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Informe 116 PDF
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39 - B
Actualización del Informe Defensorial No. 39
I. PROBLEMÁTICA
La Defensoría del Pueblo ha recibido varias quejas sobre la mala calidad del agua y
ha tenido conocimiento por diversos estudios e informes elaborados por instituciones
del Estado que los habitantes del país, en muchos municipios, no están recibiendo
agua potable.
Por las implicaciones que el consumo de agua de mala calidad tiene para la salud
humana, la vida y la seguridad alimentaria, entre otros aspectos, debido a que se
podrían estar vulnerando derechos fundamentales, la Defensoría del Pueblo abordó
la investigación defensorial sobre la calidad del agua para consumo humano, en el
marco de las obligaciones del Estado en materia del derecho humano al agua.
La información sobre la calidad de agua fue obtenida por la Defensoría del Pueblo, a
través de sus oficinas regionales y seccionales, de los laboratorios de salud de cada
uno de los departamentos del país, con base en el análisis de las muestras del
primer semestre de 2005.
El agua ha estado siempre presente en todas las actividades del hombre, como
protagonista principal de su desarrollo y del recorrido hacia la civilización,
condicionando su propia supervivencia; esto ha llevado a idear y desarrollar las más
diferentes formas de aprovechamiento. La escasez del recurso, la dificultad de
acceder al mismo y la mala calidad van de la mano de la pobreza y de las
enfermedades.
El agua aun en estado natural no es un elemento puro, por esto, de acuerdo con el uso
al que esté destinada, puede presentar distintos niveles de calidad;1 pero cuando vaya
a ser utilizada para el consumo humano, debe cumplir con requisitos de disponibilidad,
accesibilidad y calidad.
1
AMAYA NAVAS OSCAR DARÍO, La protección del agua en Colombia dentro del marco de la Constitución
Política y ecológica de 1991,p.107, en Derecho de Aguas, Tomo1Universidad Externado de Colombia. Bogotá,
2003.
2
ORGANIZACIÓN MUNDIAL PARA LA SALUD – OMS, Naciones Unidas
2
poblaciones, con la suficiente cantidad y en condiciones de potabilidad óptimas. Si no
se tiene potabilidad adecuada, se mantiene la amenaza permanente sobre la salud,
la alimentación y la vida de gran parte del pueblo colombiano, especialmente de la
población infantil que es siempre la primera víctima del agua contaminada.
De otro lado, es deber del Estado regular la utilización racional de los recursos
naturales, entre ellos del agua y procurar una normativa apropiada y acorde con el
modelo de desarrollo, para mejorar la calidad de vida no solo actual sino de las
generaciones venideras. En el mismo sentido debe desarrollar las políticas públicas
necesarias para que el agua que se consuma sea potable.
“19. Decidimos:
3
Aprobada por 150 Jefes de Estado el 8 de septiembre de 2000
3
• Para el año 2015 los principios de desarrollo sostenible deben estar
incorporados en las políticas y los programas nacionales. Así mismo, debe
invertirse la pérdida de recursos del medio ambiente.
• Para el año 2015, reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de
acceso al agua potable.
• Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes
de barrios de tugurios para el año 20204.
Según datos de las Naciones Unidas, 1.000 millones de personas no tienen acceso
al agua potable y 2.400 millones carecen de saneamiento adecuado. Si se quiere
alcanzar la meta de acceso al agua potable, 100 millones de personas más cada
año, lo que equivale a 274.000 por día hasta el año 2015, deberán acceder a algún
servicio de agua mejorado.
4
Según información del programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, se calcula que son
1.000 millones las personas que habitan en barrios marginales, las que en su gran mayoría no disponen de un
servicio de abastecimiento de agua potable o saneamiento adecuados. En países en vía de desarrollo esta
población representa el 40% de la población, cifra que podría duplicarse para el año 2020. Los principales
indicadores son: - Porcentaje de población urbana con acceso a un saneamiento mejorado;
- Porcentaje de hogares con acceso a una toma segura (propia o de alquiler)
5
Se incluyen los contenidos en la Declaración del Milenio y en el Informe Mundial sobre el Desarrollo de los
Recursos Hídricos: Agua para todos, agua para la vida.
4
agua y de promover la cooperación en todos los niveles, para ayudar a alcanzar los
objetivos relativos al agua convenidos internacionalmente y contenidos en el
Programa 216, la Declaración del Milenio7 y el Plan de Aplicación de
Johannesburgo8.
6
La Asamblea General de las Naciones Unidas hizo suyo el Programa 21 adoptado por la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
7
La Declaración del Milenio fue aprobada en la Cumbre del Milenio, celebrada del 6 al 8 de septiembre de 2000
en Nueva York, con la participación de 191 países (siendo 189 Estados Miembros en ese entonces), incluyendo a
147 jefes de Estado y de gobierno.
8
El Plan de Aplicación de Johannesburgo, es el documento para cumplimiento de los compromisos de la Cumbre
de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible en el 2002
5
• Anualmente por enfermedades ligadas al agua, mueren 2.400 millones de
personas, la mayoría niños.
• A causa de las sequías e inundaciones 60 millones de personas necesitan
ayuda alimentaria urgente.
• No tienen hoy acceso a servicios sanitarios 2.400 millones de personas
• Mueren cotidianamente 30 mil personas por causa de enfermedades debidas
a la ausencia de agua potable y servicios sanitarios.
• El derroche de agua es enorme en el mundo entero: 40 % del agua usada
para el riego se pierde por evaporación; las pérdidas en los acueductos -
incluso de los países “desarrollados” fluctúan entre 30 y 50 %.
Frente a esta realidad cada vez más dramática, se resalta la importancia de hacer un
uso eficiente y racional del agua y de contribuir a su preservación.
Es claro que existen dos posiciones mundiales entorno al tema del agua. Quienes
consideran el agua como una necesidad humana y defienden su privatización y su
comercialización y quienes, por el contrario, estiman que el agua es un derecho
humano y no conciben que se le dé un tratamiento de bien comercial. Se enfrentan la
necesidad de satisfacer el consumo de la población y las necesidades de desarrollo,
y la demanda internacional de agua que promueve el libre acceso a ésta y su
privatización.
Si bien se afirma que desde hace 5.000 millones de años la cantidad de agua del
planeta es la misma, el aumento de la población del mundo, el uso irracional, la
contaminación del recurso, los cambios climáticos y la ausencia de políticas públicas
para su preservación, el agua potable sea cada vez menos disponible. Se han
empezado a generar tensiones hacen que cada vez más evidentes entre quienes
poseen el recurso y quienes pretenden administrarlo9.
Aunque la mayor parte del planeta está compuesta de agua (70%), puede afirmarse
que es un bien no solo escaso sino mal distribuido. Un pequeño porcentaje -solo el
3%- es agua dulce, y no toda es accesible, ya que gran parte se encuentra en los
glaciares del Polo Norte y el Polo Sur. Solamente es accesible el 1% del agua y
corresponde a los lagos, los ríos, o la que está a poca profundidad del suelo; su
renovación es posible a través de las lluvias y las nevadas. A esta situación hay que
agregar que mientras algunas regiones del planeta fueron favorecidas con abundante
agua, otras carecen de ella casi en su totalidad, lo que hace que sea un bien escaso
para la mitad de la humanidad; y lo será aun más, toda vez que el crecimiento de la
población mundial, va de la mano con el aumento del consumo del agua, mientras su
disponibilidad disminuye. Las diferencias entre los distintos continentes se harán más
evidentes y se reflejarán en el desarrollo de las poblaciones y en la calidad de vida.
El ciclo hidrológico del agua se está viendo afectado por el consumo excesivo e
irracional de agua dulce para actividades agrícolas, para la industria y para uso
doméstico, además de la deficiente gestión de las aguas residuales.
El agua representa un recurso tan valioso, que ya se conoce como el Oro Azul. Su
importancia y los intereses que se mueven a su alrededor, se equiparan con los que
generó el petróleo en el siglo pasado, o la fiebre del oro en el siglo XIX.
9
URSO CARMELO, El escaso Oro Azul, en www.vitalis.net
6
impacto en lo social y en lo económico. Además, la disponibilidad, la accesibilidad y la
calidad del recurso están estrechamente ligadas con el derecho a la salud, el derecho a
la seguridad alimentaria, el derecho a la seguridad y salubridad pública.
Un informe de Naciones Unidas asegura que “los más afectados siguen siendo los
pobres, ya que el 50 % de la población de los países en desarrollo está expuesta al
peligro que representan las fuentes de agua contaminada. Por otra parte, las
disparidades entre el Norte y el Sur son alarmantes. Por ejemplo, los niños nacidos
en países desarrollados consumen entre 30 y 50 veces más agua que los nacidos en
países en desarrollo.” “Cada 15 minutos 19 niños mueren en el globo terráqueo de
una enfermedad derivada de la falta de acceso al agua potable, lo cual supone una
cifra diaria de 1.824 menores”, según indicadores de desarrollo elaborados por el
Banco Mundial.
Anualmente, Colombia presenta una oferta que supera los 2.100 km3 (59 I/s*km2),
teniendo un volumen disponible por habitante de 50.000 metros cúbicos al año. Estas
cifras expresadas en I/s*km2 clasifican a Colombia como uno de los países con
mayor oferta hídrica natural en el mundo, la cual es afectada por la heterogénea
distribución espacial y temporal de dicho recurso. Esta variabilidad es a su vez la que
proporciona a la nación el medio adecuado para sostener una variedad de
ecosistemas naturales e intervenidos.
La riqueza hídrica está representada por la extensa red fluvial superficial que cubre al
país; las favorables condiciones de almacenamiento de aguas subterráneas; la
existencia de cuerpos lénticos, distribuidos en buena parte de la superficie total, y la
presencia de grandes extensiones de humedales. Colombia se caracteriza por tener
una alta variabilidad espacial en la distribución de su recurso hídrico.
10
RODRÍGUEZ MARÍA JESÚS, en El Oro Azul de nuestro Siglo,Acción Contra el Hambre
11
La información de este capítulo está tomada del Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales Renovables en Colombia. IDEAM. Año 2004.
7
Andina Sogamoso
Lebrija
Cauca
La Vieja
Palo
Risaralda
San Juan
Tarazá
Otún
Nechí
Ranchería
Sinú
Caribe Atrato
Catatumbo
Zulia
Arauca
Meta
Orinoquía Guaviare
Vichada
Orinoco
Caquetá
Orteguaza
Amazonía Caguán
Yarí
Apaporis
Putumayo
Amazonas
San Juan
Pacífico San Juan de Micay
Patía
Así mismo, cuenta con una gran cantidad de vertientes y afluentes de estas cuencas
hidrográficas que ubican a Colombia como uno de los países más ricos en recursos
hídricos del planeta.
8
química para el consumo humano.
5.1.3 Análisis de cambio en los caudales en las principales cuencas del país
Para el área hidrográfica del Caribe Oriental (Guajira) no hay cuenca representativa
por carecer de información hidrológica con datos a 30 años.
Las CDI del río Magdalena presentan fases alternadas de alta y baja humedad con
una duración cercana a los 7 - 11 años. Eventualmente, el Magdalena se encontraría
en una fase de recuperación, de la cual ya han transcurrido 5 años. Por otra parte, la
CDI del Cauca muestra que esta cuenca se mantuvo en un largo intervalo de baja
humedad hasta el año de 1994, período desde el cual mantiene una clara fase de
ascenso.
En el sector oriental del país, según los registros del río Meta, no se observa
tendencia evidente al descenso o ascenso de los caudales. Sin embargo, para este
río son características las fases de alta y baja humedad con duración aproximada de
5 - 9 años. El río Meta se mantuvo en fase de alta humedad desde el año 1985 hasta
1992. Es posible que en la actualidad la cuenca se encuentre en una fase de baja
humedad no muy evidente debido a la influencia de algún factor diferente de los que
habitualmente definen el régimen hidrológico en esta cuenca.
Por otro lado las cuencas del Atrato y San Juan presentan un régimen de caudales
bastante coincidente. Para ambas cuencas es evidente una fase de baja humedad
con una duración de 12 - 16 años. Esta fase culminó en las postrimerías del año
1988 para la cuenca del Atrato y en 1990 para la cuenca del San Juan. En la
actualidad, estas cuencas se encuentran en evidente fase de alta humedad, de la
cual ya han transcurrido cerca de 10- 14 años para el Atrato y 8 - 12 para el San
Juan. Esto significa que en los próximos años es posible la aparición de un punto de
quiebre hacia una fase de baja humedad.
La cuenca del Sinú terminó de experimentar una fase de baja humedad cerca del
año 1994. Desde ese momento sus caudales mantienen tendencia a la recuperación
y no hay indicios de que esta pueda ser truncada en el futuro próximo. En una
12
Una transformación muy efectiva y ampliamente aprobada en el ámbito hidrológico (Raudkivi, 1979;
Vladimiroft, 1990 y Salazar 1992) consiste en el análisis de las diferencias entre los caudales mensuales y
promedio histórico. Esta transformación se conoce como curva de diferencias integrales, CDP, y puede ser
asimilada como la suma sucesiva en el tiempo de los excesos y deficiencias de caudales con respecto a su
promedio histórico.
9
situación muy similar se encuentra la cuenca del Zulia. Adicionalmente, en Norte de
Santander, según los registros de la cuenca del Chitagá, las fases de alta y baja
humedad tienen una duración aproximada de 4 - 8 años. En la actualidad, la cuenca
del Chitagá se encuentra en el momento culminante de una fase de alta humedad,
de la cual ya han transcurrido cerca de seis años. De este modo, se espera la
expresión muy pronta de un punto de cambio hacia una fase de baja humedad.
En las ciudades de Ibagué, Calí y Medellín, la calidad del agua lluvia varió a lo largo
del período de análisis dentro de los rangos establecidos, sin observarse un
predominio marcado en alguno de ellos. En Leticia la calidad del agua lluvia estuvo
entre 4,9 (ligeramente ácida) y 5,8 (no ácida).
13
El oxígeno disuelto se considera el oxígeno molecular presente en la columna de agua que contribuye a la
degradación de contaminantes mediante el consumo que hacen de este los microorganismos. El valor mínimo de
oxígeno disuelto que representa condiciones adecuadas para la supervivencia de los peces es aproximadamente
4 mg/l, según el Decreto 1594 de 1984.
10
demanda química de oxígeno16 -DQO-, nutrientes17, sólidos suspendidos totales18 -
SST-, conductividad eléctrica -CE-, pH, y metales), se muestra un deterioro en la
calidad de los siguientes ríos, en cuyas cuencas se concentra la mayor actividad
social y económica del país: Bogotá, Medellín, Chicamocha, alto Cauca, Lebrija y
Chulo (este último, en Boyacá). Estas corrientes a lo largo del cauce reciben
vertimientos puntuales y difusos con una alta carga contaminante que supera la
capacidad de resiliencia e incrementa las concentraciones de los alterógenos. Esta
circunstancia, unida al transporte de sedimentos característico de los ríos, contribuye
a disminuir el oxígeno disuelto.
En los alrededores del municipio de Chía, el río presenta una alteración significativa
en su calidad, el 0D se reduce y la DB05 se incrementa, fenómeno que continúa
hasta la salida de Bogotá. En el municipio de Soacha, el río Bogotá presenta el
mayor grado de deterioro desde el punto de vista físicoquímico, en condiciones
completamente anóxicas19
Después del salto del Tequendama, el río recibe una gran oxigenación, generando
un aumento del 0D, el cual va disminuyendo al paso por los municipios de Apulo,
Tocaima y Ricaurte (a 100 metros de la desembocadura en el río Magdalena).
14
La turbiedad es un indicador del material suspendido que puede ser originado por los sedimentos provenientes
de las cuencas hidrográficas o vertimientos domésticos y/o industriales; se mide en Unidades Nefelométricas de
Turbiedad, NTU.
15
La DBO es un indicador de la contaminación por materia orgánica fácilmente biodegradable. Se mide como el
requerimiento de oxígeno, en mg/l, que presentan los microorganismos que se hallan en el agua para oxidar
aproximadamente el 70% de dicha materia orgánica carbonácea degradable en un período de 5 días, a una
temperatura de 20 º C.
16
La demanda química de oxígeno es un indicador de contaminación de la materia orgánica biodegradable y no
biodegradable originada por los vertimientos industriales y poblacionales. Este material sólo es oxidable mediante
una digestión fuerte en condiciones altas de temperatura.
17
Los nutrientes consideran la presencia de nitrógeno amoniacal y fosfatos, los cuales son originados por el
vertimiento de aguas residuales domésticas e industriales. Concentraciones altas de estos contaminantes se
asocian con anoxia (ausencia de oxígeno disuelto y consecuentemente un alto déficit de oxígeno),
manifestándose físicamente en olores nauseabundos.
18
Los sólidos suspendidos totales son un indicador de los materiales en suspensión provenientes de las aguas
residuales domésticas e industriales y que se adhieren a los sedimentos originados en el transporte de estos
materiales en los ríos, adicional a la materia orgánica que se mantiene por su bajo peso en la columna de agua.
19
Con carencia absoluta de oxígeno.
11
El río Cauca, en su parte alta, presenta una disminución en la concentración de 0D
desde el municipio de Yumbo hasta Yotoco, ocasionada por los vertimientos
domésticos e industriales que ha recibido, procedentes de la ciudad de Cali y del
corredor industrial de Cali-Yumbo, y por el transporte de sedimentos.
En los ríos Chicamocha y Sogamoso, el 0D medido varió entre 4,7 mg/I (río
Chicamocha, Nobsa) y 9,4 mg/I (río Sogamoso, Betulia), concentraciones que
permiten la preservación de la vida acuática desde el punto de vista del oxígeno
disuelto. Sin embargo, la medición de otras variables fisicoquímicas, como turbiedad,
SST y DQO, evidencian la presencia de vertimientos de aguas residuales asociadas
a las actividades agrícolas, ganaderas e industriales que se desarrollan en las
cuencas de estos ríos.
Los monitoreos realizados sobre el río Meta muestran condiciones de alteración leve,
con valores de 0D por encima de 6,0 mg/I.
Algunos acuíferos costeros en Colombia no han sido capaces de aportar las cada
vez más exigentes cantidades de agua demandadas por las poblaciones en
crecimiento. Ello ha dado lugar a prácticas de aprovechamiento no sostenibles como,
por ejemplo, inducir niveles dinámicos por debajo del nivel medio del mar, con la
12
consecuente aparición de fenómenos de intrusión marina (Toro et al., 1999). En otros
acuíferos, los niveles dinámicos en campos de pozos han iniciado una disminución
fuerte hacia niveles más profundos, como sucede en Sincelejo - Corozal - Morroa
(Herrera, 2001), lo que encarece el costo de bombeo.
Los proyectos de gran a mediana minería a cielo abierto del carbón constituyen una
actividad que produce un impacto inevitable en el sistema de flujos de aguas
subsuperficiales y subterráneas, principalmente hacia sus zonas de tránsito y
descarga donde son captados por aljibes y pozos de mediana a gran profundidad
(ldeam-Corpocesar, 2004).
13
estos, todavía no hay un consenso sobre la mejor forma de aprovecharlos y sobre los
impactos que tal actividad tendría o está teniendo sobre el medio ambiente e incluso
sobre la ciudad de Bogotá.
Con base en los monitoreos realizados por la Red de Vigilancia para la Protección y
Conservación de la Calidad de las Aguas Marinas y Costeras, Redcam, las regiones
Caribe y Pacífico poseen niveles significativos de contaminación, específicamente en
relación con procesos de eutroficación (exceso de nutrientes), contaminación por
hidrocarburos del petróleo, plaguicidas, metales pesados y contaminación microbio
lógica.
• Contaminación orgánica
20
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
14
menores concentraciones con valores promedio entre 0,5 y 5 \Jg/I.
En sedimentos, los mayores valores encontrados para hidrocarburos totales han sido
en promedio de 500 \Jg/g en la bahía de Cartagena y bahía Hooker en San Andrés,
mientras que los menores se reportan en La Guajira. Los organismos (bivalvos) con
mayores concentraciones de hidrocarburos totales se reportan en la zona de
Cartagena con valores promedio de 30 \Jg/g, mientras que los más bajos resultan ser
los organismos colectados en Bahía Cispatá y la Ciénaga Grande de Santa Marta
con valores promedio de 5 \Jg/g (Garay, 1992 y 2002). El monitoreo realizado por la
Redcam entre 2001-2003 comprueba la información histórica, detectándose valores
que superan este nivel en San Andrés, Santa Marta, Barranquilla, bahía de
Cartagena, Tinajones (desembocadura del río Sinú) y el golfo de Urabá, donde se
muestra la influencia que ejercen las actividades marítimas y portuarias, así como las
descargas de los ríos de mayor caudal. Históricamente, las zonas más afectadas por
los residuos oleosos en el Pacífico son Buenaventura y Tumaco, en razón del tráfico
marítimo internacional y de cabotaje que generan residuos oleosos.
15
Environment Legislation, Ministerio de Salud del Brasil, entre otros (Wallnr-
Kersanach, 1996). Estas concentraciones se registraron en las zonas con mayor
influencia del río Magdalena, denotando así mismo su directa influencia sobre la
cuenca del Caribe. En el resto de las zonas costeras especialmente de la Guajira,
Magdalena, San Andrés y parte de Sucre, Córdoba, así como el norte de Chocó, no
presentan niveles significativos de metales pesados. En el Pacífico, las
concentraciones de Cd medidas en la ensenada de Tumaco no representan riesgo
de contaminación, mientras que en la bahía de Buenaventura los valores se pre-
sentan entre 2,1 a 5,1 j..Ig/g, sobrepasando los valores considerados como normales
para sedimentos en bahías y costas, que es de 2 j..Ig/g (Calero y Casanova, 1997).
Otros metales altamente tóxicos como el mercurio (Hg) y el plomo (Pb) se
encontraron en diferentes áreas de estudio de la costa Pacífica colombiana en
concentraciones de 0,15 j..Ig/g a 3,5 j..Ig/g el primero y de 2,1 j..Ig/g a 52,3 j..Ig/g
para el segundo (Calero y Casanova, 1997). Los niveles de mercurio en sedimentos
para Buenaventura son mayores a 0,51 j..Ig/g, considerados como “concentración
alta" por la National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA (1990). Con
respecto a los niveles en aguas costeras y marinas, sus concentraciones no pre-
sentan valores significativos, siendo las áreas con mayores niveles las
desembocaduras de los ríos y las zonas adyacentes a las ciudades costeras.
• Contaminación microbiológica
16
En los últimos años, las estimaciones de demanda potencial de agua han sido
realizadas por el ldeam con base en volúmenes de producción sectorial, factores de
consumo por tipo de bien y variaciones de las principales variables
macroeconómicas. De acuerdo con esto, la demanda de agua estimada para el
desarrollo de las actividades socioeconómicas en el año 2003 fue de 7.435 millones
de m3, de los cuales 2.142 corresponden a uso doméstico21, 4.053 a uso agrícola,
942 a uso industrial, 229 a uso pecuario y 69 a la actividad de servicios (Ver Gráfico).
Estas cifras corresponden al resultado de la última actualización metodológica
realizada por el ldeam, en la cual la estimación de las demandas agrícola, pecuaria e
industrial cambió, por lo cual no son comparables con los resultados presentados en
el Perfil del Estado de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente en Colombia
(SIAC 2001).
Del total de la demanda de agua doméstica del país, las áreas urbanas representan
el 71,5% (1.532 millones de m3) y las áreas rurales el 28,5% (610 millones de m3).
Las ciudades con mayor demanda fueron Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla y
Cartagena, con un 29,6% (635 millones de m3) de la demanda doméstica total del
país.
Agrícola; 4.053
Doméstico;
; 54%
2.142 ; 29%
Fuente: IDEAM. Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables. 2004.
Los requerimientos de agua para la industria están relacionados con el tipo de bien
que se produce, las cantidades del producto que se generan y las fluctuaciones de
los indicadores generales básicos del PIB. La demanda de agua de la industria
21
Calculado con base en la información reportada por las empresas de servicios públicos domiciliarios de acueducto
y alcantarillado. Para el cálculo se utilizaron consumos per cápita por rangos de altitud. Mayor a 2.000 msnm:
106,90 l/hab*día; entre 2.000 y 1.000 msnm: 124,32I/hab*día; menor de 1.000 msnm: 148,811/hab*día.
17
colombiana, agrupada en tres grandes sectores: producción de bienes de consumo,
producción de bienes intermedios y producción de bienes de capital, se estimó en
942 millones de m3. Esta demanda se concentra geográficamente en los centros
industriales de Bogotá (municipios de Bogotá, Soacha, Tocancipá, Mosquera, Sopó,
Cajicá, Sibaté y Funza), Medellín (municipios de Medellín, Rionegro y Valle de
Aburrá), Bucaramanga (municipios de Bucaramanga, Girón, Floridablanca y
Barrancabermeja), Cali (municipios de Cali, Yumbo, Palmira, Candelaria y El Cerrito),
Barranquilla (municipios de Barranquilla, Soledad y Malambo) y Cartagena.
6.1Legislación Nacional
El Estado intervendrá en los servicios públicos, con el propósito de: (i) Garantizar la
calidad del bien objeto del servicio público y su disposición final para asegurar el
mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios. (ii) Procurar la atención prioritaria
de las necesidades básicas insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento
básico y brindar una prestación eficiente. (Art. 2º)
18
los gerentes o de los miembros de las juntas directivas de la empresa de los cargos
que ocupan. (Art. 58).
Toda tarifa tendrá un carácter integral, en el sentido de que supondrá una calidad y
grado de cobertura del servicio, cuyas características definirán las Comisiones de
Regulación. Un cambio en estas características se considerará como un cambio en
la tarifa. (Art. 87)
19
acueducto [y saneamiento básico] de los usuarios de menores recursos y extender la
cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable y saneamiento básico,
dando prioridad a esas apropiaciones, dentro de las posibilidades del municipio,
sobre otros gastos que no sean indispensables para el funcionamiento de éste. La
infracción de este deber dará lugar a sanción disciplinaria. (Art. 99)
-Regula las actividades relacionadas con la calidad del agua potable para consumo
humano, adopta entre otras las siguientes definiciones:
20
-Señala las condiciones que se requieren para que el agua suministrada por el
prestador del servicio público de acueducto sea apta para el consumo humano sin
producir efectos adversos a su salud.
-La vigilancia sobre la calidad del agua potable será ejercida por las autoridades de
salud de los distritos o municipios, como parte de las acciones del Plan de Atención
Básica PAB en su jurisdicción, de conformidad con los instrumentos y procedimientos
definidos por el Ministerio de la Protección Social.
-Los municipios que no cuenten con la infraestructura necesaria para ejercer las
funciones de vigilancia sobre la calidad sanitaria del agua para consumo humano, el
respectivo departamento las ejercerá.
21
nfavorVII ANALISIS DE LOS RESULTADOS DE CALIDAD DE AGUA PARA
CONSUMO HUMANO CORRESPONDIENTE AL PRIMER SEMESTRE DE
200522
El agua necesaria para cada uso personal o doméstico debe ser salubre, y por lo
tanto no ha de contener microorganismos o sustancias químicas o radiactivas que
puedan constituir una amenaza para la salud de las personas24. Además, el agua
debe tener un color, un olor y un sabor aceptables para cada uso personal o
doméstico25.
En la Observación General No.15, el Comité remite a las guías para la calidad del
agua potable fijadas por la Organización Mundial de la Salud; documento cuyo
objetivo es “servir de base para la elaboración de normas nacionales que,
debidamente aplicadas, aseguren la inocuidad del agua mediante la eliminación o la
reducción a una concentración mínima de los componentes peligrosos para la salud”.
La calidad del recurso hídrico debe satisfacer los requisitos de los numerosos usos
que se le dan al agua, pero principalmente debe satisfacer los requisitos de salud
pública. Los usos del agua son muchos y variados. Así, si el agua va a ser
consumida por el ser humano, debe contar con una alta calidad, pues debe ser
totalmente segura para la salud. Por el contrario, si el agua es utilizada para
actividades diferentes, como por ejemplo el saneamiento, el nivel de su calidad
puede ser más bajo.
Este elemento del derecho al agua está ligado a la contaminación del medio
ambiente, toda vez que los residuos producidos por las diversas actividades
humanas afectan la calidad del recurso hídrico, así como la inadecuada disposición y
eliminación de excretas genera contaminación de recursos naturales como el agua y
repercute en la calidad del ambiente y por ende de la salud. De acuerdo con esto, el
Comité sostiene que garantizar que todos tengan acceso a servicios de saneamiento
adecuados no sólo es importante para la dignidad humana, sino que constituye uno
de los principales mecanismos para proteger la calidad de las reservas y recursos de
agua potable.
La calidad del agua apta para consumo humano implica la existencia de unas
condiciones físico-químicas y bacteriológicas que aseguren su potabilidad. Esto
determina garantizar que el agua que se va a consumir tiene el tratamiento y
desinfección necesarios para asegurar su potabilidad, así como el control de los
parámetros microbiológicos del agua, tanto de la distribuida por medio del servicio de
acueducto como la de las fuentes superficiales y subterráneas.
El Decreto 475 de 1998 fija los criterios y los parámetros que debe cumplir el agua
que se suministra para consumo humano.
“AGUA POTABLE: Es aquella que por reunir los requisitos organolépticos, físicos,
químicos y microbiológicos, en las condiciones señaladas en el presente decreto,
22
Información obtenida por la Defensoría del Pueblo de los laboratorios de las secretarias de salud
departamentales.
23
El Derecho Humano al Agua. En la Constitución, la Jurisprudencia y los Instrumentos Internacionales. Pág. 100
– 101. Defensoría del Pueblo. Año 2005.
24
Observación General No. 15.
25
Observación General No. 15, párrafo 12.
22
puede ser consumida por la población humana sin producir efectos adversos a su
salud”.
“Son aquellas pruebas de laboratorio que se efectúan a una muestra para determinar
la presencia o ausencia, tipo y cantidad de microorganismos”.
De acuerdo con la norma aludida, el agua para consumo humano debe cumplir con
los valores de 0 UFC/100 cm3 de Coliformes totales y 0 UFC/100 de Escherichia
coli26. También se tienen en cuenta los microorganismos mesófilos, los cuales no
deben ser mayor a 100 colonias por 100 centímetros cúbicos. La Escherichia coli, (E-
coli) es un bacilo aerobio gram-negativo que no produce esporas, pertenece a la
familia de los enterobacteriáceas. Se desarrolla a 44 ± 0.5 ºC en medios complejos,
fermenta la lactosa liberando ácido y gas. El Grupo Coliforme es el que comprende
todas las bacterias gram Negativas en forma bacilar que fermenta la lactosa a
temperatura de 35 a 37 ºC, produciendo ácido y gas (CO2) en un plazo de 24 a 48
horas.
Son aquellas pruebas de laboratorio que se efectúan a una muestra para determinar
sus características físicas, químicas o ambas. Se miden variables como
conductividad, temperatura y sustancias químicas, incluyendo metales pesados
(Aluminio, Antimonio, Arsénico, Bario, Boro, Cadmio, Cianuros, Cloroformo, Cobre,
Cromo, Fenoles totales, Mercurio, Molibdeno, Niquel, Nitritos, Nitratos, Plata, Plomo,
Selenio, Sustancias activas al azul de metileno, Grasas y aceites, Trihalometanos
Totales, Calcio, Acidez, Hidróxidos, Alcalinidad Total, Cloruros, Dureza Total, Hierro
Total, Magnesio, Manganeso, Sulfatos, Zinc, Fluoruros, Fosfatos, Cloro residual).
“En la red de distribución de todo sistema de suministro de agua las personas que
prestan el servicio público de acueducto, deberán practicar, como mínimo, los
26
Índice Coliforme: Es la cantidad estimada de microorganismos de grupo coliforme presente en cien centímetros
cúbicos (100 cm3) de agua, cuyo resultado se expresa en términos de número más probable (NMP) por el
método de los tubos múltiples y por el número de microorganismos en el método del filtro por membrana.
23
siguientes análisis organolépticos y físico-químicos: pH, color, olor, sustancias
flotantes, turbiedad, nitritos, cloruros, sulfatos, hierro total, dureza total y cloro
residual libre, cuando éste se utilice como desinfectante”.
En Colombia existen, según los reportes del DANE, un total de 1.113 municipios. La
Defensoría del Pueblo para el desarrollo de este informe obtuvo los resultados de las
muestras de calidad de agua de 959 de ellos, esto representa el 86.2%; asimismo se
estableció que estos municipios albergan a 22.464.114 de personas, frente a un total
de 26.292.674 de habitantes que viven en las zonas urbanas del país27, lo cual
representa un 85.4% del total de población urbana en el país. Cabe anotar que los
resultados, información básica y oficial, fueron suministrados por las Secretarías de
Salud de los departamentos.
27
El total de 26.292.674 habitantes no contabiliza las personas de Bogotá Distrito Capital.
24
están cerca de cumplir con la normatividad, los que suministran agua de mala calidad
y dentro de estos los que consumen agua de pésima calidad, esto es que presentan
0% de cumplimiento del índice de calidad microbiológico (coliformes totales, E- Coli).
25
Los municipios que presentan un mejor índice de potabilidad se encuentran en los
departamentos de Antioquia (53 municipios, 42.4%), Caldas (17 municipios, 63%),
Huila28 (32 municipios, 86.5%), Quindio (11 municipios, 91.7%) y Valle (19
municipios, 63.3%), como se puede apreciar en las siguientes gráficas:
V aupes 0,0
V al l e 63,3
T ol i ma 8,5
Sucr e 4,5
Sant ander 7,6
San A ndr és 0,0
Ri sar al da 0,0
Qui ndi o 91,7
P ut umayo
Chocó 0,0
Cundi namar ca 11,3
Cor doba 3,6
Cesar 4,8
Cauca 0,0
Casanar e 0,0
Caquet á 0,0
Cal das 63,0
B oy acá 7,1
B ol ív ar 0,0
A t l ánt i co 0,0
A r auca 0,0
A nt i oqui a 42,4
A mazonas 0,0
Cumple
18%
No cumple
82%
28
Se aclara que el reporte del departamento del Huila no permitió conocer con exactitud el porcentaje real de
calidad de agua en cada municipio, por lo tanto es necesario profundizar más adelante en el análisis de la calidad
de agua que se consume en este departamento.
26
Así mismo, se hace una relación de los municipios por departamento que cumplieron
con la normatividad y los que no lo hicieron:
Vichada 0
Vaupes 6
0
Valle 11
19
Tolima 43
4
Sucre 21
1
Santander 61
5
San Andrés 1
0
Risaralda 12
0
Quindio 1
11
Putumayo 0
Nort e Santander 38
1
Nariño 60
1
M eta 24
0
M agdalena 27
0
Huila 5
32
Guaviare 4
0
Guajira 15
Guainia 0
Chocó 8
0
Cundinamarca 102
13
Cordoba 27
1
Cesar 20
1
Cauca 36
0
Casanare 18
0
Caquetá 15
0
Caldas 10
17
Boyacá 79
6
Bolívar 44
0
At lántico 22
Arauca 7
0
Antioquia 72
53
Amazonas 5
0
0 20 40 60 80 100 120
Cumplen No cumplen
27
señalar que se debe cumplir con los dos parámetros para que el agua sea apta para
el consumo humano, los municipios y empresas que cumplen con alguno de los dos
aspectos presentan un avance en los procesos de potabilización de agua, por lo que
deben hacer menores esfuerzos en cuanto a la adquisición de los insumos y la
infraestructura necesaria para lograr unos resultados eficientes.
V i chada
V aupes 0, 0
0, 0
V al l e 80, 0
66, 7
T ol i ma 29, 8
8, 5
Sucr e 4, 5
13, 6
San A ndr és 0, 0
0, 0
Ri s ar al da 25, 0
16, 7
91, 7
Qui ndi o 91, 7
P ut umay o
Nar i ño 8, 2
6, 6
M et a 4, 2
4, 2
M agdal ena 0, 0
0, 0
86, 5
Hui l a 86, 5
Guavi ar e 25, 0
0, 0
Guaj i r a 0, 0
20, 0
Guai ni a
Choc ó 0, 0
0, 0
Cesar 4, 8
33, 3
Cauc a 2, 8
2, 8
Cas anar e 0, 0
16, 7
Caquet á 0, 0
6, 7
B oyac á 55, 3
10, 6
B ol ívar 0, 0
0, 0
A t l ánt i c o 0, 0
31, 8
A r auc a 28, 6
14, 3
A nt i oqui a 0, 0
42, 4
A mazonas 0, 0
0, 0
%
Cumplen biológico Cumplen fisicoquímico
28
Para tener una magnitud real de la problemática de suministro de agua no apta para
el consumo humano, se presenta el siguiente cuadro en el que se registran los
municipios por departamento que incumplen la norma en diferentes rangos. Las
columnas 1 y 2 muestran el número de municipios que se encuentran en el rango de
80% a 95% en los parámetros biológicos y fisicoquímicos, respectivamente; las
columnas tres y cuatro señalan el número de municipios que incumplen la
normatividad y que se encuentran en el rango de 80% a 50% en los parámetros
biológico y fisicoquímico; las columnas cinco y seis por su parte muestran el número
de municipios en los que las pruebas arrojaron resultados de menos del 50% en los
mismos componentes; y por último los columnas siete y ocho muestran los números
de municipios que obtienen un resultado de 0% en cada uno de los componentes.
Departamento 1 2 3 4 5 6 7 8
Amazonas 0 0 6 2
Antioquia 28 18 28 21 0
Arauca 1 0 2 2 3 3 1 2
Atlántico 4 5 6 1
Bolívar 1 10 33 14 0
Boyacá 4 2 21 4 53 28 42 25
Caldas 0 7 1 3 2 2 1 1
Caquetá 0 0 5 1 9 14 5 11
Casanare 1 4 3 2 11 12 4 8
Cauca 9 6 11 18 15 11 10 0
Cesar 1 2 2 0 11 4 7 2
Cordoba 3 1 5 3 19 19 11 15
Cundinamarca 22 9 14 18 24 73 12 41
Chocó 0 1 0 4 5 3 5 2
Guainia
Guajira 0 4 8 7
Guaviare 0 0 0 0 4 2 3 2
Huila 0 0 0 0 5 5 5 5
Magdalena 0 0 3 0 24 27 16 17
Meta 2 1 2 2 19 16 17 15
Nariño 1 1 14 16 42 38 25 16
Norte Santander 12 6 7 23 15 7 7 0
Putumayo
Quindio 0 0 0 0 1 1 1 1
Risaralda 1 1 6 6 3 2 1 -
San Andrés 0 0 1 0 0 1 0 1
Santander 3 1 15 15 29 33 22 28
Sucre 4 0 8 1 6 20 2 20
Tolima 4 6 12 10 27 17 6 6
Valle 8 2 1 3 1 1 0 0
Vaupes 0 0 0 0 6 6 6 6
Vichada
Totales 109 50 170 131 415 345 254 224
La situación que se evidencia es bastante crítica, dado que de los 959 municipios
que reportan, 415 en el componente biológico y 345 en el componente fisicoquímico
registran una eficiencia y una aceptabilidad de menos del 50%; 254 municipios en el
componente biológico y 224 municipios en el componente fisicoquímico presentan
0% de aceptación en cada uno de los mismos componentes.
29
en estos departamentos más de la mitad de municipios analizados presentan esta
condición.
6
Vaupes
6
1
Vale
l
1
17
T olm
i a
27
20
Sucr e
6
33
San t an der 29
San An dr é s 1
0
2
Risar alda
3
1
Quin dio
1
Put umayo
7
Nor t e San t an der
15
38
Nar ñ
i o
42
16
M et a 19
27
M agdalen a
24
5
Huia
l
5
2
Guaviar e
4
Guajri a
8
Guain a
i
3
Chocó
5
73
Cun din amar ca
24
Cor doba 19
19
4
Cesar
11
11
Cauca
15
12
Casan ar e
11
14
Caquet á
9
2
Caldas
2
28
Boyacá
53
Bolívar
33
At á
l n t ci o 6
Ar auca 3
3
An t o
i quia
28
Amazon as
6
0 20 40 60 80
Biológico Fisicoquímico
El caso del departamento de Santander es particular, donde sólo cinco (5) municipios
consumen agua potable, uno está cercano a cumplir y 60 municipios están con mala
calidad de agua. De ellos, 22 municipios reciben agua de muy mala calidad (0%
desde el punto de vista de calidad biológica). Preocupa la situación de
Cundinamarca con 23 municipios y Boyacá con 20, que registran un alto número de
municipios que consumen agua de muy mala calidad.
30
Bolívar 1.555.384 602.529 - 602.529
Guainía 7.276 - -
Putumayo 125.846 - -
Vichada 15.865 - -
45%
55%
Apt a No apt a
De los 12.431.770 de habitantes que están recibiendo agua no apta para el consumo
humano, preocupa que el 14.9%, es decir 1.847.618 personas consumen agua de
31
pésima calidad, debido a que no obtuvieron ningún grado de cumplimiento en los
parámetros biológicos (Coliformes totales y E. Coli). No obstante, el 28,4% de la
población recibe agua que se encuentra muy cerca de cumplir con los parámetros de
la norma.
Amazonas Ninguno
Abejorral, Amagá, Amalfi, Andes, Angostura, Antioquia, Apartadó, Barbosa, Bello, Bolívar,
Cáceres, Caldas, Caramanta, Cármen de Viboral, Caucacia, Chigorodó, Copacabana, Don Matias,
Envigado, Giraldo, Girardota, Hispania, Itagui, Ituango, Jardín, La Ceja, La Estrella, Marinilla,
Medellín, Montebello, Mutatá, Nechí, Pueblorico, Puerto Berrio, Retiro, Rionegro, Sabaneta,
Salgar, San José de la Montaña, San Pedro, Santa Bárbara, Santa Rosa de Osos, Segovia,
Antioquia Sonsón, Támesis, Taraza, Turbo, Urrao, Valparaiso, Venecia, Yarumal.
Arauca
Atlántico Galapa, Ponedera, Puerto Colombia, Sabanagrande, Santo Tomas y Suan
Bolívar Ninguno
Casanare Ninguno
Cauca Ninguno
Cordoba Montería
Chia, Cota, El Colegio, Fusagasugá, Gama, Gachancpá, Gachalá, La Calera, Ricaurte, Soacha,
Tocancpá, Ubaque, Zipaquirá
Cundinamarca
Chocó Ninguno
Guainia
Guajira
Guaviare Ninguno
Agrado, Aipe, Altamira, Baraya, Campoalegre, Colombia, Garzón, Gigante, Guadalupe, Hobo,
Iquira, Isnos, La argentina, La Plata, Nátaga, Neiva, Paicol, Palermo, Palestina, Pital, Pitalito,
Rivera, San Agustín, Santa María, Suaza, Tarquí, Tello, Teruel, Tesalia, Timaná, Villavieja,
Huila Yaguará.
Magdalena Ninguno
Meta Ninguno
Nariño Samaniego
Putumayo
Armenia, Buenavista, Calarcá, Córdoba, Filandia, Génova, La Tebaida, Montenegro, Quimbaya,
salento
Quindio
Risaralda Ninguno
Vichada
32
Arauca Fortul
Atlántico Piojó
Altos del Rosario, Arenal, Barranco de Loba, Calamar, El Guamo, Margarita, María La baja,
Montecristo, Río Viejo, San Fernando, San Jacinto del Cauca, san Juan Nepomuceno, Simití,
Bolívar Tiquisio.
Boyacá, Caldas, Combita, Coper, El Espino, Floresta, Gámeza, Motavita, Pachavita, Quípama,
Ramiriquí, Ráquira, Rondón, Saboyá, Sáchica, San Luis de Gaceno, San Pablo de Borbur, Santa
Boyacá Sofía, Socha Somondoco, Soracá, Susacón, Sutatneza, Tibaná, Tinjacá, Tuta.
Caldas Marmato, Norcasia
Albania, Belén de los Andaquies, El Doncello, La Montañita, Paujil, Puerto Rico, San Vicente del
Caguán, San José del Fragua, Solita, Solano, Valparaiso.
Caquetá
Chameza, Hato Corozal, La Salina, Maní, Monterrey, Nunchia, Orocue, Paz de Ariporo, Pore,
Casanare Recetor, Támara, Sabanalarga.
Cauca Florencia, Inzá, Mercaderes, Puerto Tejada, Suarez, Sucre.
Guainía
Guajira La Jagua, San Juan del Cesar, Barrancas, Fonseca, Distracción, Dibulla, Albania, Manaure.
Guaviare San José del Guaviare, Retorno, Calamar, Miraflores
Putumayo
Quindio Pijao
Risaralda Ninguno
San Andrés
Barichara, Capitanejo, Carcasí, Concepción, Curití, El Carmén de Chucurí, El Playón, Enciso,
Guadalupe, Guavatá, Jesús María, La Belleza, Macaravita, Málaga, Molagavita, Puerto Parra, San
Santander Andrés, San Benito, Santa Helena del Opón, Suaita, Sucre, Suratá.
Sucre San Benito Abad, Chalán, Betulia, Coveñas, Guaranda, Colosó, El Roble.
Alpujarra, Ambalema, Cajamarca, Casabianca, Coyaima, Cunday, Dolores, Falán, Fresno, Herveo,
Ibagué, Icononzo, Palocabildo, Planadas, Prado, Rovira, Saldaña, Santa Isabel, Suarez, Villarica.
Tolima
Valle Ninguno
Vichada
Amazonas Ninguno
Anorí, Arboletes, Armenia, Betulia, Cocorná, Concepción, Ebejico, Entrerrios, Fredonia, Granada,
Guadalupe, Guarne, Guatapé, Jericó, La Unión, Maceo, Peñol, Remedios, San Vicente, Santo
Antioquia Domingo, Santuario, Sopetrán, Titiribí, Valdivia, Vegachí, Yalí, Yolombó.
Arauca Tame
Caquetá Ninguno
33
Cordoba Puerto Libertador, San Antero
Agua de Dios, Anolaima, Cajicá, Choachí, Cogua, El Peñón, Facatativá, Girardot, La vega, San
Cundinamarca Bernardo, Tenjo.
Chocó Ninguno
Guainía
Guajira Ninguno
Guaviare Ninguno
Huila Ninguno
Magdalena Ninguno
Nariño Ninguno
Norte Santander Los Patios, Ocaña, Pamplona, Teorama, Toledo, Villa del Rosario
Putumayo
Quindio Ninguno
Risaralda Ninguno
San Andrés
Santander Barrancabermeja
Sucre Ninguno
Vaupés Ninguno
Vichada
34
CONSOLIDADO DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DEL SERVICIO DE
ALCANTARILLADO EN LAS CABECERAS MUNICIPALES POR DEPARTAMENTOS
No. Entidades Oficiales
No. Municipios No. Entidades Particulares MUNICIPALES OTROS
AMAZONAS 6 7 1
ANTIOQUIA 125 39 55 31
ARAUCA 7 0 5 2
ATLANTICO 23 3 13 7
BOGOTA 1 0 0 1
BOLIVAR 45 2 37 6
BOYACA 124 2 100 22
CAQUETA 16 4 12
CASANARE 19 9 10
CALDAS 27 14 3 10
CAUCA 41 3 24 14
CESAR 25 1 12 12
CHOCO 30 1 24 5
CORDOBA 28 1 19 8
CUNDINARCA 115 11 85 19
GUANIA 6 5 1
GUAVIARE 4 3 1
HUILA 37 1 23 13
LA GUAJIRA 15 2 10 3
MAGDALENA 30 1 26 3
META 29 1 26 2
NARIÑO 64 1 49 14
NORTE DE SANTANDER 40 3 32 5
PUTUMAYO 13 1 10 2
QUINDIO 12 1 11
RISARALDA 14 2 3 9
SANTANDER 87 4 72 11
SAN ANDRES 2 1 1
SUCRE 25 2 20 3
TOLIMA 47 2 26 19
VAUPES 6 8
VALLE 42 25 13 4
VICHADA 6 1 3
TOTALES 1121 128 736 249
22%
Otros oficiales
Empresas municipales
Particulares
11%
67%
35
36
37
38
39
40
7.4 Análisis por departamentos
AMAZONAS
Para el estudio sobre calidad de agua realizado por la Defensoría del Pueblo, se
analizaron los resultados de seis municipios y se encontró que ninguno cumple con
la norma establecida.
Puerto Santander
La Pedrera
Tarapacá
Puerto Nariño
Leticia
Leticia
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica
29
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.
30
Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI Personas 1/ 69,5 37,2
Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI Hogares 61,6 30,5 Fuente DNP.
31
Tomado de: Inventario Sanitario de las Comunidades Indígenas de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial. Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental. Marzo de 2003
35
ANTIOQUIA
La Cej a 95,5
Jer i có 85,7
Gr anada 80,8 97
Gi r al do 100 Ur ami t a 25
79,3 99, 2
Fr onti no
T ol edo 0
Fr edoni a 93,3
83, 6
Envi gado 100
T ar s o 0
Entr er r i os 90,6
100
El Bagr e 0
T ámes i s 95, 3
Ebej i co 87,5
80, 8
Don Matías 95,7
Sonson 100
Dabei ba 0
95, 8
Copacabana 99
Sant uar i o 85, 2
Concor di a 75,3
91, 3
Concepci ón 85,7
Sant a Ros a de Osos 100
Cocor ná 91,7 98, 2
Ci sner os 0 San V i c ent e 87, 8
Chi gor odó 99,5 33, 3
Caucasi a 97,8 San Raf ael 58, 9
Car ol i na 62,9 78, 3
0
Campamento 0
San Car l os 35, 3
Cal das 99
75
Cai cedo 58,3
Sal gar 99
Cácer es 100
94, 9
Bur i ti ca 0
Sabanal ar ga 0
Br i ceño 72,7
98, 2
Bol ívar 98,9
Ret i r o 95, 3
Betul i a 88
84, 7
Betani a 53,8
P uer t o T r i unf o 53
Bel l o 100
57
Bel mi r a 72,7 P uer t o B er r i o 100
Bar bosa 98,4 100
Ar meni a 92,6 P eque 0
Ar gel i a 0 94
Ar bol etes 90,5 Ol ay a 30
Apar tado 96,3 100
95,5 0
Angostur a
M ont ebel l o 100
Angel opol i s 0
99, 8
Andes 98,4
M ar i ni l l a 99, 2
Amal f i 100
88, 8
Amaga 97,6
Li bor i na 0
Al ej andr ía 79,4
90, 9
Abr i aqui 0
La P i nt ada 0
Abej or r al 96,4
0 20 40 60 80 100 120
0 20 40 60 80 100 120
32
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.
36
Comparativamente con el estudio de la Contraloría Departamental del año 2004,
Antioquia presentó para el primer semestre del año 2005 una leve mejoría al lograr
cumplir con la norma nueve municipios más a los del periodo anterior. La Contraloría
Departamental de Antioquia, con base en las auditorías realizadas y en la
información que mensualmente reportan los municipios y las empresas de servicios
públicos domiciliarios a la Dirección Seccional de Salud de Antioquia, pudo
establecer que en el año 2004, solamente 42 de los 125 municipios del departamento
suministraron agua apta para el consumo humano. Además, algunos de ellos no
dieron aplicación al Decreto 475 de 1998 en relación con las medidas de control y
vigilancia que deben implementarse para garantizar la calidad del agua suministrada
a la población.
BOLIVAR
33
Ministerio de Ambiente , Vivienda y Desarrollo Territorial , 2003
37
porcentuales en acueducto y alcantarillado sin incluir a este distrito. Incluyendo el
distrito de Cartagena las coberturas son del 76,16% en acueducto y del 39,47% en
alcantarillado y las medias nacionales son del 94% en acueducto y del 90% en
alcantarillado. 34
Cant agal l o 10
Cal amar 0
B ar r anc o de Loba 0
A r r oyohondo 50
A r j ona 50
A r enal 0
A l t os del Ros ar i o 0
A chí 17
0 20 40 60 80 100
34
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2004 - 2007 “POR EL BOLIVAR QUE TODOS QUEREMOS”.
38
De acuerdo con el IDEAM en la depresión momposina se está presentando un serio
problema para la subsistencia de los acuíferos, por causa de la pequeña minería. Por
la zona pasa el agua drenada de un área equivalente al 23% del territorio nacional
(cuenca Magdalena-Cauca), en donde vive el 80% de la población colombiana. A
esta red fluvial no sólo llegan los residuos líquidos domésticos de más de treinta
millones de personas, sino también residuos industriales, mineros y agropecuarios.
El IDEAM igualmente ha encontrado en el departamento de Bolívar valores que
superan los límites permisibles en la bahía de Cartagena y en la ciénaga de Tesca35.
BOYACA
7%
93%
Apta No Apta
35
Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Renovables en Colombia, IDEAM 2004.
36
Plan de Desarrollo DepartamentaL Boyacá! Deber de todos 2004 - 2007
39
de los analizados reportaron 0% de calidad microbiológica, lo que indica que el agua
está contaminada por agentes patógenos
Biológica
9%
91%
Apta No Apta
FisicoQuimico
45%
55%
Apta No Apta
40
Evaluación Pruebas de Potabilidad en Boyacá 1
CHIVOR
CHIVATA
CHITARAQUE
CHITA
CHISCAS
CHIQUIZA
CHIQUINQUIRA
CHINAVITA
Cuitiva
CORRALES
COMBITA
CIENEGA
CAMPOHERMOSO
CALDAS
BUENAVISTA
Briceño
BOYACA
BOAVITA
BERBEO
BELEN
ARCABUCO
Aquitania
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
Panqueba
PAEZ
PACHAVITA
OTANCHE
OICATA
MOTAVITA
MONIQURA
MIRAFLORES
Maripí
MACANAL
La Victoria
La Uvita
GUICAN
GUATEQUE
GUACAMAYAS
GARAGOA
GAMEZA
GACHANTIVA
FLORESTA
Firavitoba
EL ESPINO
EL COCUY
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
41
Evaluación Pruebas de Potabilidad en Boyacá 3
SIACHOQUE
SATIVASUR
SATIVANORTE
SANTANA
SANTA SOFIA
SANTA MARIA
San Mateo
San Eduardo
SAMACA
SACHICA
SABOYA
RONDON
RAQUIRA
RAMIRIQUI
Quipama
Puerto Boyacá
Paya
PAUNA
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
ZETAQUIRA
VIRACACHA
VILLA DE LEYVA
UMBITA
TUTAZA
TUTA
Tunungua
TUNJA
TIPACOQUE
TINJACA
TIBANA
TASCO
SUTATENZA
SUTAMARCHAN
SUSACON
SORACA
SORA
Somondoco
SOGAMOSO
SOCHA
SOATA
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
42
El IDEAM, en el monitoreo de 39 corrientes superficiales realizado durante el período
comprendido entre junio de 2002 y noviembre de 2003, encontró deterioro en varios
ríos en Colombia, en los cuales se concentra la mayor actividad social y económica
del país, entre ellos el río Chulo en Boyacá, el cual está siendo contaminado por la
ciudad de Tunja37.
CALDAS
En el año 2003, se reportó una cobertura promedio del servicio de acueducto del
98,85%38 en las cabeceras municipales. Para efectos de este trabajo, se reportaron
datos de análisis fisicoquímicos y microbiológicos correspondientes al primer
semestre del año 2005 de todas las cabeceras municipales del departamento, que
cuentan con una población total de 766.110 habitantes39.
En cuanto a la calidad del agua que consumen los caldenses, 17 municipios cumplen
con los parámetros de potabilidad que exige la norma40, tanto en los aspectos
fisicoquímicos como microbiológicos, siete municipios están muy cercanos a cumplir
con los parámetros de potabilidad y dos municipios (Norcasia y Marmato) no cuentan
con un sistema de tratamiento de aguas para consumo humano.
37
Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Renovables en Colombia, IDEAM 2004.
38
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.
39
DANE, 2005
40
Decreto 475 de 1998. Ministerio de Salud
43
Evaluación de las Pruebas de Calidad del Agua
Caldas 1
Marulanda
Marquetalia
Marmato
Manzanares
Manizales
La Merced
La Dorada
Filadelfia
Chinchina
Belalcazar
Aranzazu
Anserma
Aguadas
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
Viterbo
Villamaría
Victoria
Supia
San Jose
Samaná
Salamina
Risaralda
Rio Sucio
Pensilvania
Palestina
Pácora
Norcasta
Neira
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
Sin embargo, es de destacar que 5.984 personas que habitan en las cabeceras, aún
están consumiendo agua contaminada con patógenos, lo cual va en desmedro de su
calidad de vida y su derecho a la salud y a la vida. Además, 11.289 habitantes de
estas cabeceras se están abasteciendo de agua de muy mala calidad.
44
con planta de tratamiento. El 95% de las 22 localidades que envían datos, no tienen
desinfección colectiva41.
Según los datos obtenidos por el IDEAM42, en cuanto a la calidad del recurso hídrico
superficial, el río Nevado, cercano a núcleos poblacionales, recibe carga
contaminante y evidencia algún grado de deterioro con respecto a los criterios de
calidad establecidos en el Decreto 1594 de 1984 sobre aguas naturales.
CASANARE
En el año 2003, se reportó una cobertura promedio del servicio de acueducto del
79,64%43 en las cabeceras municipales. Para efectos de este trabajo, se enviaron
análisis fisicoquímicos y microbiológicos del primer semestre del año 2005 de 18
cabeceras, tanto de los municipios como de la ciudad capital del departamento.
Estas cabeceras tienen una población total de 156.023 habitantes44 y las 18
cabeceras reportadas suman una población de 155.662 habitantes, que equivale a
99.76% del total de habitantes de las cabeceras del departamento.
La calidad del agua que consumen los casanareños es inaceptable, puesto que
ninguna cabecera cumple con los parámetros de potabilidad que exige la norma45
tanto en los aspectos fisicoquímicos como microbiológicos. El agua que consumen
cuatro municipios está muy cercana a cumplir con los parámetros de potabilidad
(Yopal, Villanueva, Aguazul y Tauramena) y once municipios, tienen una seria
deficiencia de tratamiento de aguas aptas para consumo humano. Es de resaltar que
seis Municipios no cuentan con sistema de tratamiento de aguas para consumo
humano (aguas crudas).
41
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Inventario Sanitario de las
Comunidades Indígenas de Colombia. Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental. Marzo de
2003
42
Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia. IDEAM.
Año 2004
43
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.
44
DANE, 2005
45
Decreto 475 de 1998. Ministerio de Protección Social
45
Evaluación Pruebas de Potabilidad en Casanare
Yopal
Villanueva
Sacama
Sabanalarga
Trinidad
Tamara
Tauramena
Recetor
Pore
Paz de Ariporo
Orocue
Nunchia
Monterrey
Mani
Hato Corozal
Chameza
Aguazul
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
CAUCA
El departamento del Cauca, con una población total de 1.367.496 habitantes, tiene
41 municipios y su capital es Popayán.
En el año 2003, se reportó una cobertura promedio del servicio de acueducto del
94.87%46 en las cabeceras municipales. Para efectos de este trabajo, se enviaron
datos de análisis fisicoquímicos y microbiológicos del primer semestre del 2005 de 36
cabeceras, tanto de los municipios como de la ciudad capital de departamento. Estas
cabeceras tienen una población total de 531.622 habitantes47.
Las 36 áreas urbanas reportadas suman una población de 497.943 habitantes, que
equivale al 93.66% del total de habitantes de las cabeceras del departamento.
46
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.
47
DANE, 2005
48
Decreto 475 de 1998. Ministerio de Protección Social.
46
Las siguientes gráficas, nos muestran una comparación entre el cumplimiento de los
análisis fisicoquímicos y microbiológicos en los municipios del departamento de
Cauca.
Evaluación Pruebas de Potabilidad en Cauca 1 Evaluación Pruebas de Potabilidad en Cauca 2
Morales Totoró
Miranda Toribio
Mercaderes Timbio
La Vega Sucre
La Sierra Suarez
Jambaló Sotará
Inzá Silvia
Florencia Santander Q.
Caloto Rosas
Caldono Puracé
Bolívar Piendamó
Balboa Patía
Argelia Paéz
Almaguer Padilla
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0 0
Según los datos obtenidos por el IDEAM49, en cuanto a la calidad del recurso hídrico
superficial, las corrientes monitoreadas del Micay y Saija aportan una alta carga de
nutrientes a la bahía de Buenaventura lo que ocasiona fenómenos de eutrofización y
fertilización del mar. El alto Cauca, por su parte, recibe vertimientos puntuales y
difusos con una alta carga contaminante que supera la capacidad de resiliencia e
incrementa las concentraciones de los alterógenos. Esta circunstancia, unida al
transporte de sedimentos característico de los ríos, contribuye a disminuir el oxígeno
disuelto.
49
IDEAM Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
2004
47
CAQUETÁ
En el año 2003, se reportó una cobertura del servicio de acueducto del 82.46%50 en
las cabeceras municipales. Para efectos de este trabajo, se reportaron datos de
análisis fisicoquímicos y microbiológicos del primer semestre del 2005 de quince
cabeceras tanto de los municipios como de la ciudad capital de departamento. Estas
cabeceras tienen una población total de 226.263 habitantes51.
Valparaiso
Solano
Solita
San Vicente C.
Paujil
Milán
Morelia
La Montañita
Florencia
El Doncello
Curillo
Cartagena Chairá
Belen Andaquies
Albania
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
De los 213.967 habitantes ubicados en las cabeceras del departamento que estudió
la Defensoría del Pueblo a través de los análisis fisicoquímicos y microbiológicos del
agua para consumo humano, 204.402 habitantes cuentan con un servicio de agua de
muy mala calidad, y 31.418 habitantes han recibido agua contaminada con
patógenos que afectan directamente su salud, calidad de vida, dignidad humana y el
derecho a la vida.
50
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.
51
DANE, 2005
52
Decreto 475 de 1998. Ministerio de Salud
48
Es de resaltar que de las cabeceras reportadas, once recibieron agua totalmente por
fuera de los parámetros fisicoquímicos de potabilidad requeridos por la norma53, lo
que puede ocasionar un sinnúmero de alteraciones fisiológicas y homeostáticas en el
organismo de las personas.
CESAR
El departamento del Cesar cuenta con una población total de 1.053.123 habitantes,
tiene 25 municipios y su capital es la ciudad de Valledupar.
La población de las cabeceras municipales del departamento del Cesar para el año
2005, de acuerdo con el informe recibido, es de 643.084 y presentaba en el año 2003
un promedio de cobertura del servicio de acueducto del 91.21 % en las cabeceras
municipales. La Defensoría del Pueblo obtuvo información del 84% del total de
municipios.
De los 21 municipios reportados, sólo uno, San Diego, alcanza a cumplir con la
norma para calidad de agua potable55, siete municipios cumplen únicamente con los
parámetros biológicos, uno cumple con los parámetros físico-químicos, dos
municipios están cerca de cumplir la norma, en un rango superior al 80% y 11
municipios están con muy mala calidad de agua.
53
Decreto 475 de 1998. Ministerio de Salud
54
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Inventario Sanitario de las
Comunidades Indígenas de Colombia. Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental. Marzo de
2003
55
De 95 a 100 %
49
Evaluación pruebas de potabilidad en Cesar
Valledupar 80 95
Tamalameque 0
San M art in 0
San Diego 95100
San Alberto 0 6
Río de Oro
Pueblo Bello 25
Pelaya 16 83
Pailit as 0
M anaure 0
La paz 100
La Jagua 14
La Gloria 90,9 100
González
Gamarra 0 61
El paso 21
El Copey 95
Curumaní 95
Chiriguaná
Chimichagua 0
Codazzi 75
Bosconia 0
Becerril
Astrea 0
Aguachica 13 97
0 20 40 60 80 100 120
Biológica % Fisicoquímica %
Según datos obtenidos del IDEAM57, en cuanto a la calidad del recurso hídrico
subterráneo, el uso y disposición indiscriminada de agroquímicos, pueden dar lugar a
focos de contaminación, como sucede con los enterramientos en El Copey y Codazzi
de productos descontinuados, lo cual amenaza la calidad de las aguas en los
acuíferos libres cercanos a la superficie. Igualmente, los proyectos de gran minería a
cielo abierto de carbón producen un impacto inevitable en el sistema de flujos de
aguas y son captados en los aljibes.
CHOCÓ
56
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Inventario Sanitario de las
Comunidades Indígenas de Colombia. Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental. Marzo de
2003
57
IDEAM Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
2004
58
Este dato corresponde a las proyecciones realizadas por el DANE a 2003.
59
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
50
Cabe señalar que el departamento del Chocó ha recibido recursos totales por
$153.65360 millones por concepto de las transferencias constitucionales del sector de
agua potable durante el período 1994-2005. Así, en promedio el departamento ha
recibido $12.804 millones anuales61.
Las pruebas correspondientes al primer semestre del 2005, realizadas por ‘Dasalud’,
laboratorio aprobado por el Ministerio de la Protección Social y la Superintendencia
de Industria y Comercio, reflejan una situación crítica en cuanto a la potabilidad del
agua. De los ocho municipios, ninguno cumplió con los índices legalmente
establecidos para la materia62.
Sipí
Certeguí
Bagadó
Nuquí
Unión Panamericana
Condoto
Bahía Solano
Quibdo
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90
Fisicoquímica
60
Cifras suministradas por el Departamento Nacional de Planeación –DNP- a precios corrientes.
61
Ibidem.
62
De acuerdo con la Resolución 3689 de 2004 del Ministerio de la Protección Social. Rango de confiabilidad: 95 -
100%
51
El departamento alberga a 36.478 indígenas pertenecientes a la etnia wounaan. San
Antonio de Togoromá Quebrada (Litoral del San Juan) de dicha etnia, reporta tener
sistema de acueducto por gravedad, con redes domiciliarias y planta de tratamiento
sin desinfección colectiva. La prestación del servicio es de 24 hr/día.
CÓRDOBA
Únicamente Montería cumple con los parámetros fijados en la norma para calidad de
agua potable; sólo Montería y Puerto Libertador cumplen con los parámetros
biológicos y cuatro con el porcentaje de aceptabilidad fisicoquímico. Dos municipios
(San Alberto y Puerto Libertador) se encuentran en rango próximo a cumplir la norma
(porcentaje inferior al 95% y superior al 80%).
Valencia
Tierralta
San P elayo
San Carlo s
San B ernardo
San A ntero
San A ndrés
Sahagun
P urísima
P to . Libertado r
P to . Esco ndido
P ueblo Nuevo
P laneta Rica
M o ntería
M o ñito s
M o ntelibano
M o mil
Lo s Có rdo bas
Lo rica
La A partada
Chinú
Chimá
Co to rra
Ciénaga de o ro
Cereté
Canalete
B uenavista
A yapel
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
52
Cabe resaltar que once municipios –Buenavista, Canalete, Cienaga de Oro, Chimá,
Chinú, La Apartada, Momil, Moñitos, Puerto Escondido, Purísima y San Bernardo-
obtuvieron un resultado del 0% en el análisis biológico. Esto equivale a decir que
88.854 personas están consumiendo aguas demasiado contaminadas desde el punto
de vista microbiológico.
Según datos obtenidos del IDEAM63, en cuanto a la calidad del recurso hídrico en las
zonas costeras, se han encontrado límites de contaminación orgánica, superiores a
lo permisible en las normas, principalmente en los caños Guainí y Zaragocilla en el
golfo de Morrosquillo que recibe aguas contaminadas de Tolú y San Onofre.
También, en el golfo de Morrosquillo se han detectado altas concentraciones de
hidrocarburos.
CUNDINAMARCA
Biológica
49%
51%
Apta No Apta
63
Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia. IDEAM.
Año 2004
64
De 95 a 100 %
53
Fisicoquímico
13%
87%
Apta No Apta
EL ROSAL
CUCUNUBÁ
Cota
Cogua
CABRERA
CACHIPAY
CÁQUEZA
CAPARRAPÍ
Cármen de Carupa
CHAGUANÍ
CHÍA
CHIPAQUE
CHOACHÍ
CHOCONTÁ
CAJICÁ
BOJACÁ
BITUIMA
BELTRAN
ARBELÁEZ
APULO
ANOLAIMA
ANAPOIMA
ALBÁN
Agua de Dios
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
54
Evaluación Pruebas de Potabilidad en Cundinamarca 2
JERUSALÉN
GUTIÉRREZ
GUAYABETAL
Guayabal de Síquima
GUATAVITA
GUATAQUÍ
GUASCA
GUADUAS
GUACHETÁ
GRANADA
GIRARDOT
GACHALÁ
GACHANCIPÁ
GACHETÁ
GAMA
Fusagasugá
FUNZA
FÚQUENE
FOSCA
FÓMEQUE
FACATATIVÁ
EL COLEGIO
EL PEÑÓN
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
PUERTO SALGAR
PASCA
PARATEBUENO
PANDI
PAIME
PACHO
NOCAIMA
NIMAIMA
NILO
NEMOCÓN
NARIÑO
MOSQUERA
MEDINA
MANTA
MADRID
MACHETÁ
LENGUAZAQUE
LA VEGA
LA PEÑA
LA PALMA
LA MESA
La Calera
JUNÍN
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
55
Evaluación Pruebas de Potabilidad en Cundinamarca 4
TABIO
SUTATAUSA
SUSA
SUPATÁ
SUESCA
SUBACHOQUE
SOPÓ
SOACHA
SIMIJACA
SILVANIA
SIBATÉ
SESQUILÉ
SASAIMA
SAN FRANCISCO
SAN CAYETANO
SAN BERNARDO
SAN ANTONIO T.
RICAURTE
QUIPILE
QUETAME
PULÍ
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
ZIPAQUIRÁ
ZIPACÓN
YACOPÍ
VIOTÁ
VILLETA
VILLAPINZÓN
VILLAGÓMEZ
VIANI
VERGARA
VENECIA
UTICA
UNE
UBATÉ
UBAQUE
UBALÁ
TOPAIPÍ
TOCANCIPÁ
TOCAIMA
TIBIRITA
TIBACUY
TENJO
TENA
TAUSA
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
56
GUAJIRA
Los resultados de la calidad biológica para La Guajira son muy regulares: sólo tres
municipios cumplen con los parámetros biológicos (Molino, Hatonuevo, Maicao),
pero en siete municipios más (La Jagua, San Juan, Barrancas, Fonseca, Dibulla,
Manaure y Albania) ninguno de los análisis microbiológicos cumplió con las normas
de calidad.
20%
80%
Apta No Apta
67
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Inventario Sanitario de las
Comunidades Indígenas De Colombia. Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental. Marzo de
2003
56
Evaluación Pruebas de Potabilidad en La Guajira
Manaure
Albania
Maicao
Dibulla
Distracción
Fonseca
Barrancas
Riohacha
San Juan
Hatonuevo
Uribia
La Jagua
Urumita
Villanueva
Molino
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica
Según datos obtenidos del IDEAM68, en cuanto a la calidad del recurso hídrico en las
zonas costeras, se han encontrado límites de contaminación orgánica, superiores a
lo permisible en las normas frente a Riohacha, en la desembocadura del emisario
submarino. También, en algunas zonas costeras de la Guajira se han detectado
concentraciones de hidrocarburos. De la misma manera, los proyectos de gran
minería a cielo abierto de carbón producen un impacto inevitable en el sistema de
flujos de aguas y son captados en los aljibes.
GUAVIARE
El departamento del Guaviare cuenta con una población total de 133.411 habitantes,
está conformado por cuatro municipios y su capital es la ciudad de San José del
Guaviare.
68
IDEAM Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en
Colombia.2004
57
Evaluación Pruebas de Potabilidad en Guaviare
Miraflores
Calamar
Retorno
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
Según datos obtenidos del IDEAM70, en cuanto a la calidad del recurso hídrico
superficial, la alteración de la calidad del agua del río Guaviare no se ve muy
afectada debido a la baja densidad poblacional de esas zonas.
HUILA
El departamento del Huila cuenta con una población total de 996.617 habitantes;
tiene 37 municipios y su capital es la ciudad de Neiva.
En el año 2003, se reportó una cobertura promedio del servicio de acueducto del
97.87%71 en las cabeceras municipales. Para la evaluación que se realiza, se obtuvo
información de todos los municipios sobre la calidad de agua que consumen en las
cabeceras municipales. Sin embargo, el reporte obtenido no desagrega el número de
muestras analizadas durante el periodo, lo cual no permite identificar el porcentaje
real de la calidad del agua desde el punto de vista biológico y fisicoquímico. El
informe confiere un 95% a los municipios que cumplen con la norma y 0% a los
municipios que la incumplen. El total de población de las cabeceras municipales del
departamento es de 627.892 habitantes72.
69
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Inventario Sanitario de las
Comunidades Indígenas de Colombia. Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental. Marzo de
2003
70
IDEAM Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
2004
71
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003.
72
DANE, 2005
58
Cumple con la Norma
14%
86%
Apta No Apta
Neiva Yaguará
Nataga
Villavieja
La Plata
Timaná
La Argentina
Tesali
Isnos
Teruel
Iquira
Tello
Hobo
Tarquí
Guadalupe
Suaza
Gigante
Santa M aría
Garzón
San Agustín
Elias
Saladoblanco
Colombia
Rivera
Campoalegre
Pitalito
Baraya
Altamira Pital
Algeciras Palestina
Aipe Palermo
Agrado Paicol
Acevedo Oporapa
Según datos obtenidos del IDEAM74, en cuanto a la calidad del recurso hídrico
superficial, se monitoreó la corriente Las Ceibas, cercana a núcleos poblacionales,
que recibe carga contaminante y evidencian algún grado de deterioro en sus condi-
ciones de calidad con respecto a los criterios de calidad establecidos en el Decreto
1594 de 1984 para aguas naturales.
73
Proyección del DANE para el año 2005.
74
IDEAM Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
2004
59
MAGDALENA
Su cobertura promedio en el servicio de agua potable para el año 2003 era del
82.50%. Del análisis de los datos obtenidos de 27 municipios de los 30 que
conforman este departamento, se resalta la dramática situación que en materia de
agua potable sufren los 929.504 habitantes de las cabeceras municipales.
Se destaca que los municipios de Ariguaní, Cerro de San Antonio, Chivolo, Nueva
Granada, Pijiño del Carmen, Salamina, Santa Ana, Santa Bárbara de Pinto, San
Sebastián, San Zenón, Sitio Nuevo, Tenerife y Zapallón tienen una pésima calidad de
agua, sus parámetros biológicos y físico-químicos se encuentran en el nivel más
bajo, 0%. Esto significa que el 24% de la población urbana del departamento
(221.740 personas) consume agua contaminada desde el punto de vista
microbiológico.
Nueva Granada
Guamal
Fundación
El Retén
El Piñon
El Banco
Chivoló
Concordia
Ciénaga
Ariguani
Aracataca
Algarrobo
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
60
Evaluación Pruebas de Potabilidad en Magdalena 2
Zona Bananera
Zapayán
Tenerif e
Sit ionuevo
San Zenon
Sant a M art a
Sant a Ana
Salamina
Puebloviejo
Plato
Pivijay
Biológica Fisicoquímica
Según datos obtenidos del IDEAM75, en cuanto a la calidad del recurso hídrico
superficial, el río Magdalena no presenta variaciones significativas de la calidad del
agua a pesar de recibir tributarios muy contaminados. En el bajo Magdalena se
presenta descenso en las concentraciones de oxígeno disuelto debido al incremento
de temperatura y al transporte de sedimentos. Respecto de la contaminación de las
zonas costeras, se han encontrado límites de contaminación orgánica superiores a lo
permisible en las normas, principalmente en la Ciénaga Grande de Santa Marta, la
cual también se encuentra contaminada con hidrocarburos y metales pesados
(cadmio, cobre y zinc).
META
El departamento del Meta cuenta con una población total de 772.853 habitantes,
tiene 29 municipios y su capital es la ciudad de Villavicencio.
De los 24 municipios analizados, ninguno cumple con las normas de calidad para
consumo humano, dos (Villavicencio y San Martín) están relativamente cerca de
cumplir con los parámetros que fija la norma. En 17 municipios del departamento se
consume agua de muy mala calidad, 0% en análisis microbiológico.
75
IDEAM, Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
2004
61
y en la actualidad toman aguas de pésima calidad, 0% en el parámetro
microbiológico.
Vista Hermo sa 0
Villavicencio 100
90
San M artin 80
90
P uerto Ló pez 14
15
P uerto Lleras 0
P uerto Gaitan 0
0
M esetas 0
0
M apiripan 0
0
Lejanias 0
17
La M acarena 0
0
Guamal 0
0
Fuente de Oro 0
El Do rado 0
0
El Castillo 0
0
50
El Calvario 0
Cumaral 0
75
Cubarral 0
0
Castilla la Nueva 0
50
Cabuyaro 0
0
B arranca de Upia 0
0
A cacias 60
100
0 20 40 60 80 100 120
Según datos obtenidos del IDEAM76, en cuanto a la calidad del recurso hídrico
superficial, la alteración de la calidad del agua del río Ariari no se ve muy afectada
debido a la baja densidad poblacional de esas zonas.
NARIÑO
76
IDEAM Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
2004
77
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
62
microbacteriológico. El resto de municipios ni siquiera se acerca al 50% del
cumplimiento de la norma, lo que muestra la pésima calidad del agua en cuanto a
estos dos componentes.
Cumplimiento de la Norma
2%
98%
Apta No Apta
En cuanto a los parámetros biológicos cumplieron con la norma los datos remitidos
para 4 cuatro municipios el 6% de la información obtenida: Aldana, Ipiales,
Samaniego y Santa Bárbara.
6%
94%
Apta No Apta
63
Cumplimiento de los Parámetros Fisicoquímico
8%
92%
Apta No Apta
POLICARPA
IM UES
BELEN
BARBACOAS
ILES
ARBOLEDA GUAITARILLA
ALDANA GUACHUCAL
ALBAN FUNES
0 5 10152025303540455055606570758085909510 0 5 10152025303540455055606570758085909510
0 0
YACUANQUER
TUQUERRES
TUM ACO
TANGUA
TAM INANGO
TABLON GOM EZ
SAPUYES
SANTACRUZ
SANTA BARBARA
SANDONA
SAN PABLO
SAN LORENZO
SAN BERNARDO
SAM ANIEGO
RICAURTE
PUPIALES
PUERRES
PROVIDENCIA
POTOSI
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
Según información del IDEAM78 una de las cuencas monitoreadas fue la del río
Pasto, que se encuentra cercana a núcleos poblacionales, aunque recibe carga
contaminante y evidencia algún grado de deterioro en sus condiciones de calidad,
durante el monitoreo no presentó un nivel de alteración significativa de los criterios
de calidad establecidos en el Decreto 1594 de 1984 para aguas naturales. Sin
embargo es necesario tomar las medidas tendientes a su descontaminación y
recuperación, lo mismo en las otras fuentes hídricas que sirven de abastecimiento a
los acueductos municipales, pues en las muestras de calidad de agua, sin
tratamiento, se deduce la contaminación de las mismas.
78
IDEAM Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, 2004.
65
NORTE DE SANTANDER
Cumplimiento de la Norma
5%
95%
Apta No Apta
13%
87%
Apta No Apta
87%
Apta No Apta
79
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2003.
66
componentes de la norma, lo cual beneficiaría a cerca de 880.371 habitantes. De
estos se destaca el caso de Cúcuta con una población urbana de 721.794
habitantes; que presenta un resultado para el parámetro biológico del 95% y para
físico-químico del 63%. Pero unas 259.242 personas estarían viendo vulnerados sus
derechos a la salud humana, a la vida y a la seguridad alimentaria, entre otros,
porque están recibiendo agua de pésima calidad.
En las siguientes gráficas se presenta para cada uno de los municipios del
departamento de Norte de Santander el grado de cumplimiento de los dos
parámetros, el biológico y el físico-químico. Se puede observar que los municipios de
Pamplona, Toledo, Villa del Rosario, Teorema y Los Patios se encuentran cerca de
cumplir con la norma, en un rango entre el 82 y el 94%.
Los municipios que presentan una pésima calidad del agua son: El Tarra, Cáchira,
Ragonvalia, Salazar, Santiago, San Cayetaño, Sardinata y San Calixto que no
registraron ningún grado de cumplimiento del parámetro biológico. También
preocupan los casos de Bochalema, La Esperanza y Puerto Santander, con
porcentajes inferiores al 45% para el parámetro físico-químico.
Labateca Vi l l a Car o
Hacar í Ti bú
El Zul i a Si l os
Convenci ón Ragonval i a
Cacota Ocaña
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
0
Otra de las cuencas monitoreadas fue la del río Pamplonita, que según información
del IDEAM80 recibe carga contaminante y evidencia algún grado de deterioro en sus
condiciones de calidad debido a que se encuentra cercana a núcleos poblacionales.
Sin embargo, durante el monitoreo no presentó un nivel de alteración significativa de
los criterios de calidad establecidos en el Decreto 1594 de 1984 para aguas
naturales.
80
Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, IDEAM. 2004.
67
No obstante lo anterior, es necesario tomar las medidas tendientes a su
descontaminación y recuperación, lo mismo que en las otras fuentes hídricas que
sirven de abastecimiento a los acueductos municipales, pues las muestras de agua
sin tratamiento, indican su contaminación.
QUINDÍO
El departamento del Quindío tiene un total de trece municipios y cuenta con una
población total estimada para el año 2005 de 612.719 habitantes. La cobertura
promedio del servicio de acueducto en las cabeceras municipales representa el
93.30%81.
92%
Apta No Apta
Salento
Quimbaya
Pijao
Montenegro
La Tebaida
Genova
Filandia
Cordoba
Circasia
Calarcá
Buenavista
Armenia
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
81
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
68
afectadas 5.655 personas, con los consecuentes impactos en la salud humana, la
vida y la seguridad alimentaria, entre otros.
RISARALDA
17%
83%
Apta No Apta
25%
75%
Apta No Apta
82
Información del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, correspondiente al año 2003
69
Evaluación Pruebas de Potabilidad en Risaralda
Santuario
Pereira
Mistrató
Marsella
La Virginia
La Celia
Guatica
Dosquebradas
Belén de Umbria
Balboa
Apia
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
SANTANDER
6%
94%
Apta No Apta
83
Información del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, correspondiente al año 2003
70
Cimitarra, Curití, Enciso, Guadalupe, Guavatá, Hato, La Belleza, Macaravita,
Molagavita, Puerto Parra, San Benito, San Vicente, Santa Helena Opón, Suaita,
Sucre, Suratá, que no presentaron ningún grado de cumplimiento de este parámetro
(Coliformes totales y E. Coli).
Biologica
14%
86%
Apta No Apta
Fisicoquímico
18%
82%
Apta No Apta
Ese comportamiento se puede observar en la siguiente gráfica, para cada uno de los
municipios del departamento de Santander, en cuanto a los dos parámetros.
71
Evaluación Pruebas de Potabilidad en Evaluación Pruebas de Potabilidad en Santander
Santander 1 2
Palmar
Enciso
Oiba
El Playón
Ocamonte
El Peñon
Molagavita
El Carmen de Chucurí
Mogotes
Curití
Matanza
Concepción
Cimitarra Málaga
Chipatá Macaravita
Charalá Lebrija
Cerrito Landazuri
Carcasí La Paz
Capitanejo
La Belleza
California
Jesús María
Cabrera
Hato
Bolívar
Guavatá
Betulia
Guapotá
Barrancabermeja
Guadalupe
Barichara
Guaca
Barbosa
Girón
Albania
Gambita
Aguada
Florian
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
Biológica Fisicoquímica
Zapatoca
Vélez
Tona
Suratá
Sucre
Suaita
Socorro
Simacota
San Vicente
San Miguel
San Gil
San Benito
San Ándres
Sabana de Torres
Rionegro
Puerto Wilches
Puerto Parra
Puente Nacional
Piedecuesta
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
72
De conformidad con los criterios de calidad establecidos en el Decreto 1594 de 1984
para aguas naturales, el Ideam84encontró que las cuencas del Chicamocha y Lebrija
en Santander muestran un deterioro, debido a que reciben a lo largo del cauce
vertimientos puntuales y difusos con una alta carga contaminante que supera la
capacidad de resilencia e incrementa las concentraciones de los alterógenos. Esta
circunstancia unida al transporte de sedimentos característico de los ríos contribuye
a disminuir el oxígeno disuelto. Por los resultados de las muestras de calidad de
agua y la falta de tratamiento, se comprueba que existe contaminación de distintas
fuentes hídricas que surten los acueductos municipales.
84
IDEAM Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. 2004.
73
SUCRE
5%
95%
Apta No Apta
En ese sentido, se tiene que de los municipios que enviaron información solo el 14%
cumple con las normas sobre la contaminación de las aguas que se suministra a los
usuarios (Coliformes totales y E. coli), resultados que se muestran a continuación:
85
Este dato corresponde a las proyecciones realizadas por el DANE a 2003.
86
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
87
Cifras suministradas por el Departamento Nacional de Planeación –DNP-.
88
Ibidem.
89
De acuerdo con la Resolución 3689 de 2004 del Ministerio de la Protección Social. Rango de confiabilidad: 95 -
100%
74
Biologica
14%
86%
Apta No Apta
En cuanto a las pruebas fisicoquímicas, se tiene que los únicos municipios que
muestran resultados “positivos” son San Marcos, y Caimito. El resto de los
municipios analizados presentan cero por ciento de cumplimiento de dicho
componente. De esta manera, el 95% de dichos municipios no cumplen el estándar
de la norma en las pruebas fisicoquímicas.
FisicoQuimico
5%
95%
Apta No Apta
75
Evaluación Pruebas de Potabilidad en Sucre
M orroa
Los Palmit os
La Unión
El Roble
Corozal
San M arcos
Galeras
Palmit os
Colosó
Guaranda
Ovejas
Coveñas
Buenavista
Sincé
Tolú
Betulia
Toluviejo
San Pedro
Chalán
Caimit o
Sampues
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 10
0
Biológica Fisicoquímica
90
Estos datos son reportados por la empresa Aguas de la Sabana S.A. E.S.P., operador del servicio de
acueducto y alcantarillado en Sincelejo.
91
Descenso progresivo del nivel de los pozos, hasta de 17 metros por año en el 2003.
76
que ponen en peligro la sostenibilidad de dicho acuífero. Asimismo, de acuerdo con
la información del IDEAM, los niveles dinámicos en campo de pozos, de dicho
acuífero, han iniciado una disminución fuerte hacia niveles más profundos, lo que
encarece los costos del bombeo.
Indica el IDEAM, que las costas del Caribe, respecto a la contaminación orgánica,
superan los límites permisibles. Este es el caso del golfo de Morrosquillo que recibe
las aguas residuales de Tolú y San Onofre.
TOLIMA
9%
91%
Cumplen No cumplen
Tan sólo tres municipios están cercanos a cumplir con los parámetros establecidos
en la norma, y además preocupa que 20 municipios, el 42.5%, consumen agua con
muy mala calidad, 0% desde el punto de vista microbiológico.
92
Contaminación por pozos abandonados sin sellar, vertimientos de aguas residuales, la disposición inadecuada
de residuos sólidos en la zona de recarga generando lixiviados que se pueden infiltrar y contaminar las aguas, la
ubicación de bombas de gasolina donde se pueden infiltrar hidrocarburos, cementerios que pueden generar
sustancias cancerígenas y algunas actividades agrícolas que utilizan químicos.
93
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
94
Este dato corresponde a las proyecciones realizadas por el DANE a 2003.
95
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
96
De acuerdo con la Resolución 3689 de 2004 del Ministerio de la Protección Social. Rango de confiabilidad: 95 -
100%
77
Respecto del número de población, tan sólo 51.848 personas del departamento, el
6%, toman agua potable; 105.491 personas, el 12%, con un pequeño esfuerzo de las
autoridades municipales podrían alcanzar a tomar agua potable y 518.699 habitantes
del departamento, el 61%, consumen agua de muy mala calidad, 0% desde el punto
de vista microbiológico.
V i l l ar r i ca 0
0
33, 4
25
V enadi l l o 66, 7
50
50
50
Suár ez 100
0
75
0
San Lui s 100
50
75
50
Sal daña 83, 3
0
22, 2
0
Ronc es val l es 50
80
40
25
P ur i f i c ac i ón 60
42,9
100
0
P l anadas 33, 4
0
91
50
P al oc abi l do 50
0
100
100
Nat agai ma 100
77
83, 4
25
M el gar 25
50
100
66,7
Líbano 75
73,4
100
100
I c ononzo 33, 4
0
86, 2
0
Honda 100
84,6
44, 5
0
Guamo 100
66,7
0
0
Fl andes 100
93,4
60
0
E spi nal 100
84,6
87, 5
0
Cunday 50
0
14, 3
0
Coel l o 0
18,2
100
100
Cas abi anca 33, 4
0
14, 3
25
Caj amar ca 0
0
100
66,7
A r mer o (Guayabal ) 100
100
40
14,3
A mbal ema 83, 4
0
0
75
A l puj ar r a 0
0
0 20 40 60 80 100 12 0
Biológica % Fisicoquímica %
78
VALLE
El departamento del Valle cuenta con una población total de 4.532.378 de habitantes,
tiene 42 municipios y su capital es la ciudad de Cali. La cobertura promedio del
servicio de acueducto en el año 2003 alcanzó un 96.60%, lo que ha beneficiado a los
3.177.135 habitantes de las cabeceras municipales.
Zarzal 100
100
Yumbo 77,8
100
Yot oco 93,75
93,75
Versalles 100
89
Ulloa 78
37,5
Tulua 72,7
93,9
Toro 100
82
Roldanillo 100
100
Restrepo 100
100
Pradera 100
100
Obando 100
100
La Vict oria 100
100
La Unión 100
100
Jamundí 100
100
Guacarí 100
100
Florida 100
100
El Cerrito 100
100
El Cairo 100
91,6
El Dovio 100
80
Dagua 100
100
Cart ago 100
100
Candelaria 14,3
57,1
Calima 100
100
Cali 97,86
100
Caicedonia 100
95
Bugalagrande 100
80
Buga 100
100
Argelia 92,31
92,31
Ansermanuevo 100
95
Andalucia 100
100
0 20 40 60 80 100 12 0
Biológica % Fisicoquímica %
79
Municipios que cum plen o no la norm a de
potabilidad en el Valle
No cumplen
37%
Cumplen
63%
Dentro de los municipios que reportan datos, 24 de ellos cumplen con los estándares
de calidad físico química, mientras 20 aprueban el examen microbiológico, como se
puede ver más adelante en la gráfica sobre evaluación de las pruebas de potabilidad.
FisicoQuimico
17%
83%
Apta No Apta
De acuerdo con el reporte, a pesar que no todos los municipios cumplen con la
norma, en el departamento del Valle no hay municipios que suministran aguas de
muy mala calidad.
Según los datos obtenidos del IDEAM98, en cuanto a la calidad del recurso hídrico
superficial, el alto Cauca presenta disminución en la concentración de oxígeno
disuelto debido a los vertimientos domésticos e industriales de la ciudad de Cali y del
corredor industrial Cali – Yumbo. De la misma manera, se presentan problemas de
contaminación de aguas subterráneas por inadecuado manejo de residuos sólidos y
líquidos en las ciudades de Cali y Yumbo. Otro aspecto que resalta el IDEAM es el
comportamiento de los parámetros fisicoquímicos y de nutrientes por encima de lo
permisible en las zonas costeras de Buenaventura. El impacto por hidrocarburos se
señala como crónico en esta misma bahía, así como las concentraciones de
mercurio y la alta contaminación microbiológica.
97
Inventario Sanitario de Las Comunidades Indígenas de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental. Marzo de 2003
98
IDEAM Informe Anual Sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
Año 2004.
80
VAUPÉS
Este departamento ha recibido recursos para el sector del agua potable por $14.388
millones durante el periodo 1994-2005, un promedio $1.199 millones anuales.
99
Este dato corresponde a las proyecciones realizadas por el DANE a 2003.
100
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
81
VIII. ANÁLISIS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DEL
ESTADO EN MATERIA DE CALIDAD DEL AGUA.
Las obligaciones del Estado en relación con la calidad del agua potable, en el marco
del derecho humano al agua, pueden clasificarse de acuerdo al tipo de acción o
abstención que debe realizar para atender las obligaciones de respeto, protección y
cumplimiento, unas dirigidas específicamente a condiciones de potabilidad y
tratamiento del agua y otras referidas a la protección, el mantenimiento y el cuidado
de las fuentes hídricas y los sistemas de distribución de esta.
Con el propósito de asegurar la calidad de agua para todos los habitantes del
territorio nacional, es necesario revisar cuáles son las obligaciones de cumplimiento
inmediato y cuales las de cumplimiento progresivo para cada una de las obligaciones
de respeto, protección y cumplimiento, así como la observancia o el grado de
realización de las mismas.
Para facilitar su comprensión se presenta una gráfica y la matriz con las obligaciones
del estado en materia de calidad del agua.
81
COMPONENTE SUBCOMPONENTE OBLIGACIONES DE OBLIGACIÓNES DE OBLIGACIÓNES DE CUMPLIMIENTO
DERECHO AL RESPETO PROTECCIÓN
AGUA
Efecto inmediato: Efecto inmediato: Efecto inmediato:
82
8.2 Análisis de la Situación
98
Decreto 475 de 1998 artículo 29 Parágrafo “Cuando el porcentaje de aceptabilidad se encuentra entre el 95% y
100% se considera que el agua es apta para el consumo humano; pero si dicho porcentaje es menor del 95% se
considera que el agua no es apta para el consumo humano”
83
En ejecución de lo establecido en el artículo 367 de la Constitución Política, todo
régimen tarifario debe obedecer a los principios de eficiencia, suficiencia y equidad,
para que se le proteja al usuario el derecho a que se le proporcionen servicios
públicos de calidad, al tanto que el prestador tiene el derecho a ser retribuido por el
servicio que presta. Aunque se disponga esta obligación en la legislación,
actualmente se está incumpliendo en la regulación tarifaria conforme se demuestra
en el documento CONPES 3246:”Dentro de los problemas de la regulación tarifaria
actual es no tener incentivos tarifarios para otorgar calidad apropiada, debido a que
no existe una relación explícita entre la regulación tarifaria y los niveles de calidad de
los servicios”.
De acuerdo con el informe del IDEAM las fuentes hídricas que surten de agua a los
municipios de Colombia presentan distintos grados de contaminación,
particularmente debido a las aguas residuales sin tratar, a la contaminación de aguas
subterráneas con almacenamiento indebido de plaguicidas obsoletos y a la
contaminación de aguas marinas.
En el caso de los municipios que tienen aguas residuales sin tratar, hay
incumplimiento de la obligación de respeto en el sentido de que sus autoridades no
han adoptado las medidas necesarias para que no se contaminen los recursos
hídricos. Asimismo, existe incumplimiento de una obligación de protección,
mantenimiento y cuidado de las fuentes de agua, ya que no se han tomado todas las
medidas necesarias para impedir que terceros contaminen los recursos de agua.
Las autoridades ambientales no han hecho cumplir las leyes sobre contaminación del
agua, omitiéndose de esta manera una obligación de protección.
Las empresas prestadoras del servicio público de acueducto también deben hacer
trimestralmente (o antes, si se requiere) análisis de las sustancias indicadoras de la
existencia de plaguicidas en el agua, labor que igualmente deben adelantar las
autoridades de salud de la respectiva jurisdicción, en coordinación con el Ministerio
de Protección Social. Sobre este particular no debe olvidarse la responsabilidad que
recae sobre las autoridades municipales, ambientales y los órganos de control, a
quienes les corresponde actuar de acuerdo con sus competencias.
99
IDEAM,“Informe anual sobre la evaluación del medio ambiente y los recursos naturales” 2004
84
8.2.2 Condiciones de potabilidad y tratamiento del agua.
85
8.3 Conclusiones
Es necesario que las normas que regulan el agua se cumplan de manera estricta. La
escasez de este recurso amenaza la vida y la salud de millones de personas. De
cumplirse los parámetros de potabilidad, se reducirían de manera importante
enfermedades como la diarrea o el cólera que tienen un origen hídrico; así mismo, se
aumentaría el rendimiento en la agricultura y la ganadería y se contribuiría a la paz y
el desarrollo del país. Es indispensable mejorar el bienestar social de la población,
propiciar su desarrollo económico, y darle un uso racional a los recursos naturales.
Por eso una gestión del agua que asegure su condición de potabilidad en un futuro
inmediato, va de la mano del desarrollo del país.
A todo derecho le corresponde un deber. Así, todos los ciudadanos tenemos el deber
de cuidar el medio ambiente. Los ecosistemas del páramo, los humedales y los
bosques cumplen un papel fundamental porque permiten mantener el balance y el
equilibrio natural del ciclo del agua; su alteración afecta su disponibilidad.
86
RECOMENDACIONES DEFENSORIALES
APREMIAR al Ministerio de Protección Social para que fije de manera clara las
estrategias y las políticas de la calidad del agua, que permitan alcanzar las
condiciones de potabilidad y tratamiento del agua, acorde con los parámetros del
Decreto 475 de 1998 y para que, en caso de incumplimiento, adopte los correctivos
necesarios.
URGIR a las empresas prestadoras del servicio de agua potable para que observen
las obligaciones de cumplimiento relacionadas con las condiciones de potabilidad y
tratamiento del agua, suministren agua potable y creen las condiciones sanitarias
básicas para el bienestar de la población. Así mismo para que respondan por el
87
cumplimiento de las normas de calidad de agua en cualquier época y en todos los
puntos del sistema de distribución.
88