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Implementación de la Normativa de
Prevención y Sanción de Acciones
de Discriminación, Violencia Sexual
y de Género y Petitorio Estudiantil
del Bloque Feminista UDP 2019
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Durante el otoño del año 2018 las estudiantes de nuestra universidad formaron
parte de uno de los mayores movimientos estudiantiles en la última década y aún
más destacado en la historia de los movimientos feministas en Chile, denominado
por la prensa e intelectuales como “Mayo Feminista”.
Como mujeres organizadas somos conscientes de que esta realidad sobrepasa con
creces la esfera estudiantil o universitaria, y se extiende mucho más allá de nuestra
raza o cultura, de nuestro territorio, país o continente, y ha trascendido durante
siglos mediante las estructuras de poder que nos ha impuesto el patriarcado,
inscritos en nuestros cuerpos sólo a razón de su diferencia sexual. Sin embargo,
nos negamos a la posibilidad de naturalizar esta realidad, tomando una posición
activa en la denuncia de la violencia de género al interior de nuestros espacios de
estudio, movilizándonos y organizándonos para lograr una verdadera
transformación, ajena a los valores neoliberales y construyendo entre todas una
nueva forma de relacionarnos con nosotras, nuestras vidas, nuestra dignidad y la de
todas nuestras compañeras.
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DIAGNÓSTICO
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y verificar que se cumplan las medidas de protección, tales como Directora
de Carrera y profesores.
2) Incumplimiento de los plazos estipulados de la normativa, las personas
denunciantes han tenido que esperar mucho más tiempo de lo regulado para
una respuesta sobre medidas de protección, sanciones y hasta apelaciones.
Lo anterior atenta contra el debido proceso y el plazo razonable.
3) Incumplimiento de medidas de protección necesarias y/o requeridas, al
momento de estipular cuáles serán las medidas de protección no se verifica
que estas se cumplan, además del rechazo de otras que son importantes
para mantener la integridad física y psicológica de quienes denuncian; tales
como no permitir ingreso del denunciado a las dependencias de la Facultad
en donde transita quien denuncia. Existe deficiencia a la hora de llevar a cabo
las medidas de protección por parte de la Dirección de Carrera, Dirección
Jurídica y el Departamento de Género, siendo estas entidades negligentes al
momento de cumplir las medidas de protección, faltando al protocolo y
comunicación.
4) Las instituciones y autoridades se comprometieron a tener conocimiento de la
normativa y aplicarla de manera eficaz, sin embargo, derechamente fue
transgredida en muchos de los puntos por las propias personas que llevaban
a cabo los procesos, evidenciando un desconocimiento generalizado sobre
esta normativa. Lo anterior, se refleja en diversas situaciones, así como la
vulneración del acuerdo de confidencialidad por quienes lo firmaron, la
filtración de datos personales de denunciantes por personas que no firmaron
el acuerdo y ante profesores ajenos a la denuncia, el no respeto de los
plazos, falta de apoyo psicológico a quienes denuncian, sometiendo a estas a
situaciones de revictimización, desestimando denuncias y pruebas de forma
arbitraria.
5) Capacitaciones deficientes de las y los Consejeros que orientan a quienes
denuncian. Muchos no tienen perspectiva de género, y en ocasiones
entregan información que no está contenida en la Normativa por
desconocimiento. En muchas facultades existe desconfianza hacia las y los
consejeros respectivos, por falta de perspectiva de género asegurada, o bien
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porque son inasequibles. Existe deficiente información y difusión sobre la
misma normativa, quiénes son sus consejera/os y cuáles son sus labores.
Finalmente es Dirección Jurídica quien se encarga de aplicar la Normativa y
desconoce cómo hacerlo con perspectiva de género, así como tampoco
verifica que las autoridades o personas que deban ser parte del proceso
tengan la capacidad o conocimientos necesarios para ser parte de tal manera
responsable y eficiente.
6) Se ignoraron y negaron reclamos formales a las autoridades (Decano,
Directora de carrera, Dirección Jurídica, Directora Departamento de Género y
Secretaría General de la Universidad) luego de verse afectadas por la mala
aplicación de la Normativa, sin debido proceso. En muchas facultades se
acudió a todas las instancias posibles para buscar una solución ante las
malas gestiones y la vulneración al pacto de confidencialidad. Finalmente tal
reclamo no fue atendido ni revisado (no hubo respuesta satisfactoria) e
inclusive fue negada en su existencia como denuncia ante un Consejo
Académico.
7) Se aceptó una denuncia por injurias por parte de un estudiante que estaba
pronto a ser denunciado por ejercer violencia sexual contra otra estudiante de
la universidad. Esta denuncia fue cursada antes que la denuncia por
normativa de la afectada y resultó en la amonestación mediante reglamento
estudiantil de quienes constituían el círculo de apoyo de la estudiante
afectada.
8) Revictimización de las denunciantes a lo largo del proceso, acompañado de
falta de empatía con las víctimas, malos tratos y cuestionamientos
innecesarios.
9) Incontables reclamos hacia Fabricio Jiménez debido a su falta de diligencia
para llevar a cabo procesos, tales como:
a) No cumplir con sus deberes básicos; desatiende los canales de
comunicación con las denunciantes mediante respuesta de correos,
incumplimiento de plazos establecidos, cambios de hora de reunión de
forma reiterada, lo que no solo vulnera un debido proceso sino que
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además deja en incertidumbre a las víctimas y alarga un proceso que
debería ser lo más rápido y eficaz posible.
b) Mantiene actitudes pro-victimario, culpabilizando a las denunciantes
ante las investigaciones, en relación a la Normativa de Prevención y
sanción de violencia sexual.
c) No llama a todos los testigos que las denunciantes nombran.
d) Se admitió denuncia de “acoso” por parte de un estudiante
denunciado, a pesar de que esta acusación no revestía del carácter
sexual que exige la Normativa. Esto expone la arbitrariedad al
desestimar denuncias o pruebas por parte de Dirección Jurídica,
además de la amplia carencia de perspectiva de género.
En todas las denuncias de las que tenemos conocimiento que se han llevado
a cabo, existen quejas sobre la gestión y la negligencia de Fabricio Jiménez,
siendo esta persona una falta común a las fallas en la aplicación de la
normativa y las vulneraciones y re victimizaciones a las personas
denunciantes.
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este tipo de amonestación no genera una protección o garantía para
quien denuncia.
e) Denuncias dirigidas hacia una misma persona, se tratan de manera
conjunta durante diferentes etapas del proceso sin que exista
consentimiento de las denunciantes.
f) Desestimación de denuncias por prescripción, sin atender a pruebas y
testigos de las denunciantes, sin respetar los plazos o existiendo
pruebas de “temor fundado” previo a la denuncia.
Ante los puntos comentados, creemos que es impresentable que hoy la universidad
llame a denunciar mediante esta normativa, cuando es manejada de forma tan
negligente tanto en la tramitación como en la resolución de las causas, las cuales
carecen de un razonamiento lógico y fundado, pasando a llevar diversas garantías
fundamentales.
Es menester señalar que este no es un caso aislado, más bien ha sido una práctica
constante que se ha desarrollado en las distintas denuncias que han surgido en
todas las facultades de la universidad, dando cuenta que existe una mala ejecución
a nivel institucional. Creemos firmemente que el piso mínimo que debiese garantizar
la universidad es un debido proceso basado en perspectiva de género, respeto y
cuidado para y por las víctimas.
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GARANTÍAS MÍNIMAS
Es por esta razón que, para establecer un diálogo provechoso con quienes han
incurrido en nuestra desprotección, solicitamos un posicionamiento de la
institución hacia un diálogo sin amenazas a nuestra movilización, a través del
aseguramiento de las siguientes garantías mínimas:
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medidas de protección necesarias y requeridas por éstas, tanto para
generar un ambiente seguro dentro y fuera de la sala de clases.
b) Como garantía básica, no debe revictimizar a las personas que
denunciaron, por lo que deben poder cambiar de cátedra si es
necesario o pudiendo sacar a la persona denunciada de la cátedra.
c) No sanción al romper la confidencialidad, etc. Se debe garantizar a
las personas a las cuales se rompió el acuerdo de confidencialidad
que todo aquel que haya recibido la información debe firmar un
nuevo acuerdo. Importante la salud mental, por lo que debe
permitirles a las afectades hacer cambios en su carga académica
con libertad (implica botar ramos fuera de plazo, cambio de cátedra,
flexibilidad).
3) Resguardos post-movilizaciones que eviten repercusiones académicas a
las estudiantes movilizadas, esto es, que las inasistencias durante el
periodo de movilización no sean consideradas para cualquier instancia
académica o docente donde participen estudiantes de pregrado.
4) Se requiere que todos los compromisos sean firmados por todos los
decanatos de la totalidad de la Universidad, a excepción de el Decano de
la Facultad de Derecho, para su reemplazo se solicita un/a representante
del Consejo Académico o la Secretaria de Estudios de facultad.
5) El compromiso de la universidad y de cada Facultad a iniciar mesas de
diálogo y trabajo con las respectivas mesas solicitadas con el objetivo de
garantizar las demandas de todos los espacios.
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PETITORIO ESTUDIANTIL
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finalidad y que resguarden la dignidad y, lo más posible la privacidad e
intimidad de la persona afectada”.
2. La Universidad de Chile a través de la Dirección de Igualdad de Género y la
Oficina de Igualdad de Oportunidades de Género, en apoyo de otros órganos
como la Oficina de Atención del Acoso Sexual han implementado Campañas
comunicacionales contra el acoso, CFG y talleres de formación en género y
violencias, y el seminario permanente “Universidades Públicas
Latinoamericanas: Construyendo la Educación no Sexista”
3. Del mismo modo, el Consejo de Rectores de Universidades de Chile
(CRUCH) se pronunció a comienzos de 2019 desde su Comisión de Igualdad
de Género saludando las acciones de diversas universidades del país en
favor de mejorar sus políticas de equidad de género y sus pretensiones de
“cumplir con un cierto decálogo de pasos para introducir la perspectiva de
género en todas las universidades del Consejo de Rectores (...) actividades
específicas de difusión e intercambio de experiencias, incluso invitando a
expertas internacionales para que nos vengan a nutrir de información”.
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el ambiente de la UDP no tolere las situaciones de violencia de género ni
discriminaciones sexuales.
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b) Solicitamos también que la universidad convoque a encuentros
triestamentales anuales que permitan evaluar y renovar las
políticas de género y saberes prácticos en la materia, además
de promoverla al interior de la comunidad.
En este sentido, una vez generada esta política institucional resulta necesario:
Esto permitirá una mejor aplicación, regulación y revisión tanto de los procesos que
se inicien por normativa, permitiendo hacer más efectivas las medidas de protección
y sanción, como de los demás ámbitos de las relaciones interpersonales y
profesionales al interior de la universidad.
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convivencia y aplicación de normativas de prevención ante
acoso o abusos sexuales.
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correctamente y que se esté implementando una
perspectiva de género a nivel institucional.
iii. Dos Fiscales, encargadas de todas las funciones que le
encomiende esta Normativa. La elección de estas será
realizada mediante concurso público por el Consejo del
Departamento de Género, su contratación será desde el
departamento de género y deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Título Profesional de Abogada.
2. Experiencia laboral y extracurricular comprobable en
cuestiones de violencia sexual y de género.
3. Previa evaluación psicológica por profesionales
especializados en género y sexualidad.
4. Aprobación de la evaluación realizada por el Consejo del
Departamento de Género
5. Carta Motivacional.
6. Otros documentos que estimen convenientes que avalen
su competencia para el cargo.
iv. Dos Psicólogas, encargadas de brindar acompañamiento a las
denunciantes durante el proceso, derivarlas a terapia
psicológica, supervisar los procesos de la normativa para evitar
la revictimización y tratar esto con los órganos institucionales
que incurran en malas prácticas. Su elección será realizada
mediante concurso público por el Consejo del Departamento de
Género, su contratación será desde el Departamento de Género
y deberá cumplir con los siguientes requisitos:
1. Título profesional de Psicóloga
2. Experiencia comprobable en cuestiones de violencia
sexual y de género.
3. Previa evaluación psicológica por profesionales
especializados en género y sexualidad.
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4. Aprobación de la evaluación realizada por el Consejo del
Departamento de Género
5. Carta Motivacional.
6. Otros documentos que estimen convenientes que avalen
su competencia para el cargo.
v. Ayudantes que contribuyan en las labores operativas
necesarias para el correcto desarrollo de las labores del
departamento de género (levantamiento y sistematización de
información, manejo de redes sociales, diseño de campañas de
prevención y promoción, etc).
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asistencias a cursos o capacitaciones sobre materia de género y/o violencia o
también revisar trabajos académicos de investigación hechos por la persona
respecto del tema. Además, todas las integrantes del departamento de género
deberán recibir capacitaciones periódicas por parte de organismos externos a la
universidad en materia de género, violencia machista y contención y trabajo
emocional, entendiéndose este último como la expectativa que se tiene de un
trabajador para manejar sus sentimiento, cumpliendo así, con los requerimientos
necesarios para su puesto.
Por otro lado consideramos que, más allá de las falencias orgánicas demostradas
en los últimos meses por el presente departamento, en miras de los escasos
recursos humanos y monetarios que la universidad le destina, resulta fundamental la
correcta designación de sus funciones, por lo cual solicitamos:
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a) Desvinculación de las personas que conforman Dirección
Jurídica, en particular de quienes hayan incurrido en
negligencias y malas prácticas con respecto a la interpretación y
aplicación de la Normativa.
Las negligencias anteriormente descritas motivaron una revisión más minuciosa del
documento de la Normativa de Prevención y Sanción de Acciones de Violencia
Sexual, inspiradas en las posibles falencias o situaciones no consideradas que
acontecen en la realidad de nuestra universidad y corresponden al ámbito de
violencia sexual y de género. Es por ello que hemos reformado ciertos artículos de
ella, modificaciones que se encuentran en el documento adjunto, ante lo cual
solicitamos:
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Esperamos que este trabajo por parte de la comunidad estudiantil sea bien recibido
como una contribución al mejoramiento de la erradicación de la misma de la
violencia sexual y de género.
Sin embargo, las movilizaciones internas no cuentan con este reconocimiento por
parte de la universidad, aun cuando muchas veces surgen con la intención de la
comunidad estudiantil de trabajar por el mejoramiento de la institución,
involucrándose en sus falencias de manera proactiva y presentando propuestas que
contribuyan a su desarrollo, desde una postura pluralista y dialogante.
Por ello, consideramos menester de las autoridades facilitar los espacios para la
organización y libre expresión de les estudiantes mediante las siguientes
modificaciones:
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d) Por último, demandamos el libre uso de nuestros espacios al
interior de la facultad, tanto para disponer de las paredes, en
función de la agitación y propaganda propias de les estudiantes,
como para la utilización de salas y espacios comunes de
reunión
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Al hacer revisión de las falencias descritas en la sección de “DIAGNÓSTICO” del
presente documento, encontramos reiteradas faltas que responden no sólo al
desconocimiento de la Normativa de Prevención y Sanción de Acciones de
Discriminación, Violencia Sexual y de Género, ni a errores aislados en su
implementación. En la mayoría de los casos, pudimos observar importantes y
reiteradas negligencias y una falta abismal de perspectiva de género por parte de
muchas de las personas encargadas de implementar este reglamento.
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fueron concretados o no se vieron reflejados en los compromisos contraídos una
vez finalizadas las mesas de negociación, por lo cual solicitamos que sean
nuevamente discutidos en las actuales mesas de negociación los siguientes puntos:
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abordar temas como violencia y discriminación en el aula (Segundo semestre
de 2019).” En cuanto a esto, solicitamos un informe con un estado de avance
sobre esta materia.
f. Respecto al punto 12: “Desarrollo de programa de inducción obligatoria
(online) para estudiantes, funcionarios y profesores. En ésta se realizará un
trabajo de difusión de reglamentos para prevenir violencia y discriminación
(Segundo semestre de 2019).”. En cuanto a esto, solicitamos que las
inducciones que son realizadas exclusivamente a profesores nuevxs
actualmente, sea realizado a la totalidad del cuerpo docente de la
universidad.
g. Respecto al punto 14: “Incorporación progresiva de baños no binarios en
todos los edificios en que las condiciones de infraestructura lo permitan. Se
priorizará 2 ejes del campus urbano más Huechuraba (Proceso finalizado en
2021).”. En cuanto a esto, se solicita transparentar un documento con los
baños no binaries disponibles en los campus universitarios.
h. Respecto al punto 15: “Incorporación progresiva de al menos tres
salas/espacios de lactancia de acuerdo a las condiciones de infraestructura.
Se priorizará los 2 ejes del campus urbano más campus Huechuraba
(Proceso finalizado en 2021). Las estudiantes deberán evaluar con los
decanos/as los espacios disponibles, para luego evaluar la factibilidad técnica
de la instalación de la sala de lactancia por parte de la Dirección de
Infraestructura.” En cuanto a esto, solicitamos transparentar un documento
con las salas de lactancia disponibles en los campus universitarios, y el
estado de avance de construcción de los mismos.
i. Respecto al punto 17: “Incorporación progresiva de mudadores (2 en campus
urbano más Huechuraba) en virtud de diagnóstico de necesidades de
estudiantes y beneficiarios de servicios (Proceso finalizado en 2021). Las
estudiantes se comprometen a entregar información y antecedentes que han
podido recabar para determinar los espacios que es más prioritario cubrir.” En
cuanto a esto, solicitamos transparentar el estado de avance de esto en cada
facultad.
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j. Respecto al punto 21 “Definición de plan de colaboración y trabajo con
SESEGEN, entrega de recursos (redistribución de recursos destinados a
centros de alumnos y federación) para que desarrolle actividades de
sensibilización y promoción de la temática de género y violencia.”. En cuanto
a esto, solicitamos transparencia sobre la información para entregar la
entrega de recursos a SESEGEN.
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ANEXO 1: Sumarios y desvinculaciones solicitadas en el petitorio1
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El orden establecido no es jerárquico
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negando frente al Consejo Académico la existencia de éste. Además
de la existencia de un compromiso previo de evaluación en su cargo,
cuestión que aún no se realiza aún ante las movilizaciones de
noviembre de 2018 que tenían por fin el despido del mismo. En las
negociaciones de tal movilización se acordó que luego de la
evaluación a decanato (en la cual el alumnado tendría incidencia) se
destruiría al decano por sus malas gestiones.
8. Desvinculación del secretario académico y profesor de planta de la
escuela de diseño, quien fue denunciado de abuso de poder, acoso
académico y hostigamiento.
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ANEXO 2: Petitorio de Madres, padres y cuidadores/as universitarios/as
(MAPAU)
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Esta debe ser realizada cada año y debe ser actualizada según la diversidad de
contextos y trasfondos estudiantiles que emerjan. Con el objetivo de que la
universidad posea una base de datos con los cuales trabajar, diseñar y desarrollar
las estrategias para la planificación de los beneficios y ayudas estudiantiles.
3. Elaboración de una Ficha estudiantil, para los estudiantes que solicitan los
beneficios dirigidos a madres, padres y cuidadores. Este estará a cargo de la
asistente social, quien deberá laborar la acreditación de la calidad de beneficiario
del peticionario, con la solicitación de certificados, visitas domiciliarias, u otro
documento que se estime necesario.
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b) Opción de justificar por vía mail directamente al secretario de estudio,
enviándose el mismo formato usado pero vía mail.
c) Variabilidad horaria, donde existan secciones am y pm de todos los
ramos de la malla de cada carrera. En casos de no poder contar con la
contratación de nuevos profesores para algún horario, se dispondrá un
ayudante para el reemplazo, y continuidad de la materia
correspondiente.
d) Incorporación en alumnos prioritarios a estudiantes que son madres,
padres o cuidadores para los cambios de sección de ramos.
e) Prioridad en la toma de ramos, En el cual se establezca una fecha con
antelación a la V1, para la toma de ramos presencial en Secretaría de
Estudios. Además, se agrega realizar una correcta gestión en la
creación de horarios y los cupos, con el fin de que en base a los
beneficios referidos, no se vulnere al resto de los estudiantes y se
formen conflictos.
f) Flexibilidad horaria, para llegar con un retraso de máximo 20 minutos.
g) En casos de retraso, se permitirá rendir control de entrada con las
opciones que estime el profesor a cargo, ya sea a final de la clase o
como control recuperativo a final de semestre.
h) Instalación de mudadores en al menos un baño de cada facultad.
i) Diez cupos prioritarios en empleos de la universidad, para los
estudiantes madres, padres y cuidadores con mayor vulnerabilidad
social.
j) Instauración de convenios con jardines y sala cuna cercanos a la
universidad, asegurando la cantidad de cupos inicialmente para el 40%
de los estudiantes madres, padres o cuidadores más vulnerables.
Basado según la base de datos de contexto social estudiantil y
asistente social.
k) Inicio de proyecto para la creación de una “sala cuna”, en el que se
ejecute un estudio con planificación estratégica para su realización a
largo plazo.
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7. Maternidad en los 3 meses postnatal:
l) Clases virtuales en los 3 primeros meses postnatal, donde los
profesores o ayudantes facilitaran las clases en formato audio o video,
junto con las presentaciones en ppt, pdf, etc.
m) Las evaluaciones (solemnes y exámenes), práctica u otra actividad de
relevancia, serán de manera presencial y programada, facilitando un
reprogramación de ser necesario.
n) Facilidad de realizar y enviar trabajos desde la casa, vía mail o drive.
o) Habilitación de una sala de lactancia, por facultad.
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ANEXO 3: SESEGEN UDP
Desde la movilización pasada que involucró al bloque UDP situada el pasado año
2018, las Secretarías de Sexualidades y Género conformamos grupos por
facultades con integrantes mujeres y disidencias donde se trabajó en nuestros
espacios en conjunto con les estudiantes como órganos de representación,
directamente en temáticas de género, recibimos una “capacitación” en torno a la
normativa de prevención y sanción de acciones de discriminación, violencia sexual y
de género, esta instancia fue la única que obtuvimos desde el Departamento de
género de nuestra universidad. Creemos fervientemente que las Secretarías de
Sexualidades y Género debemos poseer un rol activo tanto a nivel micro en
nuestros espacios, como a nivel macro en la comunidad universitaria, donde los
lazos comunicacionales con el Departamento de Género son esenciales para
trabajar en conjunto en políticas estudiantiles que promuevan el respeto, seguridad
y aprecio por cada una de las diversidades que componen a nuestra comunidad.
Como Sesegens frente a todos los casos que se presentan actualmente en las
distintas facultades de nuestra Universidad debemos actuar como ente unificado y
fiscalizar mediante el acompañamiento y orientación de las denunciantes en la
exposición de las irregularidades en la aplicación de la normativa, proveyendo de
apoyo a toda persona que se haya visto afectada.
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Exigimos el reconocimiento de las Secretarías de Sexualidad y Género en
nuestra universidad, como una organización estudiantil feminista, representativa de
nuestra comunidad, autónoma tanto a nivel funcional como orgánico y multipersonal.
Asimismo exigimos que las SESEGEN de cada facultad en concreto, de nuestra
Universidad sean el canal directo de comunicación con las autoridades
correspondientes en todas las temáticas referidas a género, que competen a
nuestros deberes explicitados en nuestros estatutos y los procedimientos de
normativa pertinentes, sobre todo en relación a mecanismos de protección
solicitados por las personas denunciantes.
3.2 Capacitaciones
La capacitación realizada por el departamento de género si bien tiene utilidad para
la interiorización de la normativa como texto, es insuficiente, ya que se limita
exclusivamente a la revisión de los puntos procesales de la normativa, y a resolver
dudas teóricas en relación al documento.
Es necesario que las capacitaciones se enfoquen también, a problemáticas
prácticas, es decir, cómo responder fisica y emocionalmente ante una víctima de
violencia sexual y/o de género, así mismo mecanismos de autoprotección emocional
para quienes aconsejamos y guiamos.
Exigimos capacitaciones con un enfoque de género real que entienda la magnitud
que posee la violencia sistemática ejercida contra las entidades femeninas
brindándonos herramientas psicológicas y legales (a nuestro alcance tanto fuera
como dentro de la Universidad) efectivas para lidiar con la responsabilidad de
nuestros cargos.
3.3 Estatutos
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Exigimos que se reconozca el derecho a voz y voto de las personas integrantes de
la SESEGEN UDP y SESEGEN de Facultad que participen en los Consejos de
Escuela, Consejo de Facultad y Consejo Académico.
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