MÓDULO CIUDADES

Vivienda, Residuos sólidos y Aguas Residuales

Fuente de la imagen
http://www.bogota.gov.co/sites/default/files/styles/large/public/field/image/bogota-
negocios.jpg?itok=UhI3nZJJ
Contenido
Objetivo ........................................................................................................................................................... 3
Resumen .......................................................................................................................................................... 3
Introducción..................................................................................................................................................... 3
Vivienda ........................................................................................................................................................... 5
¿A qué definimos edificaciones “triple cero”? ....................................................................................... 5
Construcciones sostenibles ......................................................................................................................... 6
Infraestructura bioclimática ........................................................................................................................ 7
Que son los LEED ......................................................................................................................................... 7
Infraestructura baja en carbono .................................................................................................................. 7
Estado actual de la vivienda en Colombia .................................................................................................. 8
Cuáles son las medidas que se hacen en las viviendas para mitigar GEI? ................................................... 9
Políticas, normativa, programas y proyectos que fomentando las reducciones de GEI .......................... 12
- Proyecto de ley para incentivar la construcción ambientalmente sostenible .............................. 12
- CONPES de Construcción Sostenible ............................................................................................. 12
- Reglamento Técnico de Construcción Sostenible .......................................................................... 12
- NAMA Hábitat ................................................................................................................................ 12
Residuos Sólidos ............................................................................................................................................ 14
¿Qué son los residuos? .......................................................................................................................... 14
¿Cómo se clasifica los residuos ? ........................................................................................................... 14
Disposición final de los residuos solidos ................................................................................................ 16
En el siguiente enlace podrás observar impactos del manejo de residuos sólidos....................................... 18
Generación de GEI ..................................................................................................................................... 18
Cuáles son las medidas que existen en el sector para mitigar GEI? .......................................................... 20
¿Qué medidas componen el PAS del Sector? ............................................................................................ 20
- NAMA DE RESIDUOS ...................................................................................................................... 23
Aguas Residuales ........................................................................................................................................... 24
¿Qué son las aguas residuales? ............................................................................................................. 24
¿Formas de tratamiento? ..................................................................................................................... 24
Disposición final de las aguas residuales ................................................................................................... 25
Ejemplos de tratamiento ....................................................................................................................... 25
Políticas, normativa, programas y proyectos que fomentando las reducciones de GEI .......................... 26
NAMA .................................................................................................................................................... 26
Bibliografía ..................................................................................................................................................... 30
Objetivo
Presentar las oportunidades que tienen las ciudades, como los motores de crecimiento de los países, para
aportar a la disminución nacional de Gases de Efecto Invernadero (GEI) , mediante la implementación de
políticas, programas, medidas y/o acciones urbanas bajas en carbono disponibles en la actualidad

Resumen
Este módulo nos presenta el rol de las ciudades en los temas relacionados con la gestión de la Vivienda, las
Aguas Residuales y los Residuos Sólidos para implementar medidas de adaptación y mitigación al Cambio
Climático. Inicialmente, se abordará una descripción de cada uno de estos tres anteriores campos o áreas
e identificar la influencia económica que tiene dentro del país. Asimismo, se presentarán las actividades
urbanas con mayor responsabilidad en la emisión de GEI, para finalmente abordarán los Planes de Acción
Sectorial de Mitigación con sus objetivos, líneas estratégicas, políticas y programas que se proponen a nivel
nacional.

Introducción
Los motores de crecimiento económico de un país siempre serán las ciudades, infortunadamente así como
son fuente de dinero también se convierte en grandes generadoras de GEI. En la actualidad con facilidad se
asocia, el crecimiento de las ciudades con calentamiento global, debido a su desarrollo no planificado para
convivir en armonía con la naturaleza. Al contrario, la falta de planeación a todo nivel ha provocado la
interrupción de muchos ciclos naturales, entre ellos el del agua.

Según el Conpes 3819 (Sistema de Ciudades) Colombia es un país mayoritariamente urbanizado. Establecen
que en 1951 la población urbana representaba el 39% de la población total del país y contaban con 6
ciudades, en 2010 alcanzó a representar el 76% con 45 ciudades; este crecimiento ha estado acompañado
de una demanda de servicios ecosistémicos (agua, aire y biodiversidad), suelo, vivienda, transporte,
alimentos, y servicios públicos y sociales, todo esto se encuentra acompañado de impactos en el ambiente
por contaminación de aguas y residuos sólidos. Para garantizar un desarrollo sostenible de las ciudades será
necesario encontrar una relación entre la urbanización, crecimiento económico, innovación,
competitividad y calidad de vida, disminuyendo las brechas regionales en materia de equidad y pobreza. Es
de gran importancia para el planeta empezar a planificar ciudades económicamente dinámicas y saludables
que tengan menores emisiones GEI para ello se hace necesario desarrollar medidas que permitan crecer a
las ciudades alrededor del transporte público masivo; casa y edificios sostenibles; reducción y
aprovechamiento de aguas residuales y residuos sólidos en su totalidad.

Por otra parte, de acuerdo a las recomendaciones que ha establecido el Reporte de 2015 de La Nueva
Economía Climática las ciudades compactas, conectadas y eficientes pueden generar un crecimiento más
sólido, crear puestos de trabajo, mitigar la pobreza y reducir los costos de inversión, así como mejorar la
calidad de vida a través de la disminución en la contaminación del aire y las congestiones de tráfico. Mejores
y más resilientes modelos de desarrollo urbano son particularmente críticos para ciudades de rápida
urbanización en el mundo en desarrollo.
En función de las emisiones totales, entre el sector vivienda, residuos sólidos y transporte solo llegan a
sumar el 30 % de las decisiones Totales, teniendo en cuenta que el que menos aporta es el sector Residuos
sólidos con un participación de apenas el 6 %.

En términos de emisiones de Gases Efecto Invernadero, el GEI con mayor representatividad en torno al
sector vivienda y el sector residuos sólidos es el metano, el cual tiene proporciones aproximadas al 88%, en
tanto al sector transporte, el groso de sus emisiones se traduce a CO2.

Según el inventario nacional de gases efecto invernadero de Colombia para el 2012, el sector transporte
emiten aproximadamente 30.4 Mton de Co2 Eq mientras que el sector vivienda y residuos sólidos
alcanzaron sumándoles aproximadamente 17.1 Mton de CO2 Eq, en el que el sector residuos provee 10.9
Mton de CO2 Eq y el sector Residencial y comercial 6.2 Mton CO2 Eq.

Emisiones % 2012

AFOLU
44% 43%
Industria y uso de
productos
Residuos
8% 5%
Energia

Fuente: Primer Informe Bienal de Actualización de Colombia

 Vivienda
No existe un significado único para el concepto ‘’vivienda’’ pero frecuentemente se le asocia a cualquier
espacio, separado e independiente, construido o adaptado para el albergue personas, su función principal
es la de ofrecer refugio a los seres humanos para protegerlos de condiciones climáticas adversas, con el
benéfico de proporcionar intimidad e independencia para el desarrollo de sus actividades cotidianas. En los
últimos años estos espacios se han visto influenciados por innumerables cambio que a su vez les han dado
características para clasificarlas en particulares (casas) o colectivas (Apartamento); Sin embargo el
crecimiento exponencial y las actividades económicas de los seres humanos está llevando a la desaparición
de viviendas individuales para convertirlas en edificios multifuncionales.

Recordemos ¿Que son los edificios?

Es una construcción que se emplea para albergar a
personas, animales y objetos, y a su vez permite el
desarrollo de diversas actividades económicas y socio
culturales entre otras.
¿A qué definimos edificaciones “triple cero”?
Toda construcción que no consuman energía
externa, no emitan dióxido de Carbono (CO2) y no
generen residuos en caso de demolición.

NOTA de interés
El barranquillero Giancarlo Mazzanti
recibió en el 2010 el Premio Mundial
de Arquitectura Sostenible, que
otorga el Instituto Francés de
Arquitectura. Un comité científico,
conformado por cinco prestigiosos
arquitectos internacionales, quiso
destacar la labor de este colombiano
que se ha preocupado por encontrar
la armonía de la arquitectura, la
funcionalidad y el medio ambiente.
Entre sus obras se destacan el Parque
Biblioteca España y la Biblioteca La
Ladera, en Medellín, el jardín infantil
El Porvenir (Bosa) y el colegio
Gerardo Molina (Suba), en Bogotá.
Mazzanti está demostrando que los
más altos estándares de eco
arquitectura no son exclusividad de
los países desarrollados.
(SoyECOlombiano, 2015)
Fuente de la imagen
http://imganuncios.mitula.net/oficinas_virtuales_en_bogot
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Sabías que
Cada uno de los edificios y casas que habitamos
produce una huella ecológica sobre el planeta.
Su construcción, operación y, eventualmente,
su demolición consumen una gran cantidad de
recursos y producen muchos residuos
contaminantes. Se calcula que el sector
residencial y de oficinas consume el 40% de los
recursos de todo el mundo, especialmente de
energía, y es responsable del 40% de las
emisiones de CO2 que van a la atmósfera.
(World Green Bulding Council
www.worldgbc.org/)
En la actualidad muy pocas construcciones han sido pensadas para convivir en armonía con la naturaleza.
Todas las superficies impermeables que rodean las casas y edificios, como parqueaderos, patios y
carreteras, se han construido con materiales que no permiten el paso del agua lluvia hacia el subsuelo. El
resultado: mayor número de inundaciones y agotamiento de las reservas de agua subterráneas (Soy
colombiano). Para disminuir y mitigar este impacto surgen dos grandes ideas conocidas como
construcciones sostenibles e infraestructura bioclimática.

Construcciones sostenibles
Toda edificación que se construyen siguiendo pautas y criterios que están en armonía con la naturaleza y la
salud humana, se caracterizan por combinar
materiales ecológicos y un buen biodiseño que
permite crear ambientes iguales o más cómodos que
los convencionales, de la misma calidad, y con un
saldo positivo para el planeta y nuestra salud,
pueden generar un ahorro del 40% de agua y entre
30 y 50% de energía, además de una reducción del Fuente de la imagen http://www.larepublica.ec/wp-
35% de las emisiones de CO2 y del 70% de los content/uploads/2015/03/Construcciones-Sostenibles.jpg
desechos (SoyECOlombiano, 2015).
Es importante resaltar que en este momento se está en proceso de elaboración el CONPES de
construcción sostenible donde el objetivo de este CONPES es contribuir al desarrollo de la estrategia
nacional de crecimiento verde a través de la modificación en los patrones de producción y consumo de
edificaciones sostenibles para mejorar la calidad de vida de las personas.

Producen oxigeno, reducen el

nivel de ruido, se convierten en
un ecosistema para aves e Techos
insectos polinizadores, regulan la
temperatura dentro de las verdes
viviendas.

Clases Directos indirectos

sistemas compuestos
por una membraba Techos en los que
antiraices que se se utilizan
exitiende en la recipientes como
Caracteristicas superficie junto con
un sistema de
bandejas, llanatas o
drenaje. el techo
macetas donde se
debe soportar una pueda desarrollar
carga de 110Kg por vegatación.
cada m2

Fuente: (SoyECOlombiano, 2015)

 Fuente de la imagen
Fuente de la imagen http://hotbook.com.mx/wp-
http://static.betazeta.com/www.veoverde.com/ content/uploads/2014/07/galeria01-
wp-content/uploads/2013/04/techo-verde2- 1050x722.jpg
660x350.jpg

Infraestructura bioclimática
Consiste en el diseño de edificios teniendo en cuenta NOTA de interés
las condiciones del entorno, aprovechando los recursos
disponibles (sol, vegetación, lluvia, vientos) para Para garantizar que arquitectos y
disminuir los impactos ambientales con el fin de constructores realmente están ofreciendo a
conseguir una situación de confort térmico en su sus clientes ecoedificios, hay organizaciones
que establecen los estándares de calidad
interior, sin necesidad de utilizar sistemas mecánicos
ambiental.
complejos; entre los beneficios que ofrecen está el
-The International Council for Research and
control de los niveles de CO2 en los interiores, una Innovation in Building and Construction (CIB).
mayor iluminación y la utilización de materiales de -Haute Qualité Environnementale (HQE).
construcción no tóxicos avalados por declaraciones -El estándar ISO.
ambientales -El US Green Building Council,
(SoyECOlombiano, 2015)

Que son los LEED

El Leadership in Energy and Environmental Design
Nota de interés en el siguiente enlace puedes
“LEED” (Liderazgo en Energía y Diseño Ambiental),
encontrar ejemplos de edificios bioclimáticos,
eficientes y sostenibles es un programa creado y dirigido por el United
https://www.youtube.com/watch?v=0uMUevRpqHc States Green Building Council “USGBC“, el cual
permite, de manera voluntaria, certificar un edificio
diseñado y construido con técnicas sostenibles. Está dirigido especialmente a transformar la forma en que
se diseñan, construyen y operan las diferentes edificaciones con el fin de producir “Edificios Eficientes”
mediante la reducción en el consumo de agua y energía, el uso razonable de recursos y porciones de
terrenos, la incorporación de materiales reciclados y amigables con el ambiente y, finalmente, el impacto a
su entorno. (Arquitectura Inteligente , 2015)

Infraestructura baja en carbono

La literatura define a la “infraestructura baja en carbono” como aquélla que genera las menores emisiones
de CO2 en comparación con las alternativas de infraestructura posibles para la prestación de servicios
específicos. (CEPAL, Hacia infraestructuras de transporte bajas en carbono. , 2010)
La decisión de planear adecuadamente e invertir en infraestructura baja en carbono constituye una
contribución clave para enfrentar el desafío del cambio climático porque las inversiones en instalaciones y
equipos poseen implicancias en términos de consumo de energía y emisiones de GEI durante la totalidad
de sus vidas operativas, las cuales, muchas veces, llegan a los 20 o 30 años. Esto significa que las decisiones
de inversión que se tomen hoy definirán una determinada trayectoria de emisiones durante el período de
tiempo que la infraestructura en cuestión esté operativa. (CEPAL, Desafios e implicancias fiscales de la
inversión en infraestructura baja en carbono , 2011)

Las infraestructuras bajas en carbono son aquellas cuyo ciclo de vida representa el menor volumen de
emisiones de todas las opciones posibles (Claro, 2010). De esta definición primaria se desprenden algunos
conceptos interesantes. El primero, es que el hecho de que una infraestructura sea o no baja en carbono es
relativa al resto de las opciones de infraestructuras disponibles. Esto significa que no existe una
infraestructura, tipo de infraestructura, tecnología o material que sea de por sí bajo en carbono, sino que
su condición de tal dependerá de las opciones contra las que se compare. Una determinada infraestructura
puede ser considerada baja en carbono ante una situación puntual, mientras que la misma infraestructura
—con idénticas características, materiales, uso, etc.— puede no ser baja en carbono ante una situación
distinta. Es por esto que los análisis deben hacerse sobre los casos y no con generalidades, ya que las mismas
se basan en preconceptos que pueden llevar a errores al ser aplicados en un determinado caso.
Estado actual de la vivienda en Colombia

Según el DANE, 2014 para finales del año 2013, el PIB

Colombia cuenta con más de 12 millones de hogares,
del país creció en un 4,3%. Este crecimiento fue
de los cuales el 78% se ubican en zonas urbanas. De
fuertemente influenciado por el crecimiento del
acuerdo con la información de consumo de energía
sector de la construcción, donde se reportó un
reportada en el balance energético nacional del año
crecimiento del 9,8% respecto al 2012, obedeciendo a
2009 (UPME, 2011),
un crecimiento del 9.2% para edificaciones y una
variación del 10.4% en obras civiles.
ESTADO ACTUAL
COLOMBIANO

Por lo cual, la construcción sostenible de vivienda

Actualmente el sector de edificaciones en el país, ya le
está apuntando la construcción sostenible de
edificaciones, con 28.550 m2 registrada para
certificación de edificaciones sostenibles.
incluyendo criterios de cambio climático, son la ruta
para hacer un uso más eficiente de los recursos,
planear sistemas de movilidad sostenibles, aumentar
la calidad de vida y preparar al sector para los efectos
del cambio climático.

Fuente: MinVivienda, 2014 y Grupo de Estudios en Sostenibilidad Urbana y Regional Universidad de los
Andes, 2014
Cuáles son las medidas que se hacen en las viviendas para mitigar GEI?

Ciudades
sostenibles

Materiales Gestión
de integrada
construcción de la
eficientes. energía

PAS
Cosntrucción
VIVIENDA Habitabilidad
de la vivienda
eficiente y
nueva y
sostenible
existente

Productividad
Desarrollo
y
territorial
competitivida
sostenible
d del sector

Fuente: (MinVivienda, 2014)

La Tabla 1 se estipula las líneas estratégicas del Plan de Acción Sectorial de Mitigación para el sector
vivienda y desarrollo territorial, con sus políticas y programas
 Tabla 1: Líneas estratégicas, políticas y programas del Plan de Acción Sectorial de Mitigación para el sector vivienda y desarrollo territorial
LINEA ESTRATEGICA POLITICA PROGRAMA
-Reglamentación e inclusión en la norma de temas asociados a Cambio Climático que promuevan el desarrollo
Promover el desarrollo territorial territorial sostenible
DESARROLLO sostenible, incorporando criterios de - Fortalecer las Asistencias Técnicas de los Planes de Ordenamiento Territorial para incorporar criterios de Cambio
TERRITORIAL Cambio Climático. Climático
SOSTENIBLE - Apoyar en la planeación del desarrollo urbano con soluciones integrales de movilidad local y regional sostenibles
Promover mecanismos financieros y de -Evaluar y fomentar los mecanismos financieros y de gestión para la ejecución de operaciones urbanas integrales
gestión para proyectos de desarrollo que incluyan criterios de sostenibilidad y carbono-eficiencia
urbano sostenible y carbono-eficientes
-Incluir criterios de cambio climático y sostenibilidad en la formulación y ejecución de procesos de renovación y
CIUDADES densificación urbana
SOSTENIBLES - Incluir criterios de cambio climático y sostenibilidad en la gestión integral del espacio público
- Incluir criterios de cambio climático y sostenibilidad en la formulación y ejecución del mejoramiento integral
Expedir una Política Nacional de - Incorporar criterios de construcción sostenible en el programa de Subsidio Familiar de Vivienda (Nación,
Construcción Sostenible Gobiernos Locales y Cajas de Compensación)
CONSTRUCCIÓN - Optimizar la gestión de residuos urbanos incluyendo en los diseños de las edificaciones, cuartos de basuras para
EFICIENTE Y la adecuada separación y almacenamiento de los mismos
SOSTENIBLE - Promover los sistemas de reuso del agua en edificaciones
Generar un marco regulatorio de -Consolidar instrumentos de financiación que promuevan la construcción sostenible y eficiencia energética de la
construcción y uso eficiente de la vivienda
edificación para reducción de consumo -Programas de promoción y créditos para reemplazo de equipos eléctricos y electrónicos por equipos eficientes
energético y de agua (iluminación, climatización, electrodomésticos)
PRODUCTIVIDAD Y Implementar el plan de acción 2010‐ -Promover la investigación en temas relacionados con sistemas constructivos, diseño arquitectónico, materiales,
COMPETITIVIDAD 2015 del Programa de Uso Racional y dispositivos, equipos eficientes de uso final, remodelación de edificaciones con el fin de promover la eficiencia
DEL SECTOR Eficiente de Energía - sector residencial energética y la sostenibilidad.
(PROURE) - Fortalecer la formación técnica y la capacitación en construcción de edificaciones sostenibles y eficientes
HABITABILIDAD DE Ampliar el alcance de la política de Programas de educación y sensibilización de la población para crear demanda social de construcción sostenible
LA VIVIENDA NUEVA vivienda para incluir criterios de y nivel de confort en la vivienda
Y EXISTENTE habitabilidad y mejora de la calidad de
la vivienda nueva y existente
GESTIÓN Promover la eficiencia energética y las Reglamentar la Política de vivienda para promover la instalación de Energías Renovables en la vivienda
INTEGRADA DE LA energías renovables en las viviendas.
ENERGÍA
Construcción Responsable Desarrollar herramientas para la Asistencia Técnica en la construcción de vivienda que incluya la eficiencia de
Ambientalmente: Promover la materiales y de los sistemas constructivos para VIS y no VIS.
MATERIALES DE utilización de materiales
CONSTRUCCIÓN sostenibles/eficientes que sean
EFICIENTES aceptados por la Norma de
Sismoresistencia.
Fuente: (MinVivienda, 2014)
Políticas, normativa, programas y proyectos que fomentando las reducciones de GEI

- Proyecto de ley para incentivar la construcción ambientalmente sostenible

Mediante beneficios tributarios, el gobierno pretende fomentar la construcción modificación,

remodelación o adaptación sustentable, de edificaciones nuevas o usadas que sean ambientalmente
sostenibles; entre los beneficios se encuentra:
 Exonerar el pago del impuesto predial y el impuesto de delineación urbana, construcción y
complementarios.
 Financiamiento para las personas interesadas en adquirir o tomar en alquiler construcciones
ambientalmente sostenibles o que pretendan adaptar o mejorar la que poseen con criterios
ambientales.
 Incentivos para los constructores que fabriquen, elaboren y creen materiales ambientalmente
sostenibles. (MinVivienda, 2014)

- CONPES de Construcción Sostenible

Esta Política ha sido un trabajo conjunto con el DNP, el MVCT y el MADS. El CONPES plantea una estrategia
para disminuir los efectos negativos sobre el medio ambiente generados durante el Ciclo de Vida de las
edificaciones, y aumentar el bienestar económico y social de las personas que hacen uso de las mismas. Por
consiguiente, es fundamental comprender los problemas asociados con cada etapa del Ciclo, desde el punto
de vista técnico, institucional y cultural; y a partir de lo anterior, definir objetivos y acciones encaminadas a
coordinar y articular las diferentes políticas sectoriales. (MinVivienda, 2014)
El objetivo general del CONPES es contribuir al desarrollo de la estrategia nacional de crecimiento verde a
través de la modificación en los patrones de producción y consumo de edificaciones sostenibles para
mejorar la calidad de vida de las personas.

- Reglamento Técnico de Construcción Sostenible

- El Reglamento contiene un conjunto de medidas de construcción, modificación, remodelación o
adaptación sostenible de edificaciones, que busca mejorar los desempeños de las construcciones,
para disminuir la sobreexplotación de los recursos naturales y reducir la demanda de energía.

- NAMA Hábitat

la NAMA Hábitat le apuesta a impulsar y fortalecer las iniciativas municipales de mejoramiento de

asentamientos de origen informal y generar una articulación sostenible de las zonas intervenidas con la
ciudad formal; así como también le apuesta al mejoramiento de las condiciones de riesgo en dichos
asentamientos y de las acciones que permitan reasentar población y recuperar zonas degradadas, con
criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica.. (Minvivienda,USAID)
Es un objetivo de la NAMA Hábitat crear comunidades urbanas auto sostenible donde se garantice el
desarrollo económico sostenible de las mismas.
 Objetivos NAMA Hábitat

Reducir emisiones de GEI

Reducir la pobreza

Mejorar la calidad de vida de los habitantes.

La prosperidad económica.

La salud y el bienestar

Reducir el déficit cualitativo habitacional y espacial en

los asentamientos de origen informal

Las acciones de mitigación de GEI en las viviendas supone la reducción directa del consumo de energía de
los edificios, sobre todo la cantidad de energía derivada del carbono utilizada en los edificios que contribuye
directamente a las emisiones de GEI. Del mismo modo, la mitigación también implica que la selección de
terrenos para la construcción de edificios minimice la demanda de transporte que consume carbono y la
energía usada para construir otras infraestructuras urbanas. (BID, 2013)
Residuos Sólidos
¿Qué son los residuos?
Constituyen todos aquellos materiales desechados tras NOTA de interés
su vida útil, procedentes de materiales utilizados en la
fabricación, transformación o utilización de bienes de El papel de los microorganismos
consumo y que por lo general por sí solos carecen de en el manejo de residuos
Durante la descomposición anaeróbica
valor económico.
de los materiales orgánicos se
¿Cómo se clasifica los residuos ? producen grandes cantidades de
metano, pero esta fuente de energía
Según el Icontec, a continuación podemos observar la normalmente se vuelve a oxidar, como
clasificación de los Residuos sólidos en función del tipo de sucede en la mayoría de ambientes
Residuo y de su Clasificación: acuáticos, o se pierde a la atmósfera,
como ocurre en gran parte de
ambientes terrestres.
Las bacterias metanógenas utilizan los
productos de la fermentación para la
producción de metano. Esta
producción de metano la lleva a cabo
una mezcla de comunidades
microbianas equilibradas
normalmente, donde sus poblaciones
mantienen una relación sinérgica o
mutualista. Algunas poblaciones
intervienen en la escisión o
rompimiento de materiales orgánicos,
como polímeros complejos, ácidos
grasos sencillos, hidrógeno, dióxido de
carbono y alcoholes.
Fuente de la imagen:
Norma Colombiana GTC 24
 Es cualquier material, objeto,
sustancia o eleemnto que no
tiene valor de uso directo o
aprovechables indirecto para quien lo
genere, pero es susceptible
de incorporacion a un
proceso productivo.

residuos no Es todo material o sustancia sólida

peligroso o semisólida de origen orgánico e
inorgánico, putrescible o no,
proveniente de actividades
domésticas, industriales,
comerciales, institucionales, de
servicios, que no ofrece ninguna
No aprovechables posibilidad de aprovechamiento,
reutilización o reincorporación en
un proceso productivo. Son
residuos sólidos que no tienen
ningún valor comercial, requieren
Residuos tratamiento y disposición final y
por lo tanto generan costos de
disposición.

Es aquel que por sus características

infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas,
inflamables, volátiles, combustibles,
radiactivas o reactivas puedan causar
riesgo a la salud humana o deteriorar la
calidad ambiental hasta niveles que
residuos causen riesgo a la salud humana. También
peligrosos son residuos peligrosos aquellos que sin
serlo en su forma original se transforman
por procesos naturales en residuos
peligrosos. Así mismo, se consideran
residuos peligrosos los envases,
empaques y embalajes que hayan estado
en contacto con ellos.

- Fuente Decreto 1713 de 2002

Disposición final de los residuos solidos

La disposición final de los residuos sólidos, según el decreto 838 de 2005, es el proceso de aislar y
confinar los residuos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares tenicamente
seleccionados y diseñados para evitar la contaminación y los daños o riesgos a la salud humana y al
medio ambiente.
Según la NTC 24 donde se establecen guía para la separación en la fuente, establece la clasificación de los
residuos por medio código de color como se muestra en la siguiente tabla.

Fuente de la imagen:
Norma Colombiana GTC 24

Tipo de residuo Color Imagen

Cartón y papel Gris

Plástico Azul

Vidrio Blanco

Organicos Crema
 Residuos metálicos Café oscuro

Madera Naranja

Ordinarios Verde

la superintendencia de servicios públicos

Ilustración 1: Toneladas de residuos sólidos
dispuestas entre 2010 y 2013
Fuente: (MinVivienda, 2014)
En la Ilustración 1 se encuentran los valores en
toneladas/ día de residuos sólidos para un
periodo comprendido entre el 2010 y 2013 Según
domiciliarios y el Ministerio de Vivienda, para el
año 2013 la producción de residuos sólidos,
muestran un promedio nacional de 26.726
ton/día. En cuanto a su disposición, para el
mismo año se contabilizaron 400 sitios de
disposición final desagregados en 7 tipos de
sistemas (3 autorizados y 4 no autorizados),
donde se reporta que el 75,2% de los municipios
dispone en rellenos sanitarios, el 12,1% en
botaderos, el 5,3% en celda transitoria, el 4,2%
en planta integral, el 2,0% en celda de
contingencia y el 1,2% todavía realiza vertimiento
de residuos a cuerpos de agua (Unidad
Coordinadora del primer informe Bienal de
actualización de Colombia. IDEAM, 2015)

En el siguiente enlace podrás observar

impactos del manejo de residuos sólidos
https://www.youtube.com/watch?v=w91V-
NUmbeo

Generación de GEI
De acuerdo con el inventario nacional de emisiones de GEI, el sector residuos aportó el 5.7% de las
emisiones nacionales en el año 2004 (IDEAM, 2009). A nivel global, el aporte de este sector en las
emisiones varía entre el 3% y el 5% (UNEP, 2010)1.

1
(Grupo de Estudios en Sostenibilidad Urbana y Regional Universidad de los Andes, 2014)
 Ilustración 2: Actividades Promotoras de GEI en el sector de residuos solidos

Fuente: (Mesa Técnica de Trabajo Interinstitucional MAVDT, 2009)

En la Ilustración 3 se presenta la participación de cada sub-categoría de la disposición final de residuos

sólidos en tierra; Representan un mayor aporte en el sector de residuos, con una participación del 59%
respecto al total de emisiones GEI. Las emisiones generadas por tratamiento y eliminación de aguas
residuales industriales realizan un aporte del 24% y las aguas residuales domésticas del 16%. Estas tres
categorías realizan en total un aporte del 98% de las emisiones totales del sector residuos. (Unidad
Coordinadora del primer informe Bienal de actualización de Colombia. IDEAM, 2015)

Ilustración 3: Emisiones netas de GEI en CO2equivalente para la categoría Residuos en Gg

Emisiones netas CO2 Eq

Tratamiento Aguas
Residuaules
39%
Incineracion de desechos

59%
Eliminacion desecho
solido
2%

Fuente: (Unidad Coordinadora del primer informe Bienal de actualización de Colombia. IDEAM, 2015)
Cuáles son las medidas que existen en el sector para mitigar GEI?
Las acciones encaminadas hacia una correcta gestión integral de los residuos, se convierte en la principal
fuente de reducción de emisiones de GEI, debido a que promueva su aprovechamiento tanto por su
potencial energético como por su valor en las cadenas productivas, entre las medidas sobresalen se
encuentran:
NOTA de interés
Las emisiones CO2-eq derivadas de los
residuos sólidos y de las aguas
residuales aumentan desde 11
millones de toneladas en el año 2010
a cerca de 25 y 29 millones de
toneladas al final del periodo para el
escenario inercial y de referencia,
respectivamente; Las emisiones de
aguas municipales pasaran del 3% en
el año 2010 al 18% en el 2040,
mientras que las emisiones de aguas
industriales pasaron del 16% en el año
base al 36% al final del horizonte de
análisis.

¿Qué medidas componen el PAS del Sector?

Los objetivos sectoriales que se plantearon:
Transición a esquemas regionales de prestación del servicio de aseo para mejorar el costo y
eficiencia del sistema.
- Desarrollar la capacidad en las regiones para implementar técnicamente la Gestión Integral de
Residuos Sólidos con alcance regional y operación especializada.
- Disminuir los residuos sólidos que van a los rellenos sanitarios.
- Aumentar el aprovechamiento promoviendo el tratamiento y reúso de residuos sólidos.

La Tabla 2 se estipula las líneas estratégicas del Plan de Acción Sectorial de Mitigación para el
sector de residuos con sus políticas y programas.
 Tabla 2: Líneas estratégicas, políticas y programas del Plan de Acción Sectorial de Mitigación para el sector
LINEA ESTRATEGICA
ESTRUCTURACIÓN DE
INSTRUMENTOS HABILITADORES Y
CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDAD
PARA EL DESARROLLO DE LA
ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO.
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
SÓLIDOS.
RECOPILACIÓN DE INDICADORES
DE OPERACIÓN QUE PERMITAN
APOYAR LAS ACTIVIDADES DE
de residuos solidos
POLITICA PROGRAMA
Realizar estudios y/o -Expedir la normatividad que permita la inclusión de recolección selectiva en esquema tarifario de aseo y el
desarrollos normativos fortalecimiento normativo y para la implementación de esquemas de aprovechamiento en el país.
del sector relacionados -Promover el desarrollo y evaluación de líneas estratégicas para la estructuración de esquemas que permitan la
con los servicios de aseo. formalización empresarial de recicladores.
-Apoyar técnicamente la implementación de sistemas de conducción y tratamiento del biogás (quema) en
Apoyar técnicamente la rellenos en los que por su costo-efectividad no pueda ser aprovechado, con el objeto de cumplir con la
gestión integral de los normatividad ambiental vigente.
residuos sólidos con -Apoyar a los municipios en el fortalecimiento de sus PGIRS, la evaluación de puntos de recolección urbana de
alcance regional y material potencialmente reciclable y en general el estructuramiento de los lineamientos que permitan mejorar
operación especializada la eficiencia de procesos enfocados en la disminución de la generación de residuos.
-Apoyar la difusión de las buenas prácticas en la planeación logística (ruteo, uso de vehículos híbridos,
mantenimientos preventivos a los vehículos) con criterios de eficiencia en la prestación del servicio de aseo.
Incentivar el mercado de -Explorar mecanismos y alianzas que promuevan la demanda y fortalecimiento de mercado de residuos
los productos generados valorizables, incluyendo incentivos al uso del compost mediante convenios de mejoramiento paisajístico
en los procesos de urbano; promoviendo las posibles alianzas público-privadas que permitan el fortalecimiento de mercados
aprovechamiento de estratégicos de residuos valorizables y comercialización de reciclaje
residuos orgánicos e -Estudiar los mejores incentivos o normas que promuevan el procesamiento de residuos en la industria bajo
inorgánicos. estándares ambientales.
-Apoyar al Ministerio de Minas y Energía en el desarrollo de esquemas de aprovechamiento del biogás en la
inyección de éste en gasoductos, así como su uso como combustible para vehículos.
Incentivar la -Apoyar técnicamente a los municipios en la implementación de procesos de compostaje.
implementación de -Revisar con el MADS las directrices apropiadas para incentivar las actividades de generación y venta de
procesos de electricidad en rellenos de alta producción de biogás, sin que esto implique la afectación del marco tarifario en
aprovechamiento de la prestación del servicio de aseo.
residuos orgánicos e -Revisar con el MADS las directrices apropiadas para determinar la conveniencia, ejecución y viabilidad de
inorgánicos. procesos Waste to energy - producción de material combustible a partir de residuos sólidos municipales, bajo el
cumplimiento de los estándares ambientales.
-Apoyar las iniciativas del sector privado que permitan promover pilotos de co-procesamiento de residuos en la
industria.
Estructurar la propuesta -Fomentar y participar en mesas sectoriales los lineamientos para el diseño, implementación y operación de un
del esquema de manejo observatorio que permita centralizar la información sobre las diferentes corrientes valorizables.
de la información del
MONITOREO, REVISIÓN Y sector, que pueda ser -Apoyar a la SSPD en el proceso de fortalecimiento del SUI con el objeto de tener información confiable y
VERIFICACIÓN. compatible con la oportuna del servicio público de aseo.
información requerida
por el SUI.
Fuente: (MinVivienda, 2014)
 - NAMA DE RESIDUOS
La NAMA propuesta para este subsector, esta dirigida a la implementación y ajuste de políticas
nacionales y proyectos inicialmente a nivel municipal, que pueden ser replicables y escalables a nivel
nacional; Los componentes principales son:

Apoyo, fomento y mejora de políticas nacionales para incentivar el aprovechamiento de residuos

sólidos

Introducción de tecnologías que permitan aprovechar los residuos particulares como:

 Biogás en rellenos sanitarios
 Centros de tratamiento mecánico-biológico
 Combustible derivado de residuos
 Reutilización de materiales reciclables y/o compost)

Inclusión formal a las cadenas de aprovechamiento de residuos del actual sector de recicladores de
oficio, adicionalmente busca formalizar los recicladores de oficio dentro de los procesos de
aprovechamiento para mejorar sus condiciones actuales de trabajo e incrementar la vida útil de los
rellenos sanitarios. (MinVivienda, 2014)

1. ALIANZA PARA EL RECICLAJE INCLUSIVO

“El 22 de abril de 2014, se firmó la “Alianza para el reciclaje inclusivo” como una iniciativa del Gobierno
Nacional, liderada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio; con el objetivo de promover la
formalización y fortalecimiento de los recicladores de oficio a nivel nacional como una estrategia para
el desarrollo social, técnico y económico del aprovechamiento de residuos sólidos; así como para
impulsar la formulación de una política pública de largo plazo.”
http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio-de-agua/alianza-para-el-reciclaje-inclusivo

2. PGIRS

“El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, expidieron la Resolución No. 0754 del 25 de noviembre del 2014, por la cual se establece la
metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) de segunda generación. Esta resolución representa
un avance en la planificación de la gestión integral de residuos sólidos en el país, la cual busca que los
proyectos tengan definida su viabilidad financiera e institucional, y permite a las entidades territoriales
incluir dentro de sus planes de desarrollo, las acciones y presupuestos requeridos para lograr los objetivos
de calidad, continuidad y sostenibilidad de la prestación del servicio público de aseo. De esta manera, se
beneficiarán todos los ciudadanos y se avanzará en el desarrollo social, ambiental y económico del país.”

Los PGIRS representan una oportunidad para incluir, fomentar, potencializar, ejecutar medidas de cambio
climático relacionadas con la gestión de los residuos sólidos. Si bien, la mayoría de los rellenos sanitarios no
están localizados en las urbes. La mayoría de la generación de las toneladas de residuos que llegan a ellos
provienen de las actividades que se llevan a cabo en la ciudades.
http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio-de-agua/planes-de-gestion-integral-de-residuos-
solidos
En el informe Residuos y Cambio Climático: Tendencias globales y estrategia marco el cual fue desarrollado
por el Centro Internacional de Tecnología Ambiental del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), este informe examinan la contribución que el sector de los residuos puede hacer en
la lucha contra el cambio climático y proponen una estrategia para incrementar esta contribución.

Las emisiones de GEI procedentes de los residuos representan en torno al 3% de las emisiones
totales (HABITAT, 2011). Es claro que este no es un porcentaje alto comparado con los demás
sectores pero se debe tener en cuenta que la generación de los residuos ha amentado en los
últimos años es por esto importante tomar medidas de mitigación de GEI en este sector como
por ejemplo:

 Reduciendo la cantidad de materiales primarios utilizados en la fabricación por evitar su desecho

y recuperación del material mediante el reciclaje (evitando las emisiones de GEI de la energía que
es utilizada para extraer o producir los materiales primarios).

 Produciendo energía a partir de los residuos para reemplazar la energía de los combustibles
fósiles.

 Almacenando carbono en los vertederos y por la aplicación de compost en los suelos.

Aguas Residuales
¿Qué son las aguas residuales?
Básicamente son aguas servidas que resultan del uso doméstico o industrial
del agua; se suelen llamar aguas residuales pues, habiendo sido usada,
constituyen un residuo y por ende no sirve para ser usadas directamente. En
Colombia están constituidas por todas aquellas aguas que son conducidas por
el alcantarillado e incluyen, a veces, las aguas de lluvia y las infiltraciones de
agua del terreno.
Fuente de la imagen
http://www.definicionabc.com/wp-
¿Formas de tratamiento? content/uploads/Aguas-residuales-450x279.jpg

Los sistemas de tratamiento son aquellos que se utilizan donde se requiere remover la cantidad de sólidos
suspendidos antes de verter el agua residual al sistema de alcantarillado, podemos distinguir para
tratamientos de aguas en áreas de vivienda tres opciones principales:

Fuente de la imagen
http://www.acueducto.com.co/wps
v61/wps/wcm/connect/4de507804
3f1ffff908bbacbb158c7a1/ptar1.jpg
?MOD=AJPERES&CACHEID=4de507
8043f1ffff908bbacbb158c7a1
 Trampas de Grasa
•Son tanques donde se retienen grasas en la superficie y el agua clarificada sale
por la parte baja del tanque.
•Normalmente recibe residuos de Cocina o de industrias que usan grasas.

Tanque Septico
•Tanques subterraneos, sellados y construidos para el saneamoiento rural,
retiene solidos organicos, son usados en areas que no cuentan con
alcantarillados y deben evitar fugas, acseso de aguas lluvia s o cualquier
residuo liquido.

Post Tratamiento
•Campo de infiltracion: trincheras que filtran material solido.
•Humedales Artificiales: Areas que favorecen el tratamientodel agua vertida
•Filtros Intermitentes: Areas granulares para filtrar aguas residuales
•Lagunas de Oxidacion, Tanques Imhoff.

Fuente: Reglamento Técnico del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS 2000)

Nota de interés
REGLAMENTO TÉCNICO DEL SECTOR DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO RAS – 2000 en el
titulo E podemos encontrar toda in formación
relaciona con tratamiento de aguas residuales si
quieres mas información puedes entrar al siguiente
enlace
http://www.minvivienda.gov.co/Documents/Vicem
inisterioAgua/010710_ras_titulo_e_.pdf

Disposición final de las aguas residuales

Los sistemas de tratamiento de aguas residuales en Colombia son tema relativamente recientes debido al
poco desarrollo que han tenido en el país, según la UNICEFF Colombia trata 10% de las aguas residuales a
pesar de contar con una capacidad instalada del 20%; En el país existen actualmente 562 sistemas instalados
en diferentes municipios, se estima que solo un 10% de los sistemas construidos tienen un adecuado
funcionamiento. Los principales sistemas de tratamiento de aguas residuales en Colombia se basan en
tratamientos secundarios como las lagunas de estabilización (44%), sistemas de aireación extendida (9.4%)
y filtros biológicos (7%). (TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN COLOMBIA, 2014)

Ejemplos de tratamiento
- Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de San Fernando, situada en el municipio
de ltagüí. Esta PTAR recibe para su tratamiento las aguas industriales y residenciales de Envigado,
Itagüí, Sabaneta, La Estrella y parte del sur de Medellín. San Fernando efectúa un tratamiento
 secundario y remueve entre el 80 y el 85% de la contaminación del agua antes de devolverla al río
Medellín.
- Por su parte la PTAR El Salitre, es la instalación que depura las aguas servidas generadas en la zona
norte del Distrito Capital, colectadas a través del sistema de alcantarillado e interceptores que
confluyen sobre la cuenca El Salitre.

En el siguiente enlace puedes

encontrar temas relacionados con
la PTAR SALITRE
https://www.youtube.com/watch
?v=m4IKVyzjmzs

Políticas, normativa, programas y proyectos que fomentando las reducciones de GEI

El Ministerio de Vivienda tiene como meta incrementar el porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas
al 36%, meta que aparte de tener un impacto directo en la salud pública tiene un impacto en mitigación de
GEI, para ello se plantearon los siguientes objetivos sectoriales que se plantearon
- Transición a esquemas regionales de prestación del servicio de alcantarillado para mejorar el costo
y eficiencia del sistema.
- Priorizar soluciones en alcantarillado para zonas urbanas, articuladas con estrategias de vivienda,
incorporando esquemas eficientes de prestación del servicio.
- Formulación de políticas de saneamiento que permitan incentivar el tratamiento de aguas
residuales domésticas, mitigando la contaminación de cuerpos de agua.
- Garantizar que el régimen tarifario esté orientado por los criterios (estipulados en Ley 142/94) de
eficiencia económica7, neutralidad8, solidaridad, redistribución, suficiencia financiera9,
simplicidad10 y transparencia.
- Incremento de esquemas de participación público - privada para proyectos tratamiento de aguas
residuales, permitiendo mejorar el cubrimiento del servicio en el país y la optimización de la
infraestructura actual.

NAMA
La NAMA propuesta para este subsector, está enfocada en la construcción de plantas para el tratamiento
de aguas residuales priorizadas por el programa SAVER para las cuencas:
- Otún-Consota
- Cauca alta
- Oro
- Bogotá
Se contemplarán procesos integrales incluyendo la producción de metano y biogás, se platea que este será
utilizado como medio de generación de energía para satisfacer el suministro interno o externo según la
capacidad de generación de la planta de igual forma se pretende generar un aprovechamiento de los lodos
provenientes de dichas plantas (MinVivienda, 2014)

La Tabla 3 se estipula las líneas estratégicas del Plan de Acción Sectorial de Mitigación para el sector de
aguas residuales con sus políticas y programas
 Tabla 3: Líneas estratégicas, políticas y programas del Plan de Acción Sectorial de Mitigación para aguas residuales
LINEA ESTRATEGICA
MAYORES CUBRIMIENTOS EN EL
TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES, PRIORIZANDO LAS
CUENCAS CRÍTICAS ACORDE CON
EL PROGRAMA SAVER.
OPTIMIZACIÓN DE LA EFICIENCIA
Y RECURSOS DE LOS SISTEMAS DE
TRATAMIENTO DE AGUAS TANTO
POTABLES COMO RESIDUALES.
APROVECHAMIENTO DE LOS
SUBPRODUCTOS DEL
TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES
RECOPILACIÓN DE INDICADORES
DE OPERACIÓN QUE PERMITAN
APOYAR LAS ACTIVIDADES DE
MONITOREO, REVISIÓN Y
VERIFICACIÓN.
POLITICA
Apoyar técnica y/o
financieramente la ampliación,
rehabilitación y construcción
de sistemas de saneamiento
básico, así como la
modernización de las
entidades prestadoras de
estos servicios.
Fortalecimiento de la gestión
de proyectos de Acueducto y
Alcantarillado.
Apoyar acciones relacionadas
con el tratamiento de aguas
residuales especialmente en
las cuencas priorizadas
incluidas en el PND.
Estructurar la propuesta del
esquema de manejo de la
información del sector, que
pueda ser compatible con la
información requerida por el
SUI.
Fuente: (MinVivienda, 2014)
PROGRAMA
- Apoyar técnica y/o financieramente la construcción de Sistemas de Tratamiento en las
diferentes cuencas del país, acorde con parámetros técnicos y viabilidad financiera del
proyecto.
- Fomentar procesos de inversión por procesos de cooperación o por inversión privada para la
construcción de Sistemas de Tratamiento.
-Promover la optimización en la operación de los sistemas de tratamiento existentes.
- Promover el uso eficiente de energía en sistemas de saneamiento y el uso de energías
renovables alternativas como fuente energética en sistemas de agua potable.
- Trabajar en conjunto con el MADS y el Minagricultura en la expedición de los lineamientos
normativos para la gestión de biosólidos.
- Apoyar al MADS y al MME en la formulación de directrices que permitan incentivar las
actividades de generación y venta de electricidad a partir del biogás proceente de PTARs con
sistemas anaerobios.
- Fomentar el aprovechamiento de los lodos de STAR según alternativas de uso identificadas,
como por ejemplo el compostaje de lodos, recuperación de taludes, uso en suelo no agrícola,
cobertura en rellenos sanitarios.
- Apoyar a la SSPD en el proceso de fortalecimiento del SUI con el objeto de tener información
confiable y oportuna.
Nota final
A escala mundial, el reto de la mitigación es reducir las emisiones de GEI de cada uno de los sectores energía, AFOLU,
industria, ciudades y reducir o revertir la deforestación. Es importante resaltar que las políticas y estrategias nacionales
para reducir las emisiones de GEI presentar oportunidades cada uno de los sectores, pero debemos ser conscientes que
desde nuestras acciones diarias podemos contribuir a la disminución de las emisiones de GEI.
Bibliografía
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ORGÁNICOS EN COLOMBIA. Universidad de Antioquia .
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Grupo de Estudios en Sostenibilidad Urbana y Regional Universidad de los Andes. (2014). PRODUCTOS
ANALÍTICOS PARA APOYAR LA TOMA DE DECISIONES SOBRE ACCIONES DE MITIGACIÓN A NIVEL
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HABITAT, O. (2011). Informe Mundial sobre asentamientos Humanos las ciudades y el cambio climático.
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MinVivienda. (2014). CO-PROGRAMA NACIONAL PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.
MinVivienda. (2014). DESARROLLO DE PLANES DE ACCIÓN SECTORIAL DE MITIGACIÓN (PASm) PARAn AGUAS
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SoyECOlombiano. (8 de septiembre de 2015). VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE. Obtenido de
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TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN COLOMBIA. (10 de abril de 2014). Twenergy. Recuperado el 9 de
septiembre de 2015, de http://twenergy.com/a/el-tratamiento-de-aguas-residuales-en-colombia-1142
Unidad Coordinadora del primer informe Bienal de actualización de Colombia. IDEAM. (2015). Unidad
Coordinadora del primer informe Bienal de actualización de Colombia ante la Convención Marco de las
Naciones Unidas para el Cambio Climático. IDEAM.