año 5 - número 49 - Noviembre 2006

conocimiento, reflexiones y miradas sobre la ciudad

revista digital - aparece el primer lunes de cada mes

Z I R M A
desarrollos urbanos y ambiente sostenible

Cultura de las ciudades Sumario

Página Principal
Odilia Suárez
Cuando tuvimos Plan...
Política de las ciudades (I)

Ciudad próxima
Urbanismo sin género.
Por Zaida Muxí Martínez
Lo cotidiano es secundario y relativo; el
exterior, lo público es principal e
importante, por lo tanto solo formulable
desde las teorías neutrales, racionales y
abstractas no desde la experiencia.
Esta valoración discriminadora tiene su
formalización en el orden doméstico y en el orden urbano, dos
figuras que son complementarias e inseparables. El discurso
de género se articula en la aceptación de la estructura
patriarcal, de jerarquías y que está garantizada su repetición y
perpetuación por el parentesco. Esta escenificación y puesta
en práctica de roles tiene dos espacios: la casa y la ciudad. Es
necesario desvelar los discursos y significados detrás de las
formas.

Lugares

actitud Montevideo
Fotos de una bicicleteada rioplatense.
La caminata por la Ciudad Vieja
explicita el carácter costero: el Río se
"presiente" en cada cruce de calles.
Paisaje portuario hacia el norte, la
rambla hacia el sur. Los porteños
envidiamos la tranquila resolución de
esa rambla montevideana austera y contundente, que
garantiza el acceso público al agua en toda la extensión de la
ciudad. Ayudan, es cierto, el que el río "limpie" la costa en
lugar de llevarle la producción aluvional (un fenómeno en el
La muerte de los personajes significativos abre siempre dos tentaciones contrapuestas: el homenaje acrítico, destacando múltiples virtudes y reconocimientos que concurre incluso el sentido de rotación del planeta) y la
que no se harían en vida del involucrado, o el rápido olvido de los inactuales, de los que abundaron en polémicas y se expusieron al rechazo. citada función infraestructural de la bahía, pero también el
civismo de una ciudad famosa por su cultura urbana.
Durante los últimos años, ya alejada de la gestión oficial, la figura de Odilia Suárez fue la de una referente polémica del urbanismo de Buenos Aires, partícipe de
debates exaltados en los ámbitos institucionales de la disciplina. El gesto contrariado, las sonrisas irónicas, la búsqueda de complicidades con los vecinos de
asiento y el pedido de la palabra en las mesas de discusión eran el preludio a intervenciones durísimas, en las que la vieja dama ganaba nuevos adversarios o
confirmaba los que ya tenía. No fue exponente de la típica tozudez del profesional encerrado en sus viejas convicciones: la última Odilia se oponía al proyecto
Concurso decafé de las ciudades
de Aeroisla que ella misma había avalado en el Plan del ´62, o sostenía la necesidad de actualizar el Código de Planeamiento Urbano de Buenos Aires aun
cuando no estuviera actualizado el Plan de la Ciudad; donde algunos verían oportunismo, era en cambio posible encontrar la inagotable capacidad reflexiva
Buenas y malas prácticas urbanas 2006
de una intelectual que había entregado la totalidad de su vida (incluyendo la personal) al conocimiento de la estructura y las condiciones de transformación de
Se agregan venerables monumentos agredidos,
las ciudades.
guardias intimidantes, torres tardo-borbónicas y otras
inteligentes propuestas de nuestros lectores/as.
Así que de alguien que, hasta hace pocos meses, discutía sin contemplaciones sobre las cuestiones urbanas más actuales, el recuerdo más adecuado
En la recova, un espacio público de gran
pareciera ser el examen crítico de su legado profesional más importante. O al menos, la revisión de algunos lugares comunes sobre los logros y resultados del calidad que articula la Plaza con la Avenida
Plan Director de Buenos Aires de 1962, en cuyo estudio y redacción tuvo Odilia parte primordial. Quedará como tarea futura de investigadores e historiadores 18 de Julio, se han agregado instalaciones
reconstruir las bases ideológicas y políticas sobre las que el Plan fue confeccionado y determinar su influencia real sobre la Ciudad, tanto la construida como la comerciales, kioscos y publicidades que,
además de afectar la estética tan particular
pensada. La propia Odilia escribió uno de los textos más valiosos, más allá de su brevedad, para entender ese Plan: "Planes y Códigos para Buenos Aires 1925 del edificio obstruyen la circulación. Por otro
- 1985". lado, distintas antenas de telefonía celular,
televisión satelital y otros medios afectan la imagen de la torre y la
cúpula. Estas intervenciones afectan a un edificio de gran valor
patrimonial y con una notable impronta en el paisaje urbano de
Montevideo.

Política de las ciudades (II)

Teoría y política sobre asentamientos

informales
Cuestionario a Raúl Fernández Wagner y María
Cristina Cravino, en vísperas del Seminario en la
UNGS.
El acceso a la ciudad, es decir a
habitarla, implica poder "comprar
alojamiento" y, consecuentemente,
porciones de espacio construido.
Significa el acceso al mercado del suelo
urbano (bajo la forma de terrenos,
casas o departamentos, ya sea como compra o alquiler).
Lógicamente ello se da en un modo diferencial, de acuerdo a
la posición socioeconómica de cada hogar. Para muchos la
regularidad (y a veces la legalidad) es inalcanzable, por lo que
el acceso sólo es posible en un espectro de situaciones, que
abarcan desde mercados informales del suelo (por la vía de
intermediarios) hasta situaciones de hecho.
Comentando este Plan del ´62, Horacio Torres sostenía que a pesar del consenso generalizado sobre su fracaso o, mejor dicho, su carencia de concreción,
"algo" había generado el Plan en el desarrollo concreto de la ciudad. Torres ponía el ejemplo de las orillas del Riachuelo, invitando a los interesados a recorrer el
Parque Almirante Brown y el barrio Ingeniero Budge (la orilla de Capital y la orilla de la Provincia) para constatar la diferencia entre territorios con y sin Plan.
Ampliando la mirada, encontramos otros ejemplos de influencia física o intelectual del Plan (en algunos casos, decantación de debates y planes anteriores): La mirada del flaneur
la desafectación y liberación del Puerto Madero, la extensión del Area Central sobre el Río de la Plata, la urbanización de Catalinas Norte y Catalinas Sur, la
erradicación de la Penitenciaría de la Avenida Las Heras, la reconversión de las playas ferroviarias de Caballito y Liniers, la extensión y conexión transversal de "Lejos es más cerca"
la red de subterráneos, la Ciudad Judicial en el ex Arsenal Esteban de Luca, la terminal de ómnibus de Retiro, el Mercado Central, la ya citada Aeroisla, etc. El Sobre la conurbanidad del Fiat Palio "Adventure".
Plan incluía también un sistema de autopistas, pensadas como periféricas y pasantes con respecto a las áreas de centralidad (a diferencia de las realizadas Por Martín di Peco (con comentarios de Carmelo Ricot)
durante la dictadura ´76-´83, como señala Odilia, para quien ese período pecó tanto en la no realización de algunas propuestas del Plan como en la realización
En primer plano: unas hojas de
de obras que aquel no contemplaba. plantas silvestres. Inmediatamente
después: el Fiat con las llantas
embarradas. De fondo, un paisaje
edilicio. Una primera lectura,
asociada al logo con hierbas y aves
silvestres, nos podría llevar al lugar común del auto que nos
transporta velozmente de la ciudad al campo, para
desarrollar nuestras "adventures" en contacto con la
naturaleza.
Pero tal vez haya algo más en la foto. Lo llamativo, e
inquietante, es la imagen del fondo, puesto que no es un
edificio genérico de propiedad horizontal. Las construcciones
que aparecen en el fondo son reconocibles monoblocks. Y
esa figura no es gratuita.

Nuevo y exclusivo de
café de las ciudades

Proyecto Mitzuoda
Una ficción metropolitana contemporánea (por
entregas).
De Carmelo Ricot, con Verónicka Ruiz
/
 Entrega 28: Entremés ensayístico - Crítica a la
Galería Grierson (I) / ¿Fin de época?

Mensajes al Café
Más sobre Tenerife, distintos tipos de cafés y un muy
buen texto de Fernando Diez sobre la cuestión de los
muros.

Café Corto
Ciudad Segura - Città - Porto, muestra en Palermo y
WebTV - Asentamientos informales, Seminario y Jornada
de debate - Bienal de Santa Cruz de la Sierra y Concurso
de Artes Visuales - Brasilia en Barcelona - VIII Congreso
Iberoamericano de Municipalistas, en Guayaquil -
Convención Científica de Ingeniería y Arquitectura, en La
Habana - Dott, innovación social y diseño - Nueva York,
otra vez una ciudad obligatoria.

Pero la herencia esencial que el Plan del ´62 le dejó a la Ciudad es el Código de Planeamiento Urbano. Odilia había coordinado entre 1971 y 1973, durante la
Intendencia de facto del (sin embargo) open-minded Saturnino Montero Ruiz, los trabajos de confección de este instrumento que, con otra dirección técnica, fue
sancionado en 1977 (Odilia recomendaba reconsiderar la propuesta original, "más sensible y ajustada a la realidad urbana" que la sancionada por la dictadura
bajo Cacciatore). El CPU, que ha fracasado en propuestas claves como el establecimiento de su manzana ideal con pulmón central, ha sido sin embargo exitoso
en dejar (para bien y para mal) su impronta sobre la ciudad. Algunas de sus pautas, como el privilegio del edificio del perímetro libre y su indiferencia al tejido
histórico de la ciudad, se han incorporado a la realidad constructiva y al perfil de Buenos Aires y han pregnado la realización de centenares de normativas
similares implementadas en otras ciudades argentinas desde la hegemonía conceptual de la Capital. El Plan del ´62, inspirado en la tradición de planeamiento y
la "práctica administrativa" del Plan de Londres de Sir Patrick Abercrombie, nunca fue derogado, aunque su obsolescencia y la indefinición sobre su sustituto, el
Plan Urbano Ambiental, dejan a Buenos Aires sin marco global de planeamiento; el Código del ´77, con sus parches, actualizaciones y permanentes reformas
"micro", permanece como factotum de la ciudad real y queda en el centro de la polémica cuando las agrupaciones vecinales cuestionan la ciudad que este
Código hace posible, en episodios como los de Caballito y Palermo.

Tanto el Plan como el Código se enmarcaban en mecanismos de gestión institucionalizados que Odilia se encarga de resaltar en "Planes y Códigos...":
"Asimismo, se logró la estrecha inserción del organismo del Plan dentro de la estructura administrativa del Municipio asegurando así su permanencia en el
tiempo. Entre 1965 y 1972 persistió con el nombre de Dirección General del Plan Regulador y desde 1972 hasta la fecha (1986) con la denominación de
Consejo de Planificación Urbana. Estas bases principistas, unidas a la capacidad de instrumentación que demostraron tener los miembros del equipo,
determinaron que las propuestas fueran realistas y que muchas de ellas arraigaran en la administración municipal y fueran ejecutadas". El Plan incluía también
unos lineamientos estructurales para el Area Metropolitana y su región, sobre los que Odilia reivindica la "sensatez de la estructura propuesta y de sus
previsiones" (aunque "lamentablemente el equipo de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires no tuvo acción jurisdiccional sobre el Gran Buenos Aires",
se lamenta con llamativa pero sincera ingenuidad).

La inestabilidad política argentina que acompañó sus años de plenitud profesional puede haber establecido un contexto de dificultades operativas muy ciertas
para Odilia y sus "compañeros de ruta", pero la capacidad técnica y la perseverancia personal construyeron sin embargo un cuerpo ideológico del urbanismo
argentino que trascendió a estas dificultades, al menos en su capacidad de establecer un programa perdurable de la ciudad. El Plan Director y el Código de
Planeamiento Urbano están basados en estudios rigurosos y en metodologías racionales: quien afronte con amplitud de miras y rigor crítico la lectura de
"Planes y Códigos..." encontrará procedimientos y técnicas de incuestionable solidez, que por si solos permiten ubicar a Odilia Suárez entre los personajes clave
para la construcción de una disciplina urbanística en la Argentina.

MC

Odilia Suárez (1923-2006) fue arquitecta y urbanista. Egresó con Medalla de Oro de la UBA en 1950, trabajó en Taliesin West con Frank Lloyd Wright y estudió
Planeamiento en Estados Unidos, Canadá y Gran Bretaña. Fue vicepresidente de la Sociedad Central de Arquitectos y miembro de la Subcomisión de
Urbanismo y el Colegio de Jurados y Asesores en Urbanismo de dicha entidad. Fue Asesora del Concurso de Ideas para Puerto Madero, entre otros. Fue
Secretaria de Investigación y Posgrado en la FADU, UBA y Profesora Emérita de la misma facultad, y fue consultora de las Naciones Unidas en Planeamiento y
Diseño urbano en la Argentina y en otros países de América Latina. Integró la Oficina del Plan Regulador de la Ciudad de Buenos Aires y presidió el Consejo de
Planificación Urbana de dicha ciudad. Entre otras publicaciones, escribió "Planes y Códigos para Buenos Aires 1925 - 1985" (fuente de las ilustraciones de esta
nota), Secretaría de Extensión Universitaria y Bienestar Estudiantil FADU - UBA, 1986; "Ampliación del puerto de Buenos Aires - Apreciaciones urbanísticas",
1998; "Sistema aeroportuario comercial metropolitano de Buenos Aires", 2000. En la Web es posible encontrar varios textos de su autoría, como por ejemplo
Obra Pública y Planeamiento Urbano, intervención en las primeras jornadas sobre la Obra Pública Municipal, Bahía Blanca, 2004, y su intervención en las
Jornadas "De las Parroquias y los Barrios a las Comunas".

Sobre el Código de Planeamiento Urbano de Buenos Aires, ver las notas de la serie Apuntes para una normativa urbana, de Mario L. Tercco: ¿Evaluar impactos
o planificar la ciudad?, Dos manzanas del Centro de Buenos Aires y Cómo cambiar de una vez por todas el ya agotado (y además confuso) Código de
Planeamiento Urbano de Buenos Aires, en los números 43, 46 y 47, respectivamente, de café de las ciudades.

Acerca de
café de las ciudades

café de las ciudades es un lugar en la red para el encuentro de conocimientos, reflexiones y miradas sobre la ciudad. No es propiedad de ningún grupo, disciplina o profesión: cualquiera que tenga algo que decir puede sentarse a sus mesas, y hablar con los parroquianos.
Amor por la ciudad (la propia, alguna en particular, o todas, según el gusto de cada uno), y tolerancia con las opiniones ajenas, son la única condición para entrar. Hay quien desconfía de las charlas de café: trataremos de demostrarle su error. Nuestro café está en cualquier lugar donde
alguien lo quiera disfrutar, pero algunos datos ayudarán a encontrarlo. Estamos en una esquina, porque nos gustan los encuentros, y porque desde allí se mira mejor en todas las direcciones. Tenemos ventanas muy amplias para ver la vida en las calles, y no nos asustan sus conflictos.
Es fácil llegar caminando a nuestro café, y por eso viene gente del centro y de todos los barrios (sí alguien prefiere un ambiente exclusivo, que se busque otro lugar). No faltaran datos sobre cafés amigos, porque nos gusta andar de bar en bar: ¿cómo pedirle a los parroquianos que se
queden toda la noche en el nuestro? Esa es la única cadena a la que pertenece el café de las ciudades: la de todos los cafés únicos e irrepetibles, en cualquier esquina de cualquier ciudad.

Marca en trámite
Editor y Director: Marcelo Corti
Diseño: Laura I. Corti
Corresponsal en Buenos Aires: Mario L. Tercco

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