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APLICACIÓN Y COMPATIBILIZACIÓN DE LA NORMA G.050 SEGURIDAD

DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

Conference Paper · November 2009

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1 author:

Xavier Brioso
Pontifical Catholic University of Peru
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TÍTULO DE LA PONENCIA: APLICACIÓN Y COMPATIBILIZACIÓN DE LA NORMA G.050
SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

ÁREA TEMÁTICA: EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES

AUTOR: DR. (C) ING. XAVIER BRIOSO LESCANO

CARGO E INSTITUCIÓN: PROFESOR ASOCIADO DE LA SECCIÓN INGENIERÍA CIVIL DE LA

PUCP. COORDINADOR GENERAL DEL DIPLOMADO DE ESPECIALIZACIÓN EN
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA PUCP.

1. RESUMEN:

Se propone un método para aplicar eficazmente la Norma G 0.50 Seguridad durante la

Construcción del Reglamento Nacional de Edificaciones (Ref. 1), recientemente actualizada en
mayo del 2009. También se hacen propuestas de compatibilización de dicha norma con la
normativa vigente. Los aportes de esta propuesta guardan relación con la creciente demanda en
estandarizar los requisitos existentes sobre seguridad y salud en el trabajo, en particular, durante
el diseño y la ejecución de las obras de construcción.

2. INTRODUCCIÓN

Para mantenerse vigentes en el mercado dentro del actual proceso de globalización, las
constructoras requieren incrementar la productividad y proteger sus recursos, especialmente el
recurso humano, para lo cual deben mejorar las condiciones de seguridad y salud de sus
trabajadores, cumpliendo la normativa legal en esta materia y las exigencias contractuales. Este
contexto ha generado una demanda de conocimientos en prevención de riesgos laborales,
acordes a los criterios modernos de gestión de seguridad y salud (Ref. 2).

En la Norma G 0.50 Seguridad durante la Construcción se establecen los lineamientos técnicos

necesarios para garantizar que las actividades de construcción se desarrollen sin accidentes de
trabajo ni causen enfermedades ocupacionales (Ref. 1). Es decir, se especifican las
consideraciones mínimas de seguridad y salud a tener en cuenta en las actividades de
construcción civil. Entre los principales participantes de un proyecto podríamos considerar al
promotor inmobiliario, a las autoridades y entidades públicas y privadas, a los contratistas y
subcontratistas, a los ingenieros responsables, a los inspectores municipales, a los inspectores del
Ministerio de Trabajo, a los supervisores, a los proveedores, a los proyectistas, a los obreros,
entre otros. Cabe destacar que en la Norma G.050 recientemente actualizada, se definen como
nuevos participantes a LOS PREVENCIONISTAS DE RIESGOS, cuyos requisitos y funciones se
describen en el presente trabajo (Ref. 1).

3. OBJETIVOS

• Proponer un método para aplicar eficazmente la Norma G 0.50 Seguridad durante la

Construcción del Reglamento Nacional de Edificaciones, recientemente actualizada en mayo
de 2009.
• Compatibilizar la Norma G 0.50 Seguridad durante la Construcción con la normativa vigente, en
especial, con la Ley N° 29090 de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y
sus reglamentos (Ref. 3), con el Reglamento de Metrados para Obras de Edificación (Ref. 4),

1
 con el Reglamento de Metrados para Habilitación Urbana (Ref. 5), y con las demás normas del
Reglamento Nacional de Edificaciones.
• Proporcionar conocimientos en prevención de riesgos laborales y en gestión de la seguridad,
salud y medio ambiente en el sector construcción, acorde a los estándares internacionales.
• Promover textos guía que puedan ser utilizados en los cursos de pregrado y posgrado.
• Promover la investigación en seguridad, salud y medio ambiente en la construcción y
sistematizar la información obtenida.
• Actuar éticamente en la interpretación de las normas.
• Contribuir con los programas nacionales de vivienda, de obras civiles, y en general de todo tipo
de obras.
• Contribuir en la actualización de la legislación, reglamentación y normativa nacional en el
sector de la construcción.

4. MÉTODOLOGÍA

• Revisión de la Norma G.050 Seguridad durante la Construcción y demás normativa peruana

vigente.
• Revisión de normas de otros países y de bibliografía especializada en el tema de seguridad,
salud y medio ambiente.
• Propuestas de aplicación y compatibilización de la Norma G 0.50 Seguridad durante la
Construcción con la normativa vigente.

5. RESULTADOS

En países avanzados las últimas tendencias apuntan a que la seguridad se debe considerar
desde la concepción del proyecto, es decir, que los principios generales de prevención en materia
de seguridad y de salud, deberán ser tomados en consideración por el proyectista desde la
concepción del proyecto, y que se deberá hacer un análisis de riesgos de la obra. Esto supone un
gran cambio a la hora de planificar y elaborar los proyectos, ya que implica que los proyectistas
deben tomar decisiones sobre la organización y la ejecución de la obra, aspectos que
tradicionalmente han sido pospuestos a la fase de ejecución (Ref. 2). Para ello debe conocer la
influencia de los accidentes laborales, incluyendo los costos involucrados. En el análisis se
identificarán los peligros asociados a cada una de las actividades, proponiendo las medidas
preventivas para eliminar o controlar dichos peligros, en especial, de los riesgos críticos.

En general, lo antes descrito ha sido recogido por la Norma G 0.50 (Ref. 1). A continuación
transcribiremos los extractos de mayor impacto de la misma, los comentaremos y los
compatibilizaremos con otras normativas, si fuera el caso:

6. GLOSARIO.
Para efectos de la presente norma técnica deben tomarse en cuenta las siguientes
definiciones:

6.18 Empleador: Abarca las siguientes acepciones: Persona natural o jurídica que emplea
uno o varios trabajadores en una obra, y según el caso: el propietario, el contratista
general, subcontratista y trabajadores independientes.

En caso que no exista un contratista en el momento que se ejecuten trabajos el propietario será el
responsable de cumplir con lo estipulado en la Norma G.050 y el D. S. Nº 009-2005-TR
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus normas modificatorias (Ref. 6).

2
 6.30 Persona competente (en seguridad y salud en el trabajo): Persona en posesión de
calificaciones adecuadas, tales como una formación apropiada, conocimientos, habilidades
y experiencia que ha sido designada expresamente por el empresario para ejecutar
funciones específicas en condiciones de seguridad.

Las calificaciones, formación, conocimientos, habilidades y experiencia se definen en el ítem 6.32.

6.32 Prevencionista: Persona con conocimientos y experiencia en prevención de riesgos

laborales.
6.32.1 Jefe de prevención de riesgos: Prevencionista con estudios de
diplomado o maestría en prevención de riesgos laborales certificados a nivel
universitario y experiencia acreditada no menor a cinco años en obras de
construcción, quién tendrá a su cargo la implementación y administración del
Plan de Seguridad y Salud en la obra.
6.32.2 Supervisor de prevención de riesgos: Prevencionista con experiencia
acreditada no menor a dos años en obras de construcción, quién asistirá al
personal de la obra en la correcta implementación de las medidas preventivas
propuestas en el plan de seguridad y salud de la obra.

Se define a un nuevo participante, el Prevencionista de Riesgos. Se debería recomendar algún

contenido y/o número de horas mínimos para los estudios que deben cursar, tanto los jefes de
prevención de riesgos como los supervisores de prevención de riesgos. Además, se debe dar un
plazo (por ejemplo dos o tres años) para que las empresas y universidades se adecuen a este
artículo y se pueda cumplir con el requisito de los estudios.
Por otro lado, se debería modificar el Artículo 4º, Actores y responsabilidades de la Ley 29090
(Ref. 3) e incorporar al Prevencionista de Riesgos acorde a la Norma G.050. También es
conveniente añadir al Prevencionista de Riesgos en la Norma G.030 Derechos y
responsabilidades del Reglamento Nacional de Edificaciones (Ref. 7).

8. COMITÉ TÉCNICO DE SEGURIDAD Y SALUD

8.1 Para una obra con menos de 25 trabajadores

En las obras con menos de 25 trabajadores se debe designar un Supervisor de prevención

de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel técnico superior (capataces u
operarios), con conocimiento y experiencia certificada en prevención de riesgos en
construcción. Este Supervisor representará a los trabajadores en todo lo que esté
relacionado con la seguridad y salud, durante la ejecución de la obra y será elegido por los
trabajadores, entre aquellos que se encuentren trabajando en la obra.

8.2 Para una obra con 25 o más trabajadores

En toda obra de construcción con 25 o más trabajadores debe constituirse un Comité

Técnico de Seguridad y Salud en el Trabajo (CTSST), integrado por:
* El Residente de obra, quién lo presidirá.
* El Jefe de Prevención de Riesgos de la obra, quién actuará como secretario ejecutivo y
asesor del Residente.
* Dos representantes de los trabajadores, de preferencia con capacitación en temas de
seguridad y salud en el trabajo, elegidos entre los trabajadores que se encuentren
laborando en la obra.

3
Actualmente, la mayoría de las obras del país cuentan con 25 o más trabajadores, por lo que se
requiere de numerosos profesionales acreditados como Jefes de Prevención de Riesgos de la
obra. Esto refuerza la propuesta de que se debe dar un plazo (por ejemplo dos o tres años) para
que las empresas y universidades se adecuen al requisito de los estudios que deben tener los
Jefes de Prevención de Riesgos.

9. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Toda obra de construcción debe contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
(PSST) que contenga los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para
garantizar la integridad física y salud de los trabajadores y de terceras personas, durante la
ejecución de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se
deriven del contrato principal.
El plan de Prevención de Riesgos debe integrarse al proceso de construcción de la obra,
desde la concepción del presupuesto, el cual debe incluir una partida específica
denominada “Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo” en la que se estimará el costo de
implementación de los mecanismos técnicos y administrativos contenidos en plan.

En el último párrafo, debería decir “El Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) …” en
lugar de “El plan de Prevención de Riesgos …”. Se indica que debe integrarse al proceso de
construcción de la obra, desde la concepción del presupuesto, el cual debe incluir una partida
específica denominada “Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo” en la que se estimará el costo
de implementación de los mecanismos técnicos y administrativos contenidos en plan. Sin
embargo, esto no está compatibilizado con el Reglamento de Metrados para Obras de Edificación
(Ref. 4), ni con el Reglamento de Metrados para Habilitación Urbana (Ref. 5), vigentes desde el
año 1979, por lo que es urgente que se actualicen dichas normas. Por el momento, se podría
invocar que el párrafo aludido es inaplicable.

Asimismo, debe evaluarse la conveniencia de que el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo

(PSST) sea un requisito para la obtención de las licencias de edificación y/o habilitaciones
urbanas, puesto que se debe planificar y estimar el costo como una partida adicional, y así
debería figurar en el expediente técnico del proyecto (obras públicas y privadas). Actualmente, ni
en la Ley N° 29090 de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones ni en sus
reglamentos se establece que el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) sea requisito en
la obtención de las licencias (Ref. 3).

El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST,

antes del inicio de los trabajos contratados, así como de garantizar su cumplimiento en
todas las etapas ejecución de la obra.
En toda obra los contratistas y subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de
Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista titular y tomarlos como base para elaborar
sus planes específicos para los trabajos que tengan asignados en la obra.
El PSST deberá contener como mínimo los siguientes puntos:
1. Objetivo del Plan.
2. Descripción del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de la empresa.
3. Responsabilidades en la implementación y ejecución del Plan.
4. Elementos del Plan:
4.1. Identificación de requisitos legales y contractuales relacionados con la seguridad y
salud en el trabajo.
4.2. Análisis de riesgos: Identificación de peligros, evaluación de riesgos y acciones
preventivas.
4.3. Planos para la instalación de protecciones colectivas para todo el proyecto.
4.4. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo (identificados en el
análisis de riesgo).

4
 4.5. Capacitación y sensibilización del personal de obra – Programa de capacitación.
4.6. Gestión de no conformidades – Programa de inspecciones y auditorias.
4.7. Objetivos y metas de mejora en Seguridad y Salud Ocupacional.
4.8. Plan de respuesta ante emergencias.
5. Mecanismos de supervisión y control.
La responsabilidad de supervisar el cumplimiento de estándares de seguridad y salud y
procedimientos de trabajo, quedará delegada en el jefe inmediato de cada trabajador.
El responsable de la obra debe colocar en lugar visible el Plan de Seguridad y Salud en el
Trabajo para ser presentado a los Inspectores de Seguridad del Ministerio de Trabajo.
Además entregara una copia del Plan de SST a los representantes de los trabajadores.

El D. S. Nº 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, sus normas

modificatorias y sus guías de aplicación (Ref. 6), establecen elementos adicionales que deben
estar contenidos en el plan, tales como las metodologías para la identificación de peligros y
evaluación de riesgos, el mapeo de riesgos, el plan de respuesta ante emergencias, los planos de
evacuación, entre otros, por lo que sería conveniente incluir estos puntos de manera implícita
como parte del contenido mínimo del PSST.

11. ESTADÍSTICA DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES

Registro de enfermedades profesionales

Se llevará un registro de las enfermedades profesionales que se detecten en los
trabajadores de la obra, dando el aviso correspondiente a la autoridad competente de
acuerdo a lo dispuesto en el DS 007-2007-TR y en la R.M. 510-2005/MINSA (Manual de
salud ocupacional).

Cálculo de índices de seguridad

Para el cálculo de los índices de seguridad, se tomarán en cuenta los accidentes mortales
y los que hayan generado descanso médico certificado por médico colegiado.

Índice de Frecuencia
Mensual Accidentes con tiempo perdido en el mes x 200 000
IFm
Número horas trabajadas en el mes
Índice de Gravedad
Días perdidos en el mes x 200 000
Mensual IGm
Número de horas trabajadas en el mes

Índice de Frecuencia Accidentes con tiempo perdido en el año x 200 000

IFa
Acumulado Horas trabajadas en lo que va del año

Índice de Gravedad Días perdidos en el año x 200 000

IGa
Acumulado Horas trabajadas en lo que va del año

Índice de IFa x IGa

IA
Accidentabilidad 200

• El número de horas hombre trabajadas en el mes será igual a la sumatoria de horas

hombres (H-Ho) del personal operativo de campo y empleados de toda la obra incluidos
contratistas y subcontratistas. Se llevará una estadística por cada obra y una estadística
consolidada por empresa.

5
La mayoría de empresas no lleva el registro de las enfermedades profesionales que detectan en
los trabajadores de la obra, ni dan el aviso correspondiente a la autoridad competente. Las
autoridades aludidas no tienen metodologías eficaces para el registro, monitoreo y control de las
obras. Urge tomar cartas en el asunto de manera integral.

Asimismo, para el cálculo de los índices de seguridad, el número de horas hombre trabajadas
depende del método de la empresa contratista pues no existe una metodología estándar. Esta
situación suele ser aprovechada por las empresas para “inflar” las horas hombre y tener menores
índices de siniestralidad que los reales. Por lo expuesto, se debe definir una metodología para
obtener las horas hombre y vigilar su correcto uso.

Adicionalmente, el número de días perdidos depende de los descansos médicos y de la gravedad

de las lesiones, por lo que debe existir una estrategia nacional para que los médicos tengan los
mismos criterios y se guíen por los mismos parámetros.

12. CALIFICACIÓN DE EMPRESAS CONTRATISTAS

Para efectos de la adjudicación de obras públicas y privadas, la calificación técnica de las

empresas contratistas debe considerar:

• Evaluación del plan de seguridad y salud de la obra

• Índice frecuencia anual
• Desempeño de la empresa en seguridad y salud.

El puntaje que se le asigne al rubro de Seguridad y Salud durante la Construcción, debe

desglosarse, para efectos de calificación, de la siguiente manera:

Seguridad y Salud durante la construcción (100%)

A. Plan de Seguridad y Salud de la obra (40%)

El contratista presentará un plan de seguridad y salud desarrollado y firmado por un
Arquitecto o Ingeniero Colegiado certificado como prevencionista a nivel universitario.
Asimismo, presentará el CV del prevencionista con certificación universitaria quién asumirá
las funciones de Jefe de Prevención de Riesgos de la obra y tendrá a su cargo la
implementación y administración del Plan de Seguridad y Salud.

Puntuación parcial:

(10%) Costo de implementación del Plan incluido en el presupuesto de obra. Se verificará

que el presupuesto contenga la partida de seguridad y salud.
(10%) Análisis de riesgos de la obra con la identificación de actividades críticas y
procedimientos de trabajo para todas las actividades críticas, que incluyan las medidas
preventivas para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores durante el desempeño
de sus labores.
(10%) Programa de capacitación y sensibilización. Se verificará que el programa incluya la
charla de inducción (mínimo 60’), charla que se da por única vez al personal que ingresa a
la obra, Charlas semanales (mínimo 30’) y charlas de inicio de jornada (10’).
(10%) Programa de inspecciones y auditorias. Se verificará que el programa incluya por lo
menos una inspección semanal a cargo del jefe de obra, dos inspecciones semanales a
cargo del maestro de obra, inspecciones diarias a cargo de supervisores o capataces y
una auditoria mensual a cargo de un representante de la oficina principal del Contratista o
un auditor externo.

B. Índice de Frecuencia Anual (30%)

El contratista presentará el índice de frecuencia anual de los últimos tres años.

6
 C. Certificado de buen desempeño en Seguridad y Salud (30%).
El Contratista presentará un certificado de cumplimiento de las normas de seguridad y
salud en obras de construcción, emitido por el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo. Dicho certificado no podrá tener más 30 días de antigüedad.

Las empresas contratistas y entidades públicas requieren de un plazo para poder adecuarse a
este artículo (por ejemplo dos o tres años).

Actualmente, existen pocos Arquitectos o Ingenieros Colegiados certificados como

prevencionistas a nivel universitario, por lo que resultarán insuficientes para la gran demanda de
elaboración de planes de seguridad y salud de las obras de todo el país.

Por las mismas razones, los contratistas tendrán dificultades para conseguir Jefes de Prevención
de Riesgos de las obras con certificación universitaria, por lo que dichos profesionales no podrían
estar a cargo de la implementación y administración del Plan de Seguridad y Salud.

Por otro lado, la mayoría de contratistas no poseen un índice fiable de frecuencia anual de los
últimos tres años, además existen muchas empresas nuevas con menos de tres años de
existencia.

Se debe definir las condiciones mínimas que deben reunir los contratistas para obtener el
Certificado de buen desempeño en Seguridad y Salud emitido por el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.

COMPATIBILIZACIÓN ADICIONAL CON EL REGLAMENTO DE LICENCIAS DE

HABILITACIÓN URBANA Y LICENCIAS DE EDIFICACIÓN

En el artículo 51 del Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación se

añadieron como requisitos para la obtención de las licencias de las modalidades B, C y D a los
Planos de Sostenimiento de Excavaciones (y su Memoria Descriptiva) y una Póliza CAR (Todo
Riesgo Contratista) con una cobertura mínima por daños materiales y personales a terceros (Ref.
3).

A continuación comentaremos cada uno de estos requerimientos.

REQUISITO: “Planos de Sostenimiento de Excavaciones, de ser el caso y de acuerdo con lo

establecido en el artículo 33 de la Norma E.050 del RNE, acompañado de Memoria Descriptiva en
la que se precise las características de las excavaciones y las edificaciones colindantes, con
indicación expresa del número de pisos y sótanos; la memoria deberá complementarse con fotos.”

COMENTARIO: En el Artículo 33.- SOSTENIMIENTO DE EXCAVACIONES de la Norma E.050

Suelos y Cimentaciones del RNE (Ref. 8), se indica que las excavaciones verticales de más de
2 m de profundidad requeridas para alcanzar los niveles de los sótanos y sus cimentaciones, no
deben permanecer sin sostenimiento, salvo que el Estudio de Mecánica de Suelos (EMS)
realizado por el Profesional Responsable (PR) determine lo contrario. También se estipula que
existen diversos tipos de obras para el sostenimiento temporal y definitivo de los taludes de corte,
entre los cuales se puede mencionar las pantallas ancladas (conocidas también como muros
pantalla), tablaestacas, pilotes continuos, calzaduras, entre otros. En el numeral 33.3 se indica
que el EMS debe incluir los parámetros de suelos requeridos para el diseño de las obras de
sostenimiento, y en el numeral 33.4 se da a entender implícitamente que el Diseño y
Construcción de las Obras de Sostenimiento corren por cuenta del Contratista, haciendo
énfasis en el diseño y control de las calzaduras. Entonces, para cumplir con el requisito del
artículo 51 del Reglamento de Licencias de Edificación surgen las siguientes interrogantes:

7
¿Será necesario que se defina al Contratista antes de solicitar la licencia de construcción de las
obras públicas y privadas?

¿Qué ocurrirá en las licitaciones de obras públicas en que no estén incluidos los diseños de las
Obras de Sostenimiento? ¿Se facilitará las características de las excavaciones y las edificaciones
colindantes a los Contratistas para que diseñen los Planos y la Memoria Descriptiva a presentar
en sus propuestas? ¿Después de adjudicar la obra, recién se solicitará la licencia de
construcción?

¿No sería más conveniente que los Planos de Sostenimiento de Excavaciones (y su Memoria
Descriptiva) sean diseñados por el profesional responsable del EMS o por el calculista estructural?

Por lo expuesto, es impostergable que el artículo 33 de la Norma E.050 Suelos y Cimentaciones

del RNE sea revisado para agilizar los diseños.

Para diseñar y construir calzaduras se requiere de la aprobación de los vecinos afectados pues se
“invadirá” su propiedad bajo sus cimientos. La propiedad del predio se extiende al subsuelo según
el artículo 954 del Código Civil.

Concluimos que para ejecutar las calzaduras, o cualquier tipo de Obras de Sostenimiento como
los muros anclados (llamados también muros pantalla) que invada el subsuelo ajeno, se debe
tener la autorización de los vecinos afectados, propietarios del subsuelo y compensarlos según
corresponda. Por lo tanto, se debería añadir este requisito en el artículo 51 del Reglamento de
Licencias de Edificación.

REQUISITO: “Póliza CAR (Todo Riesgo Contratista), según las características de la obra a
ejecutarse, con una cobertura mínima por daños materiales y personales a terceros, como
complemento al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo previsto en la Ley N° 26790,
Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud. La póliza tendrá vigencia durante
todo el período de ejecución de la obra.”

COMENTARIO: Se debe estipular que la Póliza CAR no permite ejecutar las calzaduras o
cualquier tipo de Obras de Sostenimiento que invada el subsuelo ajeno sin tener la autorización de
los vecinos afectados, propietarios del subsuelo. Por lo anterior, reiteramos que en el artículo 51
del Reglamento de Licencias de Edificación se debe añadir la autorización de los vecinos como
requisito para la solicitud de las licencias de construcción, y prevenir desde el origen situaciones
inseguras o conflictivas. Asimismo, la Póliza CAR no permite invadir el sobresuelo (aires) de los
vecinos. La propiedad del predio también se extiende al sobresuelo según el artículo 954 del
Código Civil. Se debe coordinar dichos trabajos con los vecinos afectados y compensarlos según
corresponda.

Finalmente, debemos resaltar el enorme poder que se les está otorgando a las empresas
aseguradoras que estén calificadas para otorgar las Pólizas CAR. Estas empresas tienen la gran
responsabilidad de regular el mercado, y deben otorgar las pólizas sólo a los Contratistas serios,
que tengan un buen historial de siniestralidad y cuyos directivos no tengan antecedentes. Falta
regular y difundir estos aspectos.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• La aplicación y compatibilización de la normativa sobre seguridad y salud a cada país, entre

ellos el Perú, dependerá de su legislación vigente, y sus usos y costumbres en el sector
construcción.
• Los principios generales de prevención de riesgos laborales deben ser tomados en cuenta por
el proyectista desde la concepción del proyecto. Esto supone un gran cambio, ya que son
aspectos que tradicionalmente han sido pospuestos a la fase de ejecución de obra.

8
 • La planificación de la seguridad se debe iniciar desde la concepción del proyecto. El
proyectista debe elaborar un estudio de seguridad y salud, el cual a su vez debe ser la base
del plan de seguridad y salud que debe elaborar el contratista. Se debe presupuestar la
implementación del plan de seguridad y salud. Debe existir un responsable de seguridad y
salud calificado que apruebe el mencionado plan.
• Se debe estipular convenientemente las funciones y responsabilidades de todos los
involucrados, tales como los obreros, proyectistas, promotores inmobiliarios, autoridades,
entidades públicas y privadas, contratistas, subcontratistas, ingenieros responsables,
inspectores municipales, inspectores del Ministerio de Trabajo, supervisores, universidades
que forman a los profesionales responsables, alumnos, proveedores, entre otros, es decir, a la
sociedad en su conjunto.
• Para mantenerse vigentes en el mercado dentro del actual proceso de globalización, las
constructoras requieren incrementar la productividad y proteger sus recursos, especialmente el
recurso humano, para lo cual deben mejorar las condiciones de seguridad y salud de sus
trabajadores, cumpliendo la normativa legal en esta materia y las exigencias contractuales.

7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Norma G.050 Seguridad durante la Construcción. Reglamento Nacional de Edificaciones,

Ministerio de Vivienda, 9 de mayo del 2009.
2. Brioso, Xavier. 2007, Septiembre. Seguridad desde la Concepción. XI Congreso de
Control de Calidad y IX Congreso Latinoamericano de Patología de la Construcción
CONPAT 2007 (1ª ed.). Quito, Ecuador: ALCONPAT.
3. Ley N° 29090 de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y sus
reglamentos, Ministerio de Vivienda, 27 de setiembre del 2008.
4. Decreto Supremo N°013-79-VC Reglamento de Metrados para Obras de Edificación,
Ministerio de Vivienda, 29 de abril de 1979.
5. Decreto Supremo N°028-79-VC Reglamento de Metrados para Habilitación Urbana,
Ministerio de Vivienda, 27 de setiembre de 1979.
6. Decreto Supremo Nº 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo,
normas modificatorias y sus guías de aplicación, Ministerio de Trabajo.
7. Norma G.030 Derechos y responsabilidades. Reglamento Nacional de Edificaciones,
Ministerio de Vivienda, 5 de mayo del 2006.
8. Norma E.050 Suelos y Cimentaciones. Reglamento Nacional de Edificaciones, Ministerio
de Vivienda, 5 de mayo del 2006.

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