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Manual:
Noviembre, 2009
Santo Domingo, República Dominicana.
Índice
A. GENERALIDADES: ............................................................................................................................................ 1
B. OBJETIVO:........................................................................................................................................................... 1
C. BASE LEGAL: ...................................................................................................................................................... 1
D. ALCANCE:............................................................................................................................................................ 1
E. RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN: ......................................................................................................... 2
F. ROLES A SOLICITAR POR LAS INSTITUCIONES: .................................................................................. 2
G. POLÍTICAS: ......................................................................................................................................................... 2
H. INFORMACIÓN INDISPENSABLE PARA ELABORACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS: .. 4
I. INSTRUCTIVO PARA GENERAR REPORTE DINÁMICO: ...................................................................... 6
J. BALANCE GENERAL ...................................................................................................................................... 15
I.1 PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIÓN DEL BALANCE GENERAL:....................................... 18
K. ESTADO DE RESULTADO ............................................................................................................................. 21
J.1 PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR EL ESTADO DE RESULTADO: ................................................ 26
J.2 PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIÓN DEL ESTADO DE RESULTADO: ............................. 27
Dirección General de Contabilidad Gubernamental
Departamento de Normas y Procedimientos
A. Generalidades:
Las cifras que serán presentadas en los estados financieros serán el resultado de hechos
económicos-financieros producto de los registros realizados en la unidad contable y/o en la
dirección administrativa y financiera, quienes son responsables de la aplicación de las
normas y los procedimientos contables establecidos.
B. Objetivo:
C. Base Legal:
D. Alcance:
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E. Responsables de la ejecución:
G. Políticas:
1. Los Estados Financieros deben ser elaborados sobre técnicas adecuadas y uniformes,
de modo tal que asegure a los usuarios que la información brindada representa el
universo de las transacciones económicas-financieras acontecidas durante el ejercicio,
que afecten o puedan afectar el patrimonio del ente, de esta manera cumplirá con las
cualidades que debe tener la información financiera, tales como: Utilidad;
Identificación; Oportunidad; Representatividad; Veracidad; Confiabilidad;
Objetividad; Verificabilidad, Homogeneidad; Racionalidad; Integridad; Actualidad y
Sistematización.
4. Los saldos acreedores en las cuentas bancarias al cierre del ejercicio se clasificaran en
la partida perteneciente al pasivo.
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7. Los saldos en monedas extranjeras deben mostrarse por separado en registros o notas
complementarias de la contabilidad en su moneda de origen, expresándose su valor en
los estados financieros en moneda de curso legal.
8. Los bienes de consumos deben figurar en el capítulo activos corrientes detallando las
partidas que lo componen según su naturaleza, además, deberá indicarse en las notas
a los estados financieros si existen impedimentos constituidos sobre los bienes de
cambio que restrinjan su libre disponibilidad, o si estos han sido entregados en
garantía, identificándose el pasivo correspondiente.
9. Los bienes en poder de terceros cuya propiedad ejerza el ente deben incluirse en los
estados financieros, y a través de notas complementarias indicar su estatus.
10. Deben identificarse los ingresos por actividades propias de las instituciones.
11. Los bienes recibidos en donación deben ser contabilizados a un valor estimado que
represente el desembolso que hubiera sido necesario efectuar para adquirirlo en las
condiciones en que se encuentren.
12. Deben reconocerse los hechos en que se produce una modificación en el patrimonio
o en los resultados mediante los registros contables.
13. Los Bienes se deben reflejar en los Estados Financieros por su valor originar de
costo.
14. En casos de créditos que devenguen intereses los mismos serán incorporados a las
acreencias del Ente al cierre del ejercicio.
15. Se expondrán como crédito a corto plazo, aquellos cuyo vencimiento se producen
dentro de los doce meses de concertada la operación que le dio origen, conformando
por lo tanto el pasivo corriente. Los créditos que vencen después de los doce meses
de verificada la acreencia se expondrán como pasivos no corrientes, todos ellos
compatibles con los criterios del clasificador presupuestario.
16. Los Estados Financieros deben servir para rendir cuentas del manejo de los fondos y
del patrimonio público con la mayor veracidad y exactitud, posibilitando su
comprensión a cualquier interesado.
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18. Los Estados Financieros deben ser elaborados en la forma y plazo que establezca la
Dirección General de Contabilidad.
19. Los Estados Financieros deben ser firmados por el Secretario de Estado y/o el
Director General de la Institución que lo elabora, ya que es el responsable de la
información contenida en los mismos.
20. Los Estados Financieros deben contener la firma del subsecretario administrativo,
director financiero y el encargado de contabilidad interna de la institución que lo
elabora, así como el sello de la institución.
21. Las máximas autoridades ejecutivas de las instituciones serán los responsables de
efectuar las revelaciones o declaraciones necesarias para facilitar la correcta
interpretación de la información contenida en los estados financieros principales o
auxiliares, mediante notas explicativas que formarán parte integral de los mismos.
22. La existencia de las notas deben ser claramente señaladas en los mismos estados,
relacionándolas con las partidas a las cuales se refieren. Su exposición se hará de
acuerdo a la normativa internacional vigente en materia de presentación de estados
financieros.
23. Dentro de las notas aclaratorias se deben reflejar hechos que merezcan alguna
relevancia, que incidan en el futuro del ente, lo que permite la correcta interpretación
de los estados financieros; la terminología utilizada en las notas debe ser precisa, de
manera que evite ambigüedades y resulte fácil de comprender por los usuarios que
dispongan de un mínimo de conocimiento en la materia.
24. En las notas aclaratorias se deben reflejar eventos subsecuentes que deban tomarse en
cuenta a la fecha del balance y cualquier otra divulgación que contribuya a la mejor
interpretación de los estados financieros. Las notas deberán presentarse en hojas
adicionales, mediante llamadas numeradas. Ejemplo: (Nota No.1).
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Ingrese usuario y
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3. En esta pantalla se coloca el título del dinámico, el cual servirá para grabarlo.
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5. Después de seleccionar las agrupaciones se debe hacer click en definiciones para volver a
la pantalla inicial con el objetivo de seleccionar las columnas correspondientes al dinámico.
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8. Para ingresar a esta pantalla seleccione la pestaña “filtro sí” y busque la Unidad Ejecutora
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11. Pantalla que sirve para visualizar el nombre de la institución a la cual corresponden los
estados financieros.
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J. BALANCE GENERAL
El Balance general es un estado contable básico que presenta en forma clasificada, resumida
y consistente, la situación financiera de la entidad contable pública, expresada en unidades
monetarias, a una fecha determinada y revela la totalidad de sus bienes, derechos,
obligaciones y la situación del patrimonio.
Para elaborar el balance general se toman de la columna Categoría de Asiento los asientos
iniciales del dinámico, los cuales servirán para elaborar el estado del año anterior y se toman
los asientos vigentes para elaborar los estados financieros correspondiente al período actual.
Es el estado financiero que permite conocer cuales son los bienes de la institución y como
estos están financiados y respaldados por deudas con terceros o por el patrimonio, cuyo
objetivo básico es respaldar los valores y los bienes que se poseen y de los cuales se tiene
beneficio económico, con las obligaciones en las que incurrió la institución para adquirirlos o
respaldarlos.
2. Para conocer los activos corrientes del período anterior, tomamos el saldo de los
asientos al inicio del ejercicio de cada una de las cuentas que componen esta partida,
las cuales están en la balanza de comprobación elaborada en el reporte dinámico.
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4. Las notas aclaratorias a los activos circulantes deben mostrar información adicional
con los montos de cada una de las cuentas y donde se encuentran esos recursos:
Ejemplo Nota No. 1: Disponibilidades en Banco: Nombre del Banco; Número de
Cuenta y Valor; además debe mostrar si existen restricciones a las disponibilidades.
2. Para conocer el valor de los activos no corrientes para el ejercicio actual, debemos
sumar los saldos de las partidas de activos no financieros al inicio del ejercicio y los
saldos de las partidas al final del período y el resultado lo balanceamos con la suma
de saldo de las depreciaciones de los asientos iniciales y vigentes y el resultado será
el total de activos no financieros para el año correspondiente.
Cuenta de Pasivos:
Son las deudas u obligaciones financieras de una entidad, los pasivos se subdividen en
pasivos circulantes y a largo plazo; los pasivos circulantes son aquellos cuyos compromisos
de pago no excedan los doce meses y los pasivos a largo plazo son aquellos con vencimiento
superior a un año, pudiendo estar constituidos por los siguientes conceptos:
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Colocación de títulos de la deuda pública interna o externa, para los fines específicos que se
determinen en las normas legales que disponen su emisión.
1. Para determinar el valor de los pasivos corrientes del período anterior tomamos los
saldos de cada una de las cuentas que componen esta partida de los asientos al inicio
del ejercicio, las cuales vienen dadas en el dinámico de la institución, y colocamos
este valor en el balance general.
2. Para conocer el total de pasivos corrientes del período actual debemos sumar el
saldo de cada una de las cuentas que componen la partida de pasivos corrientes de
los asientos al inicio del ejercicio y el saldo de los asientos vigentes de cada una de
las cuentas que componen la partida de los pasivos corrientes el resultado de dicha
sumatoria es el total de pasivos corrientes de la institución para el ejercicio actual.
3. La nota aclaratoria a los pasivos corrientes debe contener los nombres y el monto de
cada una de las cuentas que componen esta partida, de esta manera nos permitirá
identificar la prioridad de pago de cada una de ella y la capacidad de pago en base a la
asignación presupuestaria.
4. Fondo reponible a pagar es una cuenta de pasivos por lo cual es de origen acreedor,
se acredita cuando la institución recibe transferencia de fondo y se debita cuando se
rinde el informe del gasto que ejecute el presupuesto y el mismo se debe rendir en un
plazo menor de un año, con lo cual se cierra esta cuenta.
5. Para determinar el monto del fondo reponible a pagar para el ejercicio anterior se
toma el saldo de los asientos vigentes dicha cuenta del reporte dinámico elaborado
por la institución.
Determinación de los pasivos a largo plazo para la elaboración del Balance General:
1. Para determinar el valor de los pasivos a largo plazo del período anterior tomamos
los saldos de cada una de las cuentas que componen esta partida de los asientos al
inicio del ejercicio, las cuales vienen dadas en el dinámico de la institución, y
colocamos este valor en el balance general.
2. Para conocer el total de pasivos a largo plazo del período actual debemos sumar el
saldo de cada una de las cuentas que componen la partida de pasivos a largo plazo de
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los asiento al inicio del ejercicio y el saldo de los asientos vigentes de cada una de las
cuentas que componen la partida de los pasivos a largo plazo, el resultado de dicha
sumatoria es el total de pasivos a largo plazo de la institución para el ejercicio actual.
Cuentas de Patrimonio
Es lo que realmente posee una empresa o institución luego de cancelar todos sus pasivos.
Representa la diferencia entre el monto total de los activos de la institución (sumatoria de
todos los activos) y el monto total de los pasivos de la institución (sumatoria de todos los
pasivos), el cual incluye la suma de las cuentas resultado de ejercicios anteriores y el
resultado del ejercicio vigente.
Para la presentación del Balance General, deben cumplirse las siguientes reglas generales de
presentación:
1. Encabezado:
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Consiste en una presentación de forma vertical, mostrándose en primer lugar las diferentes
partidas que conforman el activo, posteriormente cada una de las partidas que conforman el
pasivo y por último el capital, el cual es la diferencia del total de activos menos el total de
pasivo, es decir activo menos pasivo igual a capital.
• Nombre y valor detallado de cada una de las cuentas que forman el activo.
Consiste en anotar clasificadamente y de forma vertical cada una de las cuentas que
conforman las diferentes partidas del activo de tal manera que la suma de las partidas del
activo se le pueda restar verticalmente la suma de las partidas del pasivo para determinar el
capital contable.
• Nombre y valor detallado de cada una de las cuentas que forman el pasivo.
Consiste en anotar clasificadamente cada una de las cuentas que conforman el pasivo, de tal
manera que la suma del activo se le pueda restar verticalmente la suma del pasivo para
determinar el capital contable.
• Nombre y valor detallado de cada una de las cuentas que forman el patrimonio.
Consiste en anotar clasificadamente cada una de las cuentas que conforman el patrimonio,
determinando en primer lugar el patrimonio inicial a través del resultado de la diferencia del
total de activos menos el total de pasivos.
3. Firma.
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200X 200X-n
ACTIVOS
ACTIVOS CORRIENTES
DISPONIBILIDADES ( NOTA) XXXXXX XXXXXX
INVERSIONES FINANCIERAS A CORTO PLAZO( NOTA) XXXXXX XXXXXX
CUENTAS Y DOCUMENTOS POR COBRAR A CORTO PLAZO XXXXXX XXXXXX
INVENTARIOS( NOTA) XXXXXX XXXXXX
OTROS ACTIVOS( NOTA) XXXXXX XXXXXX
TOTAL ACTIVOS CORRIENTES XXXXXX XXXXXX
ACTIVOS NO CORRIENTES
CREDITOS A COBRAR A LARGO PLAZO( NOTA) XXXXXX XXXXXX
INVERSIONES FINANCIERAS A LARGO PLAZO( NOTA) XXXXXX XXXXXX
BIENES EN USO NETO (NOTA) XXXXXX XXXXXX
BIENES INTANGIBLES( NOTA) XXXXXX XXXXXX
OTROS ACTIVOS NO CORRIENTES( NOTA) XXXXXX XXXXXX
TOTAL ACTIVOS NO CORRIENTES XXXXXX XXXXXX
TOTAL ACTIVOS XXXXXX XXXXXX
PASIVOS Y PATRIMONIO
PASIVOS CORRIENTES
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Es un estado financiero básico que presenta información relevante acerca de las operaciones
desarrolladas por un ente en un período determinado. Tomando como parámetros los
ingresos y gastos efectuados; proporciona uno de los datos más importantes del ente, la
utilidad neta o resultado del ejercicio.
El estado de resultado muestra la diferencia entre el total de los ingresos en sus diferentes
modalidades y los egresos de las entidades en un período determinado.
Este estado constituye un resumen analítico de los hechos que durante el período que
corresponden dieron lugar a un aumento o disminución de los recursos económicos netos;
por lo tanto muestra el resultado de la gestión por operaciones de recursos y gastos
corrientes, realizados en el ejercicio fiscal.
Uno de los principales objetivos del estado de resultados es evaluar la rentabilidad del ente,
ya que éstas deben optimizar sus recursos, este estado nos muestra además el desempeño de
una institución, relacionando sus ingresos y gastos, podemos observar cómo repercuten las
decisiones de operación y financiamiento en las utilidades, y en general evaluar si los
recursos se están empleando eficientemente.
Para elaborar el estado de resultados, debemos elaborar un dinámico de la institución que nos
muestra cual es el presupuesto ejecutado de la institución, el cual se elabora de la siguiente
manera:
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4. Aparecerá la pantalla siguiente, coteje las siguientes opciones, coloque las fechas
correspondientes y presione la opción filtro si.
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8.. A continuación seleccione ejecutar y aparecerá una alerta que pedirá si desea
ejecutar el archivo reporte para la definición y presione Ok.
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11. Sume las partidas (una partida puede implicar la suma de los saldos de varias cuentas)
correspondientes al período de elaboración de dicho estado, las cuales vienen dadas en el
dinámico.
1. Se suman los ingresos presupuestarios, las donaciones, los ingresos propios de las
instituciones y los otros ingresos, a los cuales se les restan las partidas del gasto.
2. Se colocan las cuentas que componen la partida de los gastos por servicios
personales, según el criterio establecido en el plan de cuentas (Sueldos fijos, sueldo
personal en trámite de pensiones, sueldo personal temporero, sobresueldo, jornales,
honorarios, dietas y gastos de representación, certificaciones y bonificaciones,
contribuciones a la seguridad social). Se suman los gastos por servicios personales.
3. Se colocan las cuentas que componen la partida de los gastos por servicios no
personales, según el criterio establecido en el plan de cuentas (Servicios de
comunicación, servicios básicos, publicidad, impresión y encuadernación, viáticos,
transporte y almacenaje, alquileres, seguros, conservación, reparaciones menores y
construcciones temporales y otros servicios no personales). Se suman los gastos por
servicios no personales.
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4. Se colocan las cuentas que componen la partida de los gastos por materiales y
suministro, según el criterio establecido en el plan de cuentas (alimentos y productos
agroforestales, textiles y vestuarios, productos de papel cartón e impresos,
combustibles, lubricantes, productos químicos y conexos, productos de cuero, caucho
y plástico, productos de minerales metálicos y no metálicos, productos y útiles varios.
Se suman los gastos de materiales y suministros
5. Se colocan las cuentas que componen la partida de los gastos por materiales y
suministro, según el criterio establecido en el plan de cuentas (prestaciones de la
seguridad social, transferencias corrientes al sector privado, transferencias corrientes
al sector público, transferencias corrientes al sector externo y las donaciones
corrientes externa). Se suman los gastos por transferencias corrientes.
6. Luego se suman todas las partidas de los gastos y las restamos al total de ingresos y la
diferencia será el resultado del ejercicio.
Ingresos
• Presupuesto Presupuestario.
• Transferencias del Gobierno.
• Transferencias de Organismos Internacionales
• Por Actividades Propias de la Institución
• Donaciones.
• Otros
• Total Ingreso.
Gastos
• Por Servicios Personales.
• Por Servicios no Personales.
• De Materiales y Suministros.
• Por Transferencias Corrientes.
• Total Gastos
• Resultado del Ejercicio
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PRESUPUESTO APROBADO XXXXXXX XXXXXXXX
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L. Glosario:
Activos:
Son los bienes y derechos controlados por la entidad como consecuencia de hechos pasados
y de los cuales se espera fluirán a la entidad beneficios económicos futuro o un potencial de
servicios.
Activos Corrientes:
El efectivo y todo aquello que se haya de convertir en efectivo o se haya de consumir en el
ciclo normar de operaciones.
Balance General
Es un estado financiero que refleja la situación de un ente económico, ya sea de una
organización pública o privada, a una fecha determinada y que permite efectuar un análisis
comparativo de la misma; incluye el activo el cual muestra los elementos patrimoniales del
ente y el pasivo detalla el origen financiero y la diferencia entre ambos es el capital contable.
Capital o Patrimonio:
Es la diferencia del total activo menos el total pasivo con que cuenta una institución a una
fecha determinada.
Depreciación:
Es el proceso mediante el cual se reparte el costo de un activo entre los años que preste
servicio, recomendándose que dicho gasto por depreciación este en relación con los ingresos
que genere.
Entidad Económica:
Es toda la administración central; porque la recaudación de ingresos financia la totalidad del
presupuesto de gastos de las instituciones de la administración central, por que estas no
tienen capacidad de cobrar impuestos, tasas o tributos. Los bienes muebles e inmuebles son
consignados en administración aunque tengan capacidad jurídica y presupuesto aprobado
para adquirirlos.
Estados Financieros
Son resúmenes esquemáticos que incluyen cifras, rubros y clasificaciones, en el cual se han
de reflejar hechos contabilizados, convencionalismos y/o normas contables que permitan
expresar adecuadamente la situación económico-financiera, los recursos y gastos, los flujos
de efectivos generados o aplicados en las diferentes actividades y los cambios en el
patrimonio neto del ente acompañado de las correspondientes notas complementarias referido
a un periodo contable.
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Estado de resultados
Es un estado financiero que muestra el resultado de las operaciones (utilidad o pérdida neta)
de una entidad a una fecha determinada, tomando parámetro el total de los ingresos en sus
diferentes modalidades y gastos efectuados.
Gastos:
Representa el sacrificio económico y financiero que ejecuta el estado a través de su gestión.
Ingresos:
Es todo lo que modifica el patrimonio del ente.
Pasivos:
El pasivo comprende lo que la institución adeuda a terceros en la forma de compromisos
monetarios o como obligaciones para proporcionar bienes o servicios en el futuro,
obligaciones presentes provenientes de operaciones o transacciones pasadas, tales como la
adquisición de mercancías o servicios, pérdidas o gastos en que se ha incurrido, o por la
obtención de préstamos para el financiamiento de los bienes que constituyen el activo.
Pasivos Corrientes:
Un pasivo debe ser clasificado como corriente cuando se espera que sea cancelado en el
curso normal del ciclo de operaciones del ente.
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