LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD CULTURAL EN CHILE.

UN PROYECTO HISTÓRICO INCONCLUSO

Dr. Mauricio Rojas Alcayaga

Julio, 2016.
PRESENTACION

La creación de una nueva institucionalidad cultural para Chile como lo será el

futuro Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, actualmente en
trámite pre legislativo, coronará los esfuerzos del estado de Chile por dar un
lugar protagónico al tema cultural. Es indudable que en este contexto se hace
urgente el diálogo entre el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes -que
reúne bajo su direccionamiento toda la política orientada a la creatividad
artística, las industrias creativas, planes educativos y recientemente un área
dirigida a Pueblos Originarios, más toda la política de fomento a través de
diversos fondos concursables- y la Dirección de Bibliotecas Archivos y Museos
(DIBAM) que se erige como la institución eje del diseño de una nueva política
e institucionalidad referida al patrimonio, tanto por su legitimidad histórica
como técnica en este ámbito, además del reconocimiento social de sus
instituciones señeras como la Biblioteca Nacional, el Museo de Bellas Artes, el
Museo de Historia Natural y el Museo Histórico Nacional entes paradigmáticos
en el resguardo, protección e investigación de nuestro patrimonio, como
asimismo el riquísimo aporte de los museos y bibliotecas de la red pública a
nivel regional.

No obstante, la relación entre ambas instituciones no ha estado exenta de

dificultades, y eso se ha evidenciado con notoria fuerza en la tramitación inicial
de la Nueva Ley de Institucionalidad Cultural, promovida por el Gobierno de la
Presidenta Michelle Bachelet J. por eso parece tan importante una breve
mirada a la historia de la institucionalidad cultural en Chile

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Todos loas análisis coinciden en reconocer como el hito fundante de la política

cultural en el Chile republicano la fundación de la Biblioteca Nacional.
Conocida es el acta o proclama de fundación de la Biblioteca Nacional de Chile
allá por el año de 1813, en donde se consagra el propósito de albergar una
temprana colección de libros que perduraba del mundo colonial y otras
colecciones de particulares independentistas de principio del siglo XIX. Reseña
primera que consignará la voluntad de nuestros primeros próceres por crear
tempranamente nuestra institucionalidad cultural.
 .
Proclama de Fundación de la Biblioteca Nacional por parte de los miembros de
la junta de Gobierno que el 19 de Agosto de 1813 la En revista Mapocho,
Sesquicentenario de la Fundación, Anexo del N
Santiago de Chile, octubre de 1963. Disponible en www.memoriachilena.cl

Los innumerables hitos que ha marcado la Biblioteca Nacional desde sus

inicios constituyen el mejor referente para reconocerla como la portadora y
custodia de gran parte de memoria republicana de Chile. En ese sentido, los
nuevos desafíos realizados por la Biblioteca Nacional en torno al rescate,
conservación y difusión del patrimonio inmaterial no hace sino potenciar su
gestión institucional

FUNDACION DIBAM

El siguiente hito a destacar es la creación la Dirección de Bibliotecas, Archivos

y Museos, DIBAM, el 18 de noviembre de 1929, se dicta el Decreto Ley 5200
que reestructura ampliamente el servicio, al crearse la Dirección de Bibliotecas,
Archivos y Museos, aumentando considerablemente sus funciones y
enriqueciendo sus colecciones, fondos de libros y tesoros culturales
poniéndolos a disposición de la investigación y difusión. Además fija la planta y
los sueldos de los funcionarios de la Dirección General; y el organigrama de la
Dibam. Este solo acto significó aumentar el poder y potencia de servicios que
separados poseían escasa fuerza y valor.

El escritor Eduardo Barrios es designado Director de la Biblioteca Nacional por

el entonces presidente Emiliano Figueroa en febrero de 1927. Barrios ya había
ingresado a la Biblioteca en 1925 como Conservador de la Propiedad
Intelectual.

Desde ese momento la DIBAM se ha constituido como un referente de la

política cultural en Chile, y la cara más visible de ésta a través de sus museos y
bibliotecas, además de todas sus secciones de investigación.

CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES

La otra instancia importante a consignar de la institucionalidad chilena es El

Consejo de Monumentos Nacionales creado en 1925 por el Decreto Ley N° 651
del 17 de octubre de ese año. Esta normativa es la que rige hasta 1970,
cuando se promulga la nueva Ley de Monumentos Nacionales que está en
vigencia hasta nuestros días.
Entre 1925 y 1970, el quehacer del CMN fue más restringido, tanto en sus
ámbitos de acción (monumentos históricos, monumentos públicos, las
excavaciones arqueológicas y el registro e inscripción de museos) como en el
número de Consejeros. En este período el accionar de la Institución fue
bastante irregular. Se declararon 50 Monumentos Históricos correspondiendo
en su gran mayoría a iglesias, fuertes y edificios públicos.

Con la Ley Nº 17.288, de 1970: que legisla sobre Monumentos Nacionales

Publicada en el Diario Oficial el 4 de febrero de 1970 se establece que; De los
Monumentos Nacionales Artículo 1º Son monumentos nacionales y quedan
bajo la tuición y protección del Estado, los lugares, ruinas, construcciones u
objetos de carácter histórico o artístico; los enterratorios o cementerios u otros
restos de los aborígenes, las piezas u objetos antropo-arqueológicos,
paleontológicos o de formación natural, que existan bajo o sobre la superficie
del territorio nacional o en la plataforma submarina de sus aguas
jurisdiccionales y cuya conservación interesa a la historia, al arte o a la ciencia;
los santuarios de la naturaleza; los monumentos, estatuas, columnas,
pirámides, fuentes, placas, coronas, inscripciones y, en general, los objetos que
estén destinados a permanecer en un sitio público, con carácter
conmemorativo. Su tuición y protección se ejercerá por medio del Consejo de
Monumentos Nacionales, en la forma que determina la presente ley.

Con la dictación de la nueva Ley de Monumentos Nacionales, aumentó

considerablemente el número de bienes protegidos y su naturaleza, sin
embargo, no es sino hasta 1994 que la Institución comienza a consolidarse con
la creación de su Secretaría Ejecutiva. En diciembre del año 2003, el Consejo
de Monumentos Nacionales inaugura su propia sede institucional, dando así un
paso definitivo para su mejor funcionamiento. Desde el año 2006 ha
incrementado significativamente su presupuesto, lo que ha redundado en
acciones específicas sobre los monumentos nacionales, especialmente
aquellos que requieren actuaciones de emergencia para garantizar su
integridad.

La Ley 17.288 sobre Monumentos Nacionales ha resultado ser un instrumento

importante en términos de protección del patrimonio cultural de la nación. Sin
embargo, los mecanismos de protección y la institucionalidad que esta crea
deben ser perfeccionados, fortalecidos y adecuados al contexto actual, de
manera de lograr una eficaz conservación, fomento, desarrollo e inserción de
nuestros monumentos y del patrimonio cultural en general.
Pese a todo el trabajo realizado por Consejo de Monumentos Nacionales
aunando esfuerzos con la comunidad y con otras entidades, de modo de
optimizar el aprovechamiento de los recursos y situar al patrimonio monumental
como una de las bases del desarrollo armónico de nuestra sociedad, su gestión
ha quedado circunscrita fundamentalmente al patrimonio material tangible cuya
nómina oficial de Monumentos Nacionales desde 1925 a 2015, en sus distintas
categorías monumentos históricos, monumentos públicos, zonas típicas,
monumentos arqueológicos y santuarios de la naturaleza, da cuenta de
aquello. Por lo anterior, consideramos de vital importancia la incorporación de
una nueva categoría que considere, a modo de registro, al Patrimonio
Inmaterial o patrimonio intangible.

Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

El año 2003 se promulga la ley 19.891 que crea el Consejo Nacional de la

Cultura y las Artes, durante el mandato del Presidente Ricardo Lagos E., y que
venía a cumplir un anhelo del mundo de la cultura desde el retorno a la
democracia en 1990. El CNCA se define como un servicio público autónomo,
descentralizado y territorialmente desconcentrado, en el que se integra como
un modelo innovador en las políticas públicas la participación ciudadana, a
través de la creación de un consejo asesor nacional, y quince consejos
regionales integrados por artistas y personalidades de la sociedad civil.

Desde ese momento esta institución se ha convertido en el referente de la

política cultural de Chile, y es quien lidera actualmente la tramitación del diseño
de la nueva institucionalidad cultural de Chile.

En un escenario del siglo XXI, más complejo, y dinámico, la creatividad y el

acervo cultural de una nación debe ser capaz de mostrar los caminos para la
construcción de una sociedad más creativa, innovadora e inclusiva y allí la
cultura puede cumplir un rol fundamental e insustituible de ahí la importancia de
creara una institucionalidad que pueda dar cuenta de estos cambios y
desafíos.

Sin embargo, la creación en Chile de esta nueva institucionalidad no ha estado

exenta de conflicto, involucrando a sus propios trabajadores. Pero esto hecho a
mi juicio nos habla de una sociedad viva y en a nación que vive un momento
paradigmático en definir su modelo de desarrollo, en donde el sustrato y
organización cultural juega un rol relevante.
BIBLIOGRAFIA

Mapocho, Revista de Humanidades, Nº 73, Primer Semestre de 2013, Edición

conmemorativa Bicentenario de la Biblioteca Nacional de Chile.ISSN 0716-
2510.)

Documentos en línea

Rojas, Mauricio. “Tradición y Modernización: los espejismos en las políticas

patrimoniales de México y Chile”
http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/351/35103807.pdf

www.unesco.org / cultura / patrimonio inmaterial / convención / qué es el

patrimonio inmaterial.

www.propiedadintelectual.cl/Quienes somos/Historia