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PROGRAMA DE GOBIERNO:
Claudia López, alcaldesa de Bogotá 2020 – 2023
TUTORA VIRTUAL:
Rosa Milena Molina Caro
POLITECNICO GRANCOLOMBIANO
FACULTAD DE INGENIERIA, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE
PROYECTOS DE DESARROLLO
BOGOTÁ, COLOMBIA. 10/11/2019
Contenido
1. Introducción 3
2. Problemática Seleccionada 3
3. Descripción de la Problemática 4
4. Justificación 10
5. Propuesta Operacional y Social 12
Árbol de Problemas: 14
Árbol de Objetivos: 14
Elaboración Propuesta del Proyecto 15
Estrategias de Recuperación de los Ríos en la Ciudad de Bogotá 15
Webgrafía 19
1. Introducción
Saneamiento y recuperación de los ríos de Bogotá es un tema seleccionado con el fin de crear un
proyecto a nivel social que ayude al desarrollo sostenible de los ríos en esta ciudad. Si bien es
cierto, que actualmente se están desarrollando actividades y esfuerzos por el Gobierno y la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, aún no se ha logrado generar el compromiso
de los pobladores para lograr la recuperación de los ríos.
2. Problemática Seleccionada
Bogotá es una ciudad que ha venido experimentando un crecimiento tanto físico, como
demográfico, recibe cualquier cantidad de personas, quienes sufren de desplazamiento forzado
o simplemente buscan mejorar sus condiciones laborales convirtiendo a Bogotá en el lugar
preferido para migrar, sin embargo, esta situación hace de la capital, una ciudad insostenible
en aspectos ambientales, sociales y urbanos. (Beltran, 2006).
De acuerdo con el programa de gobierno de Claudia López, una de las problemáticas más
grandes a nivel ambiental esta asociada con el recurso hídrico, es por ello que se decidió
seleccionar las dos problemáticas que sufre Bogotá, las cuales se dividen en el Saneamiento y
la Calidad de agua y tiene que ver con las descargas que llegan al Río Bogotá, y los
vertimientos tanto de la industria, aguas lluvias, basuras y las conexiones de alcantarillado que
van directo a los ríos que atraviesan la ciudad. A pesar de los esfuerzos de las administraciones
anteriores, no se ha logrado un mayor compromiso por parte de la población capitalina hacia
este tema, existe una falta de apoyo a los pocos grupos sociales de las comunidades que se
interesan en la contaminación del recurso hídrico en sus localidades. Si bien es cierto, que se
han establecido acciones por algunos ciudadanos, estas acciones no se logran o no tienen la
fuerza suficiente que los respalde frente a grandes empresas o ciudadanos que no cumplen con
la normatividad establecida por la CRA. Adicionalmente, los proyectos actuales se han
dirigido únicamente a lograr la descontaminación y no a darle un valor estético a los ríos, pues
se dedican a disminuir los malos olores y los focos de infección, sin embargo, el capitalino
necesita recuperar el imaginario urbano y la identidad de sus habitantes, valorando los ríos y
cuencas que hay en la ciudad.
3. Descripción de la Problemática
Colombia es uno de los países del mundo con mayor cantidad de ecosistemas que producen agua
sin incluir los mares, al igual que su oferta hídrica es seis veces superior a la oferta mundial y tres
veces mayor que la de Latinoamérica según el Ideam.
A pesar de ello el 95% de las aguas residuales domésticas, el 85% de las aguas residuales
industriales y el 95% de las agrícolas se vierten sin tratamiento alguno al sistema hídrico del país.
A su vez existen construidas 235 PTAR (Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales), y más del
50% presentan una mala operación por causas de orden técnico, financiero, ambiental y político.
La contaminación que hoy afecta al río Rio Bogotá, según Mayorga (2014): “tiene efectos
directos sobre la salud, los costos de producción, los usos y valor del suelo de los ríos” (p. 7).
Esto impacta directamente a la biodiversidad de los ecosistemas, (por la disminución de la
1
concentración de Oxígeno Disuelto (OD) , imposibilitando la vida de especies (flora y fauna
fundamentales para los servicios ambientales y ecosistémicos), sin embargo, el tema es aún más
complejo y crítico, porque a pesar de una alta presencia de patógenos, químicos y metales
pesados, estas aguas son utilizadas para el desarrollo de actividades agropecuarias generando un
alto riesgo para la salud.
2
Tabla 1. Cargas contaminantes de Bogotá (DBO, DQO y SST).
1
Concentración de oxígeno medida en un líquido, por debajo de saturación (SDA & EAB, 2008,
p. 339).
2
Medida de la cantidad de oxígeno requerida para la oxidación química de la materia orgánica
del agua residual, usando como oxidantes sales inorgánicas de permanganato o dicromato en un
ambiente ácido y a altas temperaturas. (SDA & EAB, 2008, p. 336).
3.1 Saneamiento y Calidad del Agua
Para controlar y mejorar la calidad de los cuerpos de agua en la ciudad, la SDA, en 2006
formuló los objetivos de calidad sobre los ríos, Torca, Salitre, Fucha y Tunjuelo y para ello
3
puso en funcionamiento la Red de Calidad Hídrica de Bogotá RCHB , en 2008. Estos
divididos en cinco rangos, que representan cinco condiciones cualitativas, estas se presentan
en la tabla 2.
5
Con base en esta metodología la SDA en 2015 , elaboró el último reporte (disponible) de
3
La RCHB hoy día está compuesta por 30 estaciones, divididas en cuatro sobre el río Torca;
dos sobre el Río Bogotá; seis sobre el río Salitre; ocho sobre el río Fucha, y 10 sobre el río
Tunjuelo (Peña-Guzmán C.; Melgarejo, J. y Prats, D, 2016, p. 64)
4
Por sus siglas en ingles Canadian Council of Minister of the Environment-Water Quality
Index, creado por el Concejo Canadiense del Ministerio del Medio Ambiente de Canadá.
5
Es importante resaltar que es la única información disponible a la fecha de consulta (23/06/19)
Tabla 2. Estado de calidad de los ríos Torca, Salitre, Fucha y Tunjuelo. Índice de calidad hídrica
– wqi (2014 – 2015).
Cuenca Resultados
Torca El tramo I del río Torca reporta una reducción en el indicador de calidad, ya que
el valor del indicador en el periodo 2014-2015 fue menor en 6 unidades al valor
obtenido en 2013-2014, lo cual influyo en cambio de su clasificación la cual paso
de [Excelente] a [Buena]. Sin embargo, es importante resaltar que el indicador se
reportó a una unidad de mantener su clasificación en Excelente. Por otra parte, la
calidad del agua en el tramo II mejoro, ya que incremento la magnitud del
indicador en un 6.7 % en comparación con el valor obtenido en periodo 2013-
2014, pero su clasificación se
mantuvo en [Aceptable].
Salitre En los tramos I y IV el indicador presento los cambios más significativos tanto
en el valor del indicador como en su clasificación, debido a los reportes de
incumplimiento de los objetivos de calidad. Lo anterior se vio reflejado en una
disminución del indicador del 17 % (tramo I) y 23 % (tramo IV) del valor WQI
en el periodo 2014-2015, y que a su vez afecto la clasificación, ya que en el tramo
I cambio de [Excelente] en el periodo 2013-2014 a [Buena] en el periodo 2014-
2015, y en el tramo IV paso de un estado [Marginal] a [Pobre] en la misma
ventana temporal. Finalmente, los tramos II y III mantuvieron constante el valor
del WQI durante los periodos analizados y por ende
la clasificación continua siendo [Buena] y [Marginal] respectivamente.
Fucha Al igual que en el tramo I del río Torca, en el tramo I del río Fucha se presentó
una reducción y cambio en la clasificación del WQI, ya que paso de una
clasificación [Excelente] en el periodo 2013-2014 a una [Buena] en 2014-2015.
No obstante, el valor del indicador [94] estuvo a unidad de permanecer en una
clasificación [Excelente: WQI>95] en el periodo evaluado en este informe. Por
otra parte, los demás tramos presentaron una reducción en la calidad del agua, ya
que en general el valor del indicador decreció en el periodo 2014-2015 entre un
30 % y 24 % con respecto al periodo anterior. No obstante, la clasificación del
WQI en los tramos II y IV se mantuvo en [Pobre], mientras que el tramo III pasó
de [Marginal] a [Pobre. Cabe resaltar que los valores y clasificación del WQI se
han venido presentado en periodos anteriores a los aquí evaluados, y que están
asociados principalmente a la problemática de puntos de vertimiento de aguas
residuales que tiene sobre el río la
EAB-ESP.
Tunjuel Este río fue el que presentó los cambios más significativos en su calidad del agua
o para el periodo 2014-2015 asociado indirectamente a la operación de las
compuertas del embalse de la Regadera, ya que al comparar los resultados con el
periodo 2013-2014 se evidencia un incremento en el incumplimiento de los
objetivos de calidad de todos sus tramos. El cambio más importante se dio en el
tramo II, donde la clasificación del WQI perdió el 40 % de su valor en periodo
2014-2015 con respecto al 2013-2014, y que se reflejó en la clasificación ya que
paso de [Aceptable] a [Pobre]. El indicador de calidad del tramo III decreció un
36% en el periodo 2014-2015, lo cual generó que su clasificación fuera
catalogada como [Pobre]; este comportamiento se dio de la misma forma en la
clasificación del WQI en el tramo IV, pero con un cambio mucho menor en el
valor del indicador [11 %]. Por último, la clasificación del tramo I cambio de
[Buena]
en el 2013-2014 a [Aceptable] en el periodo 2014-2015.
(Dirección de Gestión Corporativa, 2018)
En la siguiente grafica se muestra la evaluación del indicador de calidad hídrica WQI.
Figura 1. Mapa del índice de calidad hídrica (WQI) de los principales ríos de la Ciudad
(2013-2014 y 2014-2015).
Parte de la problemática de saneamiento y calidad hídrica de la ciudad, está relacionada con las
conexiones erradas, las cuales son conexiones de tuberías de agua residual a las redes de aguas
lluvia, convirtiéndose en una de las causas principales de contaminación de los cuerpos de agua
de la ciudad.
Que existe un contrato de obra de la EAB que dentro de sus actividades establece como será su
corrección
Tabla 3. Conexiones Erradas por cuenca
Actualmente la ciudad cuenta con dos sistemas de alcantarillado, uno combinado y uno
separado, el primero representa entre el 18 y 20 % del área urbana de la ciudad, concentrado
principalmente en la parte antigua y más alta de la misma, encargado de recoger y conducir en
un mismo conducto las aguas lluvias y las aguas residuales y drenan a la parte baja de las
cuencas.
El segundo sistema de alcantarillado, separado, está constituido por redes sanitarias y pluviales
que recogen y conducen las aguas residuales y lluvias de manera independiente, la red sanitaria
encargada de dirigir las aguas a sistemas de tratamiento y los pluviales descargando en los
cuerpos de agua de la ciudad, sin embargo, en esta última por el mal uso del sistema se
descargan aguas sanitarias al sistema pluvial.
4. Justificación
El presente trabajo busca su pertinencia dentro del debate del Desarrollo sustentable a nivel
ambiental y social, teniendo en cuenta que los ríos son fuente primaria de agua como recurso
hídrico en la ciudad de Bogotá. Actualmente, la relación río ciudad está deteriorada o se podría
argumentar que es nula, pues los bogotanos asumen o tienen la percepción de que los ríos son
cuencas y cauces de drenaje para sus desechos, y al existir esa falta de valoración de los ríos se
generan consecuencias negativas como inundaciones, deslaves, problemas de salud para los
habitantes que no solo viven a los alrededores sino también a quienes consumen el recurso
hídrico.
Es por ello, que después de consensuar qué capítulo del Programa de Gobierno de Claudia
López se elegiría, se llegó a la conclusión, que el apartado de mayor interés para el grupo de
trabajo es la meta número (4) que trata acerca de las aguas, energías, cambio climático y medio
ambiente; específicamente, la de garantizar la disponibilidad de agua, y su saneamiento y
ordenación sostenible para todos, en lo relacionado a la propuesta del desarrollo sostenible del
río Bogotá, el cual se encuentra bajo el título de: “preservar el agua como garantía de
supervivencia”.
El análisis de este tema nace como respuesta a una necesidad fundamental actual que tiene la
ciudad, como consecuencia del crecimiento de la población, en donde no existe un compromiso
o sentido de pertenencia que lleve a que se proteja el recurso hídrico, y aun cuando existen
grupos sociales que participan en las actividades que desarrollan diferentes entidades entorno a
este tema, tampoco tienen la fuerza y el acompañamiento suficiente para poder exigirle a
empresas o ciudadanos el estricto cumplimiento de la ley.
Para nadie es un secreto, que en la actualidad el tema del medio ambiente más que ser una
moda, es un aspecto de vital importancia en el desarrollo humano, más aún cuando un proyecto
de desarrollo, hoy por hoy, busca la viabilidad y un impacto óptimo. Las agendas políticas a
nivel mundial están saturadas de este tema, sin embargo, la práctica se aleja de la teoría, ya
que en la mayoría de los casos toma mayor importancia el aspecto económico dejando a un
lado la esfera ambiental. Es por ello, que evidenciará a lo largo de este trabajo investigativo
que, se hace necesario realizar un diagnóstico en cuanto a la idea y ejecución de la propuesta
de sostenibilidad de aguas de la ciudad de Bogotá y cómo el uso de este recurso se relaciona
con la calidad del aire, la calidad de vida y la salud de sus pobladores. Sí se evalúa a nivel de
Gobierno y de la EAAB existen planes y acciones a nivel operacionales para mantener o lograr
brindar las condiciones estéticas que deben tener los ríos, es decir, un curso sin residuos sólidos
flotantes, grasas, aceites, espumas, entre otros, sin embargo, el Gobierno y la institucionalidad
deben ir más allá, para que estas actividades sean sostenibles en el tiempo y lograr el
compromiso de los Bogotanos.
Se deben crear estrategias que ayuden a visualizar el recurso hídrico como un Patrimonio de
la ciudad.
En un análisis del problema hay dos factores principales a evaluar, uno es el origen de la
contaminación y el otro cómo descontaminarlo.
Es necesario crear estrategias para tratar ambos frentes, a nivel operacional de cómo
descontaminarlo se debe:
c. Tener plantas de tratamiento residual en los cuatro ríos principales de Bogotá ríos Torca,
Salitre, Fucha y Tunjuelo. Esto estará acompañado de un programa de financiamiento que
permita articular efectivamente los recursos distritales – regionales – nacionales, que
gestione recursos del sistema general de regalías y se sumen a contribuciones del sector
privado.
LOCALIZACCION DE LAS CONEXIONES ERRADAS
Figura 2. Zona de Influencia Directa del Programa Conexiones Erradas. (Bogotá Humana,
2019)
El saneamiento solo será posible con educación ambiental, por ello es necesario crear y generar
estrategias que fortalezcan aún más los procesos de participación ciudadana, ya que de nada sirve
descontaminarlo cuando quien lo origina es el principal actor de esta problemática. La estrategia
propuesta es ofrecer una alternativa para reinterpretar el río urbano como un espacio público,
buscando integrar una solución al problema de abandono de estos espacios
Árbol de Problemas:
Árbol de Objetivos:
Rescatar la función de los ríos como espacios de encuentro social ambiental a través de actividades
que promuevan y fortalezcan el desarrollo de los valores identitarios de la población.
● Realizar la caracterización de cada río, identificando los actores claves de cada uno de
ellos.
● Conformar grupos de Gestión Ambiental por cada río.
● Diseñar los ríos como corredores ecológicos.
● Aumentar la oferta y calidad de espacios públicos de encuentro en los ríos.
Con un enfoque de gestión social, se dará lugar al desarrollo de la propuesta para “RESCATAR
LA FUNCIÓN DE LOS RÍOS COMO ESPACIOS DE ENCUENTRO SOCIAL AMBIENTAL”.
Marco lógico:
Estrategias de Recuperación de los Ríos en la Ciudad de Bogotá
Estrategia 5. Los ríos urbanos como corredores ecológicos: Esta estrategia debe ser muy
creativa pues implica el diseño urbano para poder generar esa expectativa en las comunidades
aledañas a los ríos y es un proceso que debe verse de manera integral y se debe ir desarrollando
paralelamente a las demás estrategias. Se debe concebir el diseño para ambos lados del río creando
un corredor ecológico que incentive el cuidado y compromiso por parte de los pobladores.
Generando puntos de encuentro, respetando la naturaleza e incentivando las buenas prácticas y
cuidado por parte de sus visitantes. Sin embargo, antes de llegar a esta estrategia a nivel
operacional se debe garantizar que las condiciones naturales del río sean las adecuadas y que se
haya cumplido con todas las acciones para que el río este limpio para la implementación de esta
estrategia.
Estrategia 6. Transformar el paradigma de los ríos: En la actualidad el río es concebido como
un lugar en el cual se tiran los desechos y las aguas que no nos sirven no se concibe como un lugar
al que hay que proteger. Por ello es necesario, crear u ofrecer a la ciudadanía un espacio ideal
como corredor verde. Morales (2008) menciona que entre las ventajas de los corredores verdes
está la de actuar como un corredor ecológico y de movilidad para las distintas formas de vida que
habitan la ciudad. Además, menciona los factores positivos de la masa forestal de los corredores
biológicos en los efectos de la salud humana como absorbentes de CO2; en la oferta turísticas de
las ciudades como rutas recreativas; y como zonas propicias para la educación ambiental, a manera
de “aulas abiertas”, que permiten el contacto directo de los estudiantes con el patrimonio natural
de la región. Se deben mostrar todas las ventajas de crear corredores verdes en los ríos a la
población para incentivar el cuidado y protección hacia los mismos.
Estudio Financiero:
Cronograma de actividades:
Webgrafía