolución queda agotada la vía
administrativa.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Art. 130º en cuanto a la

atribuciones aumenta en comparación con la anterior ley: supervisar
que sus miembros mantengan las calidades señaladas en el artículo
10º de la presente ley, y cerrar los registros del notario sancionado
con suspensión y la designación del notario que se encargue del
oficio en tanto dure dicha sanción. Art. 147º la disciplina del
notariado es competencia del Consejo del Notariado y del tribunal de
Honor de los Colegios de notarios. Las resoluciones del Tribunal de
Honor son solo susceptibles de apelación. Las resoluciones del
Consejo del Notariado agotan la vía administrativa.

XV. REFERIDO AL TRIBUNAL DE HONOR

1) LEY N° 1510: Al igual que lo anterior aquí no se presenta la figura

de esta institución.

2) DECRETO LEY N° 26002: Art. 133º no hace mención a ningún

tribunal de Honor.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Art. 133º el colegio de notarios

tendrá un Tribunal de Honor de tres miembros que deben ser notarios
y serán elegidos en la misma forma y oportunidad que la junta
directiva del Colegio de Notarios.

XVI. REFERIDO AL CONSEJO DEL NOTARIADO

1) LEY N° 1510: No dice nada al respecto.

2) DECRETO LEY N° 26002: Art. 141º forma parte del Consejo del
Notariado entre otros un funcionario del Ministerio de Justicia que
actuara como secretario, con voz pero sin voto. No consigna los
ingresos del Consejo del Notariado.
 3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Art. 141º en este caso no
necesariamente el secretario es funcionario del Ministerio de Justicia.
Art. 143º prescribe los ingresos del Consejo del Notariado.

XVII. REFERIDO A LA ACCIÓN DISCIPLINARIO Y PRESCRIPCIÓN

1) LEY N° 1510: No dice nada al respecto.

2) DECRETO LEY N° 26002: Art. 159º la acción disciplinaria prescribe

a los 3 años.

3) DECRETO LEGISLATIVO N° 1049: Art. 154º la acción

disciplinaria prescribe a los 5 años.

BIBLIOGRAFÍA

 LEY N° 1510
 DECRETO LEY N° 26002
 DECRETO LEGISLATIVO N° 1049
 http://jorgeluiscastrovillacortaabogados.blogspot.com/2015/08/comparacion-
leyes-del-notariado-peruano.html