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perspectivas progresistas
El pensamiento progresista ha inspirado diversos liderazgos que han impulsado la transformación
democrática de la sociedad. El cumplimiento de los derechos humanos, la democratización del
Estado y los medios de comunicación, la igualdad de género y la ampliación de acceso al espacio
público construyen referentes para lograr nuevas formas de hacer política.

Perspectivas Progresistas es una serie de publicaciones, cuyos textos pretenden animar el debate
público para pensar la realidad mexicana desde visiones progresistas, abrir camino a la sociedad
y sus actores para emprender acciones colectivas, y generar canales donde la diferencia de
identidades, estilos de vida y derechos de ciudadanía encuentren una reivindicación sociopolítica.

Las opiniones vertidas en los documentos que se presentan, las cuales no han sido sometidas a revisión editorial, así como los
análisis y las interpretaciones que ellos contienen, son de exclusiva responsabilidad de sus autores y pueden no coincidir con las
opiniones y puntos de vista de la Fundación Friedrich Ebert o de las organizaciones a las que pertenecen los autores.

ISBN: 978-607-7833-40-6

Diseño y formación: Enrico Gianfranchi


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Educación para la paz.
Una propuesta

fernando montiel t.
en cinco pasos

Fernando Montiel T.*

En tiempos de crisis –o peor aún,


I. Introducción:

perspectivas progresistas
de violencia abierta– la crítica tiende a
llenar el aire no dejando espacio para
Crítica sin propuesta las propuestas; utilizada como catarsis
de los descontentos, se invierte mucha
conduce a la apatía energía en criticar lo que funciona mal y
a sus responsables –lo cual es importante
Sin importar qué tan bien intencionada, y necesario– pero existe un peligro: la
la crítica por sí misma no necesariamente inercia crítica puede agotar la energía
es constructiva, y de hecho, criticar sin necesaria para cambiar. En otras palabras:
ofrecer alternativas puede incluso ser una cosa es invertir energía y otra gastar
irresponsable. La crítica sin propuesta es energía criticando.
destructiva, y la propuesta sin crítica es ¿Cómo cambiar una realidad
endeble. En breve: el derecho a la crítica dolorosa ahí en donde la crítica ha
sólo se ejerce de forma responsable agotado la energía que todo conflicto
cuando se acompaña con propuestas: produce? Peor que la violencia abierta es
es tan importante censurar aquello que la apatía, y es exactamente a este punto
funciona mal como importante es también hacia donde conduce el agotamiento de
impulsar ideas para hacer mejorar recursos: el punto muerto en el que se
las cosas. localiza un conflicto y el estancamiento

* Profesor en la Cátedra UNESCO en Ética y Derechos Humanos del Tecnológico de Monterrey, Campus Ciudad de México. Autor del libro
Morir por Nada: Narcotráfico y Violencia de Estado en México (L.D. Books, 2012). Correo: fernando.montiel.t@gmail.com; Twitter: @fmontielt
de la violencia deterioran una situación, tras las dictaduras de los setenta, América
convirtiéndola de ser un punto crítico Central tras las guerras civiles de los
en el tiempo a una constante crónica. Es ochenta y México tras la revuelta zapatista
decir, la apatía cambia la naturaleza del y la respuesta del Estado de mediados de
sufrimiento convirtiéndolo de transitorio los noventa son apenas algunos ejemplos.
en permanente. En todos estos casos –y salvo honrosas
Por eso es que presentar nuevas excepciones, aún antes– en toda la región
ideas es de importancia capital en el manejo comenzaron a florecer los programas de
de la violencia: nuevas ideas producen Educación para la Paz, principalmente con
nueva energía que vacuna al conflicto y niños, pero también con adultos.
a sus actores contra la apatía, facilita el A poco más de una década de
movimiento, y con él, las posibilidades distancia de iniciado el nuevo siglo, la
de solución. necesidad de educar para la paz sigue
vigente. Muchos conflictos siguen ahí y
la violencia que producen cuando se les
descuida no espera. Aquí tenemos dos
II. Educación posibilidades del mismo proceso: a los
niños se les educa para la paz con una

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para la Paz intención preventiva mientras que a los
adultos se les educa para la paz con una
La Educación para la Paz no es exactamente intención reactiva –esto por supuesto
una “idea nueva.” Si se buscan antecedentes no excluye las posibilidades a la inversa.
en la historia de la humanidad se concluirá Como sea, resulta más efectivo y fácil –
que siempre ha estado ahí, en diferentes incluso barato– educar para prevenir la
formas y con diferentes nombres, pero violencia que educar para reaccionar a
siempre presente. ella, y es esta una de las razones por las
En el caso de América Latina que existe mucho más material educativo
la Educación para la Paz en el sentido para niños que para adultos en Educación
estricto –es decir como un área de estudio para la Paz.
particular con una agenda educativa ¿Alguna de las dos es más
concreta– sí es relativamente nueva. importante? No, de hecho, ambas tienen
Aunque se desarrolló a diferentes ritmos un valor estratégico, aunque aquí cabe
y en diferente momentos alrededor del una observación que no podemos dejar de
continente, a grandes rasgos se puede mencionar: en un sentido instrumental,
afirmar que como regla general, la la educación de los niños depende de los
Educación para la Paz en América Latina adultos, mientras que el caso inverso
experimentó sus desarrollos más notables no siempre se verifica. Desde esta
como respuesta a hechos violencia: perspectiva, tiene sentido suponer que
Colombia con el conflicto armado más el efecto multiplicador la Educación para
antiguo del continente, Argentina y Chile la Paz en los adultos es más fuerte en el
presente –debido a que la puede transmitir idea básica es que en el caso de los adultos,
a los niños con los que tiene contacto– el proceso educativo debe construirse
mientras que la Educación para la Paz tomando en consideración tres cosas:
de los niños es una inversión más bien a
futuro –lo que de ninguna manera debe 1) La voluntad de los participantes
interpretarse como que “puede esperar”. en el proceso educativo.
Pero además existe otro argumento En condiciones normales, los adultos

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digno de mención. La Educación para la participan en procesos educativos de
Paz de los adultos es fundamental por una forma consciente, es decir, en el caso
sencilla razón: la violencia de la que es de la Educación para la Paz, se trata de
capaz un adulto tiende a ser mayor, más personas que voluntariamente –ya por
constante y más peligrosa que aquella de necesidad o por mera curiosidad– buscan
la que es capaz un niño. conocer nueva información, aprender
nuevas formas de entender la realidad
y dominar técnicas que contribuyan a la
creación de paz.
III. Tres Elementos
2) El bagaje cultural que portan
Básicos: Voluntad, consigo las personas
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Independientemente de qué tanto empeño
Experiencia y se ponga en la tarea, es inevitable que los

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conocimientos y experiencias adquiridos
Decisión previamente “filtren” la nueva información
o el nuevo aprendizaje, particularmente
Pese a su extraordinaria importancia, cuando se trata de conocimientos adquiridos
resulta sorprendente que la carencia de por vía de experiencias fuertes –como suelen
materiales educativos para adultos en ser las experiencias en conflicto o violencia–
materia de paz. La bibliografía para educar o convicciones profundas.
niños y jóvenes es extensa y creciente, no
así la destinada a la formación de personas 3) La necesidad de tomar decisiones
mayores. ¿Y cómo se educa a un adulto para para atender conflictos
la paz? Aunque existen muchas escuelas, Existe una realidad externa (compuesta
técnicas, autores y especialidades en la por estructuras como gobiernos, leyes e
materia, la cantidad de libros y manuales instituciones en general) y una interna
en castellano sobre el tema es ínfima. Por (compuestas por actitudes y sentimientos,
ello, lo que se presenta aquí es apenas una percepciones, etc.) que interactúan y que
propuesta que busca ser una contribución con frecuencia entran en conflicto. La
en esta dirección. única forma de resolver estos conflictos es
¿Cuáles son los elementos básicos mediante la toma de decisiones.
sobre los que descansa la propuesta? La
Figura 1.
Elementos de un plan de Educación para la Paz

5. Cultura de la Paz

4. Cultura de la Solidaridad y el Diálogo

3. Cultura de la Transformación de Conflictos

2. Cultura de la Legalidad

1. Cultura de la Transparencia

Tabla 1.
Descripción básica de los contenidos de un plan de Educación para la Paz

La cultura de… ...habla de la forma en que las personas se relacionan con…

5. … la Paz … su entorno en general


4. … la Solidaridad y el Diálogo … sus semejantes
3. … la Transformación de Conflictos … las contradicciones y adversidades en sus vidas
2. … la Legalidad … las leyes, normas, reglamentos e instituciones
1. … la Transparencia … su entorno en general
En breve, lo que tratan de ilustrar estos
tres puntos es que la Educación para la IV. Educación para
Paz de los adultos puede y debe:
la Paz:
• Apostar a la madurez, a la conciencia
y a la inteligencia de los participantes; si éstos Una Propuesta
fueran inmaduros, inconscientes o tontos
en Cinco Pasos

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seguirían considerando a la violencia –y no
a la paz– como más atractiva o conveniente.
Y en ese caso ¿cómo se explicaría que Dando por sentado lo anterior sobre los
estén voluntariamente en un programa de sujetos del aprendizaje –las personas– ha
Educación para la Paz? llegado el turno de tocar el tema de los objetos
del aprendizaje, es decir: los contenidos de
• Tomar como normales las varias un plan básico de Educación para la Paz.
resistencias y dudas que se pueden presentar La agenda temática de un proyecto
durante el proceso formativo; tal vez este de Educación para la Paz se puede
sea el punto en el que la distinción entre construir como cinco círculos concéntricos
la educación para niños y adultos es más como se ve en la Figura 1. Se trata de
clara: los niños tienen una apertura natural cinco esferas que, aunque relacionadas,
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al aprendizaje de nuevas experiencias, los son diferentes. Lo que la figura indica es
adultos la tienen pero en menor medida. que un sin Cultura de la Transparencia no

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Aunque debería, no puede ser de otro modo. hay Cultura de la Legalidad que merezca
tal nombre. Así mismo, la gráfica nos
• Enfatizar que la meta es el camino; señala que Cultura de la Transformación
es decir, las decisiones que se toman para de conflictos incluye la Cultura de la
resolver los conflictos que ocurren en el Legalidad, pero que no se limita a ella.
mundo externo y aquellos que además En este mismo sentido la gráfica permite
chocan con el mundo interno de nuestros ver que sin una Cultura de la Solidaridad
juicios, valores, estados de ánimo, actitudes, y el Diálogo, es imposible alcanzar una
etc., determina la evolución pacífica o Cultura de Paz sustentable. Los círculos
violenta que tendrá, no sólo el conflicto en sí concéntricos hablan de interdependencia,
mismo, sino, más importante todavía, la vida no de importancia. El punto central es que
de las personas que se ven afectadas por él. educar para la paz exige conocimiento
En pocas palabras: no se puede alcanzar la de las cinco esferas y compromiso con la
paz actuando de forma violenta. Los medios sustancia de cada una de ellas.
deben ser compatibles con los fines. Ahora bien, de forma individual,
cada una de las esferas habla de un modelo
de relación ideal. Siguiendo la lógica de los
círculos de la Figura 1, en la Tabla 1 se ofrece
una breve descripción de su significado.
de la Legalidad construye sobre la Cultura
1. Cultura de la Transparencia de la Transparencia, si esta última ofrece
La Cultura de la Transparencia parte un primer instrumento de prevención
de un principio: la ignorancia y la de la violencia, aquella ofrece un primer
incertidumbre, como productos de la instrumento para el manejo no violento
opacidad, son en sí mismas formas de de conflictos.
violencia. Sin transparencia no hay ley que
valga. ¿Qué autoridad tiene un régimen 3. Cultura de la Transformación
cuyos mecanismos de funcionamiento de Conflictos
son desconocidos por la población? ¿Qué Pero la ley, cuando está bien diseñada y
legitimidad puede tener una ley si las es bien aplicada, es apenas uno de los
personas que están sujetas a ella no saben recursos para la prevención de la violencia
cómo fue aprobada, qué metas busca y la transformación de conflictos. ¿Por qué
lograr, qué alcances tiene o cómo se puede decimos “transformar” y no “resolver”
modificar? ¿Qué confianza, solidaridad o conflictos? Precisamente porque los conflictos
cooperación es posible con aquél del que no se resuelven, sino que se transforman
nada se sabe, o con aquél cuya información (proverbio chino: “Los único seres humanos
es incierta o poco confiable? No es que sin conflictos se llaman cadáveres”. ¿Existen
sea imposible, pero sin duda la falta de más? Muchos, de hecho, al menos existe
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transparencia es un obstáculo mayor para uno por cada disciplina profesional.
la construcción de tejido social –tejido Algunos ejemplos: la Comunicación
básico que se traduce de forma inmediata No-Violenta (Ciencias de la Comunicación),
en normas, leyes y reglamentos. los Medios Alternos de Solución de
Conflictos (Derecho), Periodismo de Paz
2. Cultura de la Legalidad (Periodismo), Política Públicas de Paz
Tiene que ver con la relación que guardan (Administración Pública) y los estudios
las personas y las sociedades con las leyes sobre la Resistencia No-Violenta y la
que las rigen. La Cultura de la Legalidad se Desobediencia Civil (Ciencias Políticas). Es
compone de cuatro elementos. Conocer la bueno conocerlos, importante estudiarlos,
ley es el primer paso; reconocer qué meta pero ponerlos en práctica es fundamental.
busca lograr –es decir qué busca proteger-
es el segundo; en caso de que se reconozca 4. Cultura de la Solidaridad
esa meta como legítima –es decir, si y el Diálogo
es claro que contribuye a mantener y La transparencia sin legalidad es
fortalecer el tejido social– entonces se contemplativa; la legalidad sin
acata –y este es el tercer paso. El último transformación de conflictos es muy
no es menos importante: su socialización limitada y alcanza sólo un mínimo
con los semejantes en el entendido de que indispensable; la transformación de
las leyes sólo articulan sociedades cuando conflictos sin solidaridad y diálogo tiene
su obediencia es comunitaria. La Cultura fecha de caducidad. La Cultura de la
Solidaridad y el Diálogo permite potenciar
el alcance de las estrategias contra la V. La Educación para
violencia pues se convierte en el puente
que permite retroalimentar el circuito la Paz y la Formación
virtuoso de la construcción de paz. Pero
tiene ciertas características. Por un lado, de Círculos
mientras que la solidaridad es una actitud,
Virtuosos

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en principio, personal e individual, el
diálogo es un mecanismo eminentemente
social. Solidaridad sin diálogo parece Como es evidente los cinco círculos están
lástima; diálogo sin solidaridad podría íntimamente relacionados, y aunque tal
ser mero interés egoísta. La empatía, vez el orden de los factores no altera el
raíz de la solidaridad, se alimenta de la producto, la ausencia de alguno sin duda
renovación que ofrece cada nuevo diálogo: afectaría el resultado. De aquí se desprende
más información, más transparencia, más una primera conclusión: no porque el
conocimiento, más solidaridad. círculo de la Cultura de la Transparencia
en la gráfica sea más pequeño quiere decir
5. Cultura de la Paz que su importancia es menor –de hecho es
Cultura de Paz no es otra cosa que la a la inversa: la Cultura de la Transparencia
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descalificación de la violencia como está en el centro de todo –y por eso es
un mecanismo legítimo de atención sumamente importante– de la misma forma

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(“resolución” dicen algunos) de conflictos. en que la importancia de la Cultura de la
La razón por la que una sociedad es Paz estriba en que lo abarca todo. Una cosa
violenta es porque la gente que la integra es el orden y el tamaño de los círculos y otro
practica la violencia; ¿y por qué la practica? su importancia: el orden y el tamaño puede
porque suponen que es una forma válida cambiar, pero la importancia es la misma.
de “atender” o incluso de “ganar”- en En todo caso, la Cultura de Paz se ubicará
un problema o conflicto. Mientras esta invariablemente como el círculo externo
lógica –un tanto ilógica en sí misma– siga pues son ellos su andamiaje y buena parte
prevaleciendo, la violencia persistirá. La de su sustancia; sin ellos, tendríamos
Cultura de Paz busca exactamente eso: una paz hueca, demagógica, moralista,
descalificar la visión de la violencia como infundada, inviable, inútil.
una opción válida, útil y sustentable de La imagen de los círculos
comportamiento en situaciones de conflicto. concéntricos puede ser engañosa, como
Pero esto sólo es posible cuando se cuenta si no hubiese nada después del círculo de
con solidaridad y diálogo dentro y entre las la Cultura de la Paz. No es así. ¿Qué viene
personas, con pericia técnica para afrontar después de la Cultura de la Paz? Bueno,
las adversidades y certidumbre institucional lo que ocurre es un salto cualitativo. Si la
y transparencia de la sociedad en la que Cultura de la Transparencia de “primera
se vive. generación” era aquella que se alcanzaba
todavía sin una influencia directa de el camino inverso produce resultados
los desarrollos en los tres círculos inversos: la opacidad produce confusión,
siguientes, la de “segunda generación” la confusión produce incertidumbre y la
sería aquella que se construye como incertidumbre se traduce en miedo. De ahí
resultado de los progresos alcanzados a la violencia existe ya sólo un paso.
tras el primer recorrido por los círculos Lo que la Cultura de la Transparencia
de la Transparencia, de la Legalidad, de propone es que el conocimiento público
la Transformación de Conflictos, de la y la claridad respecto de quiénes son los
Solidaridad, el Diálogo y la Paz. Al final del actores involucrados en un fenómeno,
recorrido, lo que tendremos es una Cultura de cuáles son sus procesos y cuáles sus
de la Transparencia más consciente de resultados últimos es la primera piedra de
su propio potencial y alcances, y por la construcción de la paz. Sin transparencia
ello, más sólida en su construcción, más ninguna paz que merezca tal nombre es
profunda en sus impactos y más completa posible, primero porque no será aceptable
pero también más demandante. Y este para la mayoría de los actores y segundo
fenómeno se repetiría en los siguientes porque tampoco será sustentable a lo largo
campos culturales. Lo que arroja este viaje del tiempo.
es la certeza de que la figura más adecuada Existes diversas formas de medir
no es la de un círculo sino la de una espiral el grado de transparencia, uno de ellos
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ascendente. El punto principal es que la tiene que ver con la congruencia entre
construcción de paz no es un resultado pensamiento, discurso y comportamiento.
último, sino un proceso dinámico, cíclico y La existencia de inconsistencias entre lo
permanente. que se piensa, lo que se dice y lo que se
A continuación, cada uno de los hace –independientemente de la causa– es
pasos de ese proceso se desarrollará con ya un indicativo de opacidad.
mayor amplitud. Pero existe otra dimensión que
pasa inadvertida y que es característica de
una auténtica Cultura de la Transparencia:
la reciprocidad bi o multilateral.
VI. Paso 1: Es fácil –y necesario– exigir transparencia
al gobierno y rendición de cuentas en
Cultura de materia financiera y procesal, y aun así, por
ejemplo, México es un país en el que cerca
la Transparencia del 80% de los delitos no se denuncian y
en el que el 80% de la población no paga
El contrario de la transparencia no es sólo impuestos. Estos dos casos –la denuncia
la opacidad, sino también la invisibilidad. penal y el cumplimiento de obligaciones
Es decir, la transparencia contribuye a la fiscales– forman parte también de la
visibilidad; la visibilidad a la certidumbre Cultura de la Transparencia, ¿de cuál?
y la certidumbre a la paz. Por esta razón de aquella que debe la ciudadanía a la
autoridad y que se corresponde con la que de forma cotidiana. En estas condiciones
debe ofrecer la autoridad a la ciudadanía. los estallidos violentos están garantizados.
La Cultura de la Transparencia es una vía Pero una vez más ¿cómo romper
de dos sentidos, hablar de ella y exigirla el círculo vicioso? Una forma es activando
pero sin estar dispuesto a corresponder lo que en el circuito internacional se
de igual manera es cínico o hipócrita, en ha llamado Medidas de Generación de
cualquier caso, una contradicción. Confianza. Se trata de acuerdos parciales,

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Obviamente muchas aristas surgen coyunturales entre las partes que permiten
de esta reflexión. ¿Cómo ser transparente comenzar a reconstruir el tejido social
con las autoridades –reportando los perdido. Los acercamientos serán tímidos,
ingresos reales en las empresas o dándole breves y frágiles, pero conforme se van
a conocer datos personales e información cumpliendo estos acuerdos, nuevos puentes
legítima, real, sobre las condiciones de vida podrán tenderse con más ímpetu, duración
de la población- cuando no hay garantías y solidez.
del uso que le darán a la misma? Se trata La meta de la Cultura de la
de dudas bien fundadas y de reservas Transparencia es recuperar el sentido
legítimas. Después de todo, son mucho y original del concepto de juicio –que es una
variados los usos –incluso delincuenciales– valoración una vez que se tienen sobre
que se le puede dar a información tan la mesa todos los elementos pertinentes–
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sensible. Entonces el problema crece: y cerrar el camino al prejuicio –que es
una sociedad que no está dispuesta a la un juicio a priori, es decir, una idea que

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transparencia es el fermento sobre el adelanta conclusiones independientemente
que se construye un gobierno opaco, lo de si están fundadas o no. La Cultura de la
que a su vez afianza el resentimiento y Transparencia es clave precisamente para
desconfianza social con la que se excusa eso, para visibilizar los elementos –actores,
y profundiza la incertidumbre, que es, a procesos y resultados– a evaluar. Es decir,
saber, ya una forma de violencia. la Cultura de la Transparencia previene la
¿Cómo romper el círculo vicioso? No violencia por vía de la certidumbre.
es fácil, aquí estamos hablando de la fibra Al ser la ciudadanía la destinataria
misma de la disolución social, fenómeno última de las políticas públicas diseñadas e
que en esencia se construye abriendo instrumentadas por el gobierno, tiene todo
la distancia entre los gobernantes y los el derecho de ser crítica con el gobierno que
gobernados. Poco a poco la comunicación las tiene a su cargo. Sin embargo, haciendo
se deteriora y la imagen del otro se hace un ejercicio de honestidad, antes de realizar
borrosa: sociedad y gobierno se dejan de una criticar externa, esa misma sociedad
“ver” como son y se comienzan a entender debería hace una crítica interna ¿son sus
mutuamente a través del resentimiento integrantes transparentes con el gobierno?
pasado ahora transformado en prejuicio. En ¿la ciudadanía presenta información
los peores casos terminan convirtiéndose fidedigna, actualizada y oportuna al gobierno
en dos desconocidos obligados a convivir cuando éste la solicita? Esto es importante
porque con base en esta información es que cierto es que buena parte de los abusos
las autoridades gobiernan: si la calidad de la que tienen lugar de forma cotidiana –
información que recibe es mala, sus políticas independientemente de si el perpetrador
y leyes no pueden ser mejores. es gubernamental o particular– puede ser
explicados –ero no justificados– en términos
de la incapacidad de cubrir alguno de estos
VII. Paso 2: tres niveles de alfabetización: ¿cómo podría
defenderse legalmente un indígena tzotzil
Cultura de en el sureste mexicano si es sometido a un
proceso judicial en una lengua que puede
la Legalidad: “Sin la serle ajena como el español? ¿cómo podría
hacer ejercicio pleno de sus derechos un
ley, no hay nada…” sujeto que desconoce los instrumentos
legales que le amparan? o aunque sepa de
Un principio clásico del derecho sostiene su existencia ¿cómo aprovecharse de ellos
que “El desconocimiento de la ley no exime si no los conoce porque nunca se tomó la
de su cumplimiento”. Si ese es el caso –que molestia de leerlos? ¿Y cómo podría una
evidentemente lo es– entonces más vale persona verificar que los procedimientos
conocer las leyes. Aunque en principio seguidos en un caso judicial son apegados
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resulta imposible conocerlas todas, tener a derecho si ignora el significado de los
alguna familiaridad al menos con las conceptos técnicos, o incluso, los alcances
más básicas –como aquellas referentes del proceso en sí mismo?
a garantías individuales, regulaciones La conclusión es clara: la
de tráfico, etc.– es tan importante que en alfabetización integral es un poderoso
esencia podríamos decir que se trata de instrumento de defensa y protección contra
una cuestión de supervivencia. la violencia estructural.
Aunque la tarea parece fácil, Ahora bien. Si bien es cierto que la
el proceso para cumplirla con eficacia obligación del primer nivel de alfabetización
conlleva una cierta complejidad. En primer descansa primordialmente en el Estado
lugar exige alfabetización en tres niveles: (que está obligado a ofrecer educación
básica de calidad), la del segundo descansa
1) Básica (saber leer y escribir), en el individuo (que –aunque no se le puede
2) Funcional (leer y escribir en los hechos) y forzar a ello–debería, idealmente, tener
3)
Técnica (conocimiento de conceptos el hábito de la lectura) y la del tercero en
legales básicos). la sociedad en su conjunto (al ser ella la
que mediante de demandas y procesos
Saber leer y no hacerlo no es muy diferente populares construye el contenido de la
a ser analfabeta, y no utilizar la lectura legalidad) las líneas de corte no son tan
para conocer elementos básicos de cómo claras pues las responsabilidades en los
funcionan las leyes es un desperdicio. Lo tres niveles son de todos.
Estamos hablando de conocer y social se inscribe la necesidad de contar
dominar las leyes. ¿Y por qué las leyes? con ordenamientos legales –leyes– en
Porque los sistemas legales con todos sus su doble interpretación: como mandato
componentes se presentan como el sistema a cumplir y como mecanismo de
óseo de una sociedad: son ellas las que organización. Sólo así se puede decir que
definen las pautas básicas de interacción un sistema social:
social en términos de lo permisible y lo

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inaceptable para todos, actores públicos 1) es efectivamente un sistema: al existir
y privados. un marco común (en este caso, las leyes)
Aquí existen dos grandes campos: que integra y organiza a las unidades –es
el derecho público y el derecho privado y decir, a la gente– que lo componen, y que:
las diferentes áreas dentro de cada uno de
ellos. En estos términos popularmente se 2) es efectivamente social: al existir un
manejan dos principios que más o menos sentido de comunidad y de comunión entre
dan una idea de los márgenes de acción de las personas que forman parte del sistema
cada uno de los campos: y entre éstos con el órgano coordinador
–es decir, el gobierno.
• Derecho público. “La autoridad sólo puede
hacer aquello para lo que está facultada” Ahí en donde se da por sentado el
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reconocimiento de la necesidad de la
• Derecho privado. “La sociedad es libre de alfabetización básica; ahí en donde asumir

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hacer todo aquello que no está prohibido” la responsabilidad de la alfabetización
funcional es una constante; ahí en donde
La violencia –que siempre tiene una el impulso de la alfabetización técnica en
interpretación como delincuencia en materia leyes y reglamentos es costumbre;
términos legales– tiene lugar cuando y ahí en donde existe evidencia del respeto
alguno de los actores no respeta estos (exigencia y cumplimiento) de los derechos
límites, es decir, cuando, en el primer y obligaciones tanto por parte de la
caso, las autoridades dejan de cumplir autoridad como de la sociedad, en la esfera
con su mandato o cuando extienden pública y en la privada; ahí en donde todo
ilegítimamente sus funciones; o en el esto ocurre existe Cultura de la Legalidad.
segundo caso, cuando la sociedad deja ¿Y de qué se compone ésta? Básicamente,
de cumplir con sus obligaciones, cuando de cuatro tareas secuenciales:
vulnera los derechos y libertades de sus
semejantes o cuando usurpa las facultades 1.Conocimiento de las leyes
exclusivas de la autoridad. 2.Reconocimiento de su legitimidad
Hace valer las leyes permite la 3.Cumplimiento de sus disposiciones
convivencia pacífica pues permite al 4.Difusión de todo lo anterior
sistema funcionar. El punto es que en el
centro mismo del concepto de sistema
Resumen en una frase: Conocer (1) las agravan. ¿Por qué? Porque la visión legal es
leyes no es suficiente, hay que saber de absolutista –salvo en algunas excepciones:
dónde vienen y qué propósito cumplen (2) una de las partes en conflicto es declarada
para poder entonces acatarlas sin reservas “inocente” y otra “culpable” como si en
(3) y difundirlas (4) como un buen medio la inmensa mayoría de los conflictos no
para alcanzar la paz. existiera un ángulo de corresponsabilidad.
En su genio, Benito Juárez, presidente El punto principal es que la
mexicano del siglo XIX, resumió todo lo capacidad de absorción y procesamiento
anterior en una expresión que vincula la de información que tienen los sistemas
Cultura de la Legalidad y la Cultura de la legales, como las de cualquier sistema,
Paz de un modo brillantemente simple: es limitada. En pocas palabras: no
todos los conflictos pueden –ni deben–
“Tanto entre los individuos como entre resolverse por la vía legal. ¿Qué la ley es
las naciones, el respeto al derecho ajeno un instrumento? Sí, uno y muy efectivo,
es la paz” pero sólo uno de una variedad más
amplia. En este sentido los sistemas
Pero hay un problema: dicen que “para jurídicos definen un estándar mínimo
aquél que tiene un martillo el mundo se necesario de organización, pero hay
presenta como un clavo”, y este suele ser vida más allá de la ley, y es una vida con
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el problema de los expertos en derecho: una riqueza, dinamismo, oportunidades,
tienden a simplificar los conflictos humanos riesgos y problemas sin límite a los que,
y su complejidad. curiosamente –valga la expresión– “la
Una ilustración de este problema justicia rara vez hace justicia”.
es la diversidad que ofrecen las sentencias De todo esto se desprende que
judiciales: “inocente” y “culpable”. Aunque los sistemas jurídicos y sus culturas
se pueden encontrar algunas variaciones respectivas necesitan acompañarse de
(por ejemplo los “agravantes”) de estas otros conjuntos de herramientas que
dos posibilidades, por mucho, son éstas permitan detectar, valorar y trabajar mejor
las más comunes. En el camino quedan los con los elementos de la complejidad de los
matices sutiles y las motivaciones infinititas conflictos humanos y que resultan muy
de la complejidad del drama humano: por útiles en las tareas de prevenir la violencia
mucho, la ley presta más atención a los y construir convivencia. Pero todas estas
comportamientos dejando en segundo herramientas pertenecen a una cultura
lugar las actitudes (motivaciones) de los asociada pero diferente: la Cultura de la
individuos y las contradicciones de fondo Transformación de Conflictos.
(conflictos) entre ellos.1
Dicho lo anterior el problema se
sintetiza con claridad: a veces las leyes
no sólo no resuelven –o transforman–
conflictos sino que los producen y/o los

1. Para fines técnicos, las definiciones y categorizaciones de los conceptos básicos como “paz”, “violencia”, “conflicto”, “necesidades básicas”
y las características de cada uno de ellos serán aquí los que les da Galtung en su obra Trascender y Transformar: Una introducción al trabajo de
conflictos (UNAM, 2006). Ver referencias al final del cuaderno.
la construcción de paz y que, si bien es
VIII. Paso 3: cierto que la ley es una forma de prevenir
la violencia y de resolver conflictos, no es
Cultura de la única.
Una pregunta que se presenta
Transformación de de inmediato es: si existen todos estos
desarrollos ¿por qué no son tan conocidos?
Conflictos: “… pero

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Y la respuesta es relativamente sencilla:
porque, paradójicamente, no conviene a
la ley no lo es todo” la mayoría del gremio la difusión de estos
enfoques profesionales.
Sin ley no tenemos nada, cierto, pero la Es una paradoja puesto que lo lógico
ley tampoco lo es todo. En la Cultura de sería suponer que la profesionalización de
la Transformación de Conflictos existe un área beneficia en primera instancia a
un supuesto que se da por sentado: que sus practicantes y así es. Sin embargo, en
los conflictos no se resuelve, sino que se la realidad las prácticas profesionales –por
transforman, lo que a su vez indica dos igual a nivel personal que institucional–
cosas: 1) que los conflictos son un factor enfrentan de forma permanente
permanente en la realidad humana, resistencias a la innovación: las viejas
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2) que, de suyo, no son perjudiciales formas de hacer las cosas cierran los
si son manejados –transformados– de espacios y tratan de bloquear las nuevas,

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manera adecuada. y entonces se trata de una lucha cuesta
Los medios para poner en práctica arriba permanente.
estas transformaciones son muchos y muy La introducción de un enfoque de
variados, tan sólo por mencionar uno: paz en los diferentes ámbitos profesionales
en el campo del Derecho son cuatro los tiene que vencer resistencias todavía
más socorridos: Mediación, Negociación, más fuertes: todavía hoy, en pleno siglo
Conciliación y Arbitraje (conjunto que XXI, hablar de paz en muchos círculos
en general recibe el nombre de MASC; sigue remitiendo a imágenes de hippies
Medios Alternos de Solución de Conflictos). colocando flores en la boca de los fusiles.
Además de los desarrollos en la profesión Son tonterías: los Estudios de Paz son
legal, existe una gama muy amplia –y ya un área muy bien desarrollada, muy
muy especializada– de modos y medios de sofisticada, muy respetada entre quienes
aplicación y de difusión de la Cultura de saben de qué se ocupa y muy necesaria
la Transformación de Conflictos. Algunos en lugares en los que la violencia
ejemplos se pueden observar en la ha destrozado la vida y el futuro de
Tabla 2. comunidades enteras.
El punto principal es que La cultura de la transformación de
prácticamente desde cualquier profesión conflictos opera con base en los siguientes
es posible tener una práctica orientada a cinco supuestos:
Tabla 2.
Campos profesionales y vehículos de laCultura de Transformación
de Conflictos: Dieciséis ejemplos

1. Comunicación Comunicación no-violenta


2. Periodismo Periodismo de la paz y sensible al conflicto
3. Derecho Medios Alternos de Solución de Conflictos
4. Trabajo Social Mecánicas de diálogo y profesionalización de la asistencia
5. Economía Economías alternativas y autosustentables
6. Sociología Prevención de la violencia
7. Tecnología Redistribución del poder técnico y del conocimiento
8. Teología Diálogo interreligioso y ecumenismo
9. Psicología Manejo del Trauma y la Reconciliación
10. Arquitectura y urbanismo Arquitectura para la prevención de la delincuencia
11. Administración pública Políticas públicas de paz (Ie.- Ministerios para la paz)
12. Milicia Doctrinas de defensa defensiva y transarmamentismo
13. Museografía Museos para la paz
14. Ciencias Sociales Estudios de paz y conflictos
15. Ciencias Políticas No-violencia y resistencia pacífica
16. Ciencias de la Educación Educación para la Paz

18

1) Por sí mismo, el desempeño profesional No está de más decir que el impulso de


ético es un camino a la paz; una Cultura de la Transformación de
2) En cualquier profesión es posible Conflictos exige flexibilidad. Requiere
diseñar conceptos, enfoques y prácticas una visión desprejuiciada en la que
que busquen contribuir profesionalmente los conflictos son bienvenidos –pues
a la construcción de paz; son señales de vida– y en la que se les
3) El trabajo por la paz no es exclusivo o considera como distintos a la violencia. La
privativo de un grupo de “especialistas” en Cultura de la Transformación de Conflictos
la materia;2 se articula en función de una búsqueda
4) El trabajo especializado por la paz no de autonomía en la capacidad de acción
implica abandonar el ejercicio profesional pero con interdependencia como regla
y sustituirlo por el activismo por la paz, general: si todos los conflictos han de
sino complementar la práctica del primero ser resueltos sólo por las autoridades
con visiones y elementos del segundo; políticas o judiciales, entonces la sociedad
5) En la medida en que los sujetos aprenden ni es libre ni es madura. La Cultura de
a transformar conflictos haciendo uso la Transformación de Conflictos pues,
de diversas herramientas desde diversas devuelve poder a las personas pues
disciplinas, crecen su libertad, crece su las capacita para manejar sus propios
desarrollo y crece la paz, tanto en el círculo asuntos, sin violencia y de forma creativa,
individual como en el social; constructiva y concreta.
compartido y de límites autoimpuestos
IX. Paso 4: –que en sus peores expresiones lleva a la
atomización y al egoísmo– sólo puede ser
Cultura de la superada con una actitud de comunión
recíproca –otra definición de solidaridad.
Solidaridad y En tal relación, las partes no sólo cuentan
por lo que son, sino que tienen un valor
el Diálogo

fernando montiel t.
adicional producto de un doble vínculo:

Antes que un comportamiento, la solidaridad • Primero, el vínculo que une construye


es una actitud cuya raíz es la empatía. La con otros en términos de qué tanto de su
diferencia entre empatía y solidaridad es que vida uno ha integrado a la propia.
mientras la primera se limita a ver el mundo
desde la perspectiva del otro, la segunda • Segundo, el vínculo que otros construyen
implica además compartir su circunstancia con uno en términos de qué tanto de
hasta un cierto grado. La empatía puede nuestra vida han asumido como suya.
venir sin simpatía por una causa, mientras
que en la solidaridad es consustancial. Expresado en otros términos: los lazos
La Cultura de la Solidaridad permite que se han conseguido sembrar en y con
19
construir comunidad. Sin un mínimo de los demás son una medida de comunidad.
solidaridad, el conocimiento de la realidad Existen diversos grados de esta relación y

perspectivas progresistas
que ofrece la transparencia y la base el fenómeno se expresa popularmente con
mínima de entendimiento común que sienta frases como “la unión hace la fuerza” y en
la legalidad no alcanzan para construir términos técnicos han llamado “sinergia.”
tejido social; y el conocimiento y destreza La base de este fenómeno es, simple y
en la transformación de conflictos tampoco llanamente, la solidaridad.
cambia la situación: aún si es patrimonio La comunidad –producto de la
intelectual de la mayoría de los integrantes solidaridad– es un sujeto diferente que
del grupo –o de todos– su práctica puede no se entiende sólo por la suma de las
ser extensa en términos numéricos, pero de partes: sintetiza y comparte las visiones,
naturaleza individual e individualista. En problemas, fortalezas y destinos de sus
tal circunstancia a lo más a lo que se puede integrantes sin homogeneizarlas. Produce
aspirar es a conseguir estabilidad en el una conciencia de la realidad diferente,
grupo pero no crecimiento comunitario. más rica y sofisticada, más compleja, sí,
En otras palabras: la transparencia pero también con mayores potenciales.
con legalidad y pericia en el manejo de Sus límites –para bien y para mal– son
conflictos es suficiente para permitir la inversamente proporcionales a sus
supervivencia de un grupo de personas, pero dimensiones: entre más comunidad existe
no garantiza su desarrollo y crecimiento –cuantitativa y cualitativamente– menores
unidad. Esta condición de asilamiento son sus límites.

2. De hecho, este supuesto fue uno de los pilares sobre los que se construyó el área de los Estudios de Paz en general. Ver de Johan Galtung
el libro Launching Peace Studies: The First PRIO Years: Strategies, findings, implications (TUP, 2011).
¿Qué es un arma de doble filo? Sí, el pasado, pero al mismo tiempo no es una
sin duda, pero es también la única forma garantía muy efectiva respecto del futuro.
de tener una vida auténticamente humana. ¿Significa esto que el diálogo es
¿Y qué hay del diálogo? El diálogo una herramienta neutra? ¿tan útil como
se presenta aquí al mismo tiempo como peligrosa? No, por una simple razón: la
una herramienta y como un vehículo: solidaridad y el diálogo pueden no ser
como una herramienta para desarrollar suficientes como garantías del futuro, pero
una actitud solidaria de forma individual sin ellos, ningún futuro es posible.
(principalmente, mediante la reflexión
–básicamente, un diálogo con uno mismo)
y como un vehículo para transmitir esa
solidaridad al mundo exterior, es decir, para X. Paso 5:
comunicar esta solidaridad en el discurso
con aquellos con los se es solidario, Cultura de la Paz
es decir, con aquellos con quienes se
comparte –al menos parcialmente– la vida. En 1999 la Asamblea General de la
Obviamente se puede expresar Organización de las Naciones Unidas
la solidaridad también con acciones y aprobó una resolución titulada Declaración
no necesariamente a través del diálogo. y Programa de Acción por una Cultura
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Cierto, sin embargo, el diálogo tiene de Paz en la que se detallaba lo que
alcances propios nada despreciables: las habría de entenderse por Cultura de Paz
acciones con frecuencia, aunque solidarias, y las acciones a desarrollar en diferentes
son unidireccionales (aunque más tarde ámbitos para hacerla realidad. En esencia
encuentren reciprocidad) mientras que el documento habla de algo fundamental
el diálogo construye, de forma conjunta, cuya existencia antecede a las leyes y a
sí, pero también de forma simultánea la los desarrollos técnicos profesionales:
realidad lo que de inmediato ubica a los las necesidades básicas humanas. La
dialogantes en términos de igualdad. declaración vincula de forma directa la
En este sentido el diálogo permite definición de paz con la satisfacción de
exploraciones a futuro y revisiones del estas necesidades; necesidades que, en
pasado mientras que las acciones tienen su presentación más básica y suficiente,
menos flexibilidad: después de todo existe se pueden agrupar en las siguientes
un dicho popular que reza “lo hecho, categorías generales:
hecho está.” El diálogo no se encuentra
atado por este determinismo histórico: es 1. Necesidades básicas de supervivencia:
más fácil desdecir –o arrepentirse de un • Alimentación
dicho– que deshacer un hecho. En este • Vivienda
sentido la suavidad del diálogo, para bien • Salud
y para mal, puede ser también un arma de • Educación
doble filo: puede ser muy útil para corregir • Vestido
2. Necesidades básicas de bienestar más valiosos la violencia, el egoísmo o el
• Libertad “triunfo” personal a costa de la “derrota”
• Identidad de los demás, etc.

La idea central es que ahí en donde existe 2) En ética. Tiene que ver con el
un ataque en contra de cualquiera de estas análisis del comportamiento humano: hay
necesidades básicas existe violencia, y comportamientos éticos y otros que no lo

fernando montiel t.
que por lo tanto, todo acto o incluso toda son, ¿en función de qué? de la escala de
idea que vaya en contra de la satisfacción valores sobre los que están fundados. Su
de las necesidades básicas es violencia. campo es más teórico que práctico, con un
La Cultura de la Paz busca vacunar a las enfoque en el “deber ser”.
personas y a las sociedades exactamente
contra esta segunda posibilidad: la idea 3) En moral. Tiene que ver con lo que
de considerar como válido o legítimo el ocurre en la realidad. ¿Un acto es moral
uso de la violencia como mecanismo para o no? Depende del código ético que lo
resolver conflictos. La declaración en este sustenta. En este sentido Su campo es más
sentido recupera e inscribe la Cultura de práctico que teórico.
la Paz en un postulado que ya estaba en la
constitución de la UNESCO (Organización En pocas palabras: un conjunto de valores
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de las Naciones Unidas para la Educación, pueden integrar un código ético desde el que
la Ciencia y la Cultura): se puede sancionar un acto como moral o

perspectivas progresistas
inmoral. De aquí se hace muy claro que los
“Dado que las guerras comienzan en la tres pilares de la alfabetización en valores,
mente de los hombres, es en la mente de ética y moral sobre los que se construyen
los hombres en donde la defensa de la paz los contenidos de la Cultura de la Paz se
debe construirse” presentan como pre-requisitos para que
palabras como democracia, desarrollo,
Si las acciones violentas dependen de libertad y justicia tengan algún sentido.
pensamientos violentos, entonces hay que La Cultura de la Paz no tiene
prevenir el surgimiento o la imposición límites tan definidos puesto que su rango
de tales pensamientos. ¿Cómo? Mediante de acción y necesidad no hace distinción
educación. Como en el caso de la Cultura de en términos de tiempo (pasado/presente/
la Legalidad, la Cultura de la Paz también futuro), espacio (cercanía/lejanía), círculo
tiene pilares, también son tres, y también de influencia/impacto (individual/colectivo)
se refieren a un tipo de alfabetización: o contexto socio-cultural: en breve, tiene
la misma validez e importancia para
1) En valores. Una alfabetización en individuos como para naciones, propios y
valores implica una forma de ver el extraños, en la proximidad o en la lejanía
mundo en la que la paz, la convivencia, y respecto de los hechos del pasado, del
la concordia, etc., se consideran bienes presente o del futuro.
La Cultura de Paz busca construir el que en el de los comportamientos. Es por
descrédito de la violencia (y particularmente esto que las culturas de la Legalidad y de la
de una de sus presentaciones, la guerra) Transformación de Conflictos son parte de
como formas válidas para abordar las culturas de la Solidaridad, el Diálogo y
conflictos, para cambiar a la sociedad o la Paz y no sus sustitutos.
para definir su “normalidad” –salvo en su
forma negativa: falta de paz implica falta
de normalidad; es decir –y de una vez por
todas: desde la perspectiva de la Cultura XI. Referencias
de Paz no existe la violencia “normal.”
Las variedad de vehículos que se para conocer más
pueden utilizar para la transmisión de la
Cultura de la Paz es casi infinita; desde la Las fuentes a las que se puede acudir para
promoción de valores como la tolerancia, el conocer más sobre los Estudios de Paz son
respeto a la diferencia y la sana curiosidad muchas y de fácil acceso. A continuación
por el Otro, pasando por el desarrollo se ofrece una relación básica con los que se
de habilidades como la no-violencia, el puede expandir y profundizar el conocimiento
diálogo y la empatía, hasta la construcción en estos y otros temas relacionados.
y apertura de espacios –físicos, legales
22
e institucionales– destinados a servir Danesh, H.B. et. al.
como garantes y/o cajas de resonancia. Manual Curricular de Educación Para
En este sentido, casi cualquier expresión la Paz: Una guía conceptual y práctica.
de cultura y conocimiento en el sentido (IEPI, México, 2012).
más amplio del término puede utilizarse Este libro, como lo indica el título, es un
con estos fines: las artes –(música, manual para la inclusión de una visión de
arquitectura, pintura, literatura, poesía, la Educación para la Paz en las currículas
etc), las ciencias (desde las ciencias sociales de educación básica y media superior. El
–p.e. Estudios de la Paz, Ciencias Políticas, enfoque sobre el que se construye esta
etc.– hasta la ciencias exactas –p.e. propuesta de Educación para la Paz está
Biología, Matemáticas, física) y el deporte inspirada en la filosofía de la “unidad-en-
(privilegiando sus expresiones y elementos la-diversidad”: entre más unidad, más paz.
colaborativos más que los competitivos) Particularmente útil para profesores de
son apenas algunos ejemplos. nivel primaria, secundaria y preparatoria.
En esencia la idea es que artes,
ciencias, deportes y otras expresiones Faldalen Aase Marie, et al.
culturales pueden servir como instrumentos Sabona: En busca de buenas soluciones,
de prevención de la violencia en aquellas aprendiendo a resolver conflictos.
áreas y con base en aquellos elementos que (TUP, México, 2011).
la ley subestima por localizarse más en el Es un libro destinado a auxiliar en la
espacio de las motivaciones y actitudes transformación de conflictos domésticos,
en la casa, en la escuela y en el trabajo. Montiel T., Fernando.
Dirigido particularmente a la mediación “Peace Movements: Latin America.”
de conflictos con niños presenta el en The Oxford International
Método Transcend aplicado con muchos Encyclopedia of Peace. (Oxford
casos y ejemplos de la vida cotidiana. University Press, 2010).
Particularmente útil para padres de familia, En este artículo se presenta una vision
maestros, trabajadores sociales y sicólogos. panorámica sobre la evolución de los

fernando montiel t.
movimientos pacifistas en América Latina,
Galtung, Johan. sus ritmos, características y diferencias
Trascender y Transformar: Una regionales explicados desde una perspectiva
introducción al trabajo de conflictos. histórica. El texto permite comprender
(UNAM, México, 2006). el estado que guarda actualmente la
Se trata de un manual en transformación Educación para la Paz en América Latina,
de conflictos en general –y mediación en algunos de sus desafíos y sus logros.
particular. Es un libro escrito para aquella
persona que está entrando en contacto Transcend: A Peace and Development
con los Estudios de Paz por primera vez y Network.
requiere de una guía paso a paso y fácil (www.transcend.org)
de entender. Explica de forma detallada el Sitio web en inglés creado por quién es
23
Método Transcend de mediación y lo aplica considerado como el fundador de los
a una gran cantidad de conflictos, desde el Estudios de la Paz, el Dr. Johan Galtung.

perspectivas progresistas
nivel doméstico hasta el internacional. Aunque la información del sitio está en
inglés, existe un vínculo a publicaciones
Lynch, Jake, et. al. en el que se puede conocer algo de su
Reporteando conflictos: Una bibliografía traducida al español (www.
introducción al periodismo de paz. transcend.org/tup/index.php?books=p)
(TUP, México, 2006).
Se trata del que es hasta el momento el
único manual en Periodismo de Paz en
español. Fue escrito de forma conjunta
por los periodistas Jake Lynch y Annabel
McGoldrick y el Dr. Johan Galtung. En este
texto se detalla de qué forma los medios
de comunicación pueden, en lugar de
concentrarse en la violencia, visibilizar
los conflictos ayudando a los actores y sus
esfuerzos encaminados a la construcción de
paz. Se trata de una obra muy valiosa para
comunicadores, periodistas, especialistas
en medios de información y analistas.
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