Proyecto de ley de reforma constitucional

Ley que modifica el tiempo de mandato de los gobiernos Regionales y locales

Fórmula legal:
Artículo 1: modificación parcial de la constitución política del Perú, con el fin de
fortalecer los partidos políticos, la mejor calendarización de los procesos electorales a fin
de establecer un proceso más ordenado; contando con el desarrollo una mejor articulación
de los programas gubernamentales y articulación de los gobiernos regionales, locales con
el gobierno central.

Artículo 2 : Modificación de artículos de la constitución 191 y 194 , los cuales quedan

redactados de la siguiente manera.

ARTÍCULO 191º.- Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y

administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las municipalidades sin
interferir sus funciones y atribuciones.

La estructura orgánica básica de estos gobiernos la conforman el Consejo Regional, como

órgano normativo y fiscalizador, el Gobernador Regional, como órgano ejecutivo, y el
Consejo de Coordinación Regional integrado por los alcaldes provinciales y por
representantes de la sociedad civil, como órgano consultivo y de coordinación con las
municipalidades, con las funciones y atribuciones que les señala la ley.

El Consejo Regional tendrá un mínimo de siete (7) miembros y un máximo de veinticinco

(25), debiendo haber un mínimo de uno (1) por provincia y el resto, de acuerdo a ley,
siguiendo un criterio de población electoral.

El Gobernador Regional es elegido conjuntamente con un Vicegobernador Regional, por

sufragio directo por un período de cuatro (4) años. El mandato de dichas autoridades es
revocable, conforme a ley. No hay reelección inmediata. Transcurrido otro período, como
mínimo, los ex Gobernadores Regionales o ex Vicegobernadores Regionales pueden
volver a postular, sujetos a las mismas condiciones. Los miembros del Consejo Regional
son elegidos en la misma forma y por igual período. El mandato de dichas autoridades es
irrenunciable, con excepción de los casos previstos en la Constitución.

Para postular a Presidente de la República, Vicepresidente, Congresista o Alcalde; los

Gobernadores y Vicegobernadores Regionales deben renunciar al cargo seis (6) meses
antes de la elección respectiva.

La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible la representación de género,

comunidades campesinas y nativas, y pueblos originarios en los Consejos Regionales.
Igual tratamiento se aplica para los Concejos Municipales.

Los Gobernadores Regionales están obligados a concurrir al Congreso de la República

cuando éste lo requiera de acuerdo a ley y al Reglamento del Congreso de la República,
y bajo responsabilidad".
El periodo de mandato del gobierno regional se extiende a 5 años, con un proceso de
voto de confianza al cumplirse los dos años y medio en cada jurisdicción, para
garantizar la legitimidad del proceso de gobierno, el cumplimiento de programa de
gobierno y fortaleciendo la confianza en los gobiernos subnacionales, garantizando
también el fortalecimiento democrático. dicho proceso de votación de confianza se
llevará a cabo con apoyo de los órganos electorales correspondiente y se establece la
voluntariedad del proceso para los involucrados en dicho proceso.

ARTÍCULO 194º.- Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de

gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley.

La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como

órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones
y atribuciones que les señala la ley.

Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de cuatro (4)
años. No hay reelección inmediata para los alcaldes. Transcurrido otro período, como
mínimo, pueden volver a postular, sujetos a las mismas condiciones. Su mandato es
revocable, conforme a ley. El mandato de alcaldes y regidores es irrenunciable, con
excepción de los casos previstos en la Constitución.

Para postular a Presidente de la República, Vicepresidente, Congresista, Gobernador o

Vicegobernador del Gobierno Regional; los Alcaldes deben renunciar al cargo seis (6)
meses antes de la elección respectiva".
El periodo de mandato del mandato de los gobiernos locales y regionales se extiende
a 5 años, con un proceso de voto de confianza al cumplirse los dos años y medio en
cada jurisdicción, para garantizar la legitimidad del proceso de gobierno, el
cumplimiento de programa de gobierno y fortaleciendo la confianza en los gobiernos
subnacionales, garantizando también el fortalecimiento democrático. dicho proceso
de votación de confianza se llevará a cabo con apoyo de los órganos electorales
correspondiente y se establece la voluntariedad del proceso para los involucrados en
dicho proceso
 Exposición de motivos
Nuestro país a queja una severa crisis de los gobiernos de menor jerarquía, los actos de
corrupción, son un hecho que marca día a día nuestra realidad política, y en el proceso
construimos una sociedad desencantada con el fenómeno político y generando en ellos
un repudio naturalmente por tanta desarticulación de la gobernanza del gobierno central
y apoyos que son los gobiernos regionales.

La vacancia y remoción son figuras que demandan de un proceso un tanto engorroso para
quien decide promoverla, y de desconfianza por los ciudadanos por le necesidad de
validar sus firmas con el número de DNI y la huella dactilar, además de la cantidad de
firmas requeridas según ley y de acuerdo a la circunscripción, todo ello desencadena un
sentimiento de pesadez respecto a los procesos de legalidad que se deben de seguir para
garantizar la participación activa del ciudadano.

El Jurado Nacionales de Elecciones resolvió muchos casos de vacancia en la pasada

gestión a nivel nacional.

JNE VACÓ A 134 AUTORIDADES REGIONALES Y

MUNICIPALES DURANTE EL 2017
Por inasistencia injustificada a sesiones, nepotismo, restricción de
contratación, deceso, entre otras causales
En cumplimiento de su labor jurisdiccional, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones (JNE) resolvió durante el 2017 la vacancia de 134 autoridades
regionales y municipales del país por diversas causales.
En la relación de vacados figuran un gobernador regional, un vicegobernador y
cuatro consejeros regionales, así como tres alcaldes y 14 regidores provinciales,
y 18 alcaldes y 93 regidores distritales.
El JNE, presidido por el doctor Víctor Ticona Postigo, dispuso en todos esos
casos el retiro de las respectivas credenciales y la convocatoria de nuevos
representantes para culminar el período de ejercicio de dichos cargos a fin de no
afectar la gobernabilidad de cada jurisdicción.
La causal de vacancia más recurrente es la de inasistencia injustificada a las
sesiones ordinarias (58 casos), seguida del fallecimiento de la autoridad (39),
nepotismo (9), restricción de contratación (8), entre otras razones.
Suspensiones
En cuanto a suspensiones, medida que implica retirar temporalmente del cargo a
una autoridad, el JNE resolvió la procedencia de 40 casos. Están comprendidos
 dos gobernadores regionales, un consejero regional, seis alcaldes provinciales,
20 alcaldes distritales y 11 regidores distritales.
Entre las causales más invocadas para la suspensión están la sentencia judicial
de inhabilitación por el tiempo que dure la detención (31 casos), sanción
impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento interno (3), sentencia judicial
condenatoria emitida en segunda instancia (2), además de otras.
De acuerdo con la ley, las vacancias y suspensiones son resueltas en primera
instancia por el concejo municipal o el consejo regional. Estas decisiones pueden
ser apeladas ante el Pleno del JNE, el cual se pronuncia en última y definitiva
instancia.( JNE INFORME,2017)

Pese al alto número de resoluciones del JNE , queda aún en la palestra desarrollar un
fenómeno que es la participación directa voluntaria , dicha condición se expresa por la
innegable desazón con el poblador directo y afectado por estas situaciones irregulares ,
siendo además una medida que permite la participación de manera directa en un proceso
de voto de confianza con miras a desarrollar un conducta política consiente y efectiva ,
usando las herramientas a la disposición brindadas por el órgano competente.

Análisis costo – beneficio

La presente modificación busca generar un nuevo canal de participación directa y

juzgadora de las gestiones de gobierno en sus niveles subnacionales, con el fin de
fortalecer la conciencia de la ciudadanía y apertura un mecanismo que lo empodere y
pueda expresarse de manera libre y directa, fortaleciendo un camino más para la
democracia en nuestro país y seguir fortaleciéndolo. La propuesta busca esencialmente
articular la voluntad popular en un periodo de tiempo de nos parece suficiente para
generar un juicio necesario respecto a una gestión y dar el tiempo a una nueva gestión a
adecuarse en objetivos inmediatos y garantizar la maximización de recursos de las
regiones, provincias y finalmente los locales.
 Proyecto de Reforma constitucional

Ley que reforma los impedimentos para ser candidatos

Artículo 1: ley de modificación parcial de la constitución política del Perú, respecto al

impedimento de candidaturas.

Artículo 2: Modifíquese el artículo de forma tal:

Artículo 34.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional

tienen derecho al voto y a la participación ciudadana, regulados por ley. No

pueden postular a cargos de elección popular, participar en actividades

partidarias o manifestaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras no hayan

pasado a la situación de retiro, de acuerdo a ley.

Limítese la participación de personas que no hayan tenido la participación en política

activa, ignoren el Derecho mínimo