Guia Amparo

Amparo indirecto
Describe a grandes rasgos el amparo indirecto?

 El amparo indirecto también llamado biinstancial es en el que se da el verdadero enfrentamiento entre los
gobernados y el poder publico, ya que procede contra normas generales, actos, omisiones y resoluciones de
autoridades administrativas y de tribunales que violen la constitución y los derechos humanos. Es un juicio
constitucional en el que se da una autentica controversia, ya que las partes ofrecen, desahogan, pruebas y
alegatos en la audiencia constitucional, celebrada dicha audiencia el juzgador dictara sentencia en la que
concede, sobresee o niega el amparo solicitado por el quejoso.
Cual es el fundamento constitucional?

 Art. 107 fracc. VII, en relación a la fracción III, inciso b) y c) CPEUM
 Art. 107 L. A.
Concepto del amparo indirecto?

 Es el juicio constitucional que procede contra normas generales, actos, omisiones y resoluciones de autoridades
administrativas, de tribunales judiciales, administrativos, agrarios y del trabajo que no sean sentencias
definitivas, que no sean laudos, ni resoluciones que pongan fin al juicio, que no trasciendan a la sentencia, actos
no definitivos, que sean de imposible reparación.
 Este amparo también es conocido como amparo de doble instancia, amparo biinstancial, porque las
sentencias pronunciadas en dicho amparo, son combatibles, admiten el recurso de revisión, y al
intentarse dicho recurso se abre una segunda instancia.
 Es indirecto porque indirectamente a través de dicho recurso de revisión llegara a la SCJN o el TCC
quienes resolverán de manera definitiva este amparo.
Competencia.
Quienes son competentes de dicho amparo?

 Son competentes los jueces de distrito en donde deba tener ejecución, tratar de ejecutarse o se este ejecutando
el acto reclamado.
 Así como los TUC contra actos violatorios de derechos fundamentales de otro TUC, y
 Los tribunales judiciales de las entidades federativas, en los supuestos del art. 107, fracc. XII Constitucional, en
relación a los numerales 33 fracc. V, 35 al 37 L.A.
Procedencia.
Artículo 107. El amparo indirecto procede:

I. Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de su
aplicación causen perjuicio al quejoso.
Para los efectos de esta Ley, se entiende por normas generales, entre otras, las siguientes:
a) Los tratados internacionales aprobados en los términos previstos en el artículo 133 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; salvo aquellas disposiciones en que tales tratados reconozcan derechos humanos;
b) Las leyes federales;
c) Las constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
d) Las leyes de los Estados y del Distrito Federal;
e) Los reglamentos federales;
f) Los reglamentos locales; y
g) Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia general;
II. Contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del
trabajo;
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III. Contra actos, omisiones o resoluciones provenientes de un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio,
siempre que se trate de:
a) La resolución definitiva por violaciones cometidas en la misma resolución o durante el procedimiento si por virtud de
estas últimas hubiere quedado sin defensa el quejoso, trascendiendo al resultado de la resolución; y
b) Actos en el procedimiento que sean de imposible reparación, entendiéndose por ellos los que afecten materialmente
derechos sustantivos tutelados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
IV. Contra actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo realizados fuera de juicio o después de
concluido.
Si se trata de actos de ejecución de sentencia sólo podrá promoverse el amparo contra la última resolución dictada en el
procedimiento respectivo, entendida como aquélla que aprueba o reconoce el cumplimiento total de lo sentenciado o
declara la imposibilidad material o jurídica para darle cumplimiento, o las que ordenan el archivo definitivo del
expediente, pudiendo reclamarse en la misma demanda las violaciones cometidas durante ese procedimiento que
hubieren dejado sin defensa al quejoso y trascendido al resultado de la resolución.
En los procedimientos de remate la última resolución es aquélla que en forma definitiva ordena el otorgamiento de la
escritura de adjudicación y la entrega de los bienes rematados, en cuyo caso se harán valer las violaciones cometidas
durante ese procedimiento en los términos del párrafo anterior;
V. Contra actos en juicio cuyos efectos sean de imposible reparación, entendiéndose por ellos los que afecten
materialmente derechos sustantivos tutelados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los
tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;
VI. Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extrañas;
VII. Contra las omisiones del Ministerio Público en la investigación de los delitos, así como las resoluciones de reserva, no
ejercicio, desistimiento de la acción penal, o por suspensión de procedimiento cuando no esté satisfecha la reparación
del daño;
VIII. Contra actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el conocimiento de un asunto, y
IX. Contra normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal
de Telecomunicaciones.
Tratándose de resoluciones dictadas por dichos órganos emanadas de un procedimiento seguido en forma de juicio sólo
podrá impugnarse la que ponga fin al mismo por violaciones cometidas en la resolución o durante el procedimiento; las
normas generales aplicadas durante el procedimiento sólo podrán reclamarse en el amparo promovido contra la
resolución referida.
Amparo contra normas generales.
A que se refiere cuando hace mención el art. 107, fracc. I que procede contra normas generales?
 Establece que procede el amparo indirecto contra normas generales que por su sola entrada en vigencia
(autoaplicativa), o con motivo del primer acto de aplicación (heteroaplicativas) causas perjuicio al quejoso.
Se entiende como normas generales:
 Los tratados internacionales, aprobados en términos del art. 133 constitucional; salvo que contemplen
sus disposiciones derechos humanos.
 Leyes federales.
 Constituciones de los estados y el estatuto de gobierno del D.F
 Leyes de los estados y de CDMX
 Reglamentos federales.
 Reglamentos locales
 Decretos, acuerdos y demás disposiciones de carácter general.
Concepto de ley, Tratados internacionales y otras disposiciones de carácter general.

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Tratados internacionales.
Define tratado internacional?

 Es un acuerdo celebrado por escrito entre sujetos de derecho internacional, regidos y sancionados por el
derecho internacional publico, celebrados por el presidente de la República, con aprobación del senado, de
conformidad con los art. 76, fracc. I, 89, fracc. X y 133 CPEUM.
Señala que es la ley?

 Son los ordenamientos con carácter general, obligatorio, abstracto, impersonal y permanente que expide el
congreso de la union, siguiendo el procedimiento del art. 72 constitucional.
Además, como la ley regula las relaciones entre gobernantes y gobernados, también deberá tener las
características de:
I. Abstracción
II. Generalidad
III. Permanencia
IV. Solo modificable por otra ley.
Que son los reglamentos?

 Son aquellos que regulan, que reglamentan la ley, son actos típicos del poder ejecutivo, no pueden ir mas allá de
la ley, requieren de una ley para un la regule.
Haciendo notar que si bien dichos ordenamientos son actos formales del ejecutivo, tienen efectos
materialmente legislativos, es decir, son de carácter general, obligatorios, abstractos e impersonales.
Que son los decretos?
 Se entiende por decreto al órgano del estado que crea situaciones jurídicas concretas o individuales y que
requiere cierta formalidad (publicidad).
Que son los acuerdos?

 Al respecto, podemos decir que existen acuerdos administrativos, jurisdiccionales y legislativos; sin embargo,
para nuestro análisis, hacemos alusión a los primeros; así las cosas, acuerdo administrativo es aquel que se da
dentro de la estructura de la administración publica, en donde los órganos de mayor jerarquía dan ordenes a los
subalternos; incluso, para formar o crear órganos de la estructura interna de dicha administración, o delegar
funciones.
Que son las circulares?

 Son los comunicados internos de la administración publica, mediante los cuales se dan a saber los acuerdos.
Conveniencia de abandonar la denominación amparo contra leyes
Por que se abandono la denominación amparo contra leyes?

 La nueva ley de amparo cambia la denominación de amparo contra leyes por la de amparo contra normas
generales, englobando con ello no tan solo las leyes que formal y materialmente expide el congreso de la union,
sino también a otros ordenamientos de carácter general.
Sistema de vigencia de las leyes.
Menciona los sistemas que interesan a la materia de amparo?

1) La vacatio legis. Es el periodo que media entre la publicación de la ley y su entrada en vigor. Aquí
tenemos dos hipotesis sobre el inicio de vigencia de la ley:
 En la primera. Considera el lugar donde se publica en el DOF, la vacatio legis la constituye los tres
días después de su publicación, en los que surtirá sus efectos la disposición de observancia
general.
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 En la segunda. Cuando se trata de lugar distinto en que el citado órgano oficial es publicado, la
vacatio legis la constituyen los tes días mas uno por cada 40 km de distancia o fracción que
exceda de la mitad (art. 3 CCF)
2) El sistema sincronizado. Fija el día en que comenzara a regir la ley , reglamento, circular o disposición de
observancia general en el propio cuerpo de la norma, y obliga desde ese día con tal de que su
publicación haya sido anterior.
La irretroactividad de leyes.
En que consiste la irretroactividad de leyes en donde se encuentra su fundamentacion y cuales son las teorías que han
ejercido influencia en nuestro país?
 Art. 14. A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
 Lo que implica que para que tenga dichos efectos, la ley ya salió al mundo jurídico, ya fue aprobada, expedida,
promulgada y entro en vigencia, incluso aplicada; pero ademas debe tener efectos retroactivos en perjuicio de
los destinatarios dela misma- actúa sobre hechos del pasado-, lo que significa que si esos efectos son en
beneficio si pueden aplicarse.
Hay diversas teorías en relación a la irretroactividad pero solo mencionaremos las siguientes:
De los de derechos adquiridos. Su principal exponente es Merlin, para quien la ley es retroactiva cuando
restringe o destruye un derecho adquirido bajo el imperio de la ley anterior; pero no se considera retroactiva
cuando solo afecta una simple expectativa.
o Derechos adquiridos. Son aquellos que han entrado, son parte de nuestro patrimonio y no pueden ser
arrebatados por aquel de quien los tenemos.
o Expectativa. Dichos derechos no han entrado a formar parte de nuestro dominio, solo existe una
esperanza de poder obtenerlos.
Por lo tanto, una ley será retroactiva cuando modifica, restringe o destruye las consecuencias jurídicas de
hechos realizados durante la vigencia de la ley anterior, violando el art. 14 constitucional.
Control a priori de normas

Que es el control a priori de normas?
 El control a priori (anterior) de normas consiste en examinar la viabilidad de las normas antes de su aprobación,
expedición, promulgación y, por supuesto, de su vigencia; este control a priori encuentra su expresión nítida y
completa en la constitución francesa.
En la actualidad, en nuestro país, no tenemos un control a priori de normas, como acontece en Francia con el
consejo constitucional, ya que tanto en las acciones de inconstitucionalidad, como en el amparo que nos ocupa,
se impugna la ley cuando se publica, entra en vigencia o se aplica respectivamente.
 En el ámbito nacional, dicho control evitaría gastos para los gobernados y al estado, al acudir al amparo para
impugnar de inconstitucionales las normas generales que ya fueron declaradas inconstitucionales, incluso por
jurisprudencia firme, debido a la relatividad de las sentencias.
La ley de amparo y la posibilidad de su inconstitucionalidad.
Mediante el juicio de amparo se puede impugnar la propia ley reglamentaria de los art. 103 y 107 constitucionales,
cundo sus preceptos vulneren la constitución?
 En principio, es dable señalar que ningún ordenamiento d carácter general secundario esta fuera del control de
la constitucionalidad; sin embargo, esta posibilidad esta vedada para impugnar dicha ley de inconstitucional a a
través del juicio de garantías, atento a lo dispuesto por la fracc. IX, del art. 61 de la ley en cuestión, al establecer
que el amparo es improcedente ¨contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecución de las
mismas¨.
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 La SCJN ha sentado criterio que el recurso de revisión en el juicio de amparo no procede para ello, el medio
idóneo para tal fin es la accion de inconstitucionalidad de la fracc. II del art. 105 constitucional.
Procedencia del amparo contra el procedimiento de reformas y adiciones a la constitución.
En México existe el medio de control de la constitucionalidad respecto a reformas y adiciones contrarias a la misma?
 En mexico se ha omitido este control por lo que seria interesante replantear la posibilidad del ejercicio del juicio
de amparo en contra de reformas a la constitución, situación que opera en otros paises como en Colombia.
 Esta situación la corrobora el art. 61 L.A en su fracc. I, Al señalar que el amparo es improcedente contra adiciones
o reformas a la constitución.
 El doctor Luciano Silva indica:
Que seria saludable que tuviera procedencia el juicio de amparo contra las adiciones y reformas a la constitución
reestructurando la constitución, la ley de la materia, e incluso la LOPJF y así Poder impugnar las reformas a la
constitucion, por vicios de forma en dicho procedimiento de acuerdo al art. 135 constitucional, debido esto a la
amarga experiencia de los últimos años que se ha demostrado que las reformas al código supremo han sido
desafortunadas, ello nos ha alejado de un Estado de derecho que deseamos.
Substanciación del amparo contra normas generales.
Plazos para promover el amparo contra normas generales.

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Demanda
Xxxxx
Autoridades responsables
Xxxxxxxx
Norma reclamada
Xxxxxxx
Protesta legal
Xxxxxxx
Protesta legal
Xxxxx
Concepto de violacion
Xxxxxxxx
Suspensión de los actos reclamados en el amparo contra normas.
Improcedencias en el amparo contra normas.
Efectos y alcances de las sentencias en el amparo contra normas de carácter general
Xxxxxxx
Declaratoria general de inconstitucionalidad
Xxxxxx
Interpretacion conforme
Xxxxxx
Suplencia de la queja en el amparo contra normas.
Xxxxx
Amparo contra actos y omisiones de autoridades administrativas

Actos, omisiones y resoluciones provenientes de un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio.
Actos fuera o después de concluido el juicio

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Actos de imposible reparación
Actos dentro o fuera de juicio tratándose de personas ajenas, extrañas al juicio.
Intromisión competenciales de la federacion hacia los estados o de estos a la federacion (amparo por invasion de
esferas)
Contra las omisiones y resoluciones del MP del no ejercicio o desistimiento de la accion penal.
Actos de autoridades que determinen inhibir o declinar la competencia para conocer de un asunto.
Substanciación del amparo indirecto.
Demanda de amparo.
En el amparo como se hace valer la demanda (art. 108)?
Regla general (108):
 Por escrito
 Vía electrónica.
Excepción:
Comparecencias o vía electrónica sin firma electrónica. Ante actos de imposible reparación, de suma gravedad y
trascendencia, como privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación,
deportación, expulsión , destierro, incorporación forzada al ejercito, armada o fuerza aérea, desaparición forzada
de personas y aquellos actos que prohíbe el art. 22 CPEUM. (109, 117 y 118)
Requisitos que no señala el art. 108 de la L.A reglamentaria de los art. 103 y 107 de la constitución.
Requisitos que no señala el articulo 108?
Hay requisitos que no contempla expresamente la ley, y que son importantes anotar en la demanda para tener éxito en
el amparo, entre otros:
 Rubro
 El tribunal al que se dirige la demanda
 Proemio
 El capítulo de suspensión de los actos reclamados
 Los puntos petitorios
 Firma de la demanda
En que consiste cada uno de los requisitos arriba mencionados?

 Rubro. En el se ubica si el quejoso es persona física o persona moral, así como el tipo de amparo, indirecto o
directo.
 Proemio de la demanda. En este se establece si el quejoso promueve el amparo por su propio derecho, por
medio de otro que lo represente o a nombre de otro , sea persona física o moral. En estos dos últimos
supuspuestos debe acompañar el mandato respectivo para acreditar la personalidad; el domicilio para recibir
notificaciones y los profesionistas autorizados (art. 12)
 Capítulo de suspensión de los actos reclamados. Es vital pedir la suspensión para que el amparo tenga eficacia, y
no se consuman los actos reclamados en lo que se tramita dicho juicio. La medida suspensional puede solicitarse
ya sea en un pequeño capítulo en el cuerpo mismo de la demanda; en escrito, por separado, incluso, en
cualquier tiempo, siempre y cuando no haya causado ejecutoria el amparo, o se haya ejecutado el acto
reclamado. (130)
 Puntos petitorios. Son aquellos en que se especifica, precisa la petición en el fondo de que se conceda el amparo
y en su caso en el incidente se otorgue la suspensión provisional y, en su momento, la definitiva.
 Firma de la demanda.Es fundamental que el promoverte firme la demanda, porque sin ella estamos ante la nada
juridica; debiendo calzar la firma del quejoso, y, si estuviere imposibilitado o no supiera firmar, debe estampar su
huella digital; o, en su caso, puede presentar la firma de la persona que firme a su ruego.
Requisitos que contempla el art. 108
Cuales son los Requisitos que contempla el art. 108?
I. Nombre y domicilio del quejoso .
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II. Nombre y domicilio del tercero interesado.
III. La autoridad o autoridades responsables.
IV. La norma general acto u omisión que se reclame de cada autoridad.
V. Protesta legal.
VI. Preceptos de la constitución que contengan los derechos humanos que el quejoso estime violados.
VII. Amparo por invasión de esferas.
VIII. Conceptos de violacion.
Explica cada uno de los puntos de arriba?
I. En este supuesto debe acreditarse la representación. El quejoso o agraviado es todo aquel gobernado que
resiente un daño, un perjuicio,, de manera directa o personal, o que resiente una afectación en virtud de su
especial situación frente al orden jurídico, por la norma, acto u omisión (art.5, fracc. I)
II. Si no se conoce, manifestarlo así bajo protesta de decir verdad.
El tercero interesado es aquel que tiene intereses contrarios al quejoso, por lo que pugnara, al igual que las
autoridades responsables, a favor de que subsista y persista el acto reclamado.
No en todos los casos existe este, V.gr. En materia penal, el quejoso tiene la obligación de señalar a dicho tercero
y su domicilio en este apartado de la demanda.
III. El quejoso tiene la obligación de nombrar a todas las autoridades responsables que hayan participado en todos
los actos reclamaos, porque si omite alguna, ésta debido al principio de relatividad, no queda vinculada en la
sentencia y podrá ejecutar el acto reclamado.
Si se trata de normas generales, se tendrá que mencionar aquellas que participaron en el proceso de creación de
la norma, señalando a las autoridades que las refrendaron si esta se reclama por vicios propios.
IV. El quejoso debe precisar si es una ley, tratado, decreto, reglamento, etc, si la impugna como autoaplicativa o
heteroaplicativa.
Si se trata de un acto o varios actos de autoridad que no tengan carácter de norma, se tendrá que precisar,
porque el juzgador d amparo puede que admita por unos y deseche por otros la demanda.
Claros, congruentes y precisos.
No deben manejarse actos futuros e inciertos.
V. Narrar bajo protesta de decir verdad los hechos, abstenciones y antecedentes del acto reclamado, porque, en el
amparo indirecto, el juzgador no cuenta con ningún elemento de prueba mas que aquello que le narra el quejoso
en la demanda.
Los hechos deben ser precisos, claros, congruentes.
Hacer patente que es inminente la ejecución dela acto reclamado y no alegar actos futuros.
VI. Para ello hay que mencionar los articulos 1, 14 y 16 CPEUM, sin embargo, se pueden añadir otros preceptos mas,
atendiendo a la naturaleza de los actos reclamados, así como de la violacion constitucional alegada.
VII. Si promovemos el amparo por invasion de esferas, del art. 1 L.A, que es copia de las fracc I y III del art. 103
CPEUM.
Tenemos que precisar en que consiste la invasion de la federacion a la soberanía de los estados, o a la autonomía
d ela CDMX, o viceversa, y porque con esa invasion se violan derechos fundamentales.
VIII. Son los razonamientos logico- juridicos con los que el quejoso demostrara la contravención a la constitucion con
la norma, con el acto u omisión de la autoridad. Aquí radica el éxito en el amparo.
Que se realiza una vez redactada la demanda?
Sacar copias para todas y cada una de las partes, salvo si se hace por vía electrónica; ademas, un juego mas por
duplicado para el incidente de suspension, si se solicita dicha medida, y, una copia para el quejoso en acuse de recibo.
Realiza un machote con los elementos?
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Acuerdos que pueden recaer a la demanda de amparo.
Cuales son los acuerdos que pueden recaer en la demanda?
Una vez que el juzgador recibe la demanda puede dictar diversos proveídos:A
I. Auto de desechamiento de la demanda
II. Auto de aclaración de la demanda.
III. Auto de admisión de la demanda
Explica cada uno?
I. Esto ocurre cuando advierte causas notorias y manifiestas de improcedencia, en este caso desecha la
demanda. Este auto se tiene que notificar personalmente.
II. Cuando el quejoso, sus abogados mintieron alguno de los requisitos del art. 108 de la ley, ej. No precisaron
acto reclamado, las autoridades responsables, no acompañaron las copias de la demanda. Aquí el juzgador
prevendrá al quejoso para que subsane las irregularidades motivo de la aclaración, y apercibiendolo que en
caso de no hacerlo en un plazo de tres 5 dias, se tendrá por no presentada la demanda.
III. Cuando el juzgador observa que el quejoso atendió todos los extremos del art. 108 de la ley; o bien, si se
dicto un auto aclaratorio y este fue desahogado en tiempo y forma satisfactoriamente, admitirá la demanda.
Que debe contener El auto admisión, esencialmente debe contener?

 Señala día y hora para la celebración de la audiencia constitucional.
La cual se celebra dentro de los 30 días o la nueva ley admite otro plazo que no excedan los 30 días
mas.
 salvo cuando el amparo verse sobre normas declaradas inconstitucionales por la
jurisprudencia, en esos casos se reducen los plazos tanto para rendir el informe justificado
como para la celebración de la audiencia constitucional, de 3 y 10 días respectivamente.
 Requerir a responsables que rindan su informe justificado.
Se rinde en un plazo de 15 dias, que puede ampliar el juzgador por 10 dias mas, apercibiendola en
terminos del art. 117, en el caso de no rendirlo.
 Ordenara emplazar al interesado si es que existe.
 Ordenara que se tramite por cuenta separada o duplicado el incidente de suspension de los actos
reclamados, si se solicito dicha medida en la demanda.
 Debe dar vista al MP federal para que haga su pedimento respectivo, ya que el MP federal, de
acuerdo a los art. 107, fracc. XV CPEUM, en relacion al art. 5, fracc. IV L.A es parte de chicho juicio.
 Si el amparo versa sobre leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia, se reducen el
plazo para tramitar el amparo:
 3 dias para rendir el informe justificado.
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Que debe contener el informe justificado?
 Se rendirá por escrito o por vía electrónica y debe expresa si existen o no los actos reclamados, debe dar las
razones y fundamentos constitucionales para sostener la constitucionalidad del acto reclamado y en su caso la
procedencia o improcedencia de dicho amparo.
 Se deben de acompañar las constancias certificadas que sirvan de soporte para dicho informe
 Las notificaciones surten efectos para las autoridades responsables, el mismo día y hora en que se tengan
legalmente practicadas.
Cual es la contradicción qué hay en el informe de acuerdo al art. 117 L.A?

 Ya que en el penúltimo parrafo del articulo nos dice que no procederá que la responsable al rendir el informe
referido varíe o mejore la fundamentacion o motivación del acto reclamado, ni que ofrezca pruebas distintas a
las que considero al pronunciarlo; es decir, esta prohibido a las responsables perfeccionar sus actos al rendir el
informe justificado
 Sin embargo, en el parrafo final del precepto legal que nos ocupa señala que tratándose de actos materialmente
administrativos si el quejoso en la demanda de amparo aduce la insuficiencia o falta de fundamentacion o
motivación del acto reclamado, la responsable puede complementar en esos aspectos el acto, en este supuesto
se carrera traslado con dicho informe el quejoso para que amplíe la demanda en un plazo de 15 dias, la que
limitara a las cuestiones derivadas de dicha complementaccion; mas aun, dicho precepto de manera indebida
amplia hacia todas las autoridades, no solo a la formal y materialmente administrativas, que pertenecen al poder
ejecutivo, a la administración publica, sino a todas aquellas autoridades que realicen funciones materialmente
administrativas.las que de manera inequitativa, antijurídica, podrán en su informe justificado mejorar,
perfeccionar sus actos, al fundar y motivarlos.
Audiencia constitucional
Que es la audiencia constitucional?
Es la audiencia de ley, la audiencia principal en que las partes ofrecerán, desahogaran pruebas, rendirán alegatos y se
dictara la sentencia en este amparo indirecto; la que con fines didácticos, se puede dividir en 3 periodos o fases:
A. Periodo probatorio B. Alegatos C. Fase de sentencia

Ofrecimiento
Admisión
Desahogo
Explica cada una de las fases?
A. Periodo probatorio:
 Comprende el ofrecimiento, admisión y desahogo de pruebas; cabe hacer incapie que en este amparo indirecto
el agraviado, las partes pueden ofrecer cualquier medio de prueba, excepto la confesional.
En torno a la prohibición de la confesional se ha dado un sin numero de argumentos, tanto de carácter procesal,
como politicos:
 Procesal. Tratadistas sostienen que seria materialmente imposible que los titulares de los entes publicos
acudieran a todas las confesiones a las que fueran citados.
 Politico. Señala que si se admitiera la confesional se atarían subordinando a las autoridades, los entes
publicos al juez de amparo, y esto provocaría conflictos politicos e intromisiones competenciales que
derivarían en el desquizamiento y rompímiento del orden juridico constitucional.
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 Es de hacer hincapié que el quejoso y las demas partes deben de ofrecer las pruebas y rendirlas en la propia
audiencia constitucional; pero la prueba documental puede ofrecerse desde el escrito inicial de garantías sin
perjuicio de que se haga relacion de dicha prueba en la propia audiencia constitucional (art. 119)
 Hay pruebas que se deben anunciar y preparar con toda oportunidad, esas son: la testimonial, la pericial y la
prueba de inspección , pruebas que en muchas ocaciones son fundamentales para demostrar la existencia de los
actos reclamados, asi como su inconstitucionalidad y lograr el amparo.
 Hay que presentarlo con 5 dias de anticipación pero en realidad son 8.
 De igual manera el quejoso y las partes deben preparar debidamente las pruebas aludidas, es decir tienen que
acompañar los interrogatorios de los testigos, los cuestionarios para los peritos y también sobre los puntos que
versara la inspección para todas y cada una de las partes.
 La falta de exhibición de las copias del cuestionario o interrogatorio no da lugar a su desechamiento sino solo
que se requiera al oferente, siempre y cuando exista tiempo para subsanar tal omision sin que se afecte al
principio de igualdad procesal de las partes.(Jurisprudencia)
Una vez abierta la audiencia se procederá a la relación de constancias de autos, recibir, por su orden, las pruebas de las
partes , los alegatos por escrito y, en su caso, el pedimento del ministerio publico, acto seguido se dictara sentencia.
B. Periodo de alegatos:
 Es de señalar por lo que hace a la fase de alegatos, que estos comúnmente no se asientan en la acta de la
audiencia respectiva, salvo que estemos ante los actos gravísimos de imposible reparación a que alude el
art. 15 de la ley; en stops casos solo se asentara un extracto de los mismos.
Cuando se difiere o suspende la audiencia constitucional.
Diferir:
 La audiencia constitucional se puede diferir cuando no están debidamente preparadas las pruebas, cuando las
autoridades no expiden las constancias certificadas que les solicita el quejoso o alguna de las partes para
ofrecerlas como pruebas en el amparo; en este caso, se le pedirá al juzgador que requiera a dichas autoridades
para que remitan las constancias correspondientes con los apercibimientos de acuerdo al art. 12 L.A. si se trata
de actuaciones ya concluidas que remitan los originales.
 Esta solicitud debe hacerse con 5 días hábiles de antelación para la celebración de la audiencia
constitucional, sin que cuente el día de la petición, ni el día de la celebración de dicha audiencia.
 También se debe pedir que se difiera la audiencia cuando desconocemos el contenido del informe justificado a
causa se haya rendido extemporáneamente y por ende sobreseera.
Suspensión:
 La audiencia constitucional se suspenderá cuando en el transcurso, en el desarrollo de la misma, se objete d
falso un documento, e incluso el propio informe justificado, se suspenderá para ofrecer pruebas respecto de la
objeción aludida (122)
 Se reanudara dentro de los 10 días siguientes.
Ampliación o modificación de la demanda.
 Podrá ampliarse la demanda en los supuestos del art. 111:

a) Cuando se esta dentro de los plazos del art. 17 de la ley.
b) Cuando el quejoso tenga conocimiento de actos que tengan relación con los actos reclamados en la demanda, ej.
Después de rendido el informe justificado, en este supuesto debe ampliarse o modificarse la demanda, siempre y
cuando no se haya celebrado audiencia constitucional, o presentar nuevo amparo.
Fase de sentencia
C. Fase de la sentencia:
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 Celebrada la audiencia constitucional el juzgador dictara sentencia; al respecto, en nuestra materia, las
sentencias son aquellas que resuelven la cuestión constitucional planteada.
 Principios. Se rige por los principios constitucionales de: relatividad, declaratoria general de inconstitucionalidad,
estricto derecho y la suplencia de la queja.
 Forma. En cuanto a la forma las sentencias esencialmente se constituye por:
 Los resultados: consiste en una narración sintética del expediente, donde se fija la cuestión planteada.
 Considerandos: son los razonamientos logico-juridicos en los que el juzgador apoyar su resolución.
 En el ultimo considerando de la sentencia que conceda el amparo, el juzgador deberá
determinar con precision los efectos del mismo, especificando las medidas que las
autoridades o particulares deban adoptar para asegurar su estricto cumplimiento y la
restitución del quejoso en el goce del derecho.
 Puntos resolutorios: son aquellos donde se especifica, se concretiza, si se concede, niega o sobresee el
amparo.
 Objeto.
 Las sentencias que otorga el amparo tienen efectos restitutorios de conformidad con el art. 77 de la ley,
ya que tiene por objeto:
 Restituir al quejoso en el pleno goce del derecho violado, volviendo las cosas al estado que
se encontraban antes de la violacion, si el acto es de carácter positivo.
 Si el acto es de carácter negativo u omisivo el objeto, el efecto, será que las responsables
actúen conforme a lo ordenado por la garantía constitucional respectiva.
Nota sobre la sentencia:

Haciendo notar que en asuntos en materia administrativa, la sentencia de amparo analizara el acto
reclamado considerando la fundamentacion y motivación efectuada por la responsable de manera
complementaria en su informe justificado, ante su falta o suficiencia, aquella al otorgar la protección de
la justicia de la union expresa que dicho acto presenta un vicio de fondo que impide a la autoridad su
reiteración. (Ver pag. 196) y (pag. 198 resumen de la unidad)
Amparo directo.
Como se le ha denominado al amparo en la doctrina?
 Como amparo judicial, amparo casación, amparo de legalidad y amparo de única instancia.
Que es el amparo?
 Es un amparo de mera legalidad, en al que solo se revisa si el procedimiento y la sentencia, laudo o resolución
que pone fin al juicio se siguió y dicto conforme a la ley, por lo tanto no hay audiencia constitucional ni se
ofrecen pruebas.
Cual es el concepto?
 Es el juicio constitucional que procede contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que ponen fin al
juicio; dictadas por tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo, ya se por violaciones durante la
sentencia del procedimiento que trasciendan a la sentencia, y que afecten las defensas jurídicas del quejoso, o
bien por violaciones en la sentencia misma.
En que procede el recurso de revisión en el amparo directo?

 Fracc. IX del articulo 107 CPEUM y fracc. II, art. 81 L.A, es decir:
Que cuando excepcionalmente la sentencia d amparo directo verse sobre la inconstitucionalidad d e normas de
carácter general o la interpretación directa de un precepto de la constitución o de los derechos humanos
establecidos en los tratados internacionales de los que el estado mexicano sea parte, o cuando se hayan omitido
si se hicieron valer dichas cuestiones de constitucionalidad.
Fuera de este caso las sentencias son inatacables.
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Cual es su fundamento constitucional y legal?
 Art. 107, fracc. V y VI en relación a la fracc. III, inciso a) del mismo numeral.
 170, 172 y 173 L.A.
Cuales son las peculiaridades que podemos encontrar?

 Art. 107 fracc. V, inciso c) párrafo segundo, en relacion con el art. 7 L.A:
Se da la hipótesis excepcional de que en materia civil las personas morales oficiales, cuando se trata de defender
sus intereses patrimoniales, pueden promover demanda de amparo en un plazo de igualdad procesal con los
particulares.
 Art. 107 fracc. III, inciso a), es de vital importancia observar para la procedencia de este amparo:
 Establece el fundamento constitucional del principio de definitividad en materia jurisdiccional, consiste
en agotar los recursos o medios de defensa que concede la ley que rige el acto tendentes a revocar o
modificar la sentencia definitiva, o resolución que ponga fin al juicio, salvo en que la ley permita la
renuncia de los recursos.
 También deberán hacerse valer las violaciones a las leyes de procedimiento siempre que el quejoso las
haya impugnado durante la tramitación del juicio, antes de promover este amparo; impone la obligacion
de preparar el cambio para la procedencia de este juicio de única instancia, exigencia que se reitera en el
art, 171 L.A, de no preparar el terreno se incurrirá en las causales de improcedencia de la fracc. XVIII del
art. 61 y sera sobreseido dicho juicio.
Excepción a lo dicho de acuerdo al art. 171:

Amparos contra actos que afecten derechos de menores o incapaces, al estado civil, o al orden o
estabilidad de la familia, ejidatarios, comuneros, trabajadores, núcleos de población ejidal o comunal, o
quienes por sus condiciones de pobreza o marginación se encuentren en clara desventaja social para
emprender un juicio, ni en los de naturaleza penal promovidos por el inculpado.
Explica cuando se origina la procedencia por violaciones en la sentencia misma (IN JUDICANDO)?
 De acuerdo con el art. 107 CPEUM , fracc. V, y 170 L.A será procedente el amparo directo de única instancia
contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio; es decir, por violaciones in
judicando, en la sentencia, en el fallo mismo; cuando:
 No son conforme a la letra de la ley, A su interpretación jurídica o a los principios generales del derecho
 Cuando comprendan acciones, excepciones y cosas que no fueron objeto del juicio, o bien cuando no las
comprenda todas o por omisión o negación expresa
Todas estos supuestos la autoridad lo omitió por falta de técnica jurídica, ya que solo se concreta a
señalar contra que resoluciones jurisdiccionales procede.
Menciona las procedencias por violaciones en la sentencia misma?

 Sentencias definitivas
 Sentencias equiparables a definitivas
 Resoluciones que pongan fin al juicio
 Sentencias en materia penal absolutoria y de sobreseimiento
 Sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio favorables al quejoso en materia contencioso
administrativo.
Explica cada una de las procedencia por violaciones en la sentencia misma?

 Sentencia definitiva. Para que proceda el amparo directo debe ser una sentencia definitiva, es decir, aquellas
que resuelvan el asunto en lo principal, respecto de las cuales la ley no concede recurso alguno, tendientes a
revocarlas o modificarlas. Debe ser dictada por una autoridad judicial, agrario, administrativo o del trabajo,
como lo establece el art. 170 L.A
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Artículo 170. El juicio de amparo directo procede:
I. Contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas por tribunales
judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo, ya sea que la violación se cometa en ellos, o que
cometida durante el procedimiento, afecte las defensas del quejoso trascendiendo al resultado del fallo.
Se entenderá por sentencias definitivas o laudos, los que decidan el juicio en lo principal; por
resoluciones que pongan fin al juicio, las que sin decidirlo en lo principal lo den por concluido. En
materia penal, las sentencias condenatorias, absolutorias y de sobreseimiento, podrán ser impugnadas
por la víctima u ofendido del delito.
Son violaciones en la sentencia misma cuando:

 La sentencia no es conforme a la letra de la ley;
 No es conforme a su interpretación jurídica
 No es conforme a los PGD
 Comprenda acciones, excepciones y cosas que no fueron objeto del juicio;
 No las comprenda todos por omisión o negación expresa.
 Sentencias equiparables a definitivas. El art. 107 de la constitución establece qué hay resoluciones que se
consideran definitivas cuando el interesado renuncia a los recursos que le concede la ley, siempre y cuando
dicha ley la permita.
 Resoluciones que pongan fin al juicio. Las resoluciones que ponen fin al juicio son aquellos que sin ser
sentencias definitivas ni laudos, sin decidir el asunto en lo principal , lo dan por concluido.
 Nota. Se debe derogar el art. 107 fracc. V ya que no hace mención cuales son dichas resoluciones y por
ello el profesor sugiere que los códigos o leyes que rigen la materia indiquen cuales son.
 Sentencias en materia penal absolutoria y de sobreseimiento. Resulta una novedad en el art. 170, fracc. I.
Párrafo segundo, al establecer con mejor técnica, la procedencia del amparo contra sentencias definitivas en
materia penal condenatorias, absolutorias y de sobreseimiento, legitimando a la víctima o el ofendido por la
comisión de un delito para promoverlo.
 Sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio favorables al quejoso en materia contencioso
administrativa. (Art. 170, fracc. II L.A)
II. Contra sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por tribunales de lo contencioso
administrativo cuando éstas sean favorables al quejoso, para el único efecto de hacer valer conceptos de
violación en contra de las normas generales aplicadas.
En estos casos, el juicio se tramitará únicamente si la autoridad interpone y se admite el recurso de revisión en
materia contencioso administrativa previsto por el artículo 104 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. El tribunal colegiado de circuito resolverá primero lo relativo al recurso de revisión contencioso
administrativa, y únicamente en el caso de que éste sea considerado procedente y fundado, se avocará al estudio
de las cuestiones de constitucionalidad planteadas en el juicio de amparo.
Da un breve resumen sobre el amparo directo por violaciones in judicando?
Procede contra:
1. Sentencias definitivas;
2. Laudos
3. Resoluciones que pongan fin al juicio:
a. Dictadas por tribunales judiciales,administrativos, agrarios y del trabajo;
b. Respecto de los cuales no procede ningún recurso ordinario por el que pueda ser modificados o revocados;
c. Ya sea que la violacion se cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte las defensas
juridicas del quejoso, trascendiendo el resultado del fallo;
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d. Por violaciones de derechos humanos cometidas en las propias sentencias, laudos o resoluciones indicados.
Haciendo hincapié que dicho amparo directo procede cuando las sentencias definitivas, laudos y resoluciones que
pongan fin al juicio, dictadas por tribunales judiciales, administrativos, agrarios y del trabajo:
1. Sean contrarios a:
a. La letra de la ley aplicable al caso;
b. Su interpretación jurídica
c. Los principios generales del derecho, a falta de la ley aplicable;
2. Cuando comprendan acciones, excepciones o cosas que no hayan sido objeto del juicio, cuando no las
comprendan todas por omisión o negación expresa.
Como se origina la procedencia por violaciones en el procedimiento (IN PROCEDENDO)?

Son aquellas violaciones en el transcurso del procedimiento que trascienden a la sentencia y que afectan las defensas
juridicas del quejoso, o sea, en este caso, el amparo procede por violaciones en el procedimiento o que trasciendan a la
sentencia, o laudos y que afecten a las defensas juridicas del quejoso, en los artículos 172 y 173 L.A se establece un
catalogo de violaciones procesales que trasciendan a la sentencia y que afecten las defensas jurídicas del quejoso.
 Art. 172 L.A. establece las violaciones procesales en materia civil, mercantil, administrativa y laboral
 Art. 173 L.A establece las violaciones procesales en materia penal.
Nota. Para que proceda el amparo directo en contra de las violaciones en el procedimiento, se tiene que haber
impugnado esas violaciones con los recursos ordinarios que concede la ley, salvo las excepciones que señala el art. 171
L.A
Si las violaciones al procedimiento no trascienden a la sentencia definitiva, ni encuadrada en los art. 172 o 173, tienen
que combatirse en la vía indirecta, por tratarse de violaciones procesales relevantes de imposible reparación.
Como se origina el amparo directo contra normas generales?

 Este amparo surge cuando se pueden impugnar de inconstitucionales normas generales cuando dentro del juicio
surjan cuestiones, sobre constitucionalidad de leyes, tratados internacionales o reglamentos que sean de
reparación posible, por no afectar derechos sustantivos ni constituir violaciones procesales relevantes y que sean
aplicados en la sentencia, laudo o resolución que pongan fin al juicio, materia de dicho amparo de conformidad
con el art. 170, fracc. I, penultimo párrafo L.A
Substanciación del amparo directo.
Cual es la forma y requisitos de la demanda de amparo directo?
 Demanda de amparo. La demanda de amparo directo se debe hacer valer por escrito colmando los requisitos
del art. 175 L.A. el escrito es similar al del amparo indirecto, al que nos remitimos en obvio de repeticiones, pero
tiene sus peculiaridades siguientes:
 No protesta legal. No hay protesta legal, no existe la obligación de narrar los hechos bajo protesta de decir
verdad, porque el tribunal colegiado de circuito cuenta con los autos originales de donde se dicto la sentencia
motivo del acto reclamado en el amparo directo.
 No suspensión de los actos reclamados. Tampoco es necesaria la suspensión de los actos reclamados porque el
tramite de suspensión en el amparo directo no le corresponde al TCC, quien es competente es la propia
autoridad responsable que emitió la sentencia definitiva, laudo o resolución que pone fin al juicio (art. 190 y 191
L.A)
 No se menciona como acto reclamado la norma general impugnada de inconstitucionalidad. El acto reclamado
es la sentencia, laudo o resolución que pone fin al juicio, y la inconstitucionalidad de la norma se hará valer solo
como concepto de violacion, conforme al art. 175, fracc. IV, parrafo segundo L.A, y no como acto reclamado.
En caso de impugnar una norma general, no se debe llamar a las autoridades que participaron en el proceso de
creación de la ley. Las autoridades responsables serán el tribunal judicial, administrativo o del trabajo qué hay
emitido la sentencia definitiva, laudo o resolución, que pone fin al juicio.
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Tramite del amparo directo.
Como se realiza el tramite para presentar la demanda de amparo?

1) La demanda de amparo directo se presenta por conducto de la propia autoridad responsable,
debidamente firmada y acompañando las copias para todas y cada una de las partes, la que remitirá al
tribunal colegiado que corresponda ya que si el quejoso la presenta directamente ante el tribunal se
puede sobreseer o desechen el juicio:
 Los plazos son los que marca el art. 17 en concordancia con el art. 176 L.A.
2) Es de destacar que la autoridad responsable no puede calificar la admisión de la demanda de garantías,
esta es facultad del TCC y en dado caso e que la autoridad responsable omita darle tramite procederá l
recurso de queja de acuerdo al art. 97, fracc. III, inciso a).
3) La autoridad responsable, cuando recibe la demanda, debe dar cumplimiento a lo establecido en el art.
178 L.A; es decir, la autoridad responsable tiene la obligacion de remitir al tribunal colegiado de circuito
la demanda de garantías, acompañado de las siguientes constancias y certificaciones:
a. Certificación del día y hora en que se notifico al quejoso las sentencia definitiva, laudo o resolución
motivo del amparo directo.
b. Certificación del día y hora en que se presento la demanda
c. Certificación del computo de los dias inhábiles que mediaron entre una y otra fecha.
d. Constancia de emplazamiento al tercero perjudicado.
e. Los autos originales (expediente original)
f. Informe justificado de la sentencia.
g. Acompañar la demanda de amparo directo.
Sustanciacion del amparo directo contra normas.
Denota algunas notas relevantes en la sustanciacion del amparo directo contra normas generales?
 Demanda. En principio, cabe hacer hincapié que tambien la demanda se hará valer electrónicamente o por
escrito, que debe colmar los extremos del trabajo. 175 entre ellos:
1. Autoridades responsables. No señalaremos, ni llamaremos a juicio a las que participaron en la formación de
la ley ya que solo indicaremos a los tribunales responsables que emitieron la sentencia definitiva, laudo o
resolucion que pone fin al juicio. (Fracc. III)
2. Acto reclamado. La inconstitucionalidad de la norma se hará valer a manera de concepto de violacion, por
la sencilla razón de que en este amparo directo el acto reclamado será solamente la sentencia, laudo o
resolución que ponga fina al juicio. (IV)
3. Conceptos de violacion. Son fundamentales en este amparo directo contra leyes puesto que la
inconstitucionalidad se hara valer en este apartado, precisamente a manera d de conceptos de violacion; son
la columna vertebral , la parte vital de la demanda que por lo regular esos el art. 14 y 16 CPEUM
4. Improcedencia en el amparo directo contra normas. No procede esta causal de improcedencia en el amparo
directo pues la ley no constituye el acto reclamado, sino que unicamente lo sera la sentencia, laudo o
resolución que pone fin al juicio.
Autos que pueden recaer a la demanda
Quien califica la admisión de la demanda?

 La autoridad responsable no puede calificar la admisión de la demanda, ya que es facultad exclusiva del tribunal
colegiado de circuito, a traves de su presidente, de tal manera que, una vez que el colegiado recibe la demanda,
puede dictar los siguientes acuerdos o proveídos:
1. Auto de de desechamiento
2. Auto aclaratorio de la demanda
3. Auto admisorio de la demanda.
Explica cada uno de los acuerdos o proveídos?

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 Auto de desechamiento. Se dicta un auto de desechamiento cuando advierte causas notorias y manifiestas de
improcedencia.
 Auto aclaratorio de la demanda. Esto ocurre cuando el quejoso con los requisitos del art. 175 L.A y se le
previene para que subsane las irregularidades motivo d ela aclaración en un plazo de 5 dias, apercibiendolo de
que, en caso de no hacerlo, se tendrá por no presentada la demanda (art. 180 L.A )
 Auto admisorio de la demanda. Esto acontece cuando el quejoso cumplió con todos los requisitos del art. 175 y
si se dicto un auto de aclaración que fue desahogado en tiempo y satisfactoriamente.
 Dicho auto se notifica a las partes para que en un plazo de 15 dias formule alegatos o promueva amparo
directo adhesivo.
 Transcurrido dicho lapso, el presidente del colegiado turnara el expediente al magistrado ponente para
que elabore el proyecto de resolución, lo que hace las veces de citación para sentencia el cual deberá
elaborarse en un plazo que no exceda de 90 dias.
 Esa sentencia se aprobara en sesión publica por unanimidad o mayoría de los magistrados que integran
el tribunal colegiado.
Aspectos generales relevantes en la sustanciacion del amparo directo.
Cuales son los aspectos generales relevantes en la sustanciacion del amparo directo?
 Amparo adhesivo El que obtenga sentencia favorable o tenga interes juridico en que subsista el acto reclamado
puede promover amparo de manera adhesiva al amparo principal, de conformidad con el art. 107 CPEUM y art.
182 L.A, formulando conceptos de violacion tendentes a reforzar la legalidad de la sentencia reclamada en el
amparo principal.
Es aquel en el que el actor o demandante al ganar y obtener sentencia a su favor defiende al ser impugnada la
sentencia, tiene que adherirse a la demanda de amparo para defenderla.
El amparo adhesivo es para reforzar algo que ya se ganó osea defender lo ganado.
 Amparo directo a favor de la víctima u ofendido. La novedad en el art. 170 es que el ofendido o la victima del
delito pueden imponer amparo directo contra las sentencias en materia penal absolutorias, condenatorias y de
sobreseimiento.
 Amparo contra sentencias definitivas favorables al quejoso. Otra novedad es la del art. 170, fracc II, que
establece que contra las sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio pronunciados por
tribunales de lo contencioso administrativo, que sean favorables al quejoso, podrá promover amparo para hacer
valer conceptos de violacion en contra de leye inconstitucionales que sean aplicadas.
En el amparo directo siempre se tendrá que invocar el interés jurídico.

No opera el interés legitimo, para que se pueda promover este amparo el quejoso tiene que resentir un daño en
su esfera jurídica, de acuerdo con el art. 107, fracc. I , ULTIMO PÁRRAFO CPEUM.
Las sentencias de amparo.

Concepto de sentencia
Concepto de sentencia?
 Proviene del verbo latino sentiré, concretamente de la palabra sentiendo, por que el juez declara lo que siete
según lo que resulta del proceso de su conocimiento.
 Las sentencias en el juicio de amparo son aquellas que resuelven la controversias constitucional planteada y por
lo tanto tienen una naturaleza de carácter constitucional.
Objeto.
En que consiste el objeto de la sentencia de amparo?

 En relación al art. 77 L.A., cuando el acto reclamado sea de:
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 Carácter positivo. El objeto de la sentencia sera restituir al quejoso en el pleno goce del derecho violado,
restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violacion.
 Carácter negativo. El efecto del amparo será obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido
de respetar la garantía constitucional de que se trate y a cumplir, por su parte , lo que la misma exigía.
Principios constitucionales que rigen las sentencias.
Cuales son los principios constitucionales que rigen las sentencias?

 Relatividad de la sentencia o formula otero.
 Declaratoria general de inconstitucional
 Estricto derecho
 Suplencia de la deficiencia de la queja.
En que consiste cada uno de los principios?

 Relatividad de las sentencias
Art. 107, fracc, II CPEUM en relacion con el art. 73 L.A. En esencia consiste en que los fallos de amparo son de
alcances particulares, la sentencia solo se ocupa, vincula únicamente a las partes contendientes en el juicio(por
eso no debemos omitir ninguna autoridad). No son de efectos generales, no son oponibles a todo mundo y,
tratándose de normas, no derogan ni expulsan la norma general declarada inconstitucional, sólo se la deja de
aplicar, con lo que se beneficia únicamente al quejoso que interpuso el amparo y obtuvo la protección de la
justicia federal.
Nota. En materia fiscal también podemos ver la relatividad.
 Declaratoria general de inconstitucionalidad.

Art. 107, fracc. II, párrafos segundo a cuarto, en relación al titulo IV, capitulo VI de la L.A. Se contempla como
novedad la declaratoria general de inconstitucionalidad en los amparos indirectos en revisión contra normas
generales, en los que se establezca jurisprudencia por reiteración que determine la inconstitucionalidad de la ley,
otorgando a la SCJN la facultad de emitir dicha declaratoria siempre que sea aprobada por una mayoría de
cuando menos 8 votos, de los 11 ministros que integran el pleno.
El propósito es que al emitirse aquella, se beneficie a todos los destinatarios de la norma con la declaración de
inconstitucionalidad del ordenamiento general respectivo, y no solo al que promovió el amparo y obtuvo la
protección de la justicia federal declarando inconstitucional la ley.
 Estricto derecho.
Art. 107, fracc, II, parrafo quinto con relacion al 79 L.A interpretados a contrario Sensu. En base a este principio
el tribunal de amparo debe ceñirse exclusivamente a los vicios de inconstitucionalidad que le haga valer el
quejoso en los conceptos de violacion de la demanda, por lo tanto, no debe abordar aspectos de
inconstitucionalidad que no le hizo valer o no le planteo debidamente el agraviado.
Critica. Sale beneficiado el mas fuerte, quien mas recursos económicos tenga, pues podrá contar con varios y
mejores abogados, conocedores de la materia. Por ello, algunos tratadistas han declarado que dicho principio es
victimario de la justicia.
 Suplencia de la deficiencia de la queja.

Art. 107 fr. II parrafo quinto y el art. 79 L.A. En este principio, a diferencia del anterior, el tribunal de amparo (el
juzgador) si debe suplir la queja deficiente abordando los aspectos, los vicios de inconstitucionalidad que no le
planteo o no le supo hacer valer el quejoso en los conceptos de violación de la demanda.
Forma de las sentencias
Cual es la forma de la sentencia?
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 Es dable señalar qué hay quienes encuentran gran variedad de requisitos; sin embargo podemos decir que se
constituyen las sentencias por los:
 Resultandos. Son una narración sintética del expediente, donde se fija la cuestión planteada.
 Considerandos. Son los razonamientos logico- juridicos en los que el juzgador va a apoyar su resolucion,
su determinación, su decisión.
o Primer considerando-Competencia. En este punto, el organo jurisdiccional correspondiente cita
que es legalmente competente para conocer y resolver el juicio de garantías planteado esto de
acuerdo al art. 16 CPEUM.
o Segundo considerando- Certeza de los actos reclamados. En este caso, se establece si son
ciertos o no son ciertos los actos reclamados imputados a las autoridades responsables, ya sea
por manifestación expresa de las mismas autoridades, o porque de autos se desprende la
existencia o inexistencia de aquellos.
o Tercer considerando- causales de improcedencia. Debe ser promovido de oficio o de parte de
acuerdo al art. 62 L.A pero la SCJN se pronuncia de la siguiente manera: sea que las partes la
aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser esa
cuestión de orden publico en el juicio de amparo.
o Cuarto considerando- estudio de los conceptos de violacion. Son fundados o infundados los
conceptos de violacion hechos valer por la parte quejosa; en este considerando el juzgador
analiza la constitucionalidad de los actos reclamados, a traves del analisis de los conceptos de
violacion expresados por el quejoso, apoyándose de las constancias que obren en autos.
En este considerando el juzgador, por regla general hace una transcripción de los conceptos de
violacion de la demanda para asi cumplir con la fijación precisa de los fundamentos legales para
sobreseer el juicio o declarar la inconstitucionalidad de los actos reclamados.
o Quinto considerando- Alcances y efectos. Se fija con precisión los efectos del amparo, las
medidas que las autoridades o particulares deben adoptar para su cumplimiento, sino que
también los alcances, las autoridades vinculadas al fallo, así como las obligaciones de las partes
y del propio órgano jurisdiccional para el cabal cumplimiento del fallo protector.
 Puntos resolutivos. Es la parte de la sentencia en que el tribunal especifica, concretiza si concede, niega
o sobresee el juicio de amparo.
o La saqué niegan el amparo. Cuando el acto de autoridad se ajusta al marco de la constitución y
el quejoso no demostró que se hayan violado sus derechos humanos y garantías.
o Los que sobreseer el amparo. No se entro al fondo del asunto por algún impidimento legal, y no
se decidió sobre la constitucionalidad del acto reclamado.
o Las que conceden el amparo. Cuando el quejoso demostró la existencia del acto reclamado, su
inconstitucionalidad, su violacion contra los derechos humanos y sus garantías.
 Los art. 103 y 107 CPEUM no establece lineamientos generales pero el art. 74 L.A de manera implícita lo
menciona.
Requisitos de fondo.
Cual el el objeto de los requisitos de fondo?

 Tiene el objeto de asegurar a los gobernados la tutela de sus derechos fundamentales de una manera
congruente, completa y eficaz. Es por ello que los requisitos d fondo de las sentencias de amparo revisten
singular importancia al igual que los requisitos tratados en el punto anterior; en cuanto al contenido van a
consistir substancialmente en el acto juridico emitido por el juzgador, el cual es de suma importancia ya que va
ha generar derechos y obligaciones a las partes contendientes en el juicio de amparo.
 Cuatro son los requisitos de fondo en que se debe de apoyar una sentencia de amparo, mismos que son los
siguientes:
 Congruencia
 Claridad y previsión. Art. 74 L.A y 352 CFPC
 Fundamentacion y motivación. Art. 16 CPEUM y 74 L.A
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 Exhaustividad. Es aquella obligacion por parte del juzgador de amparo de resolver todo lo argumentado
por las partes del juicio, haciendo la contestación a todos los planteamientos de hecho y derecho que se
sometieron a su consideración, sin poder aplazarlos o dilatarlos bajo ningún pretexto, excepto cuando se
sobresee el juicio.
Nueva fraccion XVI del articulo 107 constitucional.
Realiza el analisis de la fraccion XVI del art. 107 CPEUM en la reforma del 31 de diciembre de 1994 y la del 6 de junio de
2011?
Al respecto es dable mencionar que la fraccion XVI, originalmente era tajante
ya que establecía que si una vez concedido el amparo las responsables
insistían en la repetición del acto reclamado o trataban de eludir la ejecutoria
de amparo serian separadas inmediatamente del cargo y consignadas al juez
de distrito.
No obstante lo anterior, a pesar de que se tenia el remedio para obligar a las
responsables a que cumplieran con la ejecutoria de amparo, esta fraccion se
convirtió prácticamente en letra muera, por que la corte nunca actuó
conforme a las atribuciones que le otorgaba la constitucion. Por tal motivo fue
el motivo de las reformas a la fracc. XVI del art. 107 CPEUM, empecemos con
la primera.
Critica a la reforma 31 de diciembre Consta de tres párrafos, hagamos las criticas:
de 1994 Primer párrafo.
Se introduce la modalidad o condicionamiento de que hubiera causa
excusable o inexcusable para el cumplimiento de las sentencias de amparo, lo
que estimamos en esa epoca incorrecto porque el oden constitucional no
tiene excusa, debe de acatarse, mantenerse de manera lisa y llana.
Resultaba aberrante que a pesar de que la autoridad ya había incurrido en
responsabilidad, nuestro alto tribunal lejos de actuar en consecuencia le
otorgara a la contumaz un plazo prudente para que cumpliera la ejecutoria.
(El plazo prudente era subjetivo)
Segundo párrafo.
Se dijo que se subordinaba el orden constitucional, el interes general, ya que
es de orden publico el cumplimiento de los sentencias de. Amparo, a los
intereses de amparo, a los intereses meramente particulares,estrictamente
patrimoniales; se cambiaron obligaciones de hacer por obligaciones de dar, y
con ello las responsables por unos pesos podían violar impunemente la
constitución.
Por otro lado era inadmisible que la SCJN una vez que hubiere determinado
el incumplimiento y repetición del acto reclamado, cuando ya había incurrido
en responsabilidad la responsable, dispusiera de oficio el cumplimiento
substituto de las sentencias, cuando lo procedente era la separación del cargo
y consignarlo inmediatamente al juez de distrito correspondiente.
Tercer parrafo. Era totalmente desafortunado al establecer la caducidad en
los procedimientos al cumplimiento de las sentencias de amparo; lo que en
nuestra opinion resultaba antijuridico e inequitativo por que la carga procesal
de cuidar el cumplimiento de las sentencias de amparo pesa en la SCJN, en los
tribunales de amparo, y su acatamiento puntual, en las autoridades
responsables, por ser una cuestión de orden publica el cumplimiento de
aquellas.
Cabe señalar que la practica judicial y la jurisprudencia habían establecido la
prohibición de la caducidad en torno al cumplimiento de las sentencias de
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amparo y por tal no podían archivarse las sentencias sin que quedara
totalmente cumplida la sentencia protectora.
Critica a la reforma del 6 de junio de Fue un acierto derogar la caducidad en los procedimientos tendentes a la
2011 ejecución de las sentencias.
Le falto tecnica juridica a la reforma y representa un retroceso en el juicio de
amparo, por que:
Por una parte, resulta incongruente lo manifestado en el contenido de la
exposición de motivos de la minuta del dictamen correspondiente, respecto a
que ya no se requerirá la declaración de procedencia del articulo 111
constitucional para la aplicación de la fraccion XVI del articulo 107, a aquellas
autoridades que gocen de inmunidad constitucional; sin embargo, la fracción
XVI nada dice al respecto, ni fue materia de reforma del art. 112, preve esta
ultima fraccion los casos en que no se requerirá la declaratoria de
procedencia de la cámara de diputados y en la L.A nada se dice del
cumplimiento de las sentencias que gozan de inmunidad constitucional.
Por otra parte:
En su primer parrafo, incurre en una grave omision, al no contemplar el
retardo en el cumplimiento de las sentencias como causa de responsabilidad
constitucional y penal e las autoridades responsables.
Dicha reforma solo se concreta a substituir las palabras causa excusable e
inexcusable en el incumplimiento de las sentencias, por las de incumplimiento
justificado e injustificado , recordando en estas palabras que el orden
constitucional no tiene causa justificada o injustificada, excusable e
inexcusable, sino que debe aceptarse en forma lisa y llana.
De igual forma, solo se concreto a substituirse las expresiones plazo prudente
para el cumplimiento de las sentencias, por el de plazo razonable; ademas ese
plazo razonable podrá ampliarse a petición de las partes.
Segundo párrafo. En su primer párrafo, la corte separa del cargo a la
autoridad rebelde y la consignara directamente ante el juez de distrito; sin
embargo, tratándose de la repetición del acto reclamado, en el segundo
parrafo, inexplicablemente la corte separa del cargo a la contumaz, y solo se
concreta a dar vista al MP; cuando que en ambas conductas, incumplimiento
de la sentencia o repetición del acto reclamado como ya se dijo, estará
incurriendo en responsabilidad penal la autoridad y lo que procede es que la
corte la separe del cargo y consignarla ante el juez de distrito para que la
juzgue por tales conductas; por lo dicho no se debe dejar la decisión a un
órgano de menor jerarquía como es el caso del MP ya que si el MP determina
que no ejercerá accion penal estaría contraviniendo las escisiones del máximo
tribunal.
Por lo que, la reforma referida provocara que las sentencias de amparo no
sean cabalmente cumplidas, al darle varias salidas a las autoridades rebeldes,
ya que basta que argumenten que su actuar no fue doloso para que no
incurran en responsabilidad.
Párrafo tercero. Dispone el cumplimiento sustituto de las sentencias
mediante el pago de daños y perjuicios; no se pierda de vista qué hay asuntos
en donde ya resulta juridica y materialmente imposible restituir al quejoso en
el goce del derecho violado por el acto de autoridad, y que tendrá que
efectuarse el cumplimiento sustituto de la sentencias a través de daños y
perjuicios, pero esto no de be ser asi en todos los casos.
20
LA NUEVA LEY DE AMPARO
En el Cumplimiento de las sentencias de amparo.
Cuando se esta ante el cumplimiento de las sentencias de amparo?

 Recordemos que las sentencias que se cumplen son las ejecutoras que otorgan el amparo; las que niegan o
sobreseen son meramente declarativas.
 Para que se pueda ejercer el cumplimiento de la sentencia, esta debe haber causado ejecutoria. La ley de
amparo no expresa cuando han causado ejecutoria las sentencias, por lo que se tiene que acudir al Codigo
Federal de procedimientos Civiles, de aplicación supletoria, el cual establece que la cosa juzgada es la verdad
legal y contra ello no procede recurso alguno (354); y qué hay cosa juzgada cuando la sentencia causa ejecutoria
(355). Las sentencias causan ejecutoria cuando no admiten recurso o aún admitiéndolo no fueron recurridas y, si
lo fueren, se desistió el recurrente o se declaro desierto el recurso, o cuando las consienten las partes (356).
Problemática para el cumplimiento de las sentencias de amparo.
Cual es la problemática para el cumplimiento de las sentencias de amparo?

 Al respecto, los art. 192 y 197, asi como la jurisprudencia han establecido que notificada la ejecutoria de amparo
a las partes, a las responsables, todas las autoridades que tengan conocimiento de una ejecutoria de amparo
deban de cumplir en un plazo de tres dias, o cuando menos acreditar que estan en vías de dicho cumplimiento,
sin embargo, en la practica esto no siempre es asi, ya que, por un lado, es dificil que las autoridades cumplan per
se, voluntariamente con la sentencia; y por otro, es aun mas dificil que cumplan de manera cabal, en sus
terminos,el fallo protector, en esta tesitura encontramos dos caminos:
 Cuando se esta ante un no hacer, una abstención total por parte de las autoridades para acatar el fallo
de amparo, existirá un incumplimiento de sentencia.
 Cuando existe un hacer por parte de la autoridad, realiza determinados actos, que sin embargo no
atienden al núcleo, al punto toral, de lo que ordena la sentencia; por lo tanto, se estará ante un
aparentemente cumplimiento.
Incumplimiento de la sentencia de amparo.
En que consiste el incumplimiento de las sententencias de amparo?

 El articulo 192 de la Ley de amparo establece que una vez que la sentencia cause ejecutoria, se notificara a las
partes, requiriendo a las autoridades responsables para que cumplan con la ejecutoria de amparo en un plazo de
tres dias, apercibiendolas que, de no ser asi sin causa justificada, se impondrá al titular una multa que
determinará, desde luego, asi como enviar al tribunal colegiado de circuito o a la SCJN para abrir el incidente
de inejecusion, advirtiéndoles que puede culminar con su separacion del cargo y la consignación ante el juez
de distrito. Las mismas providencias se tomaran respecto del superior jerárquico, si incurre en responsabilidad
al no ordenar cumplir la sentencia de Amparo. Lo grave es que el art. 192 expresa que el presidente de la
republica no sera autoridad responsable ni superior jerárquico, ya que va en contra de la fracc. XVI del art. 107
CPEUM, donde no cace distingo alguno.
 Por otra parte en su ultimo párrafo contraria la constitución, al ir mas allá de lo dispuesto en la fracc. XVI del art.
107, al referir que el tribunal de amparo, al hacer los requerimientos mencionados podrá ampliar el plazo del
cumplimiento, tomando en cuenta su complejidad, fijando para ello un plazo razonable y determinado, no
obstante esto no lo dispone el art. 107CPEUM, ya que establece que sera la SCJN. La que determine si hay causa
justificada para el incumplimiento otorgando un plazo razonable para el cumplimiento, el que puede ampliarse a
peticion de la responsable, causando esto incertidumbre.
Incidente de inejecución.
En que consiste el incidente de inejecucion de sentencia?

21
 Si, a pesar de los requerimientos del art. 192 de la ley reglamentaria, la sentencia no fuere cumplida, en el
caso del:
 Amparo indirecto.
o El tribunal de amparo de conocimiento procederá conforme al art. 193 L.A, hara el
pronunciamiento respectivo, llevara a efecto las multas y enviara el expediente al tribunal
colegiado, notificando a las partes.
o Una vez que llega el expediente ante el TC, notificara a los responsables, a las partes, y,
después de analizar las constancias de actos, si estima qué hay repetición del acto
reclamado, enviara el expediente, con un proyecto de separación del cargo de la autoridad
responsable, a la SCJN, para que aplique la fracc. XVI. Del art. 107 de la constitución, es decir,
para separar del cargo a la rebelde y consignarla al juez de distrito.
 Si se trata de amparo directo.

o El tribunal colegiado de circuito seguirá en lo conducente y aplicable del art. 193, remitiendo
los autos a la SCJ con un proyecto de separación del cargo del titular de la autoridad
responsable.
o Sin embargo, la fracc. XVI del art. 107 de CPEUM señala que la SCJN le dará un plazo a la
autoridad para que cumpla, si dicho incumplimiento es justificado, el cual podrá ampliarse a
petición de la propia autoridad responsable para que proceda su cumplimiento.
Facultad del tribunal de amparo de ejecutar la sentencia.
En que consiste la facultad de amparo de ejecutar la sentencia?

 Cabe mencionar que lo dispuesto en el art. 193 L.A, asi como la fracc. XVI del art. 107 CPEUM antes
mencionados, debe entenderse sin perjuicio de lo establecido en el art. 211 de la ley de la materia; es decir,
de que el tribunal de amparo haga cumplir por si mismo la ejecutoria cuando la naturaleza del acto lo
permita; incluso, puede solicitar el auxilio de la fuerza publica para hacerla cumplir, salvo en los casos en
que solo la responsable pueda efectuar dicho cumplimiento o dictar nueva resolución y si se trata de la
libertad personal del quejoso el tribunal de amparo mandara ponerlo en libertad, in perjuicio de que la
autoridad responsable, con posterioridad dicte la resolución que proceda.
Recurso de inconformidad en el cumplimiento de las sentencias.
Cuando es procedente el recurso de inconformidad?

 Es procedente cuando el quejoso no esta conforme con el cumplimiento de la ejecutoria referido en el art.
196 de la L.A.
 Si la autoridad cumple con la sentencia de amparo, (después de los requerimientos del art. 192), el
tribunal de conocimiento dará vista al interesado (quejoso ) con un plazo de 3 dias, cuando es
amparo indirecto, o 10 dias, en el caso de ser amparo directo, para que manifieste lo que a su
derecho convenga, si hubo exceso o defecto en el cumpliendo.
Transcurrido dicho plazo, el tribunal debe emitir resolucion fundada y motivada, si no se cumplió o
no esta correctamente cumplida la sentencia, o se declaro la imposibilidad material y juridica para el
cumplimiento, en estos supuestos se procederá en los terminos mencionados en el art. 193, es decir,
el tribunal del conocimiento enviara el el expediente al TCC y, en su caso, a la SCJN.
 Si el TCC advierte que no se cumplió la sentencia, enviara el expediente con un proyecto de
separación del cargo de la autoridad responsable a la SCJN para que aplique la fracc. XVI; si
declara que se cumplió la sentencia de amparo en su totalidad, ordenara el archivo del
expediente; pero, si el quejoso no esta conforme contra dicho proveído, podrá interponer el
recurso de inconformidad, de acuerdo con el art. 201 de la L.A, el cual procede:
1) Contra las resoluciones que tengan por cumplida la sentencia de amparo.
22
2) Contra las resoluciones que declaran la imposibilidad material y juridica para el
cumplimiento de la sentencia y el archivo del expediente.
Este recurso de inconformidad se hace valer por escrito en el plazo de 15 dias, y se presenta
por conducto del propio tribunal del conocimiento, quien no puede calificar la admisión del
recurso y debe enviarlo con los autos originales a la SCJN para que esta resuelva.
El tribunal de amparo debe actuar de acuerdo al art. 211.
Suplencia de la queja.
En que consiste la suplencia de la deficiencia de la vía y de la queja?
 En este recurso de inconformidad, asi como en los incidentes contemplados en este titulo de cumplimiento y
ejecucion de las sentencias, específicamente el de inejecucion, debera suplirse la deficiencia de la via y de
los argumentos hechos valer por el recurrente como lo ordena el art. 213 de la nueva ley de amparo.
 Sin duda es un avance en el cumplimiento de las sentencias ya que se establece la suplencia de la deficiencia
de la via y argumentos que hagan valer los interesados en este recurso de inconformidad e incidente
tendentes a lograr el cumplimiento cabal de las ejecutorias de amparo.
Retardo en el cumplimiento de la ejecutoria de amparo.
Que procede cuando hay retardo en el cumplimiento de la ejecutoria de amparo?

 Al respecto, tambien se procederá en los terminos establecidos en el art. 193 de la L.A, cuando las responsables
y cualquier otra autoridad que intervenga en la ejecución de las sentencias de amparo, incluso las requeridas en
su carácter de superiores jerárquicos, retarden el cumplimiento de la ejecutoria de amparo por evasivas o
procedimientos ilegales.
Aparente cumplimiento.
En que consiste el aparente cumplimiento?

 Cuando la autoridad realiza actos y, por tanto, hay un hacer, pero esos actos y ese hacer no atienda a lo que
ordena la ejecutoria de amparo, entonces se esta ante un aparente cumplimiento.
En éste la autoridad puede estar incurriendo en: 1) Emitir un acto nuevo violatorio de los derechos
fundamentales. 2) Repetición del acto reclamado. 3) Estar incumpliendo con exceso o con defecto.
 Para tales casos, cabe proceder como se indica a continuación:

1) Acto nuevoviolatoro de garantías: se debe presentar un nuevo amparo.
2) Repetición del acto reclamado: tenemos que hacer valer la denuncia de repetición sobre el acto
reclamado de los art. 199- 200.
3) Exceso o defecto: la ley de amparo abrogada establecía el recurso de queja en contra de dicho exceso o
defeco, en la ley vigente solo se tienen que hacer mención que hubo exceso o defecto, a manera de
desahogo de vista.
Es vital que el quejoso, el afectado, ubique cual de estas conductas realmente esta desplegando la
autoridad responsable, porque de esta manera podrá ubicar el medio de defensa idóneo para impugnar
esa conductas.
Acto nuevo.
Cuando se da el acto nuevo?

 Hay acto nuevo cuando la autoridad en el supuesto cumplimiento emite un acto distinto, y sin relación al que fue
materia del amparo, contra el cual se otorgo la protección de la justicia federal. En este caso, el interesado
(quejoso) tendrá que presentar nueva demanda de amparo en los plazos que menciona el art. 17 de la ley.
23
Repetición del acto reclamado.
Cuando hay repetición del acto reclamado?
Hay repeticion del acto reclamado cuando la autoridad responsable reitera o reproduce el acto o los actos materia del
amparo, y contra el cual se otorgo la proteccion de la justicia federal, debiendo existir identidad total en ambos, es decir,
las mismas causas, motivos, el mismo daño, el mismo sentido de afectación y la misma violacion de derechos
fundamentales. En este caso, el quejoso debera interponer la denuncia de repeticion (art. 199), por escrito, ante el
propio tribunal de amparo de conocimiento, en un plazo de 15 dias.
Una vez que reciba la denuncia, dará vista, en un termino de 3 dias, a las partes, a la autoridad responsable, para que
rinda un informe. Con informe o sin el, dentro de un termino igual, se resolverá. Cuando se determina qué hay
repeticion, se envía el expediente a la SCJ con el proyecto de separacion de cargo para que aplique la fracc. XVI, parrafo
segundo del art. 107 constitucional.
Recurso de inconformidad en la repetición del acto reclamado.
En que consiste el recurso de inconformidad en la repeticion del acto reclamado?

 Es un recurso que procede de acuerdo al art. 201, fracc. III, cuando se presenta el caso de que no éste conforme
el quejoso o la parte interesada con la resolucion que declara infundada, sin materia, la repeticion, y la negativa
de la remisión del expediente a la SCJN que origino la repeticion del acto reclamado.
Debe plantearse el recurso de inconformidad en un plazo de quince días a partir del día siguiente en que surta
sus efectos la notificación de la resolución correspondiente ante el propio tribunal del conocimiento, quien no
puede calificar la admisión del recurso y debe enviarlo con los autos originales a la SCJN para que resuelva.
De no presentar, en dicho plazo, la inconformidad, se tendrá por consentida la rsolucion qué hay a declarado que
no existió la repeticion cuestionada.
Exceso o defecto en el cumplimiento de la sentencia.
En que consiste el exceso o defecto en el cumplimiento de la sentencia?

 Otra de las situaciones que se puede presentar cuando la autoridad aparentemente ésta cumpliendo con la
sentencia, es aquella en que incurre en exceso o defecto en el cumplimiento de la ejecutoria de amparo, sin
acatar cabalmente el fallo protector.
 Hay exceso. Cuando las responsables van más allá de los alcances, lo ordenado, de lo que establece
la ejecutoria de amparo afectando situaciones jurídicas que no fueron materia del fallo protector.
 Hay defecto. Cuando dichas responsables omiten el estudio, pronunciamiento y resolución de
alguno de los puntos ordenados en la ejecutoria de amparo.
Al respecto, como se anoto anteriormente, el tribunal de amparo del conocimiento dará vista al quejoso con el
cumplimiento de la sentencia, donde podrá argumentar si hubo exceso o defecto en el citado cumplimiento.
Dicho tribunal debe emitir resolucion para declarar si la sentencia fue cumplida o no, o si se incurrió en exceso o
defecto, aunque hay que hacer notar que la nueva ley de amparo no establece recurso y hora solo se da vista
para que el quejoso manifieste si hubo dicho exceso o defecto, con desahogo de vista o sin este, y el tribunal
debe emitir la resolucion donde declare si la sentencia fue cumplida o no.
Suplencia de la vía y de la queja en el cumplimiento de la sentencia.
En que consiste la suplencia de la vía y de la queja en el cumplimiento de la sentencia y por que de su importancia?
 El art. 213 de la ley establece la obligacion para que el tribunal de amparo en el recurso de inconformidad e
incidentes supla la deficiencia de la via y de los argumentos hechos valer por el promovente, ya que se tornaba
un laberinto para los abogados el cumplimiento o ejecución de las sentencias, ya que en muchos casos es dificil
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determinar frente a que situación juridica esta el interesado, en que supuesto se esta en el aparente
cumplimiento de la sentencia, si se trata de la emisión de un acto nuevo, si se repitió el acto reclamado que ya
había sido declarado inconstitucional o si se cumplió excesiva o defectuosamente con la sentencia de amparo.
Cumplimiento sustituto y caducidad en las sentencias.
En que consiste el cumplimiento sustituto y la caducidad en las sentencias?

 Respecto al cumplimiento sustituto de las sentencias de amparo, cabe señalar que en la fracc. XVI parrafo
tercero del art. 107 constitucional vigente, y el título tercero capitulo IV, art. 204 de la nueva ley reglamentaria,
ya precisan que el incidente de cumplimiento sustituto tiene por efecto que la sentencia de amparo se dé por
cumplida mediante el pago de daños y perjuicios, a diferencia del art. 105 de la ley abrogada que no precisaba el
objeto, la finalidad del cumplimiento sustituto.
 Por lo que hace a la caducidad en los procedimientos tendentes al cumplimiento de las ejecutorias de amparo,
es dable destacar que la reforma constitucional a la fracc. XVI del art. 107, asi como la nueva ley de amparo, de
manera acertada, justiciera y garantiste eliminaron la figura procesal de la caducidad de las sentencias, en
respuesta al clamor de los litigantes, el foro y la academia, fundándose en el art. 214 indicando ue no podrá
archivarse ningún juicio hasta que no quede totalmente cumplida la sentencia que otorgo el amparo o no exista
materia para ello; en este caso mediante resolución fundada y motivada.
Agrandes rasgos describe a la sentencia de amparo?

 Las sentencias que se cumplen son las ejecutorias que otorgan el amparo; si la autoridad no cumple se
tramitara el incidente de n ejecución de sentencia; si se esta ante un aparente cumplimiento porque la
autoridad emite un nuevo acto violatorio de derechos humanos, repite el acto reclamado o cumple con
exceso o defecto, en estos supuestos incurre en responsabilidad constitucional y penal, ocasionando su
separación del cargo y consignación al juez de distrito para que la sancione penalmente.
Suspensión de los actos reclamados.

Agrandes rasgos describe que es la suspensión del acto reclamado?
 El juicio de amparo carecería de eficacia, de objeto,, si no existiera la figura de la suspensión de los actos
reclamados. En efecto, el amparo, en su tramite es tardado, desde que se presenta la demanda y se dicta
sentencia ejecutoria, transcurre un buen tiempo, y, en ese lapso, si el quejoso no solicito la suspensión, la
autoridad puede ejecutar el acto reclamado, con lo que quedaría sin materia el amparo . Hay que hacer notar
que dicha suspensión se tiene tanto en el amparo indirecto como el amparo directo; para su procedencia
deberán cumplirse con los requisitos establecidos en la constitución y en la ley reglamentaria.
Fundamento constitucional, objeto y naturaleza jurídica.
Cual es su fundamento constitucional y su fundamento legal de la suspensión del amparo directo e indirecto?
 Art. 107, fracc. X,XI y XVII.
 Amparo indirecto. Arts. 125 a 169
 Amparo directo. Arts. 190 y 191
Cual es su objeto y naturaleza jurídica de la suspensión?

 Objeto. La suspensión es vital para el amparo, ya que carecería de objeto sino existiera esta figura, en vista
de que el amparo es tardado en su tramite; desde que se presenta la demanda hasta que la sentencia cause
ejecutoria lleva un buen tiempo; en ese lapso si el quejoso no pide la suspensión, las autoridades pueden
ejecutar el acto reclamado, provocando que de nada sirviere el amparo.
 Art.131, párrafo segundo L.A. En ningún caso el otorgamiento de la medida cautelar podrá tener
por efecto modificar o restringir derechos, no constituir aquellos que no haya tenido el quejoso
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antes de la presentación de la demanda ¨.; sin embargo el numeral 147, parrafo segundo da efectos
restitutorios provisionales a dicha medida al expresar en su parte conducente:
 Atendiendo a la naturaleza del acto reclamado, ordenará que las cosas se mantengan en el
estado que guarden y, de ser jurídica y materialmente posible, restablecerá
provisionalmente al quejoso en el goce del derecho violado mientras se dicta sentencia
ejecutoria en el juicio de amparo.
Aquí podemos ver como interactúa la apariencia del buen derecho y peligro de la demora.
2006949.
 Naturaleza juridica. Los autores no se ponen de acuerdo. Para:

 Ignacio burgoa. La suspension difiere de la materia de amparo, ¨nada tiene que ver con el fondo.¨
 Fix Zamudio. La suspension la equipara como un ¨amparo provisional ¨,corriente que esta imperando
en la nueva ley.
 La SCJN . Ha calificado a la suspensión como una ¨medida cautelar ¨.
 El Dr. Silva Ramirez. Señala que es incorrecto, ya que esta tiene lugar en los juicios
ordinarios civiles, en donde se enfrentan los particulares, para preservar el derecho de
alguno de los contendientes. En tanto que la suspension no es una medida cautelar, al ser
una figura de amparo, goza, al igual que aquel,, de una naturaleza constitucional, porque
ademas de preservar la materia d amparo, evita daños, perjuicios a la sociedad, al orden
publico, a terceros, incluso, protege al propio quejoso para que no se consuman en su
perjuicio los actos reclamados; pero, algo mas importante, evita los efectos, las
consecuencias de las normas, de los actos de autoridad, en la esfera de derechos del
quejoso en lo que se analiza su constitucionalidad mediante el amparo.
Cual es la regla general de esta figura?

 Es dable destacar que la regla general es que la suspension no tiene efectos restitutorios, estos solo se dan en las
sentencias de amparo. Art. 77 L.A.
Suspensión de los actos reclamados en el amparo indirecto.
Ante quien se solicita la suspensión del amparo indirecto y que modalidades tiene?
 Se solicita. Se solicita ante el juez de distrito que conoce del amparo.
 Tiene las modalidades de:
 Suspensión de oficio.
 Suspensión a petición de parte y esta en suspensión provisional y en suspensión definitiva.
Suspensión de oficio.
Cual es la suspensión de oficio y en que casos opera?

 Esta suspensión, como su nombre lo indica, no es necesario que la solicite el quejoso, el juez de distrito de
amparo, de oficio y de plano la otorgara o negara.
 Esta suspensión tiene lugar sobre actos de imposible reparación, ej:
1) Cuando se trate de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal
fuera de procedimiento, incomunicación, deportación o expulsión, proscripción o destierro, extradición,
desaparición forzada de personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza Aérea
nacionales. (Art. 126, 15 L.A)
2) Se ha extendido la procedencia de esta suspensión y se considera d oficio y de plano a la materia
agraria, cuando se trate de actos que tengan o puedan tener por efecto privar total o parcialmente, en
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forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesión o disfrute de sus derechos agrarios a los núcleos
de población ejidal o comunal.
Cabe hacer notar que, de manera confusa, la ley, en su art. 127, refiere que, cuando se trata de actos en donde
resulte materialmente imposible restituir al quejoso en el goce de sus derechos o tratándose de resoluciones de
extradición, el incidente se abrirá de oficio. Sin embargo, se seguirá el tramite de la suspensión a petición de
parte, lo que resulta contradictorio, porque los actos a que alude dicho numeral son de imposible reparación,
materia de la suspensión de oficio y de plano, por estar contemplados en el art. 15 de la ley.
 El pleno en materia penal del primer circuito se pronuncia de la siguiente manera:
Los art. 126 y 127, fracc. I, de la L.A, al prever ambos como materia de suspensión a la extradición, no
son incompatibles entre sí.
En consecuencia, si la Ley de Amparo ha incurrido en una antinomia, al regular la suspensión cuando el
acto reclamado es una orden de extradición, debe prevalecer aquella norma que este en mejor citación
jurídica con la protección de derechos fundamentales pues, al fin, ese es el objetivo del juicio de amparo,
ser un procedimiento del que los gobernados pueden valerse para proteger sus derechos.
A que se refiere cuando indica que la suspensión es de oficio de plano?
 La expresión de plano significa que en esta suspensión no hay substanciación, es decir:

No hay suspensión provisional ni definitiva.
No hay ofrecimiento ni desahogo de pruebas.
No hay audiencia incidental,
Por eso se concede o niega de plano, esto significa que no hay tramite alguno.
 Si el juez de distrito otorga la suspension, lo hara en el auto mismo en que admita la demanda, comunicándose
sin demora a la autoridad responsable para su inmediato cumplimiento.
Cuales son los efectos de la suspensión de oficio?

 Consisten en ordenar que cesen los actos del articulo 15 de la L.A y 22 CPEUM.
Como se a pronunciado la jurisprudencia respecto a que el quejoso alega dichas violaciones en la demanda?
 No basta que el quejoso alegue violaciones al articulo 22 constitucional, el juez de distrito debe analizar cada
caso en concreto y ver si realmente se dan los supuestos del 22 constitucional, para conceder o negar la
suspensión.
Suspensión a petición de parte.
Ante quien se solicita y cuales son sus requisitos de la suspensión para que proceda?
 Solicita. Ante el propio juez de distrito que conoce del amparo
 Requisitos. De acuerdo al art. 128, la doctrina y la jurisprudencia son los siguientes:
I.Que se solicite la suspension.
II. Que el acto reclamado exista.
III. Que sea suspendible (no se puede pedir la suspension de un acto de carácter negativo).
IV.Que no se hayan consumado los actos reclamados.
V. Que de otorgarse la suspension no se afecte al interes general ni a disposiciones de orden publico.
VI.Que el acto sea inminente en su ejecucion.
VII.Que los actos reclamados sean de difícil reparación.
La SCJN adiciono otro requisito mas: la apariencia del buen derecho, que recogió la fracc. X del art. 107 de la
CPEUM y el art. 138 de la Ley de amparo.
En concreto esta suspension procede contra actos de imposible reparación
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Explica cada uno de los requisitos?
I. Que se solicite la suspensión. Aquí hay polémica, dividiéndose en dos tendencias:
 Algunos tratadistas argumentan que si el quejoso promueve el amparo es precisamente porque
reciente un daño, un perjuicio, una afectación en su esfera de derechos, y por lo tanto ya es
ocioso que pida la suspensión.
 Otros dicen que asi como el amparo se rige por ciertos principios constitucionales, como el de
instancia de parte, luego entonces también debe de pedirse la suspensión.
II. Que el acto reclamado exista. Es vital que el quejoso acredite, demuestre, la existencia del acto
reclamado sobre todo para obtener la suspension definitiva; ademas debe ser una norma o acto de
autoridad o de un particular que realice actos equivalentes al de una autoridad, y cuya existencia debe
acreditarse en la audiencia incidental respectiva.
III. Que sea suspendible. No se debe perder de vista qué hay actos de autoridad positivos, negativos, etc; de
tal manera que si se trata de actos negativos que impliquen una abstención total, un no hacer de la
autoridad, la suspension no procederá respecto de dichos actos, por que la suspension es declarativa ,
implica precisamente obligaciones de no hacer, que la autoridad responsable no haga nada.
IV. Que no se haya consumado. Para entender este punto es necesario comprender como ha ido tenido
diversas interpretaciones hasta nuestros dias:
 En principio, se estableció, por jurisprudencia firme, que la suspensión no procede de actos
consumados, ejecutados; de ser así, se le estarían dando efectos restitutorios a la suspensión, y estos
son motivo de las sentencias de amparo.
Debido a lo anterior, la SCJN en un principio señaló en una jurisprudencia que la suspensión no procedía
en las clausuras por tratarse de actos consumados.
 Años mas tarde, se modifica la jurisprudencia en torno a los actos consumados estableciendo que si
todos los efectos de esos actos no se han consumado por quedar algo pendiente de realizarse, entonces
procede la suspensión.
Esto trajo como consecuencia que también se modificara la jurisprudencia respecto de las clausuras y un
tribunal colegiado en materia administrativa, señalando que es ¨jurídicamente correcto conceder la
suspensión respecto de las clausuras por tratarse de actos de tracto sucesivo ¨.
 Hoy en día, el pleno de la SCJN ha establecido por jurisprudencia que procede la suspensión respecto de
las clausuras por tiempo determinado e incluso, por tiempo indeterminado , con base en el peligro en la
demora y la apariencia del buen derecho.
o La apariencia de la existencia del derecho apunta a una credibilidad objetiva y seria que descarte
una pretension manifiestamente infundada, temeraria o cuestionable, lo que se logra a traves de
un conocimiento superficial, dirigido a lograr una decision de mera probabilidad respecto de la
existencia del derecho discutido en el proceso.
Sin embargo, para asegurar su correcta aplicación, se establece la obligacion del juez de realizar
un analisis ponderado entre la no afectación del interes social y el orden publico y la apariencia
del buen derecho. Con esto se logra que la medida cautelar sea eficaz y que no se conceden
suspensiones que molesten la sensibilidad de la sociedad.
o El peligro en la demora consiste en la posible frustración del derechos del pretendiente de la

medida, que puede darse como consecuencia de la tardanza en el dictado de la resolucion de
fondo.
V. Que de otorgarse la suspensión no se afecte al interés general ni a disposiciones de orden publico. Aqui
tambien la jurisprudencia ha ido de un lado a otro, porque estamos ante terminos subjetivos,
indefinibles jurídicamente, que dan margen a la discrecionalidad tanto de los tribunales de amparo como
de las autoridades responsables.
Tanto es asi que, si observamos, el legislador no define esos elementos de orden publico, interes
publico, en en art. 129 de la L.A, solo se concreta, en las fracc. I a XIII, a enunciar lo que concidera
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contrario al orden publico y, por lo tanto, no procede la suspension en esos supuestos, solo hace
enunciación de casos, mas no define el orden publico.
Por lo anterior, no basta que las autoridades, al rendir su informe previo, aleguen que su acto se funda
en una ley de interes publico, o que sus actos persigan dicho interes, para negar la suspension. En todo
caso, deben hacer llegar al juez de amparo los elementos de prueba que acrediten que se afectará el
interes publico con la medida suspensiónal.
Esto ha provocado que la jurisprudencia originalmente haya establecido que la suspensión no procedía
respecto de las expropiaciones por causas de utilidad pública. Sin embargo, la jurisprudencia se modifico
y, hoy en día, si procede la suspension respecto de las expropiaciones como regla general, salvo en los
casos de emergencia que alude las fracc. V, VI y VI Del art. 1 de la ley de expropiación.
Finalmente. Es de hacer notar que el parrafo final del art. 129 de la L.A se establece que aun en estos
casos previsto en el articulo que nos culpa, excepcionalmente el juzgador puede otorgar la suspensión
cuando a su juicio considere que la negativa de dicha medida pueda causar una afectación mayor al
interés social.
VI. El sexto requisito exige que sea inminente la ejecución del acto reclamado; de este requisito parte el
éxito para lograr la suspensión, por lo que es muy importante que el quejoso haga patente al juzgador de
amparo en los hechos de la demanda, que es inminente, a tal grado que si no concede la medida
suspensional dejara sin efectos el fondo del amparo e incurrirá en responsabilidad.
VII. Que sean de difícil reparación. Finalmente se requiere en esta suspensión a petición de parte que los
actos reclamados sean de difícil reparación, aquellos que no señala el articulo 15 de la Ley, en relacion al
22 CPEUM , que hacen procedente la suspension de oficio, que serán de imposible reparación.
VIII. Apariencia del buen derecho. Consiste en que el derecho legítimamente tutelado del que pide la
suspension existe y le pertenece, aun en apariencia, de tal manera que el juzgador de amparo, sin
apartarse de los requisitos del art.. 128, concederá la suspension si los actos reclamados son
aparentemente inconstitucionales.
Aquí hay que denotar que el juzgador, a través de esta apariencia de buen derecho, estará prejuzgando,
entrando al fondo del asunto, porque la materia de la suspensión es diferente de la materia del amparo.
Fundamento.art. 138 de la L.A y art. 107, fracc. X de la CPEUM.
El orden publico en las reformas y adiciones a la ley de amparo.
Menciona como se ha reformado y adicionando la figura del orden publico hasta la actualidad?
 La fracc. II del art.124 de la Ley abrogada contenía aquellas cuestiones sobre las que no procede la
suspension por afectar el interes general y disposiciones de orden publico; precepto adicionado
mediante decreto publicado en el DOF de 26 de abril de 2006, enunciando mediante incisos las hipótesis
en las que se contravenía el orden publico, en las que se incorporo el procedimiento de extinción de
dominio.
 En la nueva reforma amplia los supuestos por causar perjuicios al interés social y contravenir el orden
publico.
Como podemos ver tanto en la ley abrogada como en la nueva ley no define ni precisa que es el orden
publico e interés social causando un perjuicio para el quejoso debido a que con el hecho de que la
29
autoridad enuncie que el acto entra dentro de los supuestos del I al XIII del art. 129 causa que el
juzgador niegue la suspensión ya que es a su arbitrio la suspensión del acto reclamado.
Suspensión provisional.
Explica la suspensión provisional?
Cabe hacer hincapié que la suspensión de los actos reclamados tiene la modalidad de provisional y definitiva. La
provisional tiene su fundamentó en el art. 139 de la L.A, y se otorgara cuando el juzgador advierta que existe el peligro
inminente de que se ejecuten los actos reclamados con notorios perjuicios para el quejoso. En este caso, con la sola
presentación de la demanda concederá dicha suspensión, ordenando que se mantengan las cosas en el estado que
guardan hasta que se resuelva y se notifique a las autoridades responsables sobre la suspensión definitiva.
El hecho de que se conceda la suspension provisional o definitiva esto no implica que se debe otorgar el amparo.
Si se niega se puede solicitar el recurso de revisión.
Substanciación.
Como se efectúa la substanciación de la suspensión provisional?

 Se solicita al propio juez de distrito que conoce del amparo, por escrito, ya sea mediante un pequeño capitulo en
el cuerpo mismo de la demanda o por separado; inclusive, en cualquier tiempo, siempre y cuando no haya
causado ejecutoria el amparo de acuerdo al art. 130 L.A
 En cualquiera de las formas en que el quejoso solicite dicha medida, el juez de distrito hara un analisis
ponderado de la apariencia del buen derecho y la no afectación del interesado social.
 En base a lo dicho el juez dictara un acuerdo-proveído en el que concede o niega la suspension provisional.
o En caso de otorgarse. El efecto de dicha medida sera de que se mantengan las cosas en el estado que
guardan hasta en cuanto se decida sobre la definitiva.(At. 139)
o En caso de negarla. Las autoridades podrán ejecutar el acto.
 Así, también, en ese proveído requerirá a las autoridades responsables que rindan su informe previo en un
termino de 48 hrs. También, señalará día y hora para la celebración de la audiencia incidental, la cual debera
tener verificativo dentro de los 5 dias siguientes.
o El informe deberá rendirse por duplicado, el que expresara si existen o no los actos reclamados, si son
ciertos o no, las razones y fundamentos legales sobre la procedencia o improcedencia de la suspension, y
en su caso la cuantía del asunto, que permite al juzgador fijar la garantía respectiva.
 La falta de informe previo hace la presunción de ser ciertos los actos reclamados por lo que hace a la suspension
(art. 142)
 Se tramitara por duplicado en la va incidental y por cuerda separada del principal.
Audiencia incidental.
Cuales son las fases de la audiencia incidental?

 Esta audiencia incidental con fines didácticos, la dividiremos en , al igual que la de fondo, en tres periodos o
fases:
1) Fase probatoria
2) Fase de alegatos
3) Fase de sentencia.
Explica cada una de las etapas?

 Fase probatoria. Comprende el ofrecimiento, admisión y desahogo de pruebas; en el incidente de suspensión las
partes solamente pueden ofrecer y rendir como pruebas la documental y la prueba de inspección, de acuerdo
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con el art. 143, en relacion al art. 144 L.A. no obstante el juzgador puede solicitar documentos y ordenar las
diligencias para resolver sobre la suspensión definitiva.
o Cabe advertir que el legislador erronameamente en dicho precepto señala que cuando se trate de
alguno de los actos del art. 15 de la ley, el quejoso también podrá ofrecer la testimonial; como se
observa, es una grave equivocación, porque los actos a que alude el precepto citado son de imposible
reparación, materia de la suspension de oficio y esta se otorga o niega de plano.
o La novedad de la ley es que el juzgador de amparo puede requerir documentos y practicar las diligencias
necesarias para resolver sobre la suspension definitiva.
 Fase de alegatos. Los alegatos no se asientan en el acta de la audiencia respectiva, por lo que es practica comun
que el quejoso, las partes, lleven por escrito sus alegatos.
 Al igual que que las sentencias de fondo del amparo, en cuanto a la forma, las sentencias interlocutorias en el
incidente de suspension tambien se constituyen por los resultandos, los considerandos y los puntos resolutivos.
Una vez desahogada la audiencia incidental se dictara la resolucion en que se concede o niega la suspension
definitiva.
o Resultandos. Consisten en una narración sintética del expediente dond se fija la cuestión planteada.
o Considerandos. Son los razonamientos logico- juridicos en los que el juzgador apoya su resolución.
o Puntos resolutivos. Son aquellos en los que el juez especifica si concede, niega o sobresee el amparo.
Suspensión definitiva.
En que consiste la suspensión definitiva?

 Como se ha visto, una vez desahogada la audiencia incidental se decidirá sobre la suspension definitiva; haciendo
incapie que dicha suspension no tiene efectos restitutorios, estos solo se dan en las sentencias de amparo, salvo
en el caso del art. 147, penúltimo parrafo de la ley, que le esta dando efectos restitutorios provisionales a la
suspension, asi como en los supuestos de los art. 153 y 154 de la ley.
o El art. 153 se refiere a los casos en que el tribunal colegiado de circuito, conociendo del recurso de
revision, revoca la negativa de la suspension definitiva y la concede.
o El art. 154 se refiere cuando el juzgador de amparo revoca o modifica la negativa de la suspension por
hechos supervinientes.
En estos supuestos se ha conciderado que se pueden dar los efectos restitutorios, ya que los efectos de
dicha medida se retrotraerán hasta el auto o resolucion que había negado dicha suspensión.
 Se hace incapie en que, en caso de que se otorgue la suspension, el juzgador debe fijar debidamente la situación
sobre como quedaran las cosas, las modalidades, las condiciones y las mediadas para conservar la materia del
amparo, para que las partes, sobre todo las autoridades, no desobedezcan, no violen, la suspension; obligación
que a menudo olvidan, ya que solo se concretan a señalar, cuando otorgan la suspension, que se mantengan las
cosas en el estado que guardan, sin expresar las circunstancias, modalidades, alcances y obligaciones de las
partes y de las autoridades responsables , lo que contribuye a incertidumbre juridica, incluso que sea violada la
suspension por dichas responsables.
Procedencia de la suspensión contra normas generales.
Describe los puntos torales de la procedencia d suspensión contra normas generales?

 Es de hacer hincapié que la suspensión de los actos reclamados opera, procede:
o Contra cualquier acto de autoridad
o Normas generales (leyes, tratados internacionales y reglamentos) autoaplicativas y heteroaplicativas.
 Los efectos de la suspensión son los siguientes:
31
o Autoaplicativa. Serán evitar las consecuencias y efectos de la norma en la esfera jurídica del quejoso, en
lo que se se resuelve el amparo si se trata de normas autoaplicativas.
o Heteroaplicativas. Además de los efectos aludidos, se otorgara en relacion con los efectos y
consecuencias subsecuentes del acto aplicatario de autoridad.
Si se diera la hipótesis de que un particular estuviese aplicando la ley por mandato expreso de esta (en
materia fiscal), el efecto será que la responsable ordene a dicho particular el cese inmediato de la
ejecución, efectos o consecuencias del acto respectivo.
 La suspension en el amparo contra normas generales es muy superior a la suspension en las controversias y
acciones de inconstitucionalidad.
Requisitos de efectividad.
Cuales son los requisitos de efectividad?

 Además de los requisitos de procedencia de la suspension de los actos reclamados, tenemos los denominados
por la doctrina como requisitos de efectividad, siendo:
o La modalidades, cargas, condiciones, obligaciones y exigencias que impone el tribunal de amparo al
quejoso para que continue surtiendo efectos la suspension decretada en autos, comúnmente se trata de
garantías de tipo pecuniario y en algunos casos, medidas de aseguramiento en materia penal para que
continue surtiendo efectos la suspension decretada en autos, evitando daños y perjuicios a la sociedad,
al tercero intruso, al orden publico, incluso protegiendo al quejoso.
Materia civil, mercantil, administrativa, laboral, etc.
Como opera en materia jurisdiccional (materia civil, mercantil, administrativo, etc) la garantía en la suspensión?
 El quejoso esta obligado a exhibir una garantía para responder sobre los posibles daños y perjuicios que se le
ocasionan al tercero interesado con la suspension de los actos reclamados para el caso de que se le sobresee o
niegue el amparo; de no existir tercero interesado la suspension debe concederse sin la exhibición de aquella.
Esa garantia cuyo monto fijara l juez de distrito, puede exhibirse en cualquiera de los medios que establece la le,
fianza, prenda hipoteca, billete de deposito la cual debe exhibirse en un plazo de 5 dias conforme al art. 132 L.A.
 El art. 136 L.A, retomando la jurisprudencia, ha establecido que debe admitirse la garantia, aun si se exhibe
extemporáneamente, mientras no se ejecute el acto.
o Si no se exhibe la garantia, deja de surtir efectos la suspensión y, por lo tanto, la autoridad puede
ejecutar el acto reclamado.
 Art. 133 L.A en aquellos casos en que los daños a los terceros interesados no sean estimables en dinero, el
juzgador fijara discrecionalmente la garantia.
 Art. 133 y 134 L.A. el tercero interesado asu vez puede exhibir una contragarantía para que deje de surtir efectos
la suspension. El juzgador debe tener cuidado de admitir o no la contragarantia, porque, al dejar de surtir efectos
la suspension, puede dejar sin materia el amparo e incurrir en responsabilidad penal .
o Esa contragarantia debe garantizar que las cosas se mentegan o se vuelvan como estaban antes de la
violacion asi como solventar los daños y perjuicios ocacionados al quejoso en caso de que se le concede
el amparo.
 En asuntos no jurisdiccionales en materia administrativa, en algunos casos, no existe tercero interesado y en este
supuesto no sera necesario garantizar danos y perjuicios.
 Por jursiprudencia firme la suspension no procede respecto respecto de los procedimientos judiciales, en virtud
de que son una cuestión de orden publico y la sociedad esta interesada en que aquellos no queden paralizados y
que lleven a su culminación.
o Sin embargo, En los casos en que la suspensión sea procedente, se concederá en forma tal que no
impida la continuación del procedimiento en el asunto que haya motivado el acto reclamado, hasta
dictarse resolución firme en él; a no ser que la continuación de dicho procedimiento deje
irreparablemente consumado el daño o perjuicio que pueda ocasionarse al quejoso.(Art. 150
32
o Artículo 151. Cuando se promueva el amparo contra actos o resoluciones dictadas en un procedimiento
de remate de inmuebles, la suspensión permitirá el curso del procedimiento hasta antes de que se
ordene la escrituración y la entrega de los bienes al adjudicatario.
Tratándose de bienes muebles, el efecto de la suspensión será el de impedir su entrega material al
adjudicatario.
o Artículo 152. Tratándose de la última resolución que se dicte en el procedimiento de ejecución de un
laudo en materia laboral la suspensión se concederá en los casos en que, a juicio del presidente del
tribunal respectivo, no se ponga a la parte que obtuvo, si es la obrera, en peligro de no poder subsistir
mientras se resuelve el juicio de amparo, en los cuales sólo se suspenderá la ejecución en cuanto exceda
de lo necesario para asegurar tal subsistencia.
Materia fiscal.
Como espera la suspensión en materia fiscal?

 En esta materia el quejoso esta obligado a exhibir el importe del credito fiscal para que continue surtiendo
efectos la suspension decretada en autos, situación que l practica judicial y la jurisprudencia corroboran al
sostener el criterio d que el fisco no litig al descubierto, ya que de ser asi se privaría al estado de ingresos, que le
impidieron cubrir con sus fines de dotar los servicio publicos a la sociedad.
 No obstante, el art. 135 de la L.A señala las excepciones en que el quejoso no esta obligado a exhibir dicha
garantía:
El órgano jurisdiccional está facultado para reducir el monto de la garantía o dispensar su otorgamiento, en los
siguientes casos:
I. Si realizado el embargo por las autoridades fiscales, éste haya quedado firme y los bienes del contribuyente
embargados fueran suficientes para asegurar la garantía del interés fiscal;
II. Si el monto de los créditos excediere la capacidad económica del quejoso; y
III. Si se tratase de tercero distinto al sujeto obligado de manera directa o solidaria al pago del crédito.
 Ver tesis AUDIENCIA PREVIA.
Materia penal.
Como procede en materia penal
Como espera la suspensión en materia penal?

 En los articulos 159-169 L.A se regula la suspensión en materia penal. Sin embargo, no define las medidas de
seguramiento ni da los parámetros de manera clara y uniforme para tal efecto.
 Al respecto, el doctor Luciano Silva Ramirez señala: ¨… las medidas de aseguramiento son las condiciones,
cargas y obligaciones que impone el tribunal de amparo al quejoso para que continue surtiendo efectos la
suspension, y, no evada la accion de la justicia…´.
 Haciendo notar que la parte transitoria de la ley refiere que, en que los caos en que no haya entrado en
vigencia el nuevo sistema penal acusatorio establecido en la reforma constitucional de la materia del 18 de
junio de 2008, se aplicara lo dispuesto al respecto a la ley abrogada; cabe mencionar que fue derogada dicha
parte transitoria por decreto publicado en el DOF el 17 de junio de 2016, al entrar en vigor el sistema penal
aludido debido a la vacatio legis.
Reformas y adiciones a los articulos 124 BIS y 138 de la ley de amparo.
Como operan estas reformas y adiciones en materia penal?
33
 Como ya se advirtió, debido a lo establecido en el articulo décimo transitorio del decreto del 2 de abril de 2013
que expidió la ley de amparo vigente, la suspension en materia penal seguirá rigiéndose por la Ley de amparo
vigente, la suspension en materia penal seguirá rigiéndose por la Ley de amparo Abrogada, por lo que tambien
es conveniente hacer mencion que por lo que hace a dicha suspensión en materia penal, el articulo 124 bis de la
ley abrogada fue adicionado mediante decreto publicado en el DOF el 8-feb-1999.
 Por lo que a pesar de regularse en diez preceptos (159 a 169 ) de la ley de amparo, la suspension en materia
pena, en que los lugares en que aun no se había implementado el nuevo sistema penal acusatorio, se seguirán
aplicando los art. 124 bis, 136 y 18 de la ley abrogada, lo que resultaba violatorio de los D.H de los quejosos, en
este supuesto, al no poder invocar la nueva ley de amparo en los asuntos penales correspondientes.
Hipótesis que ya no opera por ser. Drogada al ser derogado el articulo décimo transitorio de la ley de amparo en
el DOF 17-JUNIO -2016.
Plazos, reglas para exhibir y establecer el monto de la garantia.
Explica el plazo, reglas para exhibir y establecer la garantia?

 En el caso de que el juez de distrito concede la suspensión, como ya hemos visto, tomara las providencias y
urgencias que el caso amerita y requerirá al quejoso cumpla con los requisitos exigidos de eficacia para que
continue surtiendo efectos la suspensión decretada en autos, entre ellos, que exhiba una garantia para que siga
surtiendo efectos la suspensión decretada en autos.
o Reglas. son que el juez de distrito tome las providencias y urgencias que el caso amerita y requerir la
garantía para solicitar la suspensión.
o Plazo.
El plazo para la garantía es de cinco días (art. 136 L.A)
Por jurisprudencia firme, que adopto el legislador en el párrafo final del citado art. 136, se estableció que
aun cuando el quejoso exhiba extemporáneamente dicha garantía, esta debe admitirse, siempre y
cuando no se hayan ejecutado los actos reclamados.
o Monto de la garantía. Corresponde al juez de distrito la facultad para fijar el monto de la garantia que
debe otorgarse para que surta efectos la suspension; insistiendo que los danos y perjuicios que se
garantizan con la fianza y contra fianza son exclusivamente los que de modo directo o inmediato deriven
de la suspension o ejecucion de los actos reclamados. Ver pag. 726, segundo parrafo.
Regulación de las garantías excesivas en la suspensión de los actos reclamados.
Como regula el juzgador las garantías en la suspensión de los actos reclamados?

 En la suspension de los actos reclamados en el amparo indirecto le corresponde al juez de distrito la afacultad
para fijar el monto de la garantia que debe otorgarse para que surta efectos la suspension, atendiendo a la
naturaleza de la violacion alegada con los actos reclamados, la dificultad de la reparación de los daños y
perjuicios que pueda resentir el tercero interesado, el interes publico, la sociedad; inclusive, el tiempo en que se
tramitara el amparo.
Al considerar esto da lugar a cantidades exorbitantes o ruinosas, que muchas ocasiones por su alto monto no las
puede exhibir el quejoso.
 Actualmente, en la ley vigente en el art. 97 fracc. I, inciso c) expresamente establece:
o La procedencia del recurso de queja contra las resoluciones que fijen fianzas excesivas en la suspension
en el amparo indirecto.
Procedimiento para reclamar la garantías otorgadas en la suspensión de los actos reclamados.
34
Cual es el procedimiento para reclamar la garantías otorgadas en la suspensión de los actos reclamados?
 Art. 156 L.A:
o Cuando se trate de hacer efectiv ala responsabilidad derivada de garantías y contra garantías exhibidas
en la suspension debera tramitarse para tal efecto, ante la autoridad del conocimiento un incidente en
terminos que previene la propia ley reglamentaria, dentro del plazo de 6 meses a partir de la
notificacion de la notificacion de amparo
o En caso de no presentarse dicha reclamación en ese plazo se procederá a la devolución o cancelación de
aquellas, sin perjuicio de que se le puedan exigir dichas garantías o contragarantías ante las autoridades
del fuero común, y contra la resolución que lo decida procederá el recurso de queja de acuerdo al art.
97 fracc.I, inciso f), si se trata de la suspensión en el amparo indirecto.
Ejecución y cumplimiento de la suspensión
Como se efectúa la ejecución y cumplimiento de la suspensión?
 Artículo 158. Para la ejecución y cumplimiento del auto de suspensión se observarán las disposiciones relativas al
Título Quinto de esta Ley. En caso de incumplimiento, cuando la naturaleza del acto lo permita, el órgano
jurisdiccional de amparo podrá hacer cumplir la resolución suspensional o podrá tomar las medidas para el
cumplimiento.
 El titulo quinto de esta Ley se refiere a las medidas disciplinarias de apremio, responsabilidades,
sanciones, delitos, en que se establecen multas elevadas de 50 a 500 dias de salarios minimo, penas que
van de 3 a 9 años de prision, y la destitución e inhabilitación para desempañar otro cargó,empleo,
cuando no obedezca aun auto de suspensión debidamente notificado.
 En el caso de que las autoridades responsables incumplan, desobedezcan la suspensión, o cumplan con
exceso o defecto, se tendrá que hacer valer el incidente por exceso o defecto n el cumplimiento de la
ssupension, que regula l capitulo V del titulo tercero de la ley. ,
Terminos prejudiciales art. 17

Terminos judiciales.
Terminos posjudiciales.
Terminos prorrogables, improrrogables y los terminos fatales.
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Amparo indirecto

Describe a grandes rasgos el amparo indirecto?

Cual es el fundamento constitucional?

Concepto del amparo indirecto?

Quienes son competentes de dicho amparo?

Artículo 107. El amparo indirecto procede:

Amparo contra normas generales.

Concepto de ley, Tratados internacionales y otras disposiciones de carácter general.

Define tratado internacional?

Señala que es la ley?

Que son los reglamentos?

Que son los acuerdos?

Que son las circulares?

Conveniencia de abandonar la denominación amparo contra leyes

Por que se abandono la denominación amparo contra leyes?

Sistema de vigencia de las leyes.

Menciona los sistemas que interesan a la materia de amparo?

Control a priori de normas

La ley de amparo y la posibilidad de su inconstitucionalidad.

Procedencia del amparo contra el procedimiento de reformas y adiciones a la constitución.

Substanciación del amparo contra normas generales.

Plazos para promover el amparo contra normas generales.

Amparo contra actos y omisiones de autoridades administrativas

Actos fuera o después de concluido el juicio

En que consiste cada uno de los requisitos arriba mencionados?

Explica cada uno de los puntos de arriba?

Realiza un machote con los elementos?

Explica cada uno?

Que debe contener El auto admisión, esencialmente debe contener?

Cual es la contradicción qué hay en el informe de acuerdo al art. 117 L.A?

A. Periodo probatorio B. Alegatos C. Fase de sentencia

Explica cada una de las fases?

Cuando se difiere o suspende la audiencia constitucional.

Ampliación o modificación de la demanda.

 Podrá ampliarse la demanda en los supuestos del art. 111:

Nota sobre la sentencia:

En que procede el recurso de revisión en el amparo directo?

Cuales son las peculiaridades que podemos encontrar?

Excepción a lo dicho de acuerdo al art. 171:

Menciona las procedencias por violaciones en la sentencia misma?

Explica cada una de las procedencia por violaciones en la sentencia misma?

Son violaciones en la sentencia misma cuando:

Da un breve resumen sobre el amparo directo por violaciones in judicando?

Como se origina la procedencia por violaciones en el procedimiento (IN PROCEDENDO)?

Como se origina el amparo directo contra normas generales?

Substanciación del amparo directo.

Cual es la forma y requisitos de la demanda de amparo directo?

Como se realiza el tramite para presentar la demanda de amparo?

Sustanciacion del amparo directo contra normas.

Quien califica la admisión de la demanda?

Explica cada uno de los acuerdos o proveídos?

Aspectos generales relevantes en la sustanciacion del amparo directo.

En el amparo directo siempre se tendrá que invocar el interés jurídico.

Las sentencias de amparo.

En que consiste el objeto de la sentencia de amparo?

Principios constitucionales que rigen las sentencias.

Cuales son los principios constitucionales que rigen las sentencias?

En que consiste cada uno de los principios?

 Declaratoria general de inconstitucionalidad.

 Suplencia de la deficiencia de la queja.

Forma de las sentencias

Cual es la forma de la sentencia?