ALMUN XXIV

“Mira a través de los

ojos del mundo”

CÁMARA DE REPRESENTANTES

PRESIDENTES: Valentina Londoño y Juan Esteban Daza

CORREOS:
 valentinalondono2002@gmail.com
 juanesteban.daza@hotmail.com

PALABRAS DE SUS PRESIDENTES:

Representantes,
Les damos la bienvenida al Modelo de Naciones Unidas del Colegio Abraham Lincoln
(ALMUN) en su vigesimocuarta edición y a la comisión de la Cámara de Representantes.
Para sus presidentes, Juan Esteban Daza de grado décimo y Valentina Londoño de grado
undécimo, es todo un placer tenerlos en este comité y poder acompañarlos durante todo del
proceso de preparación previa al modelo.
Desde su primera edición, ALMUN ha sido un espacio que se ha caracterizado por permitir
que los estudiantes desarrollen diversas habilidades como la oratoria, el pensamiento crítico
y la comunicación efectiva, mediante el análisis de acontecimientos que ocurren alrededor
del mundo. En este sentido y conforme al desarrollo de la comisión, es pertinente recalcar
que los temas que serán abordados en esta, como lo es la legalización del aborto y de las
penas perpetuas a violadores de niños, aluden a problemáticas actuales de la sociedad
colombiana y representan situaciones que competen a cada uno de nosotros como
ciudadanos, en donde por medio de un profundo análisis y la creación de acuerdos, se buscará
proponer soluciones novedosas que lleguen a cambiar el futuro del país y de las generaciones
venideras.
Finalmente, esperamos que su participación en el modelo y en la comisión sea una
experiencia bastante enriquecedora, que permita que cada uno de ustedes llegue a ser
consciente de los grandes retos que nos esperan a nosotros los jóvenes hoy en día, con el fin
de construir un país en el cual las voces de absolutamente todos prevalezcan y las ideas de
cada uno de nosotros sean tomadas en cuenta. Adicionalmente, como presidentes, deseamos
hacer especial énfasis en que haremos todo lo que esté a nuestro alcance para poder brindarles
a ustedes las herramientas necesarias y la confianza para que consigan su mejor desempeño
durante el trascurso del modelo.
Recuerden siempre que somos nosotros, las nuevas generaciones, quienes debemos ver a
través de los ojos del mundo.
Atentamente,
Sus presidentes Valentina Londoño y Juan Esteban Daza.
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EXPLICACIÓN DE LA COMISIÓN EN GENERAL:

El congreso de la república es la máxima autoridad legislativa del país, el cual está
conformado por el Senado de la República (Cámara Alta) y la Cámara de Representantes
(Cámara Baja). En la actualidad hay 108 senadores elegidos nacionalmente y 172
representantes elegidos regionalmente. Dentro de cada cámara hay 2 curules especiales de
representación indígena, 5 para las FARC como parte del acuerdo de paz, 1 curul para el
candidato y su fórmula vicepresidencial que recibieron la segunda votación más alta en el
país durante las pasadas elecciones y 2 representaciones del exterior en la cámara de
representantes. Este es un cuerpo colegiado, es decir, cada miembro del congreso tiene igual
poder y responsabilidad. Los congresistas son elegidos por periodos de 4 años, representan
al pueblo, y deberán actuar consultando la justicia y el bien común. Son, por consiguiente,
responsables ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones
propias de su investidura, de acuerdo con el Artículo 7º de la Ley 5 de 1992.
El congreso cumple con las siguientes funciones:

 Función constituyente, para reformar la Constitución Política mediante actos

legislativos.
 Función legislativa, para elaborar, interpretar, reformar y derogar las leyes y códigos
en todos los ramos de la legislación.
 Función de control político, para requerir y emplazar a los ministros del Despacho
y demás autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos
funcionarios del Estado. La moción de censura y la moción de observaciones pueden
ser algunas de las conclusiones de la responsabilidad política.
 Función judicial, para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del Estado
por responsabilidad política.
 Función electoral, para elegir Contralor General de la República, Procurador
General de la Nación, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del
Pueblo, vicepresidente de la República, cuando hay falta absoluta, y Designado a la
Presidencia en el período 1992 -1994.
 Función administrativa, para establecer la organización y funcionamiento del
Congreso Pleno, el Senado y la Cámara de Representantes.
 Función de control público, para emplazar a cualquier persona, natural o jurídica, a
efecto de que rindan declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con
las indagaciones que la Comisión adelante.
 Función de protocolo, para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otras naciones.

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Los miembros del congreso de la república se dividen en bancadas. Cuando hablamos de

bancadas, hacemos referencia a grupos de parlamentarios que actúan en bloque cohesionados
por una característica común. Generalmente, las bancadas están integradas por personas
elegidas bajo el aval de un mismo partido político (Bancadas en el Congreso, sf). La Ley de
Bancadas obliga a los miembros de una corporación pública electos por el mismo partido o
movimiento político a actuar en bloque. Así mismo, la norma les confiere a las bancadas
parlamentarias el derecho a presentar proyectos de ley, así como la potestad exclusiva para
citar a debates de control político. Por último, cabe señalar que la Ley de Bancadas permite
que, en determinados casos, los miembros de una misma colectividad voten de manera
distinta, cuando por mayoría decidan que están tratando un asunto de conciencia.
Leyes
Es una norma jurídica dictada por un órgano legislativo en la que se ordena, prohíbe o permite
algo de acuerdo con la justicia, la constitución política de Colombia y velando por el bien de
los ciudadanos.
Tipos de Leyes:

Ley Marco

Como ley marco se conocen las disposiciones generales que regulan actividades específicas,
es decir, que definen los objetivos y principios sobre los cuales se desarrollan actividades
tales como las políticas de crédito público, comercio exterior, cambio internacional, régimen
de aduanas, la actividad financiera y de captación de recursos del público (ahorradores), así
como la remuneración y las prestaciones sociales de los servidores públicos.

Ley Orgánica

Su objetivo primordial es organizar y determinar la misión y estructura de las entidades de

carácter estatal. Por medio de estas leyes se establecen los reglamentos del Congreso, las
normas sobre preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de rentas, la ley de
apropiaciones y el plan general de desarrollo. Así mismo, este tipo de ley establece la
asignación de competencias normativas a las entidades territoriales.

Ley Estatutaria

Las leyes estatutarias desarrollan los textos constitucionales que reconocen y garantizan los
derechos fundamentales. Así mismo, complementan las medidas para garantizar su desarrollo
y estricto cumplimiento. En este rango se clasifican las normas expedidas sobre empleo,
educación, salud, administración de justicia, organización y régimen de partidos políticos,
instituciones y mecanismos de participación ciudadana.

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Para la aprobación, modificación o derogación de leyes estatutarias en el Congreso, se

requiere la mayoría absoluta de sus miembros. Igualmente, su trámite debe cumplirse en una
sola legislatura.

Ejemplo Proyecto de Ley

PROYECTO DE LEY Nº 2.1 DE 2019

“Por medio de la cual se garantizan los derechos de la población aledaña a los proyectos
de infraestructura pública, se fortalece el sistema de contratación y auditoría pública y se
dictan otras disposiciones”

EL CONGRESO DE COLOMBIA

D E C R E T A:

1. Teniendo en cuenta las improvisaciones realizadas por EPM con el fin de reducir
contratiempos y reducir gastos que tuvieron como consecuencia la crisis ambiental
en torno al río cauca,

2. Tomando nota de que la licitación de dicha obra fue otorgada bajo estudios
ambientales no actualizados,

3. Preocupados por las denuncias realizadas por la FLIP de posible censura a

empleados de Hidroituango y la eliminación de importantes documentos de EPM
relacionados con la crisis de la represa,

4. Alarmados por la carencia de transparencia que ha sido advertida por diversas

autoridades colombianas en el proceso de solución de la crisis de Hidroituango,

5. Profundamente preocupados por las afectaciones ambientales que han sido

producidas producto de la inadecuada gestión por parte de EPM,

6. Alarmados por el incumplimiento de las funciones del Ministerio de Ambiente y

Desarrollo sostenible en el caso de Hidroituango,

7. Advirtiendo con preocupación los efectos del proyecto Hidroituango en la fauna y

en la población.

EL SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

DECRETA:

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Artículo 1. Designa al Ministerio Público las facultades necesarias para dar inicio al trámite
de programas fundamentados en el sistema Blockchain (Cadena de Bloques) con el fin de
fortalecer la auditoría pública;

Artículo 2. Considera prudente la utilización de Consultas populares en torno al trámite de

proyectos que posiblemente causen afectaciones ambientales con el fin de que se garanticen
los derechos de la población circunvecina al proyecto;

Artículo 4. Expresa su apoyo a todos los líderes sociales que han abogado por la protección
del medio ambiente y de la economía local;

Artículo 5. Confía en que las autoridades competentes tomen cartas en el asunto con el fin
de brindarles la adecuada protección a estos líderes sociales;
00.

Artículo 6. Enfatiza que el contrato de la hidroeléctrica debe dejar de estar a cargo de

EPM, debido al incumplimiento en fechas de entrega, pérdidas millonarias y repercusiones
negativas de la misma sin posibilidad de indemnización alguna;

Artículo 7. Sugiere la adopción de una acción ejecutiva por parte de la presidencia de la

república, la cual fije recursos dirigidos a la recuperación de las zonas aledañas afectadas
por la catástrofe, así como las especies damnificadas por las fluctuaciones en el caudal del
río Cauca;

Artículo 8. Enfatiza en la necesidad de que la ley 1882 artículo 4 parágrafo 7 sea aplicada
por parte del gobierno extendiendo la capacidad de control en la contratación pública.

PROPOSICIÓN
Por las anteriores consideraciones, nos permitimos solicitar a los congresistas dar trámite
al Proyecto de Ley número 2.1 de 2019, por medio de la cual se garantizan los derechos de
la población aledaña a los proyectos de infraestructura pública, se fortalece el sistema de
contratación y auditoría pública y se dictan otras disposiciones.
Senado de la República de Colombia
El día 17 del mes de marzo del año 2019, se radicó ante la Presidencia del Congreso de la
república el Proyecto Ley número 2.1, con todos y cada uno de los requisitos constitucionales
y legales, por la oposición y algunos senadores de la bancada de gobierno.

Temas a discutir
El aborto y la cadena perpetua para violadores han sido temas de gran polémica e importancia
en el país. A lo largo de los años, diferentes proyectos de ley han sido propuestos por
congresistas o por iniciativa popular con el fin de legalizar el aborto legal para las mujeres y
la cadena perpetua para los violadores de niños, sin embargo, estos han presentado grandes

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obstáculos, bien sea la oposición de diferentes bancadas que impiden su aprobación o el

simple hecho de que se archivan los proyectos y no son votados para volverse ley de la
república. Sin embargo, últimamente estos dos proyectos comenzaron a retomar importancia
y se radicaron proyectos de ley relacionados con las temáticas previamente mencionadas, y
se espera que se estén votando a final de año. Estos temas han sido objeto de gran polémica
y división entre diferentes colectividades y grupos de ciudadanos, por lo cual, como congreso
es fundamental determinar si compete o no aprobar estas iniciativas teniendo en mente el
bien común y determinar su viabilidad, puesto que ambos proyectos implican modificar la
constitución política de 1991.

TEMA A: Legalización de la cadena perpetua a

violadores de menores.

EXPLICACIÓN DE LA TEMÁTICA: Tomado de: http://bit.ly/34wy0JY1

Los índices de abuso sexual en Colombia son alarmantes, según Medicina Legal, en lo que
va de 2019 se han presentado 10.934 casos de violencia sexual contra menores de edad. En
el 2018, la cifra llegó a 22.794 niños víctimas de abuso, es decir, 64 cada día (Forero, 2019).
Además, de acuerdo con el ICBF la violencia sexual ha aumentado en los últimos 4 años, de
7.096 casos en 2014 pasaron a 12.945 en 2018, razón por la cual es urgente establecer
medidas inmediatas que puedan reducir estas cifras y garantizar los derechos de los menores
de edad. En medio de esta discusión el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC)
reveló esta semana una cifra que le puso a más de uno los pelos de punta: en los últimos
nueve años, 16.350 presos por violencia sexual contra menores de edad han quedado libres
por “pena cumplida”.
Desde la elección presidencial de Iván Duque, la cadena perpetua a violadores de niños
volvió a tener protagonismo en la política del país. Durante su campaña política, Duque
destacó la necesidad de establecer la pena de cadena perpetua para aquellos que incurran en
el delito de abuso sexual contra los menores de edad, y prometió no dejar el gobierno sin que
esta medida quede establecida dentro de la Ley. Varios han sido los intentos en los cuales se
ha intentado establecer esta medida. En el año 2008, la concejal por Bogotá Gilda Jiménez
lideró uno de los proyectos que más lejos llegó, luego de que se diera a la luz el caso de un
bebé de 11 meses que fue raptado, violado y asesinado por su propio padre. Luego en 2017,
después del atroz asesinato de Yuliana Samboní en manos de Rafael Uribe Noguera, Yohana
Jiménez lideró otra iniciativa para imponer la cadena perpetua a violadores de niños y ha sido
la más reciente en hundirse. Además, no solo se ha planteado la cadena perpetua como castigo
para los violadores de niños, en el año 2017, la senadora Maritza Martínez presentó un
proyecto para establecer la castración química a aquellos que incurran en este delito, sin

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embargo, como muchos de los proyectos mencionados anteriormente, se terminaron

archivando o presentaron oposición en el congreso o en las altas cortes.
En lo que ha transcurrido de su gobierno, el presidente Iván Duque se ha puesto al frente de
este propósito y anunció que convocará a un referendo para cambiar la Constitución por esta
vía y establecer la cadena perpetua para los violadores (Redacción Política ,2018). Sin
embargo, esta iniciativa ya presentó sus primeros obstáculos, el partido de las FARC y el
Polo Democrático Alternativo radicaron en la comisión primera de la cámara de
representantes una ponencia que busca hundir nuevamente este proyecto, afirmando que la
pena máxima actual (60 años de prisión) es equivalente a una cadena perpetua, por lo cual,
su aprobación no tendría fines prácticos. Además, juristas y defensores de los niños también
han puesto en duda la efectividad de esta medida, de acuerdo a cifras de la rama judicial, el
promedio de edad de los agresores de menores en Colombia es de 39 años y la condena
para alguien que viole a un menor de edad, actualmente, es cercana a 60 años, por lo
cual esta sentencia es suficiente para garantizar que la persona pasará su vida privado
de la libertad (Redacción Nación, 2019).
Diferentes sectores alternativos en el país han afirmado que la cadena perpetua no
soluciona la problemática de abuso sexual a los menores, puesto que consideran que la
máxima condena en Colombia (60 años) ya se puede considerar como una cadena
perpetua, y con todas las dificultades de captura de los violadores y su posterior proceso
penal, esta condena no sería viable, además, esta medida chocaría contra la Corte
Constitucional, puesto que en el artículo 34 de la constitución política de Colombia se
establece que se prohíbe la prisión perpetua y se propone esta medida sin haber
considerado los problemas de hacinamiento carcelario que hay en el país. Para
solucionar la problemática de abuso sexual hacia los menores se tiene que solucionar el
grave problema de omisión de denuncias que tiene la nación, se debe garantizar la
difusión de los derechos de los menores y se deben aumentar las acciones estatales
contra estos delitos, puesto que la problemática no se soluciona únicamente
aumentando las penas.

Glosario

Abuso Sexual: Es cuando un individuo, dentro de una relación de poder, intenta someter a
otro para obtener una gratificación de tipo, carnal y/o sexual.
Cadena Perpetua: Pena que supone el encerramiento de un condenado de por vida en una
prisión.
Castración Química: Es la aplicación de diferentes medicamentos a violadores destinados
para reducir la libido y suprimir los deseos sexuales de estos individuos.

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Inconstitucionalidad: Falta de adecuación a lo establecido en la Constitución vigente.

FOCOS TENTATIVOS DEL DEBATE:

Como representantes del pueblo y miembros de la corporación legislativa más importante del
país, instamos a los delegados a que realicen una profunda investigación acerca de la
viabilidad de la medida que propone el gobierno de Iván Duque de establecer la condena de
cadena perpetua a violadores de menores y dentro del comité propongan demás medidas que
busquen reducir los altos índices de abuso sexual en el país, puesto que el aspecto más
importante de la temática de este comité es velar por los derechos de los niños. Tengan en
cuenta también la Constitución Política de Colombia, puesto que las propuestas que se
planteen en el comité se deben adecuar a la constitución para poder ser pasadas a votación.

PREGUNTAS IMPORTANTES PARA GUIAR A LOS DELEGADOS:

 ¿Es viable la cadena perpetua en Colombia teniendo en cuenta la Constitución
Política de Colombia?
 ¿Cómo se puede solucionar la crisis de hacinamiento carcelario en el país para poder
aplicar la cadena perpetua?
 ¿Con qué otras políticas se puede complementar la cadena perpetua para reducir el
alto índice de abuso sexual a menores en el país?
 ¿Cómo se puede solucionar la situación de omisión de denuncia de delitos sexuales a
menores en el país?

LINKS RECOMENDADOS:
https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/cadena-perpetua-para-violadores-de-ninos-una-
propuesta-con-dificultades-242866

https://www.lafm.com.co/judicial/los-intentos-fallidos-para-aprobar-la-cadena-perpetua-para-
violadores

https://www.oas.org/dil/esp/Codigo_Penal_Colombia.pdf

https://www.semana.com/nacion/articulo/duque-habla-sobre-cadena-perpetua-para-
violadores-de-ninos/622745
https://www.semana.com/nacion/articulo/duque-habla-sobre-cadena-perpetua-para-
violadores-de-ninos/622745
http://bit.ly/33qqO1T - Documento Viabilidad de la Aplicación de la cadena perpetua en
Colombia

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TEMA B: LEGALIZACIÓN DEL ABORTO EN COLOMBIA

1. EXPLICACIÓN DE LA TEMÁTICA:

1.1 Sobre el aborto en Colombia y su importancia cómo foco de discusión

El aborto o la interrupción prematura del embarazo, ha sido a lo largo de los años un
tema sumamente polémico en Colombia, el cual ha dado lugar a diversos debates políticos
que lo califican como un asunto moral y ético de alta complejidad. De igual forma, la temática
del aborto ha generado una marcada división en la opinión pública, en donde, por un lado, se
encuentran las personas que defienden el “derecho de la vida” desde el momento de la
concepción y por el otro aquellas que revindican el “derecho a decidir” por parte de la mujer
y la despenalización de este. (Dalén, 2011).
De este modo, el aborto ha sido una problemática mundial de gran importancia, la
cual sigue siendo hasta el día de hoy foco de diversas discusiones que giran en torno a temas
como la salud, los derechos civiles y la religión. De acuerdo con el Ministerio de Salud
Colombiano (2016):
“Desde 1985 se ha liberalizado la legislación sobre el aborto en 36 países. 40 % de
las mujeres viven en países que permiten el aborto a solicitud de la mujer; 20 % de las
mujeres, en países que permiten el aborto dependiendo de condiciones sociales y económicas;
y 40% de las mujeres viven en países con leyes muy restrictivas o donde el aborto, aun cuando
es legal, no está disponible. En Colombia, a partir del año 2006, por medio de la sentencia C-
355 de 2006, se considera el aborto no constitutivo en las causales específicas” (p.8).

Para el caso colombiano en específico, se puede apreciar que el nivel educativo y las
condiciones socioeconómicas son factores que influyen en gran medida en los niveles de las
tasas de fecundidad. Así, son coincidentes las altas tasas de fecundidad, en municipios con
un marcado círculo pobreza, una baja escolaridad (no mayor de 4 años) y un mayor deterioro
de otros indicadores de salud como mortalidad materna e infantil. Además de las anteriores
condiciones, la demanda insatisfecha de métodos de planificación familiar es muy marcada
en regiones menos desarrolladas, y en los grupos poblacionales más pobres y con mayores
barreras de acceso a servicios de salud.
Asimismo, según un estudio realizado por el Instituto Guttmatcher, el cual
promuévela salud reproductiva, los índices de aborto son bastante elevados en la ciudad de
Bogotá y la región pacífica, comparados con otras regiones del país. Con base a lo anterior,

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el gobierno colombiano ha iniciado diversas campañas con ayuda del Ministerio de Salud
como la campaña “Por mí, yo decido” en el 2013 con el fin de disminuir la tasa de embarazos
no deseados y así disminuir el número de abortos. En este sentido, se puede apreciar cómo la
interrupción prematura del embarazo es un tema que concierne a una importante cantidad de
mujeres en Colombia y da origen a la constante discusión ética y moral con respecto a los
derechos humanos y los propios a las mujeres.

1.2 ¿Qué es la sentencia C-355 del 2006? Y ¿Por qué se desconoce de la existencia
de esta?
Entre los antecedentes que podemos hallar conforme a la legalización del aborto en
Colombia se puede resaltar que para el año 1973 el Senador del Movimiento Cristiano,
Fernando Mendoza Ardila, presentó al Congreso un proyecto de ley que tenía como propósito
dar entre 16 y 30 años de prisión a "la madre que quite la vida a su hijo futuro, fruto de acceso
carnal violento o de inseminación artificial no consentida". A raíz de este proyecto de ley, el
cual no fue aprobado, se discutieron en el país durante las dos décadas siguientes un número
de aproximadamente ocho proyectos de ley, presentando cuatro demandas de
inconstitucionalidad relacionadas con el tema del aborto y dos intentos de reforma al Código
Penal.
De igual forma, la Corte Constitucional ha estudiado por años las diversas posturas que
se tienen conforme al aborto en Colombia, creando así en el año 2006 la sentencia C-355, la
cual garantiza el derecho de las niñas y mujeres a interrumpir su embarazo bajo tres
circunstancias específicas;

Imagen tomada de: shorturl.at/htyV2

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1. Cuando la continuación del embarazo constituya peligro para la vida o la salud de la

mujer, certificada por un médico.

2. Cuando exista grave malformación del feto que haga inviable su vida, certificada por
un médico.

3. Cuando el embarazo sea el resultado de una conducta, debidamente denunciada,

constitutiva de acceso carnal o acto sexual sin consentimiento, abusivo o de
inseminación artificial o transferencia de óvulo fecundado no consentidas, o de
incesto.

Frente a cada una de estas circunstancias o causales, la Corte Constitucional ha

reconocido la exigencia de los siguientes requisitos:

1. Causal: Peligro para la vida o la salud de la mujer.

Requisito: Debe ser certificada por un médico(a), o un profesional de la
psicología3. El profesional certifica que existe esta probabilidad de daño, pero es
la mujer quien decide el nivel de riesgo o peligro que está dispuesta a correr, es
decir, hasta donde permitirá que la gestación altere su bienestar.

2. Causal: Malformaciones del feto incompatibles con la vida.

Requisito: Un certificado médico expedido por un profesional de la salud. No se
requiere que el médico sea especialista en fetología.

3. Causal: Acceso carnal o acto sexual sin consentimiento, abusivo o de

inseminación artificial o transferencia de óvulo fecundado no consentidas, o de
incesto.
Requisito: Copia de la denuncia penal excepto cuando se trate de: A. Menor de
14 años, porque en estos casos se presume jurídicamente que la niña o adolescente
fue víctima de algún tipo de violencia sexual4; B. Mujeres víctimas de violencia
en el marco del conflicto armado, a quienes el artículo 23 de la ley 1719 de 2014
les da el derecho a obtener atención integral y gratuita en salud,
independientemente de la existencia de denuncia penal.

Del mismo modo, la Procuraduría General de la Nación identificó en 2007 tres posibles
limitantes o “barreras” que impiden el correcto funcionamiento de la sentencia en el país;

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1. Que no existe claridad sobre el marco normativo aplicable en materia de aborto. Esta
situación influye en el cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia de
constitucionalidad C-355 de 2006 por parte de las autoridades de salud, los jueces de
la República y los ciudadanos. Así, debe destacarse especialmente la falta de
conocimiento por parte de los ciudadanos y de los directivos y usuarios del Sistema
General de Seguridad Social en Salud, sobre la suspensión provisional del Decreto
4444 de 2006 y de sus normas complementarias.

2. Que la información recaudada es insuficiente y fragmentaria con respecto al

cumplimiento de la Sentencia C-355 de 2006, lo cual impide evaluar objetivamente
el impacto de la misma con suficiencia, así como establecer las políticas públicas
necesarias para garantizar el cumplimiento de lo que allí se dispuso, respetando tanto
los derechos fundamentales de las mujeres que en ella se ampararon como los
derechos fundamentales de todos los demás sujetos involucrados en la práctica del
aborto no constitutivo de delito. 353 comunicado de Prensa, Auto 310 de 2010, 2,
párr. 7. 222 procuraduría general de la nación

3. Que las entidades públicas responsables de la implementación de la Sentencia C-355

de 2006 no están cumpliendo con sus responsabilidades de forma homogénea y más
de la mitad de ellas no reportaron información necesaria en relación con las
actividades a su cargo para la elaboración de este Informe

(Se recomienda revisar los links que se encuentran al final del documento sobre el boletín
“ABECÉ: Interrupción voluntaria del embarazo, un derecho humano de las mujeres” del
Ministerio de Salud Colombiano y la sentencia T-388/09 en la página web de la Corte
Constitucional ya que en estas se tratan especificidades acerca de la sentencia C-355/06)

1.3 Sobre la problemática de los abortos clandestinos y el índice de mortalidad

femenina
Las variadas restricciones que existen conforme a la realización de un aborto legal en
Colombia han conllevado a que el número de abortos clandestinos o de carácter ilegitimo
aumenten, lo cual a su vez a generado que el índice de mortalidad femenina también lo haga.
En este sentido, la legalización del aborto es un tema que compete la vida de miles de mujeres
colombianas y es un tema que a pesar de ser tratado con rigurosidad en la Corte
Constitucional y en la Cámara de Representantes debe continuar en constante discusión, con
el fin de disminuir en gran medida el índice de la mortalidad femenina y el número de abortos
clandestinos que se realizan al año. Según Dalén (2011)

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“Los datos disponibles indican que la porción de abortos legales respecto a los abortos
clandestinos sigue siendo bastante baja (…) según la estimación más común de abortos
clandestinos -300.000 anualmente- los abortos legales corresponderían a menos del 0,06%
del total de los abortos en el país. Pero incluso aplicando un cálculo más restrictivo, realizado
por la Procuraduría General de la Nación – de 38,000 abortos clandestinos anualmente- el
resultado es que solamente el 0,40% del total de abortos realizados anualmente en Colombia
se registran dentro del marco legal” (p.37).

Imagen tomada de: shorturl.at/emUZ7

De este modo, los procedimientos inseguros realizados comúnmente por las mismas
mujeres, por personas ajenas al servicio de salud pública o con conocimientos médicos
limitados, con frecuencia resultan en complicaciones, algunas de las cuales con
consecuencias a largo plazo. En general, se estima que cada año, un total estimado de 132,000
mujeres sufren complicaciones debido al aborto inducido practicado en condiciones
clandestinas, las cuales pueden ser riesgosas (Instituto Guttmatcher, s.f). Es decir, los
expertos conocedores de la situación actual del aborto estimaron que una tercera parte de
todas las mujeres que tienen un aborto inducido en Colombia sufren complicaciones que
requieren tratamiento.

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2. FOCOS TENTATIVOS DEL DEBATE:

Los focos tentativos del debate hacen referencia a posibles temáticas que ustedes como
Representantes podrían abarcar en el transcurso del debate, del mismo modo que cumplen la
función de desarrollar el tema en cuestión de una manera mucho más amplia y efectiva.
 Analizar las posibles problemáticas y el impacto que genera la legalización del aborto
en la sociedad colombiana desde todos los ámbitos (social, económico, político,
cultural).

 Evaluar los problemas que existen conforme al debido cumplimento de la sentencia

C-355 y proponer soluciones que contribuyan al conocimiento de esta por parte de la
sociedad colombiana.

 Discutir la creación de un nuevo proyecto de ley que permita que el índice de abortos
clandestinos y de mortalidad femenina decrezcan.

 Evaluar los limitantes o “barreras” que existen conforme a la creación de nuevos

proyectos de ley con respecto a la legalización del aborto (Entre los limitantes
podríamos hablar de concepciones arraigadas al género o la religión).

 Analizar las ventajas, desventajas y los diversos puntos de vista conforme a la

legalización del aborto en Colombia.

3. PREGUNTAS IMPORTANTES PARA GUIAR A LOS DELEGADOS:

A continuación, se encuentra una serie de preguntas que los ayudará a organizar sus ideas
durante el debate, por tanto, es esencial que tras haber estudiado el tema den una respuesta
concisa a cada una de estas. Asimismo, es importante recalcar que como miembros de la
Cámara su deber es representar y defender debidamente una postura que se les ha asignado
previamente, por ende, las respuestas a estas preguntas deben estar en la misma línea del
pensamiento/postura del Representante que les ha correspondido.

 Con respecto a la postura ideológica del Representante correspondiente ¿Es la

legalización del aborto de forma completa (sin causales o requisitos) pertinente para
el contexto de la sociedad colombiana actual?

 ¿Es la sentencia C-355 la adecuada para abordar la temática del aborto en Colombia?
¿Deberían presentarse modificaciones con respecto al contenido de esta?

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 ¿De qué manera se podría ver afectada la sociedad colombiana y el género femenino
tras la legalización del aborto de forma completa?

 ¿Cuáles podrían ser considerados factores que limitan la creación de proyectos de ley
con base a la legalización del aborto y los derechos de las mujeres sobre sus propios
cuerpos?

 Como miembro de la cámara de representantes ¿Qué proyecto de ley propondría con

respecto al tema en cuestión?

LINKS RECOMENDADOS:

 https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/INFORME%20A%20LA%20SE
NTENCIA%20C-355%20(ebook).pdf
 https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/PP/abc-
maternidad-elegida.pdf
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ALMUN XXIV
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