“2019 - Año de la exportación”

PROYECTO DE DECLARACIÓN

La Honorable Cámara de Diputados de la Nación…

DECLARA:

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional y al Poder Judicial de la Nación y Ministerio

Público Nacional, adoptar idéntico criterio al dispuesto por el Poder Legislativo
Nacional y suspender por el plazo de 180 (ciento ochenta) días cualquier incremento
en las remuneraciones por todo concepto del Presidente y Vicepresidenta,
ministros, secretarios, subsecretarios y cargos equivalentes del Poder Ejecutivo
Nacional y magistrados del Poder Judicial de la Nación y del Ministerio Público
Nacional.

Asimismo, veríamos con agrado que idéntica determinación fuera adoptada para los
cargos jerárquicos de todas las jurisdicciones y entidades del Poder Ejecutivo
Nacional comprendidas en los incisos a), b), c) y d) del artículo 8° de la Ley 24.156
de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público
Nacional.

Por último, solicitamos al Poder Ejecutivo Nacional mantener por el plazo que dure
la emergencia declarada por ley 27541 la prohibición de nuevos ingresos, sea por
designaciones o contrataciones bajo cualquier modalidad y fuente de financiamiento
presupuestaria o extrapresupuestaria, en la Administración Pública Nacional
centralizada y descentralizada, conforme estableciera el artículo 1° del Decreto
632/18, sin excepción de ningún organismo o escalafón.
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FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Hace pocos días a instancias del Poder Ejecutivo Nacional, el que

remitiera a esta H. Cámara el proyecto de ley denominado “Ley de Solidaridad
Social y Reactivación Productiva” mensaje PE Nro. 3/2019, se sancionó la ley
27.541 que declara la emergencia en materia económica, financiera, fiscal,
administrativa, previsional, tarifaria, energética, sanitaria y social y delega en el
Poder Ejecutivo con las bases y los plazos determinados en la mencionada norma
numerosas atribuciones constitucionales del Congreso Nacional.

Nuestro Interbloque no acompañó la sanción de la mencionada ley por

las razones que los diputados y diputadas de esta bancada oportunamente
manifestaron en la sesión celebrada los días 19 y 20 de diciembre, y que obran en
el diario de sesiones al que nos remitimos para evitar mayor abundamiento.

Sin embargo, para sintetizar las principales críticas a dicho proyecto

de ley podemos señalar que este Interbloque no concibe el correcto funcionamiento
del sistema democrático abusando de la delegación legislativa prevista en el art. 76
de nuestra Carta Magna, en el entendimiento de que no existen en la actualidad ni
las condiciones de extrema urgencia ni mucho menos está imposibilitado el Poder
Ejecutivo de convocar a este Congreso a debatir cualquier iniciativa que entendiera
necesaria. Pero nuestra crítica principal al proyecto del Poder Ejecutivo tuvo que ver
con el enorme ajuste fiscal que la norma habilita sobre el sector privado en la
Argentina.

Señala el Sr. Presidente de la Nación en su mensaje la voluntad de

“construir un Estado que esté guiado por la ética de la solidaridad” y que “Esta
recuperación no puede llevarse a cabo sin atender a la sostenibilidad fiscal. Por este
motivo, en el presente proyecto se proponen una serie de modificaciones tributarias
y la creación de nuevos impuestos orientados a garantizar un sendero fiscal
sostenible que permitan mejorar la progresividad y la equidad, que incentiven el
ahorro nacional y estimulen la producción”. Sin embargo, ninguna de las medidas
propuestas apunta a que sea el Estado el que ha sido llamado a construir la ética
de la solidaridad, el que realice su aporte a resolver el problema del déficit fiscal que
con acierto señala el titular del Poder Ejecutivo.

Por el contrario, las medidas de ajuste impactarán directamente

sobre los sectores de la clase media, de la clase media baja, los empleadores y los
sectores productivos de nuestro país, especialmente el sector agroexportador.

La norma sancionada es un ajuste fiscal que recae íntegramente en

el sector privado y por lo tanto poco tiene que ver con la solidaridad social
proclamada, máxime cuando en el mismo se estableció la suspensión por 180 días
de la fórmula de actualización jubilatoria para los beneficiarios del régimen general
pero se excluyó de dicho congelamiento a los jubilados de privilegio y otros
regímenes especiales que son quienes reciben las remuneraciones más altas del
sistema previsional argentino.

Por ello, diputados de nuestro Interbloque, mediante expediente 5503-

D-2019 (TP N° 179, de fecha 17/12/19), presentaron un proyecto de Resolución
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dirigido al Poder Ejecutivo Nacional a fin de que proceda a establecer hasta el 31

de diciembre de 2020, un congelamiento del salario básico del Jefe de Gabinete y
todos los funcionarios que actualmente desempeñan alguno de los cargos
enumerados en los arts. 1 y 8 del decreto 7/2019. También, se solicitó se arbitre los
medios necesarios para que también sean congelados los salarios de los Diputados
y Senadores Nacionales.

Asimismo, con fecha 26/12/19 senadores del Interbloque Juntos por el

Cambio, presentaron una solicitud de suspensión de dietas por el término de 180
días, solicitando realizar un estudio a fin de establecer los parámetros con criterios
objetivos a los cuales deberán ajustarse las actualizaciones de las mismas
(Expediente S- 3444/19).

Finalmente, con fecha 27 de diciembre, tanto el Senado de la Nación

(DP 0356/19) como esta Cámara de Diputados (RP 1716/19) decidieron adoptar el
criterio propuesto por este Interbloque.

Celebramos esta decisión, y que se haya escuchado nuestra solicitud

pero entendemos que este gesto es absolutamente insuficiente si los ciudadanos
no perciben que el esfuerzo que la situación del país requiere es compartido por
todos los poderes públicos.

En la misma lógica, este Interbloque de Juntos por el Cambio

considera que debemos sumar a la Administración Pública Nacional al esfuerzo
solidario que el Poder Ejecutivo propuso para el sector privado.

Por ello, solicitamos que se continúe con la aplicación del decreto

632/2018 dictado por la Administración del hoy ex Presidente Mauricio Macri por el
que se dispuso limitar el incremento del gasto público, en especial, el derivado del
crecimiento de la planta de personal de las Jurisdicciones y Entidades del Poder
Ejecutivo Nacional mediante la prohibición de efectuar nuevas designaciones y
contrataciones de personal de cualquier naturaleza o fuente de financiamiento
presupuestarias o no presupuestarias hasta el 31 de diciembre de 2019.

Entendemos que este esfuerzo solidario requiere que esta medida de

austeridad fiscal en el sector público adoptada por el gobierno anterior sea
prorrogada durante el tiempo que dure la emergencia.

Es por ello, que venimos a presentar este proyecto de declaración para

solicitar al Poder Ejecutivo Nacional y al Poder Judicial de la Nación y Ministerio
Publico Nacional, adoptar idéntico criterio al adoptado por el Poder Legislativo
Nacional y suspender por el plazo de 180 días cualquier incremento en las
remuneraciones por todo concepto del Presidente y Vicepresidenta, ministros,
secretarios, subsecretarios y cargos equivalentes del Poder Ejecutivo Nacional y
magistrados del Poder Judicial de la Nación y del Ministerio Público Nacional y se
prorrogue lo dispuesto por el decreto 632/2018 durante la vigencia de la emergencia
declarada por ley 27.541, solicitando a nuestros pares el acompañamiento.