Política y gestión pública enmarcados en los Objetivos de Desarrollo

Sostenibles (ODS)
Área temática: Modelos de gestión y políticas públicas en el marco de los ODS y la
Agenda 2030.

I. Pamela Ojeda C.
Consultora/Consultor técnico de Gestión/Bolivia
Titulo: “Los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) en el ámbito sub-nacional:
Caso La Paz”.

II. Laura Virginia Díaz Gómez

Abogada. Ministerio de Hacienda de la República Dominicana. República
Dominicana.
Titulo: “Crecimiento económico sostenible y distribución de las riquezas en el marco
de los ODS y la Agenda 2030: Caso República Dominicana y Latinoamérica”.

III. Elena Rodríguez Gonçalves

Descripción de Cargo/Función/País Commented [LV1]: Completar la información
Titulo: “Empleabilidad de personas con discapacidad”.

Descripción de Panel:
“Los gobiernos nacionales, subnacionales y locales se sitúan como el corazón de la Agenda 2030,
enfocando los objetivos hacia un marco de desarrollo e inclusión con el adecuado manejo de
recursos”.

Este panel versa sobre la experiencia de los distintos países de habla hispana,
específicamente Bolivia, República Dominicana y España, al momento de
implementar políticas y gestión pública enmarcados en los Objetivos de Desarrollo
Sostenibles (ODS) y la Agenda 2030. Abordando desde la modernización de las
Administraciones Públicas, recorriendo en su conjunto la manera mas efectiva de
distribuir los recursos, hasta encontrarnos a una Administración que “no dejas atrás a
nadie”, asegurando la empleabilidad de personas con discapacidad.

Es este principio rector donde los gobiernos centrales y subnacionales juegan un rol
crucial en su implementación, la realización de los 17 ODS solo será posible si los
niveles de gobierno y sociedad civil se apropian completamente de los objetivos de la
Agenda.

La puesta en práctica de los ODS requiere, por tanto, de un enfoque integrador que
permita explorar nuevas estrategias y formas de relacionamiento entre los diferentes
niveles de gobierno. En este sentido, es importante que los gobiernos en todos sus
niveles ordenen, integren y destinen una parte de sus presupuestos al desarrollo de
políticas, programas o proyectos con la Agenda 2030.
Para ello es necesario iniciar el proceso de orientación a la agenda con un cambio en la
distribución de riqueza a través de la reestructuración de sus sistemas tributarios, para
que vayan dirigidos a un Estado de Bienestar, asegunda la inclusión social en todos
sus ámbitos.

I. Pamela Ojeda C.
Consultor Técnico de gestión/Bolivia
Titulo: “Los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) en el ámbito sub-nacional:
Caso La Paz”.

Resumen:

En los últimos trece años Bolivia se encuentra en proceso de implantación de un

nuevo modelo de Estado y de un proceso autonómico, asentado la Ley No.31
“Marco de Autonomías y Descentralización”.

Este proceso se implementa de forma lenta y desigual; ahondando las brechas

regionales; sin embargo, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz como parte
de sus nuevas competencias ha realizado un trabajo enfocado y con visión de largo
plazo, adoptando la Agenda 2030 como una oportunidad para reorientar las
prioridades y necesidades locales para contribuir a un nuevo marco de acción.

“El Plan 2040: La Paz que queremos todos” ha sido elaborado como un
instrumento guía para las transformaciones estructurales y estratégicas del
municipio, orientadas hacia el desarrollo con seis ejes estratégicos de desarrollo:
i) Sustentable y Ecoeficiente; ii) Protegida, Segura y Resiliente; iii) Dinámica y
Ordenada; iv) Feliz, Intercultural e Incluyente; v) Emprendedora, Innovadora,
Próspera y Acogedora; vi) Autónoma, Participativa y Corresponsable, que incluye
19 sub-ejes, con más de 700 proyectos estratégicos en temáticas de tratamiento
del agua, movilidad, desarrollo económico, modernización e innovación
tecnológica, entre otros.

Estos ejes estratégicos dan continuidad al proceso de transformación del

municipio partiendo de los resultados Plan de Desarrollo Municipal 2007/2011
JAYMA. Se integra en una relación de objetivos con los establecidos el Plan
Nacional de Desarrollo para Vivir Bien (PND), a partir de la identificación de
competencias y los ODS, convirtiendo al municipio en el ejemplo institucional del
país dentro del proceso autonómico, porque permite un cambio de visión en la
implantación de planes estratégicos de las instituciones bolivianas priorizando las
políticas públicas en el largo plazo, su evaluación y seguimiento, convirtiendo a la
administración municipal en una institución dinámica de respuesta rápida ante
los cambios de la ciudadanía.
II. Laura Virginia Díaz Gómez
Abogada. Ministerio de Hacienda de la República Dominicana. República
Dominicana.
Titulo: “Crecimiento económico sostenible y distribución de las riquezas en el marco
de los ODS y la Agenda 2030: Caso República Dominicana y Latinoamérica”.

Resumen:

Latinoamérica, específicamente Rep. Dom., no puede ignorar los nuevos paradigmas

que ofrece la administración y se verá obligada a adaptar, según los casos, a las
ventajas de una nueva gestión pública. Optimizar los recursos, tanto si nos referimos
al ámbito teórico, práctico y, especialmente al recurso humano, para potencializar de
esta manera todo el tren gubernamental, bajo la idea de fortalecer la transparencia e
inclusión en todos sus ámbitos de aplicación.

La globalización ha traído consigo, el desarrollo de países, que son evaluados y

medidos principalmente en términos de crecimiento economía y acumulación de
riquezas. En este aspecto y en consonancia a los ODS, la RD promulgó en la Ley núm.
1-12, que establece que es imprescindible consolidar los mecanismos de coordinación
de las políticas fiscal, con el propósito de asegurar la sostenibilidad macroeconómica,
y la demanda e inclusión laboral, orientada a prevalecer la igualdad de oportunidades
a todas las personas.

Estas políticas públicas, deben ir en dirección a reducir las desigualdades y llevar a

todos los ciudadanos servicios de calidad. Es por esta razón, que uno de los roles de la
política fiscal es reducir las desigualdades. Según la CEPAL, entre las múltiples
dimensiones que abarca la desigualdad, dos merecen particular atención la dimensión
relacionada con la distribución personal del ingreso por hogares y la proveniente de
las disparidades sociales y económicas (CEPAL, 2017).

Un sistema tributario donde se obtengan alternativas viables para hacerle frente a las
necesidades sociales, empezando por una distribución equitativa y priorizada de los
recursos del erario público, asegurando la inclusión social de las personas
discapacitadas, cumpliendo las necesidades básicas, como es el tema educación,
pensiones, sanidad, seguridad social, son temas relevantes que los Estados deberían
priorizar en consonancia a los ODS 2030, y amparados en el lema “No dejar a nadie
atrás”.
III. Elena Rodríguez Gonçalves
Descripción de Cargo/Función/País Commented [LV2]: Completar la información
Titulo: “Empleabilidad de personas con discapacidad”.

“No dejar a nadie atrás” es el principio de Naciones Unidas que expone en pocas
palabras, y muy claramente, la necesidad de incluir en la sociedad a todos los
ciudadanos, entre ellos, las personas con discapacidad.

Se estima que unos 785 millones de personas con discapacidad en el mundo se

encuentran en edad de trabajar, personas que tienen algo o mucho que aportar a la
sociedad, que tienen diversas capacidades que deben ser descubiertas y empleadas
para un fin común: el crecimiento y la mejora de la sociedad en la que vivimos. La
pregunta es “¿cuánto talento de estas personas estamos perdiendo?” (Manuel
Arenilla, 2015).

Pero antes de hablar de empleabilidad se debe hablar de formación o, educación de

calidad como versa el cuarto ODS. Las estadísticas demuestran que las personas con
discapacidad poseen un nivel educativo inferior a aquellas personas sin discapacidad
y esto se debe a diversos factores como pueden ser la falta de accesibilidad de las aulas
en las escuelas y demás centros formativos, la falta de accesibilidad de los textos
académicos y la falta de conocimiento por parte de los educadores de las necesidades
que una persona con discapacidad precisa para poder desarrollarse personal e
intelectualmente.

Por lo tanto, los servicios públicos deben formar educativamente a los ciudadanos del
mañana y facilitar el acceso al conocimiento a todos ellos, incluyendo a aquellos con
dificultades especiales. Un buen ejemplo de ello es UNIDIS, el Centro de atención a
universitarios con discapacidad de la Universidad a Distancia en España, UNED, el
cual atiende de forma individual a aquellos alumnos con discapacidad que soliciten
adaptación, tanto para el seguimiento de las clases como en la realización de los
exámenes, como puede ser instalación de un sistema de bucle magnético en el aula
para que los estudiantes que tengan problemas auditivos puedan escuchar mejor las
clases, añadir subtitulado a los vídeos de clase, disponer de un teclado braille en
aquellas aulas con ordenadores en el que haya alumnos con discapacidad visual,
etcétera.

Dichas adaptaciones no concluyen cuando se finalizan los estudios sino que también
deben disponerse cuando se accede o se pretende acceder a un puesto de trabajo.

En este sentido, la Administración Pública debe velar por la igualdad de

oportunidades en el acceso al empleo público y para ello debería disponer, como en el
ejemplo anterior, de un centro, departamento o personal que atienda de forma
individual a todos aquellos candidatos con discapacidad que soliciten adaptación. Las
capacidades y los méritos de los distintos candidatos puede que no se puedan evaluar
de la misma forma, se debe hallar la forma de encontrar el talento y reclutar a aquellas
personas cualificadas para determinadas funciones tengan o no una discapacidad y
que, de esta forma, se conviertan en miembros productivos de la sociedad, una
sociedad diversa, inclusiva y con menor desigualdad, de esta forma se contribuiría a
la aplicación del objetivo de desarrollo sostenible sobre la reducción de las
desigualdades.

Además, según datos de Naciones Unidas en 2015, más del 80 por ciento de las
personas con discapacidad se encuentra en el umbral de la pobreza lo cual indica la
gravedad del problema, el Gobierno y la Administración deben promover la inclusión
en pro de la erradicación de la pobreza y eso se consigue con un empleo acorde a las
capacidades de cada uno. El problema aumenta en mujeres con discapacidad, este
colectivo se encuentra bajo una doble discriminación: desigualdad por razón de
género y por discapacidad.

A través de incentivos a empresas se ha conseguido que muchas personas con

discapacidad opten a un trabajo pero esto no es suficiente ya que en mayoría de los
casos sólo se da acceso a trabajos poco cualificados y, entre todas esas personas con
discapacidad, seguro que hay talento por descubrir y no se les da la oportunidad de
crecer laboralmente.

Cabe destacar el papel tan importante que están adquiriendo las nuevas tecnologías
que, según un informe del Foro Económico Mundial, en 2030 la robótica podría llegar
a destruir hasta 800 millones de empleos. Los empleos que se verán afectados serán
especialmente aquellos de baja cualificación, por lo que los Estados deben estar
preparados y deben orientar las acciones formativas a los conocimientos relacionados
con las tecnologías, en especial a los ciudadanos que estén en riesgo de exclusión para
que la brecha digital cause el menor impacto posible. Una brecha digital que ya se está
produciendo actualmente causando mayor exclusión en personas con discapacidad y
que los Gobiernos deben abordar el tema de la accesibilidad a la mayor brevedad
posible ya que el daño puede llegar a ser irreparable.
Para finalizar, se debe tener en cuenta que para que una persona con discapacidad
pueda formarse, acudir a un puesto de trabajo o participar en la sociedad, las ciudades
deben ser inclusivas de forma que el transporte público sea accesible de manera que
cualquier persona, tenga o no tenga una discapacidad, pueda acceder al mismo de
forma autónoma y sin impedimentos arquitectónicos. La Agenda 2030 aboga por
ciudades y comunidades sostenibles con sistemas de transporte, zonas verdes y
espacios públicos accesibles e inclusivos.

Además, estudios recientes establecen una correlación entre salud, discapacidad y

empleo, de tal forma que aquellas personas con discapacidad que disponen de un
empleo suelen tener un agravamiento menos acusado de la enfermedad que aquellas
personas con discapacidad que se encuentren sin empleo y sean proclives a
enfermedades como la depresión.

En conclusión, la empleabilidad de personas con discapacidad debe entenderse como

un proceso que comienza con la formación lo cual es importante tanto para el
desarrollo individual como intelectual. Las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, tan presentes en nuestros días, adquieren un papel fundamental ya
que, gracias a ellas, se facilita el acceso al conocimiento pero se debe hacer un esfuerzo
por conseguir que dichos elementos sean accesibles y se debe orientar la formación
académica hacia las tecnologías para que la brecha digital sea la menor posible. Varios
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible se refieren al empleo y la inclusión de
personas con discapacidad como es el objetivo 8 que pretende “promover el
crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo
y el trabajo decente para todos” y su meta 8.5 pretende lograr el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todas personas, incluyendo a las personas con
discapacidad. “Para la implementación eficiente de los ODS se necesita un
compromiso por parte de todos los agentes implicados, pero, sobre todo, por parte de
los Estados” (Manuel Arenilla, 2017).