ORÍGENES Y EVOLUCIÓN DEL MERCOSUR

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR), es un ambicioso proyecto de

integración económica, en el cual se encuentran comprometidos inicialmente Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay. La conformación de un Mercado Común en la región es una
respuesta adecuada a la consolidación de grandes espacios económicos en el mundo y a la
necesidad de lograr una adecuada inserción internacional.
El objetivo principal del bloque de integración MERCOSUR, es aumentar el grado
de eficiencia y competitividad de las economías involucradas ampliando las dimensiones de
sus mercados y acelerando su desarrollo económico, mediante el aprovechamiento eficaz de
los recursos disponibles, la preservación del medioambiente, el mejoramiento de las
comunicaciones, la coordinación de las políticas macroeconómicas y la complementación
de los diferentes sectores de sus economías.
En la década del 70 Uruguay profundizó su relacionamiento comercial con Brasil a
través del Protocolo de Expansión Comercial (PEC) y con Argentina a través del Convenio
Argentino Uruguayo de Cooperación Económica (CAUCE).
Entre los años 1984 y 1989 Argentina y Brasil suscribieron veinticuatro protocolos
bilaterales, en los que regulaban diversas áreas.
Se puede decir que los antecedentes más inmediatos, datan del año 1985 con la
Declaración de Foz de Iguazú, por la que se crea una Comisión Mixta de Alto Nivel para la
integración entre Argentina y Brasil.
En 1990, Argentina y Brasil suscribieron y registraron en ALADI un Acuerdo de
Complementación Económica, en el que sistematizaron y profundizaron los acuerdos
comerciales bilaterales preexistentes. En ese mismo año, representantes de ambos países se
reunieron con autoridades de Uruguay y Paraguay, ocasión en la cual estos últimos
expresaron la firme disposición de sus países de incorporarse al proceso bilateral en curso.
Se convino entonces, que era necesario suscribir un acuerdo creando un mercado común
entre los cuatro países.
El 26 de marzo de 1991, se firma el Tratado de Asunción entre los cuatro países,
que no debe considerarse como un tratado final constitutivo del MERCOSUR, sino como el
instrumento de carácter internacional destinado a hacer posible su concreción.
 Es un acuerdo con vocación regional, pues queda abierto a la adhesión de los demás
Estados miembros de la ALADI. Es también, un acuerdo de integración económica,
estableciéndose un programa de liberación comercial, la coordinación de políticas
macroeconómicas y un arancel externo común, así como otros instrumentos de la
regulación del comercio.
En virtud de lo dispuesto por el artículo Décimo del Anexo I del Tratado de
Asunción, los cuatro países suscribieron el 29 de noviembre de 1990 un Acuerdo de
Complementación Económica en el marco jurídico de la ALADI, que lleva el número 18 y
que en esa fecha entrará en vigor.
Mercosur o Mercado Común del Sur, organización regional del espacio
sudamericano constituida en virtud del Tratado de Asunción. Fue éste firmado el 26 de
marzo de 1991 por los presidentes de Argentina (Carlos Saúl Menem), Brasil (Fernando
Collor de Mello), Paraguay (Andrés Rodríguez) y Uruguay (Luis Alberto Lacalle). El
principal objetivo establecido en el Tratado de Asunción era lograr la progresiva
eliminación de barreras arancelarias entre los estados miembros con el fin de constituir un
mercado común antes del 31 de diciembre de 1994.
Firma del Tratado de Asunción: nace Mercosur El 26 de marzo de 1991, en la
ciudad paraguaya de Asunción, los representantes de Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay firmaron el tratado constitutivo del denominado Mercado Común del Sur, o
Mercosur. Sus signatarios fueron Carlos Saúl Menem, Fernando Collor de Mello, Andrés
Rodríguez y Luis Alberto Lacalle, respectivos presidentes argentino, brasileño, paraguayo y
uruguayo.
Los orígenes del Mercosur se remontan a un encuentro que tuvo lugar en 1986
entre los entonces presidentes de Brasil, José Sarney, y de Argentina, Raúl Alfonsín. El
acuerdo comercial bilateral entre ambos países se transformó con el tiempo en la idea de
crear una zona de libre comercio en Sudamérica, proyecto que cobró fuerza cuando
Uruguay y Paraguay se sumaron a tal intento. Según lo previsto en el cronograma del
Tratado de Asunción, el día 1 de enero de 1995 se puso en vigor la unión aduanera y la libre
circulación de bienes entre los cuatro países firmantes: Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay.
 El Tratado de Asunción, signado el 26 de marzo de 1991 por Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay, marcó el inicio de una nueva era en Sudamérica. Para Caetano (2011),
sugiere que los planteamientos hechos en el Tratado de Asunción siguen el enfoque
neoliberal del Consenso de Washington, dejando atrás la idea de un desarrollo compartido y
protegido, y toman distancia de cualquier evolución supranacional similar a lo propuesto en
el modelo de integración europeo. La planificación del Mercado Común del Sur, uno de los
más importantes programas de integración regional concebidos a lo largo de la historia en
dicho espacio geográfico, constituye un mercado de más de 200 millones de personas, esta
cifra se aproxima a la población de América del Norte y no dista demasiado de los 300
millones de habitantes de la Unión Europea (UE). El producto interior bruto (PIB) del área
integrante del MERCOSUR alcanza los 800.000 millones de dólares, aproximadamente el
60% del PIB regional.
El Tratado está abierto a la adhesión, previa negociación, del resto de los países
miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), cuyas solicitudes
serán consideradas después de cinco años de su entrada en vigor. Sólo podrán ser
analizadas antes de este plazo las presentaciones de países que no formen parte de
esquemas de integración subregional o de una asociación extrarregional.
El 4 de Julio de 2006 se suscribió el Protocolo de Adhesión de Venezuela al
Mercosur mediante el cual Venezuela se constituyó como Estado parte. La formalización
del ingreso de Venezuela al MERCOSUR se demoró hasta 2012 por la falta de la
ratificación del Protocolo por el Congreso Paraguayo.
El 22 de junio de 2012, como respuesta al juicio político que removió al presidente
de Paraguay, Brasil sugirió expulsar a Paraguay del bloque, mientras que Argentina retiró
su embajador de Asunción. Finalmente, Paraguay fue suspendido tanto del Mercosur como
de la UNASUR.
El 28 de junio de 2012 se decretó la suspensión de Paraguay en la injerencia de las
decisiones del MERCOSUR hasta que fueran efectuadas las elecciones democráticas
programadas para abril del 2013.
30 de julio de 2012, con Paraguay suspendido, los restantes tres países aprobaron el
ingreso de Venezuela al bloque, que se concretó al el 12 de agosto de ese mismo año. El 18
de diciembre de 2013, el Congreso de Paraguay ratificó el Protocolo de incorporación de
Venezuela al MERCOSUR.
El 7 de diciembre de 2012, el presidente boliviano, Evo Morales, firmó un protocolo
orientado a la adhesión de su país a la membresía plena en el bloque.

El 13 de julio de 2013 se levantó la suspensión que había sido aplicada a Paraguay en

cumplimiento del Protocolo de Ushuaia, sobre el compromiso democrático. Sin embargo, el
actual gobierno de Paraguay había rechazado su re-incorporación al bloque hasta tanto no
se encontrara una forma jurídica para ingreso de Venezuela al Mercosur, de acuerdo con el
derecho internacional. En diciembre, con la aceptación del ingreso de Venezuela, por parte
del congreso paraguayo, Paraguay se re-incorporó de forma total al bloque.

 Miembros plenos: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela

 Estado en proceso de adhesión: Bolivia
 Estados asociados: Chile, Perú, Colombia, Ecuador, Guyana, Surinam
 Estados observadores: Nueva Zelanda, México

Guyana y Surinam han firmado un acuerdo marco con el Mercosur en julio de 2013. Sin
embargo, esta propuesta requiere la aprobación legislativa para ser válida.

Econ. Eddy E. Durán de Buenaño

El presente trabajo monográfico intenta efectuar una aproximación a uno de los temas de más actualidad, el
MERCOSUR, el cual sigue una tendencia del mundo contemporáneo, que consiste en
un proceso de globalización e internacionalización de la economía, el cual que se ve acompañado con el
avance de la revolución científico-tecnológica, que unifica espacios y operatorias financieras y comerciales.
La integración debe ser entendida como un medio y no como un fin en sí mismo tendiente a lograr un
mayor desarrollo económico, educativo y cultural por la vía de la ampliación de mercados, aumento de
la productividad, disminución de los costos, formación de recursos para el mundo del trabajo y de
la producción, elementos claves para una política económica y social.
En este marco, Uruguay, Paraguay, Brasil y Argentina iniciaron un camino de integración mediante la firma del
acuerdo de constitución del Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
Los países que conforman el MERCOSUR no han querido quedar fuera de la firme tendencia que Europa y el
resto del mundo desarrollado ha adoptado en la formación de espacios económicos ampliados con la finalidad
de aprovechar las escalas de producción y de inversión.
Se está considerando la inserción de Chile y Bolivia al MERCOSUR.