Elementos

preventivos del
PIPC

CIUDAD DE MÉXICO A 7 DE FEBRERO DE 2019

Gestión Integral de Riesgos
ETAPAS
 Programa Interno de Protección Civil

Propósito del Programa Interno establecido en la LGPC: Mitigar los riesgos

previamente identificados, así como definir acciones preventivas y de
respuesta.

Esquema de planeación

Identificación Acciones
Mitigación Respuesta
de Riesgos Preventivas
 PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL

OBJETIVO
Establecer las acciones preventivas y de auxilio
destinadas a salvaguardar la integridad física de los
empleados y de las personas que concurren a las
instalaciones y proteger los bienes e información vital,
ante la ocurrencia de una calamidad.
 Programa Interno de Protección Civil

De las obligaciones establecidas en la Ley General de Protección Civil

• Artículo 2. Definición
• Artículo 4. Prioridades de las políticas públicas
• Artículo 11. Registro para ejercer la actividad
• Artículo 21. Unidad Interna de Protección Civil, primera instancia de
actuación
• Artículo 39. Propósito del Programa Interno
• Artículo 40. Alcance y sujetos obligados

De las obligaciones establecidas en el Reglamento de la Ley General

de Protección Civil
• Artículo 74. Criterios que atiende el programa interno
• Artículo 75. Formalidad de su presentación por escrito
• Artículo 76. Contenido y Especificaciones
• Artículo 77. Promoción de la CNPC para la verificación a cargo de las
Unidades de Protección Civil y las Unidades Internas
• Artículo 78. Unidades Internas responsables del programa interno y sus
protocolos de respuesta y atención a emergencias
• Artículo 79. Seguimiento y mejora del programa interno
 Programa interno de protección civil
Es un instrumento de planeación y se implementa en cada uno de los inmuebles
correspondientes, con el fin de establecer las acciones preventivas y de auxilio,
así como de proteger a las instalaciones, bienes e información vital, ante la
ocurrencia de una calamidad

Art. 2 de la Ley General de PC

Fracción XLI
 Programa interno de protección civil
Art. 39 de la Ley
General de PC

El P rograma Interno de P rotección

Civil se lleva a cabo en cada uno de
los inmuebles para mitigar los
riesgos previamente identificados

P ara la implementación del P rograma

Interno de P rotección Civil cada
instancia deberá crear una
estructura organizacional específica
denominada Unidad Interna de
P rotección Civil

P ara el caso de las unidades

hospitalarias, en consideración los
lineamientos establecidos en el
P rograma Hospital Seguro
 PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL

Art. 40 de la Ley General de PC

Los inmuebles e instalaciones fijas y

móviles de las dependencias, entidades,
instituciones, organismos, industrias o
empresas pertenecientes a los sectores
público, privado y social.

Dicho programa deberá ser elaborado,

actualizado, operado y vigilado por la
Unidad Interna de Protección Civil, la que
podrá ser asesorada por una persona
física o moral que cuente con el registro
actualizado correspondiente, de acuerdo
con lo que se establece en el artículo 11
de esta Ley.
 PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL

Art. 40 de la Ley General de PC

Los particulares que por su uso

y destino concentren o reciban
una afluencia masiva de
personas, están obligadas a
contar con una unidad interna
de protección civil y elaborar
un programa interno, en los
términos que establezca esta
Ley y su reglamento, sin
perjuicio de lo señalado en los
respectivos ordenamientos
locales.
PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL

Ar tículo 74 del RLGP C

Señala que los PIPC pueden atender a alguno o varios de los

siguientes criterios:

Aforo y ocupación.
Vulnerabilidad física.
Carga de fuego, entendido como la magnitud del Riesgo
de incendio que posee un inmueble o instalación.
Cantidad de sustancias peligrosas.
Condiciones físicas de accesibilidad de los servicios de
rescate y salvamento.
Tiempo de respuesta de los servicios de rescate y
salvamento.
Daños a terceros.
Condiciones del entorno.
Otros que pudieran contribuir a incrementar un Riesgo.
 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA INTERNO

Plan Operativo para la Implementación del Plan de Continuidad de

programa interno Plan de Operaciones
Contingencias
ACCIONES DE ACCIONES DE ACCIONES DE
PREVENCIÓN AUXILIO RECUPERACIÓN Fundamento legal

Organización Evaluación de Evaluación inicial de

Procedimientos de
emergencia Daños riesgos de cada puesto Propósito
Calendario de de trabajo
actividades Vuelta a la Funciones criticas o
normalidad
Directorios e Inventarios esenciales

Identificación de riesgos
Valoración del riesgo Sedes alternas
y evaluación

Señalización Líneas de sucesión o

cadena de mando
Mantenimiento preventivo
Medidas y acciones de
y correctivo autoprotección
Requerimientos mínimos
Medidas y equipos de
seguridad
Interoperabilidad de las
Equipos de identificación Difusión y socialización comunicaciones
Capacitación
Protección y respaldo de la
Artículo 76. El contenido y las especificaciones información y base de datos
Difusión y
concientización de los Programas Internos de Protección Civil
Ejercicios y Simulacros son los siguientes: Activación del plan
 PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN
CIVILde la Ley General de Protección Civil.
Art. 76 Reglamento

V. Evaluación del Programa Interno de Protección Civil para asegurar su

eficacia y operatividad en situaciones de Emergencia, para lo cual se
realizarán ejercicios de Simulacro, con distintas hipótesis de Riesgo y
con la periodicidad mínima que fije el propio programa y, en todo caso,
al menos dos veces al año;
VI. La realización de Simulacros tendrá como objetivos la
verificación y comprobación de:
a) La eficacia de la organización de respuesta ante una
Emergencia;
b) La capacitación del personal adscrito a la organización de
respuesta;
c) El entrenamiento de todo el personal de la actividad en la
respuesta frente a una Emergencia;

VII. Los Simulacros implicarán la activación total o parcial de

las acciones contenidas en los procedimientos de
Emergencia, planes de contingencia y plan de Continuidad de
Operaciones contenidos en el Programa Interno de
Protección Civil.
 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA INTERNO

Plan Operativo para la Implementación del Plan de Continuidad de

programa interno Plan de Operaciones
Contingencias
ACCIONES DE ACCIONES DE ACCIONES DE
PREVENCIÓN AUXILIO RECUPERACIÓN Fundamento legal

Organización Evaluación de Evaluación inicial de

Procedimientos de
emergencia Daños riesgos de cada puesto Propósito
Calendario de de trabajo
actividades Vuelta a la Funciones criticas o
normalidad
Directorios e Inventarios esenciales

Identificación de riesgos
Valoración del riesgo Sedes alternas
y evaluación

Señalización Líneas de sucesión o

cadena de mando
Mantenimiento preventivo
Medidas y acciones de
y correctivo autoprotección
Requerimientos mínimos
Medidas y equipos de
seguridad
Interoperabilidad de las
Equipos de identificación Difusión y socialización comunicaciones
Capacitación
Protección y respaldo de la
Difusión y información y base de datos
concientización

Ejercicios y Simulacros
Activación del plan
 Unidad Interna de Protección Civil

Es el órgano normativo y operativo, cuyo ámbito de acción se

circunscr ibe a las instalaciones de una institución, dependencia o
entidad per teneciente a los sectores público privado o social, que
tiene la responsabilidad de desar rollar y dir igir las acciones de
protección civ il, así como elabor ar, implementar y coordinar el
P rograma Interno correspondiente.
 RESPONSABILIDAD CIVIL

DAÑOS/PÉRDIDAS RESPONSABILIDAD

Responsabilidad civ il.

Obligación que tiene una persona de compensar los

daños y perjuicios causados a otra, por una conducta
contraria a la ley o debido a un riesgo creado.
 RESPONSABILIDAD CIVIL

• Población
UPC Vínculo Obligacional • Bienes
• Entorno

Obligación de indemnizar
por la responsabilidad civil
de éstas circunstancias Contrato de
Servicios
Recursos humanos

Para la integración del organigrama propuesto se recomienda contar con

el siguiente personal:

Un responsable del inmueble que tendrá a su cargo:

• Organizar los grupos de respuesta (brigadistas), promover la

capacitación.

• Coordinar el manejo operativo interno ante situaciones de

emergencia
 Recursos humanos

Un jefe de piso o de área por cada nivel:

• Encargado de la coordinación de los brigadistas del piso o de área que

le corresponda

Un brigadista por cada diez usuarios

• Durante una emergencia deben desempeñar actividades especificas

de protección civil de piso o área determinada.
Estructura de la Brigada Interna

RESPONSABLE
DEL INMUEBLE

JEFE DE PISO JEFE DE PISO JEFE DE PISO

BRIGADISTA BRIGADISTA BRIGADISTA

Se requiere que la organización formalice la

creación de la UIP C desde dos niveles de
responsabilidad; el institucional y por inmueble, y
tener la actualizada o r atificada anualmente.
 Actividades del responsable del inmueble

 Conformar las brigadas básicas

 Integrar la UIPC
 Coordinar la elaboración del PIPC
 Elaborar programas de actividades de capacitación y difusión
 Identificar, analizar y evaluar riesgos internos y externos
 Supervisar, elaborar y actualizar directorios de emergencias
 Inspección de señalización
 Programa de mantenimiento
 Concertar acuerdos con autoridades publicas fuera de las
instalaciones
 Coordinar el Plan de Emergencia
 Promover la cultura de autoprotección
 Actividades del jefe de piso

• Supervisar funciones y actividades de los brigadistas en las acciones de

prevención, auxilio y recuperación.
• Participar en los cursos básicos de las brigadas.
• Identifica, analiza y evalúa los riesgos a los que esta expuesto el
personal.
• Organiza y participa en las actividades de las brigadas.
• Dirige las actividades de protección civil del piso o área.
• Prepara y presenta informe de actividades en la UIPC.
• Tener comunicación interna con el responsable del inmueble.
• Aplicar censos del piso o área.
• Verificar rutas de evacuación.
• Supervisar a los brigadistas en la operación de equipos de emergencia.
• Coordinar procedimiento de evacuación de su piso.
• Informar al personal del inmueble y brigadistas la evolución de la
emergencia.
• Mantener orden del personal en zonas de seguridad.
• Participar en las reuniones de trabajo de la UIPC.
 Estructura de la Brigada Interna

BRIGADISTA
AMARILLO

JEFE DE PISO, EDIFICIO Y

COORDINADORES
PREVENCIÓN Y
EVACUACIÓN DE PRIMEROS BUSQUEDA Y
COMBATE DE
INMUEBLES AUXILIOS RESCATE
INCENDIOS

NARANJA BLANCO ROJO AZUL MARINO

EVACUACIÓN PREVENCIÓN Y COMBATE RESCATE Y SALVAMENTO

PRIMEROS AUXILIOS
DE INCENDIOS

VERDE AZUL
COMUNICACIÓN SEGURIDAD
 Actividades del brigadista

En la etapa de prevención

• Participar en el análisis de riesgos y recursos interno y externo del

inmueble.
• Instalar y procurar el mantenimiento de la señalización.
• Mantener al personal informado de las actividades de los brigadistas y
quienes integran la brigada.
• Promoción y difusión de la cultura de protección civil.
• Capacitación en las fases de prevención, auxilio y recuperación.
• Mantener equipo en buenas condiciones.
• Participar en los ejercicios y simulacros.
• Conocer el inmueble y su operación o funcionamiento.
 Actividades del brigadista

En la etapa de auxilio

• Portar gafetes que los identifique como brigadistas.

• Conservar la calma.
• Coordinarse con las demás brigadas.
• Suplir o apoyar a los integrantes de otras brigadas cuando se requiera.
• Cooperar con los cuerpos de seguridad externos (si lo requieres).
• Mantener informado al jefe de piso.
 Actividades del brigadista

En la etapa de recuperación

• Revisión y en su caso mantenimiento de los equipos utilizados.

• Solicitar reposición de los equipos o materiales utilizados.
• Llevar a cabo la retroalimentación en forma conjunta o por brigada.
• Elaborar informe sobre las actividades realizadas durante la emergencia.
 Gestión de la Calidad y la Gestión de Riesgos

Reglamento de la LGP C

Artículo 79. Las actividades

de seguimiento y mejor a del
Programa Interno de
Protección Civil deben formar
parte de un proceso de
preparación continuo, sucesivo
y reiterado que incorpore la
experiencia adquirida, así como
permita alcanzar y mantener
un adecuado nivel de
operatividad y eficacia.
 Asegurando la calidad del PIPC

Modelos y herramientas que contribuyen al aseguramiento de la calidad.

“La Calidad es
Responsabilidad de
Todos”
 El Plan

La ruta crítica de una UIPC para asegurar que el PIPC sea adecuado se basa en
la claridad del compromiso y el establecimiento del plan idóneo para
alcanzar los resultados a que obliga la ley.
Adicionalmente los artículos 75 y 76 del RLGPC
señalan que el PIPC debe constar por escrito y
contener:
 Herramientas de auditoría

Artículo 76 del RLGP C Otros aspectos clave a tomar en cuenta

Contribuyen a auditar si se
cumple la normatividad en
cuanto a contenido y
especificaciones de un PIPC.
Capacitación y
Simulacros
Adiestramiento

Artículo 74 del RLGP C

Contribuye a auditar si se
Actividades de
cumplen los criterios a los que Verificación
seguimiento y
aleatoria
mayoritariamente debe mejora
orientarse el PIPC.
Protocolos de
Comunicación
El Mapa de Actividades de la UIPC