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DECHI.
CHIMBOTE - PERÚ
2019
Escuela de Educación
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 3
1. MARCO DE REFERENCIA 4
1.1. MODELO DE CUOTAS INDIVIDUALES TRANSFERIBLES 4
1.2. DEL ORDENAMIENTO PESQUERO POR LÍMITES MÁXIMOS DE CAPTURA
POR EMBARCACIÓN 4
1.3. PROBLEMÁTICA, OBJETIVOS, FINALIDAD Y BENEFICIOS DE LA LEY SOBRE
LÍMITES MÁXIMOS DE CAPTURA POR EMBARCACIÓN (LMCE) – DECRETO
LEGISLATIVO N° 1084 4
2. MATERIALES Y MÉTODOS 5
2.1. EVALUACIÓN 5
2.2.DATOS 6
3. RESULTADOS 7
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 15
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 16
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INTRODUCCIÓN
En el año 2008 se publicó el Decreto Legislativo N° 1084 (DL 1084) como respuesta a la
problemática en la pesquería de anchoveta peruana (Engraulis ringens) Stock Norte
Centro para consumo humano indirecto. Dentro de estos problemas tenemos: i) el exceso
de flota, ii) la sobreinversión en activos para producir más en cada vez menos tiempo, iii)
la inestabilidad del empleo de los tripulantes, iv) la informalidad en el sector, v) el riesgo
de sostenibilidad en el recurso y vii) los posibles daños ecológicos (Presidencia de la
República, 2008).
En ese sentido, este trabajo tiene como objetivo evaluar los efectos del DL 1084 en el
aspecto pesquero, económico, ambiental y social. Los efectos evaluados en este estudio
son:
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1. MARCO DE REFERENCIA
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2. MATERIALES Y MÉTODOS
2.1. EVALUACIÓN
Para una evaluación y estimación de los efectos del ordenamiento por LMCE se
proponen cuatro tipos de indicadores: i) pesqueros, ii) económicos, iii)
ambientales y iv) sociales. A fin de evaluar los efectos, se estimará la línea base
como el valor de los indicadores antes de la implementación del DL 1084. Luego
se contrastará el valor de la línea de base versus el valor calculado de los indicador
durante la vigencia del ordenamiento por LMCE.
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2.2. DATOS
Los datos utilizados para la evaluación proceden del PRODUCE, el Banco Central
de Reserva del Perú (BCRP), el Sindicato Único de Pescadores de Nuevas
Embarcaciones del Perú (SUPNEP) y el Instituto del Mar del Perú (IMARPE).
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3. RESULTADOS
Línea de Periodo de
Objetivo Indicador Variación
base evaluación
Aumento de la duración
Promedio de los días de pesca 51 88 +72%
de la temporada
Disminución del Promedio de las embarcaciones que
1136 816 -28%
esfuerzo pesquero realizaron esfuerzo
Disminución de la Promedio de los establecimientos
capacidad de industriales que realizaron actividad 90 58 -36%
procesamiento durante la temporada
Promedio del Ratio de
Fomento a la inversión
exportaciones no tradicionales y 0.27 0.48 +77%
en otros sectores
tradicionales pesqueras
Sostenibilidad del
Promedio de la biomasa estimada 5.76 6.62 +15%
recurso
Estabilidad y calidad del
Participación de pesca 18% 20.5% +14%
empleo de la tripulación
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Por otro lado se puede apreciar que se está incrementando la brecha entre el
número de licencias de operación y las plantas que efectivamente reciben recurso
anchoveta para elaborar harina y aceite de pescado. Esta brecha ha pasado de 30
plantas en el periodo 2004 – 2008 a casi el doble para el año 2014.
Asimismo, la biomasa promedio para estimar cuota entre 2004 – 2008 fue de 8.2
millones de toneladas y de 8.36 en el periodo 2009 – 2015, utilizando las
estimaciones de biomasa que sirvieron para la autorización de una temporada de
pesca. Sin embargo, si consideramos la biomasa estimada para la temporada no
autorizada 2014-02, la biomasa promedio del periodo 2009 – 2015 resulta en 7.84
millones de toneladas.
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4. DISCUSIÓN
Los resultados de la evaluación sugieren que el DL 1084 genera los efectos esperados
en los documentos que sustentan la mencionada norma (Presidencia de la República,
2008; PRODUCE, 2008; Apoyo Consultoría, 2008; Santa María, 2008; Consejo de
Ministros, 1992; Ministerio de Pesquería, 2001). La evaluación realizada cuantifica
los efectos del DL 1084 en los aspectos pesqueros, económicos, ambientales y
sociales.
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Para poder realizar una evaluación de impacto es necesario realizar una evaluación
de los beneficios y los costos generados por la regulación (Coglianese, 2012). En
este estudio se han evaluado los beneficios del DL 1084, sin embargo, para
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los indicadores utilizados para evaluar los objetivos económicos, ambientales y sociales
muestran una mejora en comparación con la línea de base. Sin embargo, se recomienda
continuar las investigaciones sobre el ordenamiento pesquero por LMCE, con el objetivo
de incrementar el conocimiento sobre las cuotas individuales a fin de que puedan ser
implementadas en otras pesquerías, si es que cumplen con las condiciones necesarias
(Yonashiro & Balbin, 2016).
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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