AESA (AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD AÉREA)

El transporte aereo es uno de los metodos mas seguros de desplazamiento, a la vez que uno de los que
estan experimentando un auge mas acelerado. Ello explica la decision de la Union Europea a favor de una
iniciativa común orientada a mantener la seguridad y la sostenibilidad del transporte aereo, que alíe el
crecimiento y la mejora de la seguridad. Esta iniciativa es la denominada Agencia Europea de Seguridad
Aerea.

La Agencia promueve los niveles comunes mas elevados de seguridad y de proteccion del medio ambiente en
la aviacion civil en Europa y en el mundo. Constituye la piedra angular de un nuevo sistema normativo que
instaura un mercado único europeo en el sector aeronautico.

Una de los hitos de la Agencia fue la certificacion, en diciembre de 2006, del Airbus A380, el mayor avion de
pasajeros del mundo.

Entre las competencias de la Agencia cabe mencionar:

 el asesoramiento especializado a la UE a la hora de elaborar nueva legislacion;
 la aplicacion y supervision de las normas de seguridad, incluida la realizacion de inspecciones en los Estados
miembros;
 la homologacion de aeronaves y sus componentes, así como la aprobacion de organizaciones implicadas en
el diseño, fabricacion y mantenimiento de productos aeronauticos;
 el analisis e investigacion sobre seguridad;

La Agencia esta dotandose de nuevas responsabilidades con el fin de hacer frente a los retos que plantea el
rapido crecimiento del sector aeronautico. En el futuro, dichos retos incluiran el establecimiento de normas
legalmente vinculantes para las operaciones de vuelo, la expedicion de licencias a las tripulaciones y la
certificacion de seguridad de las compañías aereas no europeas.

La Agencia tiene su sede en Colonia y emplea ya a mas de 500 profesionales de toda Europa. Continuara
contratando a administradores y especialistas altamente cualificados en los proximos años a medida que se
consolide su posicion como centro de excelencia europeo en materia de seguridad aerea.

Nuestra vision consiste en lograr que los ciudadanos europeos disfruten del sistema de aviacion mas seguro y
respetuoso con el medio ambiente del mundo.

OBJETIVOS:

El reglamento se aplica a la producción, mantenimiento y explotación de las aeronaves así como

al personal y a los organismos asociados a estas actividades. Su objetivo es:

 definir normas comunes en materia de seguridad aérea para garantizar un alto nivel de
seguridad a los pasajeros y la protección del medio ambiente;
 garantizar un tratamiento idéntico a todos los actores en el mercado interior del transporte
aéreo y facilitar la libre circulación de las mercancías, las personas y los servicios, mediante el
reconocimiento de los certificados emitidos por las autoridades competentes;
 simplificar y hacer más eficaz el proceso de certificación, centralizando las actividades que
pueden serlo a escala europea;
 promover en todo el mundo la postura de la Unión Europea (UE) en lo que respecta a las normas
de seguridad de la aviación civil.
 Para ello, la normativa prevé principalmente la creación de una Agencia Europea de Seguridad
Aérea (AESA) y el refuerzo de sus competencias.

AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD AÉREA (AESA)

Estructura, misiones y financiación de la AESA

La Agencia Europea de Seguridad Aérea es un órgano de la UE con personalidad jurídica. La

AESA está dirigida por un director ejecutivo así como por un consejo de administración
compuesto por un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión. El
personal de la Agencia está compuesto por un número estrictamente limitado de funcionarios
asignados o delegados por la Comisión o los Estados miembros que se encargan de sus
funciones de gestión, además de agentes contratados en función de las necesidades de la
Agencia.

La AESA tiene como principales objetivos:

 ayudar a la Comisión en el desarrollo de normas comunes en el ámbito de la aviación civil,

además de prestar soporte técnico, científico y administrativo para el cumplimiento de sus
misiones;
 realizar inspecciones de normalización para garantizar la correcta aplicación de estas normas en
los Estados miembros;
 conceder los certificados a las empresas europeas en el campo del diseño de aeronaves,
certificar las aeronaves que se utilizan en Europa y certificar a los transportistas aéreos,
organismos de mantenimiento o de formación ubicados en terceros países.

La Agencia puede emitir dictámenes y recomendaciones dirigidas a la Comisión, o incluso

especificaciones de certificación y medios aceptables para lograr la conformidad con las normas
europeas.

Se han creado Salas de Recurso al objeto de estudiar los recursos que cualquier persona física o
jurídica implicada pueda interponer contra las decisiones de la Agencia.

La Agencia establece un programa de trabajo anual al objeto de mejorar constantemente la

seguridad de la aviación europea y precisar los mandatos y misiones que hayan sido añadidos,
modificados o eliminados con respecto al año anterior.

Los ingresos de la Agencia proceden sobre todo de las tasas (abonadas por los certificados
entregados por la Agencia) y honorarios (por las publicaciones, cursos de formación y otros
servicios suministrados por la Agencia), además de una aportación de la UE, de países terceros y
de Estados miembros. El interventor se encarga del control financiero de la Comisión y el consejo
de administración adopta un reglamento financiero por el que se establece y ejecuta el presupuesto.

SÍNTESIS

Para dar respuesta a las crecientes preocupaciones de los pasajeros, es preciso desarrollar diseños de
aviones que mejoren el nivel de seguridad y la salud de los pasajeros.

El Convenio de Chicago sobre aviación civil internacional de 1944, en el que son partes todos los Estados
miembros, establece ya unas normas mínimas encaminadas a garantizar la seguridad de la aviación civil y la
protección medioambiental.
 El campo de aplicación del Reglamento se extiende a todos los ámbitos de la aviación civil. Quedan excluidas
las aeronaves en servicio militar, aduanero o de policía, así como las personas y organizaciones ocupadas en
estas actividades.

Requisitos esenciales

La Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA) tendrá como meta favorecer la armonización de las normas
técnicas y garantizar, ante todo, su aplicación uniforme. Hoy día todavía no es extraño que un fabricante deba
producir distintas versiones de un mismo tipo de avión o equipo en función del país donde vaya a ser utilizado.

Al mismo tiempo, esta uniformización pretende facilitar las actividades de la industria aeronáutica en Europa,
abriendo el acceso a la totalidad del mercado europeo sobre la base de un certificado único.

Los Estados miembros están autorizados a adoptar medidas sometidas al adecuado control comunitario para
hacer frente a circunstancias excepcionales, como, por ejemplo:

 cuando haya un problema de seguridad relacionado con un producto, persona u organización;

 en el caso de circunstancias operativas urgentes imprevistas o de necesidades operativas de duración
limitada;
 cuando se pueda alcanzar un nivel de seguridad equivalente por otros medios distintos de los definidos.

Se garantiza la confidencialidad de la información recogida en el ámbito cubierto por el Reglamento, conforme

a la Directiva 95/46/CE relativa a la protección de los datos de carácter personal. No obstante, esa
información está a disposición de cada autoridad aeronáutica nacional y de los órganos que investigan
accidentes e incidentes de aviación civil. Cada año, la Agencia publica un informe sobre el nivel general de
seguridad, destinado al público.

Agencia Europea de Seguridad Aérea

Las tareas de la Agencia serán las siguientes:

 asistir al legislador comunitario en la elaboración de las normas comunes que permitirán garantizar el más
elevado nivel de seguridad y protección del medio ambiente;
 velar por la aplicación uniforme de dichas normas en Europa y por la puesta en práctica de las medidas de
salvaguardia necesarias;
 promover la difusión de normas a escala mundial.

La Agencia podrá adoptar varios tipos de actos:

 podrá tomar decisiones individuales vinculantes mediante la concesión de certificados de homologación o la

realización de inspecciones e investigaciones;
 podrá elaborar documentación no vinculante que contenga instrumentos de cumplimiento adecuados (por
ejemplo, códigos de aeronavegabilidad) y documentación orientativa (para su uso en el proceso de
certificación) y presentar a la Comisión los dictámenes sobre los requisitos esenciales y las disposiciones de
ejecución que luego adoptará.

Estructura interna

La Agencia es un organismo de la Comunidad dotado de personalidad jurídica. Podrá establecer oficinas

locales en cualquier Estado miembro, siempre que cuente con el acuerdo del mismo, y estará representada
por su director ejecutivo.

El personal de la Agencia estará constituido, por una parte, por un número limitado de funcionarios destinados
o destacados por la Comisión o los Estados miembros para ejercer tareas de gestión, y, por otra parte, por
 agentes contratados por la Agencia por un período de tiempo estrictamente limitado en función de sus
necesidades.

Todos los dictámenes presentados a la Comisión en relación con los actos futuros que se deban adoptar se
presentarán en todas las lenguas oficiales de la Comunidad. Las solicitudes de certificación dirigidas a la
Agencia podrán depositarse en una de las lenguas oficiales de la Comunidad y la Agencia responderá en la
misma lengua.

El Consejo de Administración tendrá una función de control que se ejercerá mediante la designación del
director ejecutivo, la adopción del informe anual y del programa de trabajo (previa aprobación de la Comisión)
y la toma de decisiones presupuestarias. Adoptará los procedimientos de trabajo que la Agencia deberá
seguir, particularmente directrices para la asignación de tareas de certificación a organismos cualificados,
previa aprobación de la Comisión.

El Consejo de Administración se compondrá de un representante de cada Estado miembro y de un

representante de la Comisión y elegirá de entre sus miembros a un Presidente y a un Vicepresidente, cuyos
mandatos tendrán una duración de tres años renovables.

El director ejecutivo será el único facultado para adoptar actos en el campo de la seguridad y de la protección
del medio ambiente; decidirá sobre las inspecciones e investigaciones, será responsable de la gestión de la
Agencia, esto es, de la preparación y de la ejecución del presupuesto y del programa de trabajo, así como de
todas las cuestiones relacionadas con el personal.

Se establecen salas de recursos para revisar las decisiones individuales tomadas por la Agencia. Existe una
separación clara de funciones entre las salas de recursos y la Agencia con el fin de garantizar la
independencia de los miembros de aquellas. Los miembros de dichas salas de recursos deben ser
independientes.

Las decisiones sujetas a recurso son:

 la concesión de certificados de homologación

 las decisiones tomadas en el contexto de una investigación
 las decisiones relacionadas con las tasas.

Los recursos tendrán un efecto suspensivo solamente cuando así lo decida la Agencia. Sólo podrá
interponerse recurso contra una decisión definitiva.

Cualquier persona podrá recurrir contra una decisión que le esté dirigida o que le afecte directa e
individualmente.

La sala de recursos podrá concluir su examen con una resolución o remitiendo el caso al órgano competente
de la Agencia que, en este último caso, quedará vinculado por la resolución de la sala. Podrá interponerse
recurso contra las resoluciones de las salas de recursos ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas, por las razones enumeradas en el Tratado de la UE en relación con la revisión de los actos
comunitarios (artículo 230).

Los Estados miembros pueden interponer un recurso contra las decisiones tomadas por la Agencia sobre la
certificación de la homologación y sobre las inspecciones.

Métodos de trabajo

El Consejo de Administración debe fijar procedimientos transparentes de adopción de dictámenes,

instrumentos de cumplimiento adecuados y documentación orientativa. Estos procedimientos deben garantizar
el uso del asesoramiento pertinente, una consulta apropiada y amplia de todas las partes interesadas y el
derecho de cada Estado miembro a asociarse al proceso de adopción. Se establecerán también
procedimientos especiales para que la Agencia pueda tomar medidas inmediatas en caso de problemas de
seguridad. En el caso de las decisiones individuales se aplicarán procedimientos transparentes similares.

La Agencia y los organismos cualificados que actúen en su nombre podrán llevar a cabo todas las
investigaciones e inspecciones necesarias al efecto de desempeñar las funciones que se les asignan.

La Agencia llevará a cabo inspecciones en los Estados miembros a efectos de controlar la buena aplicación
del presente Reglamento y de sus disposiciones de ejecución en el ámbito nacional.

La Agencia podrá a llevar a cabo las inspecciones necesarias para expedir el certificado pertinente y asegurar
una vigilancia continua de la seguridad.

Disposiciones financieras

La financiación del presupuesto de la Agencia se hará mediante una contribución de la Comunidad, mediante
tasas (que se pagarán por los certificados concedidos por la Agencia) y mediante los ingresos derivados de
publicaciones y formación prestados por la Agencia.

El control financiero será responsabilidad del Interventor General de la Comisión. El Tribunal de Cuentas
examinará las cuentas de la Agencia y publicará un informe anual sobre las actividades de la misma. La
aprobación de la gestión del presupuesto por el director ejecutivo competerá al Parlamento Europeo, previa
recomendación del Consejo.

A efectos de orientar a la Agencia en la preparación y ejecución del presupuesto, el Consejo de

Administración aprobará un reglamento financiero después de obtener el acuerdo de la Comisión y el
dictamen del Tribunal de Cuentas.

La Agencia sólo será operativa doce meses después de la entrada en vigor del Reglamento.

En 2004 la Agencia estableció su sede definitiva en Colonia (Alemania).

Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA)

La Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA) es un organismo de la Unión Europea al que le han sido
asignadas tareas específi cas de reglamentación y ejecución en el ámbito de la seguridad aérea. La Agencia
representa una parte esencial de la estrategia de la Unión Europea orientada a garantizar en todo momento
un nivel elevado y uniforme de protección de los ciudadanos europeos en el ámbito de la aviación civil.

Este organismo tiene una doble misión: facilitar a la Comisión Europea conocimientos especializados a la hora
de elaborar normas de seguridad aérea en diferentes ámbitos y proporcionar información técnica para la
celebración de los acuerdos internacionales pertinentes.

Además, la Agencia es competente para el ejercicio de determinadas tareas ejecutivas relacionadas con la
seguridad aérea tales como la certifi cación de los productos aeronáuticos y de las organizaciones que
participen en su diseño, producción y mantenimiento. Estas actividades de certifi cación contribuyen a
garantizar el cumplimiento de las normas de aeronavegabilidad y de protección ambiental.

La Agencia Europea de Seguridad Aérea certifi ca los productos de la aviación civil en conjunto, incluidas la
aviación general y comercial. Cabe señalar que no se ocupa de la seguridad aérea (prevención de actos
ilegales contra la aviación civil como, por ejemplo, la piratería aérea), ya que ésta compete a la legislación
comunitaria que aplican los Estados miembros.
El legislador comunitario ya ha decidido que a largo plazo las competencias de la Agencia se hagan
gradualmente extensivas a todos los demás ámbitos de la seguridad operativa, incluidas las operaciones
aéreas y la autorización del personal de vuelo. Una primera ampliación a las operaciones aéreas, las licencias
de la tripulación de vuelo y la autorización de operadores de terceros países se establece en el Reglamento
(CE) nº 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero de 2008.

La Agencia Europea de Seguridad Aérea se creó en virtud del Reglamento (CE) nº 1592/2002 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2002 (DO L 240 de 7.9.2002 , derogado por el Reglamento (CE)
nº 216/2008).

Nuestra visión consiste en lograr que los ciudadanos europeos disfruten del sistema de aviación
más seguro y respetuoso con el medio ambiente del mundo