UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

ESCUELA DE ECONOMIA

Titulo

Evaluación de Viabilidad de IOARR

“”

Área de prácticas

Oficina de Unidad Formuladora de Proyectos

Centro de Práctica
Dirección Regional Sectorial de transporte y comunicaciones de
Tumbes
Estudiante
Córdova García Vanic Milagritos
Coordinador
MG. Domingo Mogollón Paico

Semestre Académico
2019- II
TUMBES-PERU
 2019
Evaluación de Viabilidad del PIP
“”
Oficina de la Unidad Formuladora de Proyectos
Dirección Regional Sectorial de Transporte y
comunicaciones de Tumbes

INFORME FINAL

Presentado a la Escuela Académico Profesional de

Economía de la Facultad de Ciencias Económicas de la
Universidad Nacional de Tumbes.

-------------------------------------------------------------------------

Córdova García Vanic Milagritos

EJECUTOR

-----------------------------------------------------------
Mg. Domingo Mogollón Paico

ASESOR

PRÁCTICAS PRE – PROFESIONALES

PRESENTO A LOS SEÑORES MIEMBROS DE JURADO:

___________________________________
Dr.
PRESIDENTE

___________________________________
Eco.
SECRETARIO

____________________________
Mg.
VOCAL

SEMESTRE ACADEMICO
2019-I
AGRADECIMIENTO
Agradecer en primer lugar a Dios, a mi familia, a mis tres hermanos y amigos,
por darme animo en aquellos días difíciles durante el transcurrir de mi carrera
profesional, y así por darme fuerza para seguir superándome día a día.
Agradezco a la Universidad Nacional de Tumbes, la casa de estudio que me
brindo a través de sus profesores de la Facultad de Ciencias Económicas, ese
conocimiento, ética y valores, para mi formación como profesional.
DEDICATORIA

Está dedicado a Dios, A mis padres Wilmer y Elena,

por su cariño y por su apoyo incondicional.

A mis Docentes por los conocimientos transmitidos

durante mi formación profesional.

PRESENTACIÓN
Señores miembros del jurado, de acuerdo al reglamento de practicas Pre-
Profesionales de la Escuela Académico Profesional de Economía– Facultad de
Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Tumbes; presento el
Informe de Prácticas Titulado “Evaluacion de viabilidad del PIP”
“”
El presente Informe da a conocer los conocimientos adquiridos en la Oficina de
la Unidad Formuladora de Proyectos contribuyendo al fortalecimiento
académico profesional recibido en esta institución pública.

En tal sentido, espero que constituya un medio de consulta para todos quienes
tengan interés en el tema y en especial para los miembros del jurado, quienes
adoptarán el mejor criterio para su evaluación y aprobación, de considerarlo
pertinente.

El Estudiante

Tabla de contenido
AGRADECIMIENTO ........................................................................................................................ 4
DEDICATORIA ................................................................................................................................ 5
PRESENTACIÓN.............................................................................................................................. 5
Índice ...............................................................................................Error! Bookmark not defined.
INTRODUCCION ............................................................................................................................. 7
1. DATOS GENERALES ................................................................................................................ 8
1.1. Centro de Prácticas ....................................................................................................... 8
 1.2. Área del centro de prácticas ......................................................................................... 9
1.3. Nombre y apellidos del jefe inmediato del centro de prácticas ................................... 9
1.4. Representante legal del centro de prácticas................................................................. 9
1.5. Duración ........................................................................................................................ 9
1.6. Horas acumuladas ......................................................................................................... 9
II. Características generales del centro de prácticas ................................................................. 9
2.1. ASPECTO INSTITUCIONAL .............................................................................................. 9
2.1.1. HISTORIA DE LA DRSTC – TUMBES ........................................................................ 9
DIRECCIÓN REGIONAL SECTORIAL TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
DE TUMBES ............................................................................................................................. 10
2.1.2. OBJECTIVOS ............................................................................................................. 10
2.1.3. FUNCIONES .......................................................................................................... 10
2.2. Marco jurídico y organizacional .................................................................................. 11
2.2.1. Marco jurídico ..................................................................................................... 11
2.2.2. Marco organizacional .......................................................................................... 11
2.1.2.1. Estructura Orgánica de la Institución: ............................................................. 12
2.3. Descripción de la Oficina de la Unidad Formuladora de Proyectos ............................ 13
III. PLAN DE ACTIVIDADES DEL DESARROLLO DE LA PRÁCTICA ............................................ 14
3.1. Objetivo General ......................................................................................................... 14
3.2. Objetivos específicos ................................................................................................... 15
3.3. Descripción de actividades .......................................................................................... 15
3.4. Cronograma de Actividades ........................................................................................ 16
IV. DESARROLLO DE LA PRÁCTICA ........................................................................................ 17
4.1. Descripción analítica de la práctica. ............................................................................ 17

INTRODUCCION

De acuerdo a la normativa académica, como parte de mi formación profesional

y en cumplimento con el reglamento, se ha elaborado el presente informe de
práctica pre-profesional, tiene como propósito describir las experiencias vividas
durante su desarrollo, considerando como punto esencial los fundamentos de
la formulación de los proyectos de inversión, y el nuevo Sistema Nacional de
Programación Multianual de Gestión de Inversiones INVIERTE.PE, que es
 propio de la Oficina de la Unidad Formuladora de Proyectos que deriva de la
oficina de planeamiento y presupuesto de la DIRECCIÓN REGIONAL DE
SECTORIAL DE TRANSPORTE Y COMUNICAIONES DE TUMBES.

El informe está formado por cinco capítulos:

CAPITULO I: DATOS GENERALES, Se detalla brevemente las características

de la Institución, el área donde realice las prácticas, nombres y apellidos del
jefe inmediato, la fecha de inicio y finalización de las mismas y el total de horas
acumuladas.

CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES DEL CENTRO DE PRÁCTICAS, Se

señala la organización de la Dirección Regional Sectorial de Transporte y
comunicaciones de Tumbes, sus funciones, actividades que realiza, así como
los productos y servicios que brinda entre otros.

CAPITULO III: PLAN DE ACTIVIDADES DEL DESARROLLO DE LA

PRÁCTICA, Se describe los objetivos a alcanzar durante el desarrollo de mis
prácticas, las actividades realizadas para el logro de los objetivos y el
cronograma de actividades.

CAPITULO IV: DESARROLLO DE LA PRÁCTICA, Se describe analíticamente

cada actividad realizada en el transcurso de mis prácticas, para llegar a la
formulación de un caso práctico “Evaluación de viabilidad del PIP”.

“”

Finalmente, las conclusiones, recomendaciones de los diferentes

acontecimientos transcurridos en el desarrollo de la Práctica y anexos, de los
cuales espero sirva de aporte en la Gestión de las Entidades Gubernamentales
de la Región.

1. DATOS GENERALES
En este primer capítulo, se detallara las características principales de la
Institución donde se realizan las prácticas Pre-Profesionales, describir el área
en que se están realizando y quién está a su cargo.

1.1. Centro de Prácticas

Dirección regional Sectorial de Transporte y comunicaciones de Tumbes–
Unidad Formuladora.

1.2. Área del centro de prácticas

Oficina de Unidad Formuladora de Proyectos.

1.3. Nombre y apellidos del jefe inmediato del centro de prácticas
MG. Joe

1.4. Representante legal del centro de prácticas

Dirección Regional Sectorial de Transporte y comunicaciones de
Tumbes
Ing.

1.5. Duración
Inicio : Septiembre
Término : Diciembre

1.6. Horas acumuladas

480 HORAS

II. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL CENTRO DE PRÁCTICAS

Descripción del marco jurídico que fundamenta la creación y operatividad de la

Dirección Regional Sectorial de Transporte y Comunicaciones de Tumbes.

2.1. ASPECTO INSTITUCIONAL

2.1.1. Historia de la DRSTC– Tumbes
El 01 de abril de 1951, se crea la Oficina Regional de Caminos de Tumbes,
como órgano desconcentrado del Ministerio de Fomento y Obra Publicas,
siendo su primer director el Eugenio Barrantes Terrones, a partir de su
fundación la Dirección Departamental de Camino, ha sido cambiando de
nombre actualmente Dirección Regional Sectorial de Transportes y
Comunicaciones de Tumbes,mantenido sus objetivos y metas, como institución
del estado.

DIRECCIÓN REGIONAL SECTORIAL TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES

DE TUMBES
2.1.2. Objetivos

 Promover o proporciona infraestructura vial adecuada, así como velar por

que los servicios de transportes se brinden de la manera eficiente, segura y
sostenible en el ámbito de la Región Tumbes, en concordancia con los
objetivos y planes sectoriales.
 Promover la infraestructura acuática y servicio conexos, así como de las
vías navegables, con las regulaciones técnicas normativas sobre la
materia, emitidas por el ministerio de transportes y comunicaciones.
 Promover el desarrollo sostenible de los servicios de telecomunicaciones a
nivel regional y acceso a los mismos fomentando la innovación tecnológica.

2.1.3. Funciones

1. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los

planes y política en materia de transportes terrestre, servicio de
comunicaciones, portuario, marítimo y fluvial de alcance regional en
concordancia con los lineamientos de política sectorial, nacional y regional.
Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial
regional, planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura
vial regional, no comprendida en la red vial nacional o rural, debidamente
prioriza dentro de los planes de desarrollo regional, promoviendo la
inversión privada, nacional y extranjera en proyectos de infraestructura de
transporte.
2. Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyecto
de infraestructura vial y de comunicaciones de ámbito regional, con
estrategias de sostenibilidad competitividad, oportunidades de
inversión privada, dinamizar mercados, rentabilizar actividades.
3. Desarrollar y administrar la infraestructura portuaria regional de acuerdo con
las regulaciones técnico – normativas emitidas por el ministerio de
transportes y comunicaciones a través del organismo pertinente, de
acuerdo a los dispositivos legales vigentes sobre la materia
4. Otorgar autorización portuaria, licencias y permisos para la prestación de
los servicios portuarios, marítimos y fluviales de alcance regional, a través
del organismo pertinentes, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes
sobre la materia.
5. Otorgar autorizaciones para la prestación de los servicios públicos y
privados en telecomunicaciones y radiofusión de alcance regional, a través
 del organismo pertinente, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes
sobre la materia.
6. Autorizar, supervisar, fiscalizar y controlar la prestación de servicios de
transportes interprovincial dentro del ámbito regional en coordinación con
los gobiernos regionales.
7. Suscribir convenios y acuerdos regionales en el área de su competencia y
supervisar el cumplimiento de las normas vigentes en el ámbito regional.
8. Regular, supervisar y controlar el proceso de otorgamiento de licencias de
conducir, de acuerdo a la normatividad vigente
9. Programar, organizar, dirigir y ejecutar en coordinación con la gerencia
Regional de infraestructura las situaciones de emergencia que afecten las
vías en su jurisdicción.
10. A través de la unidad de imagen Institucional difundir las acciones que
realizan dirección regional en beneficio de la comunidad.
11. Brindar asesoramiento técnico especializado en los aspectos de su
competencia
12. Otras funciones inherentes a su sector que le asigne la Gerencia Regional
de Infraestructura del Gobierno Regional de Tumbes.

2.2. Marco jurídico y organizacional

2.2.1. Marco jurídico
La Dirección Regional Sectorial de Transportes y comunicaciones de
Tumbes(DRSTC), es un órgano desconcentrado del Gobierno Regional de
Tumbes, se encarga de promover, regular las actividades relacionados al
desarrollo del transporte y comunicaciones. Depende normativa y técnicamente
del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; y administrativa, funcional
y presupuestalmente del Gobierno Regional de Tumbes.
Base Legal:

1. Ley de Creación de La Dirección Regional Sectorial de

Transporte y comunicaciones de Tumbes, Nº 27867 Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias
promulgadas por las Leyes Nº 27902, 28926 y 29053.

2.2.2. Marco organizacional

VISIÓN:
Conducir u orientar con eficiencia y responsabilidad las actividades de
transportes y comunicaciones, contribuyendo a la inversión privada en
infraestructura básica para el desarrollo integral de la región.

MISIÓN:
La misión de la dirección regional sectorial de transporte y comunicaciones de
tumbes es la de conducir y orientar con eficiencia y eficacia las actividades de
transportes y comunicaciones, generando valor agregado para las diversas
actividades económicas y sociales de la región, de manera equilibrada,
sostenida y en armonía con las particularidades culturales y del medio
ambiente.
2.1.2.1. Estructura Orgánica de la Institución:
La Dirección Regional Sectorial de Transporte y comunicaciones de
Tumbes, tiene la Estructura Or gánica siguiente

 ORGANO DE DIRECCIÓN
o Dirección Regional Sectorial de Transportes y
comunicaciones de Tumbes

 ORGANO CONSULTIVO
o Consejo de Coordinación Regional del Sector Público
Agrario.

 ORGANO DE CONTROL
o Oficina de Control Institucional.

 ORGANOS DE ASESORAMIENTO
o Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
o Oficina de Asesoría Jurídica.

 ORGANOS DE APOYO
o Oficina de Administración.
o Oficina de Estadística Agraria.
 ORGANOS DE LINEA
o Dirección de Competitividad Agraria.
o Dirección de Infraestructura Hidráulica y Riego.
o Dirección de Forestal, Fauna Silvestre y Asuntos
Ambientales Agrarios.
o Dirección de Saneamiento de la Propiedad Rural.

 ORGANOS DESCONCENTRADOS
 o Agencia Agraria Corrales
o Agencia Agraria Zarumilla
o Agencia Agraria Contralmirante Villa
o UNIDAD FORMULADORA

2.3. Descripción de la Oficina de la Unidad Formuladora de Proyectos

Es la unidad orgánica de línea sujeta al Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones con la
responsabilidad de realizar las funciones establecidas por la
normatividad de dicho Sistema. Responsable de elaborar las fichas
técnicas y los estudios de preinversión requeridos, y de su
aprobación o viabilidad, cuando corresponda; Así como también la
elaboración de los estudios de pre inversión, expediente técnico o
documentos equivalentes correspondientes. Depende
jerárquicamente de la Gerencia de Inversión.

Función básica:
Planear, organizar, coordinar y supervisar la formulación de los
estudios de pre inversión.

Funciones Especificos:

1. Aplicar los contenidos, las metodologías y los parámetros de

formulación, aprobados por la DGPMI o por los Sectores, según
corresponda, para la formulación y evaluación de los proyectos de
inversión cuyos objetivos que estén directamente vinculados con
los fines para los cuales fue creada la entidad o empresa a la que
la UF pertenece.
2. Elaborar el contenido para las fichas técnicas y para los estudios
de preinversión, con el fin de sustentar la concepción técnica y el
dimensionamiento de los proyectos de inversión, para la
determinación de su viabilidad.
3. Registrar en el Banco de Inversiones los proyectos de inversión y
las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación.
 4. Cautelar que las inversiones de optimización, de ampliación
marginal, de reposición y o de rehabilitación, que no tengan por
finalidad realizar gastos de carácter permanente ni fraccionar
proyectos de inversión, no contemplen intervenciones que
constituyan proyectos de inversión.
5. Aprobar la ejecución de las inversiones de optimización, de
ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación.
6. Declarar la viabilidad de los proyectos de inversión.
7. Participar en los procesos de Presupuesto Participativo, brindando
información y soporte técnico, relacionado a la formulación de los
Proyectos a su cargo.
8. Mantener actualizada la información registrada en el Banco de
Inversiones.
9. Verificar que se cuenta con el saneamiento físico legal
correspondiente o se cuenta con los arreglos institucionales
respectivos para la implementación del PIP, cuando corresponda,
a efectos de asegurar su sostenibilidad.
10. Administrar la documentación generada en la elaboración de
perfiles y expedientes técnicos.
11. Cumplir con las “Funciones comunes” del artículo N° 124
del Reglamento de Organización y Funciones Institucional y otras
funciones que le asigne la Gerencia de Inversión Pública, en el
ámbito de su competencia.

III. PLAN DE ACTIVIDADES DEL DESARROLLO DE LA PRÁCTICA

3.1. Objetivo General

Aprender y contribuir con la formulación y Evaluacion del proyecto de

inversión pública titulado “...”
3.2. Objetivos específicos

1. Conocer cómo se encuentra organizada la oficina de la unidad

formuladora de proyectos (UF), y así comprender como se lleva a cabo
el proceso de formulación de los proyectos de inversión según la
programación multianual de inversiones.

2. Conocer la normativa del nuevo sistema de inversiones (Invierte.pe) y

del proceso de reasignación y programación de proyectos.

3. Conocer el funcionamiento de las principales aplicaciones informáticas

del nuevo sistema nacional de inversiones (Banco de Inversiones),
asimismo apoyar en la parte de la formulación de inversiones públicas
desde la perspectiva de una PIP, una IOARR.

4. Identificar los principales problemas para proponer posibles alternativas

de solución. Saber de que manera se organizada la oficina de la unidad
formuladora de proyectos (UF), y poder entender como se lleva acabo el
desarrollo de elavoracion de proyectos de inversion, de acuerdo a la
programación multianual de inversiones.

5. Ampliar mis conocimientos acerca de la normativa del nuevo sistema de

inversiones (Invierte.pe).

6. Conocer el manejo de los aplicativos informaticos del nuevo sistema

nacional de inversiones (Banco de Inversiones), además colaborar en la
formulacion de inversiones públicas desde la perspectiva de una PIP,
una IOARR.

3.3. Descripción de actividades

1. Revisar el manual de organización y funciones (MOF) de la Dirección

Regional sectorial de transportes y comunicaciones de Tumbes que
 permita conocer la organización y el funcionamiento de la Oficina de la
Unidad formuladora de Proyectos.
2. Indagar y analizar la Ley del nuevo sistema nacional de inversión pública
y las Directiva General del nuevo sistema de inversiones para entender
el proceso técnico y administrativo de las acciones realizadas.
3. Aprender el manejo de los aplicativos informaticos del nuevo sistema
Nacional de Programacion y gestión de Inversiones.
4. Descubrir las fortalezas y debilidades de la oficina de la Unidad
Formuladora de Proyectos de Inversión.
5. Realizar un caso práctico orientado al procedimiento del ingreso de un
proyecto de inversión pública al Banco de inversiones del nuevo sistema
de inversiones INVIERTE.PE
6. Elaborar, presentar y sustentar el informe final de práctica pre-
profesional.

3.4. Cronograma de Actividades

septiembre Octubre Noviembre Diciembre
N° ACTIVIDADES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Revisar el manual de organización
y funciones (MOF) de la Dirección
Regional sectorial de transportes
y comunicaciones de Tumbes que
1 permita conocer la organización y x x

el funcionamiento de la Oficina de x
la Unidad formuladora de
Proyectos.

Indagar y analizar la Ley del

nuevo sistema nacional de
inversión pública y las Directiva
x x
2 General del nuevo sistema de
inversiones para entender el x
proceso técnico y administrativo
de las acciones realizadas.
Aprender el manejo de los
aplicativos informaticos del nuevo

3 sistema Nacional de x x x x x
Programacion y gestión de
Inversiones.

4 Descubrir las fortalezas y X

 debilidades de la oficina de la
Unidad Formuladora de Proyectos
de Inversión.

Realizar un caso práctico

orientado a la Formulación y al
procedimiento del ingreso de un
5 proyecto de inversión pública al x X
Banco de inversiones del nuevo
sistema de inversiones
INVIERTE.PE.
Elaborar, presentar y sustentar el
informe final de práctica pre-
6 profesional. x x

IV. DESARROLLO DE LA PRÁCTICA

4.1. Descripción analítica de la práctica.

4.1.1 Revisión del MOF y la norma para la Directiva para la Formulación y

Evaluación – MEF

4.1.1.1. MOF
La Oficina de la Unidad Formuladora de Proyectos de Inversión de la Dirección
Regional sectorial de Transportes y Comunicaciones de Tumbes, tiene como
objetivo principal Planear, organizar, coordinar y supervisar la formulación de
los estudios de pre inversión de los proyectos del sector transporte y
Comunicaciones de la región de Tumbes.

En cuanto a las funciones es importante mencionar que el MOF de la Dirección

Regional de Sectorial de Transportes y comunicaciones de Tumbes ha
formulado funciones para la oficina de la unidad Formuladora de Proyectos,
pero es importante mencionar que existen funciones generales en la Norma Nº
002-2017-EF/63.01, Directiva de formulación y evaluación en el Marco del
Sistema Nacional de programación Multianual y Gestión de Inversiones las
cuales se detallan a continuación:

4.1.2. Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones- Formulación de proyectos de inversión.

La oficina de la unidad formuladora (UF) está encargada de la etapa de la

formulación de los proyectos de inversión según el nuevo sistema nacional de
programación multianual según el Decreto legislativo N° 1252.

Artículo 2.- Base Legal

Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional

de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N°
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y modificatoria. Para
efectos de la presente Directiva, se le mencionará en adelante como el
Decreto Legislativo.

Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública,
aprobado por Decreto Supremo N° 027-2017-EF y modificatorias. Para
efectos de la presente Directiva, se le mencionará en adelante como el
Reglamento.
Con la implementación del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, conocido como INVIERTE.PE, se mejora el ciclo de
inversión. Ahora, se compone de 4 fases:

Figura Nº1: Ciclos de inversión

1. Programación Multianual de Inversiones (PMI):

Se define indicadores de brechas y se desarrolla la programación
multianual. Además, se establece la cartera de proyectos y se realiza la
consolidación en el Programa Multianual de Inversiones del Estado
(PMIE).

2. Formulación y Evaluación (FyE):

Se llenan las fichas técnicas o se desarrollan estudios de pre inversión,
según corresponda. También se realiza la evaluación y registro de cada
proyecto en el Banco de Inversiones.
El proceso de la Formulación y Evaluación

¿La idea de
No
inversión Fin
Inicio
está en la
PMI?

Sí

¿Es un
proyecto de Sí Monto >= 407,000 Sí Elabora
Perfil
Perfil
inversión? UIT
Reforzado Reforzado

No
No

Monto >= 15,000* Sí Elabora

Perfil Perfil
UIT y 407,000 UIT
Registra en
el Banco de
Inversiones

No

No

Monto > 750 UIT y Sí

¿Es proyecto Sí
15,000* UIT Elabora Ficha Ficha Técnica No
estándar? ¿Viable (PI)? /
Técnica Estándar Fin
Estándar ¿Aprobado (NO
PI)?

No Elabora Ficha Ficha Sí

Técnica Técnica
Simplificada Simplificada
(Monto <= 750 UIT)
Elabora Ingresa a la
Formato N°
Formato N° 2 Fase de
2 Ejecución
(Inversión en Optimización, Ampliación Marginal, Reposición o Rehabilitación)
Figura Nº2: fase de formulación y evaluación

3. Ejecución:
Se trabaja en la elaboración del expediente técnico y ejecución del
proyecto. Asimismo, se desarrollan labores de seguimiento físico y
financiero a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).

4. Funcionamiento:
Se realiza el reporte del estado de los activos. Así también, se programa
el gasto para fines de operación y mantenimiento; y ocurre la evaluación
ex-post de los proyectos de inversión.

4.1.3 Fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de Inversión.

4.1.3.1. Fase de Formulación y Evaluación

o La fase de Formulación y Evaluación se inicia con la elaboración de la

ficha técnica o del estudio de pre inversión correspondiente, siempre que
el proyecto de inversión se encuentre previsto en el Programa Multianual
de Inversiones respectivo. Comprende la formulación y la evaluación
sobre la pertinencia de la ejecución del proyecto, y de aquellas propuestas
de inversión consideradas en la programación multianual.

o Las fichas técnicas y los estudios de pre inversión son documentos

técnicos, con carácter de Declaración Jurada, que tienen por finalidad
permitir el análisis técnico y económico respecto del proyecto de inversión
y decidir si su ejecución está justificada, en función de lo cual la UF
determina si el proyecto es viable o no.

o Previo a la formulación y evaluación de un proyecto de inversión, la UF

verifica en el Banco de Inversiones que no exista un proyecto de inversión
registrado con los mismos objetivos, beneficiarios directos, localización
geográfica y componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar
la duplicación de proyectos.
o La UF registra en el aplicativo informático del Banco de Inversiones, el
proyecto de inversión, mediante el Formato N° 01: Registro de Proyecto
de Inversión, y las inversiones que no constituyen proyectos de inversión,
mediante el Formato N° 02: Registro de Inversiones de Optimización,
Ampliación Marginal, Reposición y Rehabilitación, así como el resultado
de la evaluación realizada. Con dicho registro culmina la presente fase.

o La UF registrará la declaración de viabilidad de un proyecto de inversión

en el Banco de Inversiones, incluyendo en el Formato de Registro del
Proyecto de Inversión, el archivo electrónico de la ficha técnica o del
estudio de pre inversión que sustenta la viabilidad y el Resumen Ejecutivo
de dicho estudio. La información contenida en las fichas técnicas o en los
estudios de pre inversión, así como los registros a que se refiere la
presente disposición son de única y exclusiva responsabilidad de la UF
que formuló y evaluó el proyecto.

4.1.4 Declaración de Viabilidad

La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de Ejecución.

Se aplica a un proyecto de inversión que a través de sus fichas técnicas
o estudios de pre inversión ha evidenciado estar alineado al cierre de
brechas, tener una contribución al bienestar de la población beneficiaria
y al resto de la sociedad en general, y que dicho bienestar sea
sostenible durante el funcionamiento del proyecto.

La declaración de viabilidad sólo podrá otorgarse si cumple con los

siguientes requisitos:

a) Ha sido otorgada a un proyecto de inversión, de acuerdo a las

definiciones establecidas.
b) No se trata de un proyecto de inversión fraccionado.
c) La UF tiene las competencias legales para formular y declarar la
viabilidad del proyecto.
 d) Las entidades han cumplido con los procedimientos que se señalan
en la normatividad del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
e) Las fichas técnicas y los estudios de pre inversión del proyecto han
sido elaborados considerando los parámetros y normas técnicas
sectoriales y los Parámetros de Evaluación Social (Anexo N° 03).
f) Las fichas técnicas y los estudios de pre inversión del proyecto han
sido formulados considerando metodologías adecuadas de evaluación
de proyectos, elaboradas por el Sector y por la DGPMI, según
corresponda. g) Los proyectos no están sobredimensionados respecto a
la demanda prevista, y los beneficios sociales del proyecto no están
sobreestimados. h) Los proyectos se encuentran comprendidos en la
Programación Multianual de Inversiones del Sector del Gobierno
Nacional, Gobierno Regional o Gobierno Local.

4.1.5 Funcionamiento de las aplicaciones informáticas

4.1.5.1. Banco de inversiones

El Banco de Inversiones de la Unidad Formuladora tiene por actividades

de:

A. Fase de Programación
A.1 Registro de ideas de inversión pública.

B. Fase de Formulación y Evaluación

B.1. Registro de proyectos de Inversión (PI)
B.2. Registro de Inversiones IOARR
B.3. Registro de Programas
B.4. Registro de Conglomerados
B.5. Registro de Convenios Anexo N°5
B.6. Registro de Convenio Anexo N°6
PASO I: ACCESO AL APLICATIVO INFORMÁTICO

El responsable de la Unidad Formuladora (UF), registrado mediante el

Formato N° 02 de la Directiva N° 001-2017-EF/63.01, deberá ingresar al
aplicativo del Banco de Inversiones mediante el siguiente enlace:

http://ofi5.mef.gob.pe/invierte#!/login

Figura Nº1: Pantalla principal del banco de inversiones

En la ventana de ingreso al Banco de Inversiones, se debe completar el

usuario y la contraseña asignada al responsable de la UF al momento de
su registro. Finalmente, dar clic en el botón (ver figura N°01).
 PASO II: PANTALLA DE INICIO DEL BANCO DE INVERSIONES

Una vez que acceda al Banco de Inversiones, se visualizará la siguiente

pantalla que consta de tres secciones (ver figura N°2):

Sección 1

Sección 2 Sección 3

Figura Nº2: Pantalla de Inicio del Banco de Inversiones

Sección 1: En esta sección, se visualiza los siguientes elementos:

- Nombre del aplicativo: Banco de Inversiones 1.0
- Nombre del responsable de la UF que está accediendo al aplicativo.
Sección 2: Se visualiza los sub módulos y opciones que correspondan al
módulo seleccionado.
Sección 3: Se visualiza los campos del sub módulo seleccionado.

A. FASE DE PROGRAMACIÓN:
A.1. Registro de Ideas de Inversión Pública.

Paso I

Una vez que el responsable de la UF haya ingresado al Banco de

Inversiones, podrá visualizar el menú de actividades al margen izquierdo de
la pantalla. Para ingresar al “Registro de ideas de inversiones públicas”
deberá hacer clic en la opción del mismo nombre” (ver Figura N°3)
Figura N°3: Opción “Registro de ideas de inversión pública”

B. FASE DE FORMULACION Y EVALUACION:

Según el marco normativo del nuevo sistema de inversión pública
INVIERTE.PE, el MOF y ROF de la DRSTC, indican que la principal función
de la Unidad Formuladora (UF), es la del proceso de formulación de los PIP,
como parte de la programación multianual de inversión de la Dirección
Regional Sectorial de Transporte y comunicaciones, para lo cual se presenta
una serie de pasos para el registro de proyectos de inversión Pública en el
Banco de Inversiones.

B.1. Registro de proyectos de inversión pública.

El responsable de la UF debe primero ingresar al Banco de Inversiones

como su usuario y contraseña al módulo del banco de inversiones
mediante el enlace: http://ofi5.mef.gob.pe/invierte#!/login

Tendrá que acceder al a la consulta de inversiones del nuevo sistema de

inversión pública. Antes de proceder al registro es necesario explicar el
procedimiento de algunos detalles previos tales como el registro de la
unidad ejecuto presupuestal según el marco del cofinanciamiento del nuevo
sistema de inversión pública INVIERTE.PE
Paso 01: Registro de Unidad Ejecutora Presupuestal (UEP) en el marco de
un cofinanciamiento

Nota importante: Solo la UF es la responsable de ingresar datos en esta

sección.

Para iniciar el registro de una UEP en el marco de un cofinanciamiento, el

responsable de la UF deberá dar clic al ícono .

Figura 01: Ícono de registro de notas

Luego, visualizará una ventana emergente y deberá hacer clic en la pestaña

“Ejecutora Presupuestal”

Figura 02: Gráfico 16. Opción “Ejecutora presupuestal”

Para registrar una UEP que sea parte del cofinanciamiento del proyecto, el
responsable de la UF deberá hacer clic en el botón “Buscar ejecutora”
Figura 03: Botón “Buscar ejecutora”

Podrá realizar la selección de la UEP según los criterios de búsqueda

establecidos: por sectores y por abigeo. Dar clic en el botón” Cargar”.

Figura 04: Datos de la UEP

Después de seleccionar la UEP correspondiente, dar clic en el ícono

Figura 05: Datos de confirmación de la selección de la UEP

937 Region
GOBIERNO
Tumbes
REGIONAL
Agricolas
DE TUMBES-TUMBES
Para este caso la unidad ejecutora es la Dirección Regional Sectorial de
Transportes y comunicaciones de Tumbes.

Paso 02: Consulta de Inversiones

Una vez que el responsable de la UF haya ingresado al Banco de

Inversiones, podrá visualizar el menú de actividades al margen izquierdo de
la pantalla. Para ingresar al registro del Formato N° 01 de la fase de
Formulación y Evaluación, se debe hacer clic en la opción “Registro de
proyectos de inversión (PI)” (ver figura 06).

Figura 06. Opción de Registro de proyectos de inversión (PI)

Paso 03. Registro de proyectos de inversión

Al presionar el botón “Nuevo proyecto de inversión” (ver figura 02), se

presentan tres opciones:

 Total de proyectos: en esta opción podemos visualizar los proyectos ya

registrados en el sistema del banco de inversiones.
  Proyectos Programables: aquí podemos visualizar los proyectos ya
programado o no previsto según la directiva de la programación
multianual.
 Proyectos en el marco de la Reconstrucción con Cambios: son
proyectos que se han predispuesto en el marco de la reconstrucción con
cambios por lo ocurrido en el fenómeno del niño costero del año 2017.

Ahora procedemos a registrar un proyecto de inversión programado o uno “no

previsto” aprobado en cumplimiento de las disposiciones establecidas en la
Directiva para la Programación Multianual, el usuario deberá seleccionar la
opción “Programados en el PMI” (ver figura 07).

Registrar proyectos de inversión según la programación del PMI

Figura 07. Opción para registrar proyectos de inversión

Luego, debe digitar el código único del proyecto y hacer clic en el botón cargar
para que aparezca el proyecto programado en el PMI (ver Figura 04).
Figura 04. Proyectos de inversión programados

El usuario debe hacer clic en el ícono para visualizar el Formato N° 01, el

cual deberá completar posteriormente.

También para cuestiones de transparencia de la información el MEF ha

permitido un acceso libre a modo de consulta amigable sobre los datos
generales del proyecto de inversión pública. Puede acceder mediante el
siguiente enlace:

https://ofi5.mef.gob.pe/invierte/consultapublica/consultainversiones

Registrar proyectos de inversión en el marco de la Reconstrucción con

Cambios (RCC).

Ahora el usuario accederá a ingresar proyectos en el marco de la

reconstrucción con cambios tal como se muestra en la siguiente figura.

Figura 05 Registro de un proyecto en el marco de la Reconstrucción con

Cambios (RCC)

Para registrar un proyecto que pertenezca estrictamente al marco de la

Reconstrucción con Cambios, se debe hacer clic en el botón del mismo nombre
Luego, se visualizará el Formato N° 01 Registro de un proyecto de inversión, el
cual posee tres secciones: Datos generales, Cronograma y componentes y,
Criterios y viabilidad (ver figura 06).

Figura 06. Registro de Formato N° 01

En esta ficha se compone de tres secciones

 Datos generales.
 Cronograma y programación.
 Criterios y Viabilidad.

PASO 04. Evaluación Final

Luego de finalizar el registro del Formato N° 01, el responsable de la UF

visualizará la sección “Evaluación final”, donde apareceré el Formato N° 01
completo del proyecto de inversión registrado. Para activar el botón de
“Exportar PDF”, deberá usar la barra de desplazamiento hasta el final del
formato. Después, aparecerá el botón y deberá hacer clic en él (ver figura 27).

Figura 27: Exportar Formato 01

Una vez descargado el Formato N° 01, el responsable de la UF deberá

imprimirlo, visarlo, sellarlo y firmarlo. Después, deberá adjuntarlo, incluyendo

los documentos técnicos que solicita el aplicativo. Hacer clic en el ícono

(ver figura 28).

Figura 28: Adjuntar documentos

En general, el responsable de la UF deberá subir los siguientes archivos:

 La ficha técnica o el estudio de pre inversión visado, sellado y firmado

por el Responsable de la UF.
 Anexos de la ficha técnica o estudio de pre inversión.
  Formato N° 01 visado, sellado y firmado (del archivo PDF generado por
el aplicativo).
 Resumen ejecutivo sólo en caso de estudio de pre inversión.

Luego, aparecerá una ventana emergente por cada documento técnico que
desee adjuntar. En esta ventana deberá subir el archivo correspondiente y le
dará clic al botón “Cargar archivo” (ver figura 299

Figura 29: subida de Documentos

Una vez cargados los documentos, el responsable de la UF debe completar la

sección “Conclusiones” en donde deberá elegir solo una opción (viable o no
viable) sobre el resultado de la formulación y evaluación del proyecto de
inversión. Luego, el responsable de la UF debe hacer clic en el botón “Enviar
formato” (ver figura 30)

Figura 30: Resultado de la formulación y evaluación

Finalmente, aparecerá un mensaje de confirmación en el que se señala que los

datos ingresados en el registro del Formato N° 01 tienen carácter de
Declaración Jurada. El responsable de la UF deberá hacer clic en el botón
“Aceptar”
Figura 31. Mensaje de confirmación

Finalmente, aparecerá un mensaje de confirmación en el que se señala que los

datos ingresados en el registro del Formato N° 01 tienen carácter de
Declaración Jurada. El responsable de la UF deberá hacer clic en el botón
“Aceptar”.
4.2. Caso práctico
4.3. Problemas presentados.

En el transcurso de la realización de mis Prácticas Profesionales, he podido

observar algunos problemas, como los que a continuación se describen:

1. Existen algunos proyectos de inversión e inversiones IOARR, que han

sido elaborados, pero no registradas en el Banco de Inversiones, debido
a la falta de financiamiento.
2. La Unidad Formuladora de la Dirección Regional Sectorial de
Transportes y comunicaciones

3. Al revisar el MOF y el ROF estos se encuentran desactualizados lo que

origina confusión con respecto a las funciones de la oficia de la unidad
formuladora de proyectos.
4.4. Solución a los problemas presentados

1. Ya que los ingresos al banco no se pueden modificar, se deben realizar

observaciones en el sistema en los proyectos cuando se detecte un
ingreso incorrecto del mismo para poder proseguir sin inconvenientes.

2. Actualizar el MOF y ROF con respecto a los parámetros de nuevo

sistema de inversión pública y de esta manera conocer cuáles son las
directivas con respecto a la programación multianual de inversión
pública emitido por el MEF.
CONCLUSIONES

 . Con la formulación de este proyecto de inversión pública se

pudo observar que se usa el aplicativo invierte.pe para el
desarrollo de este, ya que este sistema es un instrumento
Mediante el cual se determina la viabilidad de proyectos de
inversión pública a favor de la población.

 Durante el periodo de prácticas se ha determinado que tanto la

DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA TUMBES como la
oficina de la unidad formuladora de proyectos se rigen a las
normas establecidas a través de las funciones en base al nuevo
sistema INVIERTE.PE.

 Mediante las normas y paramentos establecidas por el nuevo

sistema INVIERTE.PE, se ha proporcionado a la UF las
herramientas necesarias para la elaboración multianual de
inversiones y la reasignación de proyectos de inversión pública.

 Las aplicaciones informática banco de inversiones, otras. de

suma importancia para el cumplimiento de las diferentes
funciones de la oficina de programación multianual de inversiones

 El principal problema presentado en mi desarrollo de las prácticas

son el deficiente servicio de internet que imposibilita el desarrollo
de las actividades realizadas por la UF.

RECOMENDACIONES
 1. Que la dirección regional de agricultura brinde un conocimiento claro en
lo que es la organización y las funciones que ejerce cada entidad
Institucional o área en la cual estamos desarrollando nuestras prácticas
pre-profesionales a fin de ser las funciones correctamente.

2. Se debe estudiar a fondo y conocer las normas y parámetros

establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas a través del
nuevo sistema de inversión pública antes de desarrollar la reasignación
de proyectos y la programación multianual de inversiones.

3. Se debe capacitar constantemente al personal que labora en esta área;

para el cumplimiento de la función de la oficina de programación
multianual de inversiones

4. Cada oficina debe contar con su propia línea de internet portable para
garantizar un trabajo eficiente.

Bibliografía
ANEXOS