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2019 Con¡reslsta MILAGROS EMPERATRIZ SAlAZAR DE LA TORRE

PROYECTO DE LEY

La Congresista que suscribe, MILAGROS EMPERATRIZ SALAZAR DE LA

TORRE, miembro del Grupo Parlamentario Fuerza Popular, ejerciendo el
derecho que le confiere el artículo 107° de la Constitución Política del Perú, en
concordancia con los artículos 22º inciso c), 67°, 75º y 76º del Reglamento del
Congreso de la República, propone el siguiente proyecto de ley:

FÓRMULA LEGAL

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Ha dado la siguiente Ley:

LEY DE TRABAJO DEL PROFESIONAL EN ENFERMERIA

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley tiene como finalidad que la(o)s Licenciadas en Enfermería del
Perú dentro su ejercicio profesional en todas las dependencias del Sector
Público Nacional, así como en el Ministerio de Salud, EsSalud, las Fuerzas
Armadas, la Policía Nacional del Perú y el Sector Privado, tengan un marco
normativo que permita afianzar su perfil profesional, a fin de fortalecer sus
funciones para un mejor servicio.

CAPÍTULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 2°.- Ámbito de aplicación de la Ley

La presente Ley norma el ejercicio profesional de la Licenciada(o) en

Enfermería, colegiada(o) y habilitada(o) en todas las instituciones y
dependencias del Sector Público Nacional, así como en Ministerio de Salud,
EsSalud, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y el Sector

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LEY DEL TRABAJO DEL PROFESIONAL EN ENFERMERIA
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Privado, cualquiera sea la modalidad de la relación laboral en lo que no sea

contrario o incompatible con el régimen laboral de la actividad privada. De ser
el caso, se aplicará la norma o condición más beneficiosa para los
profesionales Licenciadas en Enfermería.

Artículo 3º. Rol de la Profesión

La Licenciada(o) en Enfermería, como profesional de la Ciencia de la Salud,

participa en la prestación integral de salud, científica, humana, tecnológica y
sistemática, así como inter y multisectorial, en los procesos de promoción,
prevención, recuperación y rehabilitación de la salud, mediante el cuidado de la
persona, la familia y la comunidad, considerando el contexto social, cultural,
económico, ambiental y político en el que se desenvuelve, con el propósito de
contribuir a elevar la calidad de vida y lograr el bienestar de la persona, desde
su concepción hasta la muerte.

Artículo 4°.- Ámbito de la Profesión de Licenciado en Enfermería

La profesional Licenciada(o) en Enfermería participa en la formulación,

implementación y aplicación de políticas de salud para el cuidado integral de la
persona, familia y comunidad a través de acciones preventivo promocionales,
recuperativas y de rehabilitación; así como gestionar los servicios de salud en
las áreas asistenciales, administrativos, docencia e Investigación.

Artículo 5°.- Normas aplicables

El trabajo de la(del) profesional Licenciada(o) en Enfermería, se rige por la

presente ley y el Código de Ética y Deontología del Colegio de Enfermeros del
Perú, así como por la legislación que resulte aplicable en razón de sus
funciones.

Artículo 6°.- Requisitos para el Ejercicio de la Profesión

Para el ejercicio de la profesión se requiere de título universitario de

Licenciada(o) en Enfermería expedido por el sistema universitario nacional e
inscrito en SUNEDU colegiatura y habilitación. Los títulos expedidos por

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 LEY DEL TRABAJO DEL PROFESIONAL EN ENFERMERIA

universidades extranjeras deben ser revalidados en el sistema universitario

nacional.

El ingreso a la Carrera Pública se realiza mediante concurso de méritos y

evaluación permanente, con la finalidad de asegurar la calificación profesional
requerida.

CAPÍTULO 11

DE LA RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES DE LA ENFERMERA(O)

Artículo 7°.- Responsabilidad de la Licenciada(o) en Enfermería

La Licenciada(o) en Enfermería, es el profesional de la Ciencia de la Salud

regulado por la presente Ley, reconociéndosele competencia y responsabilidad,
en la defensa de la vida en todas sus etapas, promoción, prevención,
rehabilitación y cuidado integral de la salud, de manera individual y/o
participando conjuntamente en el equipo multidisciplinario de salud, en la
solución de la problemática sanitaria del individuo, familia y sociedad.

Artículo 8º. - Funciones de la Licenciada(o) en Enfermería

Corresponde a la Licenciad(a)o en Enfermería el ejercicio de las siguientes

funciones:

a) Participar en la prestación de los servicios de salud integral, en los

procesos de promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de la
salud, mediante el cuidado de la persona, familia y comunidad,
considerando el contexto social, cultural, económico, ambiental y político en
el que se desenvuelve, con el propósito de elevar el nivel de vida y lograr el
bienestar del ciudadano utilizando herramientas de calidad y la gestión de
la gestión de procesos dentro del enfoque de sistemas.

b) Encomendar actividades de menor complejidad al personal técnico y

auxiliar de enfermería, bajo su supervisión y responsabilidad.

c) Ejercer funciones de enfermería en el Sector Publico (Ministerio de

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LEY DEL TRABAJO DEL PROFESIONAL EN ENFERMERIA
CONGRESO
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REPÚBLICA

Salud, Gobiernos Regionales, Municipales y otros), Essalud, Sanidad de

las Fuerzas Armadas, Sanidad de la Policía Nacional y Sector Privado.

d) Ejercer consultoría, auditoria, asesoría, consejería, peritaje y emitir

opinión referente a la salud individual, colectiva y salud pública.

e) Conducir y liderar técnica y administrativamente los servicios de

Enfermería en los diferentes niveles orgánicos del sistema de salud
ocupando los respectivos cargos estructurales y mediante un sistema
integrado de gestión incluyendo oportunidades de mejora en los procesos y
en la gestión de la cadena de abastecimiento para los procesos operativos.

f) Diseñar, proponer, ejecutar, evaluar y controlar programas para la

gestión del capital humano: enfermeras, técnicos y auxiliares de enfermería
y otros talentos humanos de su dependencia en programación, selección,
promoción, capacitación, evaluación e incentivos.

g) Desarrollar programas educativos al usuario y familia, promoviendo el

autocuidado en todos los niveles de atención. Y el uso de un proceso
pedagógico, con principios de equidad, igualdad de oportunidades, la no
discriminación y la inclusión educativa en salud; con metodología que
corresponda al logro del aprendizaje.

h) Gestionar y brindar los servicios integrales de enfermería en los Centros

de Atención al Adulto Mayor, casas de reposo, centros de rehabilitación,
centros de emergencia mujer, municipalidades, centros educativos y otros
ámbitos a nivel nacional en instituciones públicas y privadas.

i) Formular, ejecutar y participar en proyectos de inversión y/o

investigación en el área de salud o afines.

j) Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestión del

cuidado de procesos asistenciales y de manera exclusiva del área de
enfermería en los servicios de salud, teniendo en cuenta la seguridad,
clínica, la seguridad y salud en el trabajo y las regulaciones vigentes.

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LEY DEL TRABAJO DEL PROFESIONAL EN ENFERMERIA
CONGRESO
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k) Diseñar políticas y estrategias de enfermería para el cuidado de la

persona, familia y comunidad, enmarcado en la promoción, prevención,
recuperación y rehabilitación.

1) Participar en la planificación, elaboración y evaluación de Políticas

públicas y sanitarias a nivel local, regional y nacional, en el ámbito de su
competencia.

m) Diseñar y proponer modelos de la gestión de los servicios de

enfermería, acorde con el avance de la ciencia y la Tecnología.

n) Asumir el cuidado holístico del Recién Nacido: normal, de alto riesgo,

prematuro a través de la atención y cuidado especializado inmediato, a
nivel estatal y privado.

o) Crear y validar nuevos modelos humanísticos de atención de Enfermería

que contribuyan al bienestar de los ciudadanos.

p) Diseñar, planificar, controlar y reportar los resultados de la producción

y calidad de los procesos de enfermería, en los diferentes ámbitos de
atención.

q) Desarrollar programas educativos de su competencia, dirigidos al

personal de salud, pasantías, estudiantes de pre y post grado de las
diferentes instituciones y capacitar a través de un proceso pedagógico y
metodología que corresponda al logro del aprendizaje.

r) Elaborar, y proponer normas, guías de atención de enfermería en el

cuidado integral en todas las áreas de su competencia, aplicable para
todos los niveles de atención de los servicios de salud.

Artículo 9°.- Participación de la Licenciada(o) en Enfermería

La Licenciada(o) en Enfermería está facultada(o) para participar en:

a) La formulación, diseño de políticas y evaluación de los planes y

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CONGRESO
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REPÚBLICA

programas de salud de carácter institucional y nacional.

b) La elaboración, aplicación y evaluación de los estándares de calidad y
del proceso de mejoramiento continuo de la calidad de atención de salud.
c) Efectuar pericias, participar cuando se le requiera en las audiencias de
conciliación, arbitraje de acuerdo a la legislación vigente.
d) Brindar atención de salud en situaciones de emergencia y/o urgencia.
e) Desarrollar acciones de evaluación y peritajes de control de calidad de
los recursos hospitalarios.

Artículo 1 Oº.- Derechos

La Licenciada(o) en Enfermería tiene derecho a:

a) Acceder y ejercer cargos de dirección y gerencia en igualdad de

condiciones que los demás profesionales de salud en diferentes
Instituciones Públicas, Essalud, Sanidad de la Fuerzas Armadas,
Sanidad de la Policía Nacional y privadas, percibiendo una
remuneración similar a la que corresponde al cargo equivalente, sin
discriminación alguna.

b) Ocupar cargos correspondientes a la estructura orgánica de la carrera

de enfermería, con remuneración diferenciada por la responsabilidad al
cargo.

c) La Licenciada(o) en Enfermería, que labora expuesta a radiaciones

ionizantes o sustancias radioactivas y otras sustancias químicas de
riesgo, gozarán de descanso físico adicional, de acuerdo a la Ley 30646.

d) Contar con los recursos materiales y equipamiento necesario y en

óptimas condiciones de funcionamiento para cumplir sus funciones de
manera segura y eficaz, que le permitan brindar servicios de salud de
calidad.

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LEY DEL TRABAJO DEL PROFESIONAL EN ENFERMERIA

e) Una remuneración inicial no menor al 90% de la remuneración de los

profesionales de la salud con mayor nivel remunerativo, en base al
tiempo de servicios, formación profesional, especialidad y
responsabilidad aplicable en las diferentes instituciones públicas o
mixtas, Ministerio de Salud, EsSalud, las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional del Perú.

Las guardias diurnas y/o nocturnas cualquiera sea su modalidad serán

remuneradas.

f) Recibir asistencia legal del empleador en procesos relacionados por

hechos relacionados en el ejercicio de sus funciones.

g) Gozar de licencia con goce de haber para el ejercicio de cargos

representativos y gremiales, nacionales, regionales y locales en cargos
públicos, en entidades representativas y/o gremiales por el periodo que
dure su gestión.

h) Desempeñar su labor profesional conforme a sus funciones y

competencias, establecidas en el marco legal vigente, a través de
actividades privadas en los consultorios de profesionales de enfermería,
acorde a la normatividad en salud.

i) No ser discriminado en sus remuneraciones, bonificaciones,

compensaciones y entregas económicas.

j) El haber mínimo del profesional de Enfermería del sector privado sujeto

a jornada legal de trabajo, en ningún caso será menor al del sector
público del nivel inicial y tendrá en cuenta el reconocimiento a su
especialización y calificaciones técnicas y académicas y pago diferencial
por jornadas de guardia diurna, nocturna, domingos y feriados.

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LEY DEL TRABAJO DEL PROFESIONAL EN ENFERMERIA
CONGRESO
REPS1iLÍCA

k) Declarar al ejercicio de la enfermera asistencial y de salud pública, como

trabajo de alto riesgo, accediendo a su jubilación y/o aporte de la AFP, al
cumplir 30 años de servicios, sin necesidad de cumplir 65 años. Este
beneficio es facultativo a solicitud de la Licenciada(o) en Enfermería.

1) Las guardias diurnas y nocturnos son obligatorio y sujeto a la necesidad

del servicio. Los licenciados de Enfermería mayores de 50 años, así
como los que sufran de enfermedades que los imposibiliten están
exonerados del cumplimiento de dicho trabajo, manteniendo el derecho
a percibir la bonificación correspondiente.

m) En la modalidad docente asistencial es permisible el tiempo parcial en

el trabajo asistencial.

Artículo 11°.- Ejercicio de Derechos Colectivos

Las enfermeras pueden ejercer los derechos colectivos reconocidos por el

Artículo 28° de la Constitución Política y regulados por la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo.

Artículo 12°.- Obligaciones

La Licenciada(o) en Enfermería está obligada(o) a:

a) Cumplir los preceptos establecidos en el Código de Ética y Deontología

del Colegio de Enfermeros del Perú.
b) Conocer y aplicar la legislación de salud vigente y las políticas del
Sector.

c) Cumplir con las obligaciones y prohibiciones establecidas en la

legislación que corresponda, según su régimen laboral.

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 LEY DEL TRABAJO DEL PROFESIONAL EN ENFERMERIA

CAPÍTULO 111

DE LA ESTRUCTURA Y NIVELES DE LA CARRERA

Artículo 13°.- Niveles de la Profesión

Se estructura en el Sector Público, la carrera profesional de la Licenciada(o) en

Enfermería de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 276 en los
Artículos 8°, 9°, 10°, 11 ° y demás que resulten aplicables. Los requisitos para
su ingreso a la carrera administrativa se encuentran regulados por los Artículos
12° al 15° de la misma norma. En el Sector Privado, la Licenciada( o) de
Enfermería se incorpora a la empresa en virtud del contrato de trabajo
celebrado directamente con la entidad empleadora.

Artículo 14º. Del Ascenso

El proceso de ascenso de la Profesional de Enfermería en la carrera

administrativa del Sector Publico, Essalud, Sanidad de las Fuerzas Armadas,
Sanidad de la Policía del Perú, será de forma automática cada cinco (5) años,

En el sector privado, se deberá desarrollar una línea de carrera en función al

contrato de trabajo celebrado con la entidad empleadora.

Artículo 15°.- Ubicación Orgánica

La estructura orgánica de todo establecimiento de salud tendrá un Órgano de

Dirección de Enfermería, como órgano de línea, dependiente de la máxima
autoridad directiva.

Artículo 16°.- Dirección de Enfermería

El cargo o puesto de dirección de mayor jerarquía del órgano de enfermería

será ocupado por una Licenciada(o) en Enfermería, así como los cargos de
supervisión y jefaturas, de acuerdo a la estructura orgánica y normativa
vigente.

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 LEY DEL TRABAJO DEL PROFESIONAL EN ENFERMERIA

CAPÍTULO IV

CAPACITACIÓN DE LA LICENCIADA(O) EN ENFERMERIA,

PERFECCIONAMIENTO Y ESPECIALIZACIÓN

Artículo 17°.- Capacitación Complementaria de la Licenciada(o) en

Enfermería.

La Licenciada(o) en Enfermería deberá ser capacitada por la institución donde

labora con el creditaje académico por año, necesario para su certificación y
recertificación, según lo que señale el Reglamento de la presente Ley. Las
horas dispuestas para su capacitación a cargo del empleador podrán ser
contabilizadas dentro de la jornada laboral, de acuerdo a lo que disponga el
Reglamento.

Artículo 18º Estudios de Especialización

a- La Licenciada(o) en Enfermería tendrá la opción de continuar estudios de

segunda especialidad en las diferentes áreas de enfermería reconocidas
y aprobadas por la Comisión Nacional Residentado en Enfermería-
CONAREN en la modalidad de residentado de enfermería con plazas
remuneradas para dichos estudios.

b- La especialización de Enfermería tiene todos los derechos contemplados

según el sector público, alcanzando todos los beneficios de acuerdo a
ley.

c- La especialización de la(del) Licenciada(o) en Enfermería deberá ser

ejercida de carácter obligatorio en cualquier institución de salud en forma
equitativa.

d- El tiempo de servicio prestado en el SERUMS o su equivalente, así como

el residentado de enfermería, es reconocido para el ascenso.

e- Cuando la especialización este solventada por el propio profesional, el

empleador otorgará la licencia con o sin goce de haber por el tiempo que

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REPÚllLICA

duren los estudios de especialización.

f- Los grados y/o títulos otorgados en el extranjero serán convalidados en

el sistema universitario nacional de acuerdo a la normativa vigente.

CAPÍTULO V

MODALIDAD DE TRABAJO

Artículo 19°.- Jornada Laboral

La jornada laboral de la Licenciada(o) en Enfermería, tendrá una duración

máxima de treinta y seis horas semanales o su equivalente de ciento cincuenta
horas mensuales, incluyendo las horas de entrega de reporte del servicio, la
jornada de guardia diurna y nocturna. El descanso remunerado
correspondiente a los días feriados no laborables será contabilizado dentro de
la jornada asistencial semanal o mensual en la forma que disponga el
Reglamento.

Artículo 20°.- Sobretiempos y Descansos Remunerados

El tiempo de trabajo que exceda la jornada laboral establecido en el párrafo

anterior será considerado como horas extraordinarias, debiendo remunerarse
en la forma correspondiente.

El trabajo prestado en los días que corresponden al descanso semanal y a los

días feriados no laborables, sin descanso sustitutorio, da derecho a la
Licenciada(o) en Enfermería a percibir adicionalmente el pago de la
remuneración que corresponde a dicha labor con una sobretasa al 100%,
siempre que cumpla con los requisitos previstos en el Reglamento.

Artículo 21º. Entrega de Servicio

Reconózcase 30 minutos de sobretiempo al personal profesional de la salud de

enfermería por concepto de entrega de reporte del Servicios al finalizar su
jornada laboral ordinaria y/o de guardia, como parte de las 150 horas

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CONGRESO
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mensuales.

Artículo 22.- Guardia de Reten

La Guardia de Retén se programa de acuerdo a los requerimientos de la

especialidad y la necesidad del servicio. Durante ella el profesional de
enfermería está disponible para ser llamado a prestar servicios oportunos y
efectivos dentro de la localidad, la misma que debe contemplarse en el
Ministerio de Salud, EsSalud, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del
Perú y el Sector Privado, para garantizar una atención continua de calidad, así
como el reconocimiento remunerativo correspondiente.

Cuando el personal deba desplazarse a otra localidad, se le reconocerán sus

bonificaciones y viáticos correspondientes, así como deberá contar con la
cobertura de los seguros de accidentes, de vida y seguro complementario de
trabajo de riesgo.

ARTICULO 23.- Horas Complementarias

Se establece que las horas complementarias, definidas como horas de trabajo

en los días de descanso, son voluntarias.

La aceptación de las mismas no puede ser tomada como requisito para

traslados, asensos, permisos, nivelación y demás solicitudes o derechos del
personal de enfermería.

CAPÍTULO VI

DISPOSICIONES FINALES COMPLEMENTARIAS

Primera. - La Institución representativa de la profesión de Enfermería es el

Colegio de Enfermeros del Perú, entidad autónoma y normativa que vela y
regula el ejercicio profesional de Enfermería cualquiera que sea el campo en el
que se ejerza, en concordancia con el Decreto Ley Nº 22315.

Segunda. - El personal integrante del Ministerio de Salud, EsSalud, las

Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y las entidades privadas, que

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ejerza la carrera de Enfermería, se regirá por lo dispuesto en la presente Ley y

en las normas de la institución a la que pertenecen.

Tercera.- En todo lo no previsto por la presente Ley se aplica supletoriamente

la Ley de Trabajo y Carrera de los Profesionales de Salud Nº 23536 y sus
normas modificatorias y reglamentarias.

Cuarta.- En un plazo no mayor de sesenta (60) días de publicada la presente

Ley, el Ministerio de Salud procederá a expedir el respectivo reglamento. Para
dichos fines se constituirá una comisión conformada por un representante del
Ministerio de Salud, quien la presidirá, un representante del Ministerio de
Trabajo, un representante de EsSalud y un representante del Colegio de
Enfermeros, en un plazo no mayor a diez (1 O) días de publicada la presente
Ley.

Quinta. - Deróguese la Ley Nº 27669, Ley del Trabajo de la Enfermera y la Ley

Nº 30459, Ley que incorpora el inciso k) al Artículo 9 de la Ley 27669, Ley del
Trabajo de la Enfermera, y todas las disposiciones legales que se opongan a la
presente Ley.

Lima, 17 de septiembre de 2019

ROY VENTllRA ANGEL

Congresista de la Rfloúbl!u,

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CONGRESO
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R l'l' Ú llLICA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
ANTECEDENTES
La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública tiene como
objetivo general orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el
proceso de modernización hacia una gestión pública para resultados que
impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país.

Dentro de este marco, se dio la Ley Nº 27669, "LEY DE TRABAJO DE LA

ENFERMERA (O)", fue promulgada el 15 de febrero del 2002 y es el marco
legal que regula el trabajo de la enfermera(o) en los diversos sectores del país,
su vigencia "regula el ejercicio profesional de la enfermera(o) colegiada(o) en
todas las dependencias del Sector Público Nacional, así como en el sector
privado", y tiene como objetivo impulsar el trabajo de la enfermera(o),
facilitando los procesos constructivos de la salud en nuestro país. Pasaron 17
años de su promulgación, lo cual surgieron en estos años muchos avances y
cambios en la profesión de enfermería, por lo tanto nos permite esta Ley a
poder mejorar otra iniciativa legislativa en bien de todos los enfermeros del
país.

Asimismo, el 25 de mayo del 2016 se promulgo la Ley 30459, que incorpora el

inciso k) al Artículo 9º de la Ley Nº 27669. Esta modificación permite a los
profesionales de enfermería desempeñar su actividad profesional a través de
actividades privadas y/o consultorios denominados consultorios profesionales
de enfermería, las cuales deben cumplir con las normas establecidas por la
Autoridad Nacional de Salud.

Los constantes procesos de cambio social obligan a que las normas que
regulan nivel Nacional las diferentes actividades humanas, tengan que
derogarse o cambiarse. De otro modo la enfermera en el mundo actual no se
desempeña solamente frente al paciente dentro de los hospitales, sino
básicamente trabaja en espacios sociales donde realiza actividades de
prevención de la salud enfermedad y promoción de la calidad de vida, dentro
de su competencia.

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LEY DEL TRABAJO DEL PROFESIONAL EN ENFERMERIA
CONGRESO
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Rl'l'ÚllLICA

Por las consideraciones expuestas es oportuno que la enfermería tenga la

necesidad de actualizar su Ley específica de trabajo profesional en los
diferentes sectores de Estado, público y privado.

Este proyecto nació inicialmente como una modificatoria a la Ley 27669, "LEY
DE TRABAJO DE LA ENFERMERA (O)"_ Sin embargo, al ver que el número de
artículos que necesita ser modificado era considerable, resulta más
conveniente hacer una ley nueva, la cual si bien estará en buena medida
basada en el texto de la Ley 27669, esta incluirá cambios sustanciales que
permitirán tener una ley actualizada que refleje la realidad actual de la
profesión de Enfermería.

ASPECTOS GENERALES

La nueva propuesta legislativa tiene a fin de tener un marco legal que garantice
los derechos y obligaciones del trabajo a las enfermeras del Perú, bajo el
principio de unidad de organización y amparado en la Constitución Política del
Perú_

ASPECTOS PARTICULARES

Que las funciones de los profesionales del personal de enfermería que labora
en el sector público y privado a nivel nacional busquen coberturas en la
promoción y prevención de la salud en beneficio de las personas,
enseñándoles estilos de vida saludable en beneficio de la conservación,
mantenimiento y buen cuidado de su propia salud en la población y esto lo
vamos a lograr a través de la participación de las enfermeras en los centros
educativos y municipios del Perú, además ello nos va a permitir contribuir a
mejorar los indicadores de salud en la nutrición, desnutrición y anemia en
nuestro país, siendo una problemática permanente que genere muchos gastos
al sector salud.

Además de ello busca definir las obligaciones y derechos alcanzados por la

presente norma Ley del trabajo de las enfermeras del Perú, que se encuentran
ambigua después de quince años de vigencia, siendo necesario precisar los

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CONGRESO
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REPÚBLICA

alcances de la presente norma a fin de que no se vulneren los derechos por los
vacíos legales o la ambigüedad existente y que no favorecen al profesional de
enfermería,

La propuesta de proyecto tiene un impacto significativo para la modernización

de la Administración Pública y Privada para el adecuado ejercicio de los
derechos de las enfermeras.

En primer lugar, un ordenamiento normativo sencillo y claro coadyuvara a que

las distintas entidades de la Administración Pública y Privada realicen su
función de una manera más clara y eficiente en beneficio de los administrados
como son los enfermeros del Perú.

El conocimiento preciso de las normas vigentes permite a la gestión de salud

Nacional de las entidades de la Administración Pública y Privada de la salud
ejercer la toma de decisiones de una manera más célere y oportuna, en la
medida que no existe duda alguna sobre la vigencia de la norma que deben
aplicar.

La Constitución Política del Perú señala lo siguiente:

Artículo 23º. -

( .. .)

El Estado promueve condiciones para el progreso social y

económico, en especial mediante políticas de fomento del empleo
productivo y de educación para el trabajo.

Artículo 24º. - El trabajador tiene derecho a una remuneración

equitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar
material y espiritual. 1

Asimismo, el colegio de Enfermeros del Perú, reclama por la situación

económica que atraviesan los miembros de su gremio, destacando las
diferencias de sueldos que existen entre los enfermeros y otros trabajadores

1
Artículos 23º y 24º de la Constitución Política del Perú

16
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propias del sistema por lo que se espera que la realidad de los trabajadores de
otros hospitales del MINSA sea similar. 12

La importancia de oportunidad de ascenso de un profesional de la salud, es lo

que va a originar una satisfacción profesional y a la vez, se obtendrá un mejor
capital humano en las instituciones de salud lo que conlleva al fortalecimiento
de la salud en el país.

Reportes de Enfermería

La Carrera Administrativa es un conjunto de principios, normas y procesos que

regulan el ingreso y deberes que corresponden a los servidores públicos que
con carácter estable que prestan servicios de naturaleza permanente en la
administración pública. En DL 276º "Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y Remuneraciones del Sector Publico" y su reglamento, permite a todo
profesional de la Salud conocer y defender sus derechos y deberes según lo
establecido en su ejercicio de carrera pública, como por ejemplo las Guardias
diurna y nocturnas son una modalidad de trabajo para todo trabajador.13

Los licenciados en enfermería, realizan el acto llamado entrega de cargo, el

cual consiste en exponer en forma verbal y escrita sobre las actividades
realizadas durante sus horas laborales, ya sea en un hospital, puesto de salud,
centro maternal, etc. Estudios remarcan la importancia de esta acto dentro de
la función de los licenciados en enfermería, sin embargo, según el trabajo de
Investigación "Opinión sobre el reporte de enfermería en enfermeros del
servicio de emergencia del Hospital San Juan de Lurigancho, diciembre 2015"
de Richard Pool Mayta Medina , existen factores que influyen negativamente en
el desarrollo de las actividades y del desempeño del personal de enfermería
durante la entrega de turno, son las fallas en la comunicación, que generan
dificultades en el entendimiento del mensaje trasmitido u omisión de

12
Lucía Bobbio, Willy Ramos (2007) "Satisfacción laboral y factores asociados en personal asistencial
médico y no médico de un Hospital Nacional de Lima-Perú". Extraido de:
htlp://www.redalvc.or0pdft203 I /203119666007.pJr
13
Fundamentos del Decreto Legislativo 276°. Extraído de:
http://www2.congrcso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clprolev200 l .nsfrplcv/9CBD56861:4B 1 004F05256L4DO
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información importante por el emisor; remarcado que un 33% (1 O) de las

enfermeras del Hospital San Juan de Lurigancho tiene una opinión
medianamente favorable relacionada a que el Reporte de Enfermería brinda
información sobre los procedimientos pendientes y permite una mayor
objetividad para planificar el cuidado del paciente, pero que a veces no dura el
tiempo necesario y obvian aspectos importantes como el grado de dependencia
de los pacientes.14 Las enfermeras tienen una labor, en al cual participan en
diferentes escenarios laborales como ya sea en un hospital, puesto de salud,
centro maternal, etc.

Reducción de Brecha de Remuneraciones entre Profesionales de la Salud

Este proyecto de Ley incluye, en el Articulo 1 O, literal e, una disposición que

establece que, en la Escala Salarial del profesional de la Licenciada(o) en
Enfermería no debe ser menor a 90% de otro profesional de salud. Esto se
aplicaría en las diferentes instituciones de salud como en el Ministerio de
Salud, EsSalud, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y el Sector
Privado.

Esta propuesta tiene su origen en el artículo 24 de la Constitución, el cual

establece que el trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y
suficiente, que procure para él y su familia, el bienestar material y
espiritual, recogiendo entre sus preceptos, el principio laboral de igualdad
de oportunidades sin discriminación (artículo 26.1).

La revalorización de los trabajadores del sector es otro aspecto que, como

factor de cambio, se alinea a los siguientes objetivos estratégicos de los
Lineamientos prioritarios de la Política General de Gobierno al 2021: a)
Asegurar la disponibilidad, competencias y distribución de los recursos
humanos en salud y b) Impulsar la Carrera Pública Meritocrática y Política

14 Richard Pool Mayta Medina (2015) "Opinión sobre el reporte de enfermería en enfermeros del
servicio de emergencia del Hospital San .luan de Lurigancho. diciembre 2015", Extraído el 28 de Agosto
del 2019
de: http ://cybertesis. unm sm .edu. pe/bitstream/handle/cybertesis/5958/Mayta _mr.pd f'?sequence= 1 &isA 11 ow
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Remunerativa en el sistema público de salud. La implementación de

acciones estratégicas que contribuyan al logro de los objetivos de la política
remunerativa, permitirá que el personal de salud desarrolle su mayor potencial
en el ejercicio de sus funciones al servicio del país.

En este contexto, la remuneración de las Licenciadas en Enfermería debe ser

justa y equitativa teniendo como base una remuneración no menor al 90% de
la remuneración que recibe el profesional de la salud con remuneración más
elevada dentro de su respectivo nivel. Esto se debe a la gran responsabilidad
que tiene en el cuidado integral de la persona, familia y comunidad.

Derogatoria de la Ley 30459

La Ley 30459 tiene como único artículo incorporar el Literal K al Artículo 9 de la

Ley 27669, con el siguiente texto:

"k) Desempeñar su labor profesional conforme a sus funciones y

competencias, establecidas en el marco legal vigente, a través de
actividades privadas y/o consultorios denominados consultorios de
profesionales de enfermería, las cuales deben cumplir con las normas
establecidas por la Autoridad Nacional de Salud"."

Esta literal ha sido incorporado en el literal h del artículo 1 O de esta iniciativa,

con el siguiente texto:

"h) Desempeñar su labor profesional conforme a sus funciones y

competencias, establecidas en el marco legal vigente, a través de
actividades privadas en los consultorios de profesionales de enfermería,
acorde a la normatividad en salud."

Con esto, la existencia de la Ley 30459 en el ordenamiento jurídico nacional

deja de tener sentido jurídico y práctico, pues simplemente modifica una ley
que se deroga mediante esta iniciativa. Pese a ello, la derogatoria de la Ley
30459 no tiene un impacto real en el Ordenamiento Jurídico pues la norma
que esta establece está incorporada en la presente iniciativa legislativa.

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LEY DEL TRABAJO DEL PROFESIONAL EN ENFERMERIA

Asimismo, es pertinente resaltar que pese a haber sido promulgada en mayo

de 2016, a la fecha la Ley 30459 no ha sido reglamentada.

Proceso de Elaboración y Consulta

Dentro del marco de mis Semanas de Representación, he visitado numerosos

establecimientos de salud y me he reunido con Profesionales de la Salud a
nivel nacional. En todos estos encuentros, las Licenciadas en Enfermería
señalaban una problemática que se repetía en cada reunión y visita. Esta era
que la normatividad general de Enfermería estaba desfasada e impendía un
desarrollo adecuado de la profesión.

Es por ello que nace la iniciativa de formular una nueva Ley, a fin de dar a los
Profesionales en Enfermería de las herramientas normativas para llegar a un
pleno desarrollo profesional y asegurar el debido respeto a sus derechos
laborales.

La elaboración de este proyecto incluyó una mesa de Trabajo, realizada el 8 de

agosto de 2019. Participaron en esta mesa de trabajo 25 representantes líderes
de enfermería, abarcando todos los sectores (Ministerio de Salud, EsSalud,
Sanidad de las Fuerzas Armadas, Sanidad de la Policía Nacional del Perú y
Sector Privado) en la cual se recibieron sus aportes.

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REPÚBLICA

En base a sus aportes se terminó un primer borrador del Proyecto de Ley, Este
les fue remitido a las asistentes a la Mesa de Trabajo, a fin que den una opinión
sobre el Borrador de Proyecto, Con esos aportes se realizó la versión final de
este proyecto.

ANÁLISIS COSTO Y BENEFICIO

Esta norma tiene un impacto positivo tanto en la política nacional penitenciaria.
Asimismo, mejorara las condiciones laborales de los trabajadores

Estado Normatividad Enfermería I Mejores prestaciones de Salud a la

Actualizada ciudadanía.
Enfermeras Normatividad de Enfermería I Mejora en calidad de Trabajo
Actualizada Mejora en remuneraciones.
Mejora del Perfil Profesional de la J Mejor desarrollo profesional.
Enfermera
Reconocimiento a sus Derechos
Laborales
Ciudadanía Mejores prestaciones de Salud a la
ciudadanía.

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Congresista MILAGROS EMPERATRIZ SAi.AZAR DE LA TORRE.

LEY DEL TRABAJO DEL PROFESIONAL EN ENFERMERIA

IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN

NACIONAL

La presente iniciativa legislativa deroga la Ley Nº 27669, Ley del Trabajo de la

Enfermera y la Ley Nº 30459, Ley que incorpora el inciso k) al Artículo 9 de la
Ley 27669, Ley del Trabajo de la Enfermera, estableciendo un nuevo marco
general para la profesión de Enfermería

Asimismo, no contraviene el ordenamiento legal vigente ni colisiona con otras

normas.

29