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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, en su artículo 272, establece que
la autonomía implica el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y
competencias y atribuciones,
En su artículo 283, gobierno autónomo municipal está constituido por un Concejo Municipal
con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus
competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde,
En su artículo 9, numeral 6., establece entre los fines y funciones esenciales del Estado, los
de promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos
naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la
base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del
medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras,
En su artículo 33, establece que las personas tienen derecho a un medio ambiente
saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los
individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, además de otros seres
vivos, desarrollarse de manera normal y permanente,
En su artículo 342, establece que es deber del Estado y de la población conservar, proteger
y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así como
mantener el equilibrio del medio ambiente,
En su artículo 297 parágrafo I numeral 2) establece que las competencias exclusivas son
aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determina materia las facultades
legislativa, reglamentaria y ejecutivas, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas.
En su artículo 302 parágrafo I, referido a las competencias exclusivas de los Gobierno
Autónomos Municipales, establece en el numeral 41), la de áridos y agregados, en
coordinación con los pueblos indígena originario campesinos, cuando corresponda
El mismo artículo 302 parágrafo I, referido a las competencias exclusivas de los Gobiernos
Autónomos Municipales, establece en el numeral 20 la de creación y administración de
tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal,
La Ley Marco de Autonomías y Descentralización N° 031 de 19 de julio de 2010 establece
en su artículo 102 numeral 2) que la administración de recursos de las entidades
territoriales autónomas se fundamenta en la autonomía económica financiera, para decidir
el uso de sus recursos y ejercer las facultades para generar y ampliar los recursos
económicos y financieros, en el ámbito de su jurisdicción y competencias.
En su artículo 103 parágrafo I) proclama que son recursos de las entidades territoriales
autónomas los ingresos tributarios, ingresos no tributarios, transferencias del nivel central
del Estado o de otras entidades territoriales autónomas, donaciones, créditos u otros
beneficios no monetarios, que en el ejercicio de la gestión pública y dentro del marco legal
vigente, permitan a la entidad ampliar su capacidad para brindar bienes y servicios a la
población de su territorio.
LEY MUNICIPAL Nº …
DECRETA:
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1° (OBJETO)
La presente Ley tiene por objeto desarrollar la competencia exclusiva municipal referida a
los áridos y agregados, aprobando el Reglamento de Áridos y Agregados del Municipio de
Roboré de acuerdo al anexo I que forma parte integrante e inseparable de la presente Ley.
Artículo 3° (FINES)
La presente Ley tiene los siguientes fines:
1. Reglamentar el aprovechamiento, procesamiento y transporte de áridos y/o agregados
en cauces de ríos, afluentes, bancos secos y húmedos, pozos lastreros de propiedad
particular y fiscal, además de áreas potencialmente ricas en otros agregados similares,
CAPITULO SEGUNDO
LIMITACIONES LEGALES Y PARTICIPACIÓN
DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS Y COMUNIDADES COLINDANTES
CAPITULO TERCERO
MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO CUARTO
CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES, INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DE ALCANCE
PARTICULAR Y LICENCIA AMBIENTAL
II. El reglamento Anexo, establece las regulaciones específicas para cada una de las
actividades precedentes.
CAPITULO QUINTO
CREACIÓN DE TASAS Y PATENTES
II. Serán sujetos pasivos de la Tasa Municipal de Transporte todos aquellos transportistas
de Áridos y Agregados que circulen por la rutas definidas por el Gobierno Autónomo
Municipal de Roboré.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- En sujeción a los Artículos 92 y 100 de la Ley No 1333 y los
Artículos 83 al 85 del Reglamento General de Gestión Ambiental, RGGA, toda persona
natural o colectiva tiene derecho a participar en la gestión ambiental, y el deber de
intervenir activamente en la comunidad para la defensa y conservación del medio
ambiente; asimismo, presentar denuncia de incumplimiento de normas ambientales ante
la Autoridad Competente, en caso de presentarse infracciones y contravenciones a normas
que protejan al medio ambiente.
ANEXO I
CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 2 (DEFINICIONES)
Para los efectos del presente, los términos que se señalan a continuación significarán lo
siguiente:
Pozo Lastrero. - Toda excavación de la que se extrae arena, ripio, grava, rocas u otros
materiales áridos.
Río. - Corriente natural de agua que puede ser perenne y/o intermitente. Posee un
caudal considerable y desemboca en un lago o en otro río, en cuyo caso se denomina
afluente.
Talud de ribera (margen del río). - Escarpe o terraplén detrítico que encausa a un río.
Terraza. - Superficie plana generalmente estrecha y alargada, debe su origen
normalmente a la acción del agua corriente.
Terraza de valle o fluvial: Formada por la excavación repetida de un río en el fondo de
un valle antiguo, puede ser rocosa: excavada en la roca, o de cantos rodados, formada
por la excavación de un río en una masa de cantos rodados.
Zanjas: Excavaciones realizadas en ríos o afluentes de ríos para fines de
aprovechamiento.
Zona extractiva: Es aquella definida por el Gobierno Municipal para realizar actividades de
aprovechamiento de áridos y agregados.
CAPITULO 2
CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES, INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DE ALCANCE
PARTICULAR Y LICENCIA AMBIENTAL
II. Las actividades menores o artesanales estarán obligadas a presentar la Ficha Técnica
Ambiental (F.T.A) a la Instancia Ambiental Municipal, que tendrá el valor técnico-legal del
Manifiesto Ambiental ó Ficha Ambiental.
III. Toda persona natural o jurídica, pública o privada para la realización de actividades
menores de aprovechamiento de áridos y agregados, deberá tramitar su autorización
municipal conforme al presente Reglamento, dicha autorización permitirá a su titular
realizar trabajos o actividades en un área de aprovechamiento autorizado, por el lapso de
un año.
III. Toda persona natural o jurídica que desee realizar actividades mayores de
aprovechamiento de áridos o agregados, deberán tramitar su autorización municipal
conforme al presente Reglamento, dicha autorización permitirá a su titular realizar trabajos
CAPITULO 3
AUTORIZACIONES MUNICIPALES A LAS ACTIVIDADES DE APROVECHAMIENTO DE
ÁRIDOS Y AGREGADOS
1) Registro de su actividad.
2) Ficha Técnica Ambiental: Misma que será llenada en la Unidad de Medio Ambiente.
3) Pago de patente por el volumen aprovechado.
4) Resolución Administrativa otorgada una vez se presente los anteriores requisitos. Esta
resolución administrativa describe, el volumen y la zona autorizada de aprovechamiento
de áridos y agregados.
ARTÍCULO 8º (PLAZOS)
El plazo para la emisión de la Resolución Administrativa de Autorización Municipal de
Aprovechamiento de Áridos y Agregados será de 15 días hábiles administrativos a partir
cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Reglamento.
II. El rechazo deberá contener una fundamentación técnica- legal que demuestre la
inviabilidad de la actividad.
CAPITULO 4
PLAN MUNICIPAL DE MANEJO DE ÁRIDOS Y AGREGADOS
CAPITULO 5
REGULACIÓN DE PATENTES Y TASAS
II. Toda persona natural o jurídica, pública o privada que realice o pretenda realizar trabajos
de explotación o aprovechamiento de áridos o agregados dentro de la jurisdicción
municipal, está en la obligación de cancelar la correspondiente patente de
aprovechamiento.
IV. Cada año el valor de la patente, podrá ser ajustado de acuerdo a los valores de mercado
y una justificación técnica.
Para las actividades mayores los planes de adecuación, prevención, mitigación ambiental y
cierre establecidos en la Licencia Ambiental para las actividades de explotación de áridos,
será realizado por el Gobierno Autónomo Municipal de Roboré a través de la unidad de
Medio Ambiente en concordancia al art 9 e) del RGGA.
CAPITULO 6
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS, DELITOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
IV. Si la suspensión temporal es a causa de una medida preventiva asumida por el Gobierno
Municipal, el titular de la autorización podrá solicitar otra área de aprovechamiento para
poder continuar con sus actividades de aprovechamiento de áridos.
CAPITULO 7
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
ANEXO A
FICHA TECNICA AMBIENTAL MUNICIPAL PARA EL APROVECHAMIENTO
ARTESANAL O ACTIVIDADES MENORES DE ARIDOS EN RÍOS
O AFLUENTES, BANCOS HUMEDOS O SECOS
I. DATOS GENERALES
Fecha de llenado:
Representante Legal:
CI:
Nombre de operador o responsable del aprovechamiento:
CI:
N° de Áreas de aprovechamiento:
Coordenadas UTM (WGS-84): Norte: ……………….. Este:……………… Zona: . . . .
II. DESCRIPCIÓN FISICO NATURAL DEL ÁREA CIRCUNDANTE DEL AREA DE APROVECHAMIENTO
Aspectos abióticos:
Clima:
Geológico y mineralógico
Suelos
Recursos hídricos:
Aspectos bióticos:
Flora
Fauna
Zonas de riesgo ambiental más próximas:
DECLARACIÓN JURADA
Yo………………………….., con CI…………………., en calidad de solicitante del área (s) de aprovechamiento de áridos en la
zona……………………………….… de la cuenca ……………………. banco seco/húmedo ubicado en la zona……………………………de………………., en la
Jurisdicción Municipal de Roboré, declaro que toda la información contenida en la presente Ficha Técnica Ambiental, pertenece a una
actividad menor y/o artesanal de aprovechamiento de áridos y/o agregados. De igual manera afirmo que los datos técnicos, biofísicos,
tamaño (s) del área (s) de aprovechamiento y otros insertos en el presente documento técnico son íntegramente verdaderos.
Para constancia de lo declarado firma el inspector municipal de la Unidad de Medio Ambiente del Gobierno Municipal, responsable
del registro, llenado de la FTAM, e inspección in situ del Área (s) de Aprovechamiento.