Reembolsable Programa Emprendamos Non Project PDF

Proyecto de Inversión y de Cooperación Externa No Reembolsable “PROGRAMA
EMPRENDAMOS NON PROJECT”

Documento: Elaborado por: Fecha: Página:
Versión final Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías Julio 2018 1
“PROYECTO DE INVERSIÓN Y DE COOPERACIÓN EXTERNA NO
REEMBOLSABLE PROGRAMA EMPRENDAMOS NON PROJECT”
COOPERACIÓN INTERNACIONAL JAPONESA
PRESENTADO A:
ENTIDAD EJECUTORA:
JULIO – 2018
INDICE DEL PROYECTO:
1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO ............................................................................7
1.1. Tipo de Solicitud de Dictamen. .......................................................................................... 7
1.2. Nombre del proyecto ........................................................................................................ 7
1.3. Entidad (UDAF) .................................................................................................................. 7
1.4. Entidad Operativa Desconcentrada (EOD) ......................................................................... 7
1.5. Ministerio Coordinador ..................................................................................................... 7
1.6. Sector, Subsector y tipo de inversión ................................................................................ 7
1.7. Plazo de ejecución ............................................................................................................. 7
1.8. Monto Total ...................................................................................................................... 7

1.8.1. Monto asignado con Cédulas presupuestarias.- ............................................................ 8
1.8.2. Inversión real/años.- .................................................................................................... 11
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA.................................................................................. 12
2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia
por el desarrollo del proyecto. ..................................................................................................... 12
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema. .................................................. 15

2.2.1. Diagnóstico del problema. ........................................................................................... 15
2.2.2. Soluciones planteadas. ................................................................................................. 17
2.3. Línea base del proyecto ................................................................................................... 18
2.4. Análisis de Oferta y Demanda ......................................................................................... 19

2.4.1. Oferta: .......................................................................................................................... 19
2.4.2. Detalle de beneficiarios del proyecto .......................................................................... 20
2.4.3. Demanda: ..................................................................................................................... 22
2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo ................................................ 25
2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial ...................................................................... 26

2.6.1. Criterios de selección y priorización para la distribución de fondos: ........................... 27
2.6.2. Resultados/Aplicación: ..................................................................................................... 27
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ............................................................. 29
3.1. Alineación objetivo estratégico institucional ................................................................... 29
3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo alineada al indicador
del objetivo estratégico institucional ........................................................................................... 30
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO .................................................................................. 32
4.1. Objetivo general y objetivos específicos.......................................................................... 32

4.1.1. Objetivo General o Propósito: ...................................................................................... 32
4.1.2. Objetivos Específicos o Componentes: ........................................................................ 32
4.2. Indicadores: .................................................................................................................... 33

4.2.1. Indicador de Fin ............................................................................................................ 33
4.2.2. Indicadores de resultados ............................................................................................ 33
4.3. Marco Lógico ................................................................................................................... 33
4.4. Anualización de las metas de los indicadores de fin ........................................................ 36
5. ANÁLISIS INTEGRAL ................................................................................................. 36
5.1. Viabilidad técnica ............................................................................................................ 36

5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto .................................................................... 36
5.1.2. Especificaciones técnicas ............................................................................................. 59
5.2. Viabilidad financiera Fiscal .............................................................................................. 80
5.3. Viabilidad Económica ...................................................................................................... 80

5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios. .......................................................................................... 80
5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios. .......................................................................................... 82
5.3.3. Flujo económico. .......................................................................................................... 94
5.3.4. Indicadores económicos. .............................................................................................. 95
5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social .................................................................... 95

5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos ...................................................................... 95
5.4.2. Sostenibilidad Social ..................................................................................................... 96
6. FINACIAMIENTO Y PRESUPUESTO ........................................................................ 97
6.1. Recursos directos de donación del Gobierno del Japón ($ 2’041.596,88)......................... 97
6.2. Recursos provenientes del Fideicomiso. .......................................................................... 98

6.3. Recursos provenientes de Proyectos de carácter REMBOLSABLE. ................................... 99

6.3.1. Ingresos de Proyectos Reembolsables. ........................................................................ 99
6.3.2. Egresos de Proyectos Reembolsables: ......................................................................... 99
6.3.3. Recursos provenientes de la ejecución de garantías. .................................................. 99
6.3.4. Fuente de Financiamiento: ........................................................................................ 100
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN. ............................................................................... 101
7.1. Estructura Operativa. .................................................................................................... 101

7.1.1. Conceptos: ................................................................................................................. 101
7.1.2. Actores y roles ............................................................................................................ 102
7.1.3. Instrumentos .............................................................................................................. 109
7.1.4. Proceso de selección .................................................................................................. 110
7.1.5. Recepción y Revisión de proyectos. ........................................................................... 110
7.1.6. Selección y Aprobación de proyectos. ....................................................................... 112
7.1.7. Precontractuales, arreglos institucionales para modelos de acción y desembolsos a
beneficiarios ................................................................................................................................ 114
7.1.8. Seguimiento, monitoreo y evaluación de Proyectos.................................................. 116
7.1.9. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución .................................................... 117

7.1.10. Productos, servicios y beneficiarios. .......................................................................... 117
7.2. Cronograma valorado por componentes y actividades .................................................. 120
7.3. Demanda Pública Nacional Plurianual. .......................................................................... 121

7.3.1. Determinación de la Demanda Pública nacional plurianual ...................................... 121
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................................. 122
8.1. Seguimiento a la ejecución. ........................................................................................... 122

8.1.1. Comisión de Seguimiento y Evaluación. .................................................................... 122
8.1.2. Funciones y responsabilidades:.................................................................................. 122
8.2. Evaluación de resultados e impactos. ............................................................................ 124
8.3. Actualización de línea base ........................................................................................... 125
9. ANEXOS .................................................................................................................. 126
9.1. Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio de Ambiente y otros según

corresponda............................................................................................................................... 126
9.2. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras ................... 126

INDICE DE TABLAS
TABLA 1.- MONTO SEGÚN CÉDULA PRESUPUESTARIA ................................................................................... 8

TABLA 2.- MONTO REAL DE INVERSIÓN POR AÑOS ..................................................................................... 11
TABLA 3. RESUMEN DE DEMANDA DE REFERENCIA Y POTENCIAL 2011-2015 SITUACIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE
EMPRESA POR TAMAÑO Y COMO GENERADORES DE EMPLEO................................................................. 13
TABLA 4.- SITUACIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE EMPRESA POR TAMAÑO Y COMO GENERADORES DE EMPLEO. ... 13
TABLA 5.- DISTRIBUCIÓN DE EMPRESAS POR EL TIPO DE ACTIVIDAD ............................................................... 14
TABLA 6.- DISTRIBUCIÓN DE MIPYMES POR PROVINCIAS .......................................................................... 14
TABLA 7.- LÍNEA BASE AL 2009 ............................................................................................................. 18
TABLA 8.- CLASIFICACIÓN DE PROVINCIAS PARA ATENCIÓN PRIORIZADA ......................................................... 20
TABLA 9.- BASE DE DATOS DE PROYECTOS FINANCIADOS POR EL PROGRAMA HASTA EL 2017 ............................. 21
TABLA 10.- EMPRESAS MIPYMES ......................................................................................................... 22
TABLA 11.- ASOCIATIVIDADES ADSCRITAS AL MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD ............................. 23
TABLA 12.- POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA DE LA BASE DE DATOS DEL MIPRO .......................................... 24
TABLA 13.- POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA (ASOCIACIONES ELEGIDAS POR EL COMITÉ TRIPARTITO) ............. 24
TABLA 14.- PROYECCIÓN DE LA DEMANDA EFECTIVA .................................................................................. 24
TABLA 15.- DEMANDA INSATISFECHA...................................................................................................... 25
TABLA 16.- NÚMERO DE BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS POR PROYECTO............................................ 25
TABLA 17.- PROVINCIAS QUE CONSTITUYEN CADA UNA DE LAS ZONAS ........................................................... 26
TABLA 18.- PORCENTAJE DE POBREZA POR CONSUMO. ............................................................................... 28
TABLA 19.- OBJETIVO GENERAL-ALINEACIÓN AL PROYECTO. ..................................................................... 29
TABLA 20.- OBJETIVO ESPECÍFICOS-ALINEACIÓN AL PROYECTO. ................................................................. 30
TABLA 21.- EJES Y OBJETIVOS DEL PND A LOS QUE SE ALINEA EL MIPRO. ...................................................... 30
TABLA 22.- POLÍTICAS, METAS E INDICADORES DEL PND A LOS QUE SE ALINEA EL PROYECTO. ............................. 31
TABLA 23.- APORTE DEL PROYECTO A LA META “DISMINUIR LA RELACIÓN DE INGRESOS ENTRE EL DECIL MÁS POBRE Y EL
DECIL MÁS RICO DESDE 24,3 A MENOS DE 20 VECES AL 2021” ............................................................ 31
TABLA 24.- APORTE DEL PROYECTO A LA META “INCREMENTAR DE 1,29 A 1,40 LA RELACIÓN DEL VALOR AGREGADO
BRUTO MANUFACTURERO SOBRE VALOR AGREGADO BRUTO PRIMARIO, AL 2021” .................................... 32
TABLA 25.- MATRIZ DE MARCO LÓGICO .................................................................................................. 33
TABLA 26.- ANUALIZACIÓN DE METAS DE RESULTADOS ............................................................................... 36
TABLA 27.- ANUALIZACIÓN DE METAS DE PROPÓSITO (PONDERACIÓN) .......................................................... 36
TABLA 28.- CRITERIOS PARA SELECCIÓN DE PROYECTOS-POSTULACIÓN 2018 .................................................. 55
TABLA 29.- VARIABLES Y FÓRMULAS DE CÁLCULO ...................................................................................... 81
TABLA 30.- MONTO PARA INVERSIÓN EN PROYECTO ACUDIR ..................................................................... 82
TABLA 31.- MONTO PARA INVERSIÓN EN PROYECTO KAY ÑAN ................................................................... 82
TABLA 32.- MONTO PARA INVERSIÓN EN PROYECTO ECUACAFEGOLD ....................................................... 83
TABLA 33.- MONTO PARA INVERSIÓN EN PROYECTO MUSHUK KAWSAY .................................................... 83
TABLA 34.- MONTO PARA INVERSIÓN EN PROYECTO GAD GUARANDA ...................................................... 84
TABLA 35.- MONTO PARA INVERSIÓN EN PROYECTO CALTU ....................................................................... 84
TABLA 36.- MONTO PARA INVERSIÓN EN PROYECTO CAPEIPI ..................................................................... 85
TABLA 37.- MONTO PARA INVERSIÓN EN PROYECTO VIDA SANA .................................................................. 85
TABLA 38.- MONTO PARA INVERSIÓN EN PROYECTO COOPERATIVA CHONE.................................................... 86
TABLA 39.- MONTO PARA INVERSIÓN DE PROYECTO PARAÍSO-TERESITA ........................................................ 87
TABLA 40.- MONTO PARA INVERSIÓN EN PROYECTO FORTALEZA DEL VALLE ................................................... 87
TABLA 41.- MONTO TOTAL DE FINANCIAMIENTO PARA POBLACIÓN EFECTIVA-BENEFICIARIOS ............................. 88
TABLA 42.- FINANCIAMIENTO PARA PUBLICIDAD ....................................................................................... 89

TABLA 43.- FINANCIAMIENTO ANUAL PARA PERSONAL................................................................................ 90
TABLA 44.- SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN, DE PROYECTOS EN EL 2018 Y 2019. .................. 90
TABLA 45.- PASAJES AL INTERIOR ........................................................................................................... 91
TABLA 46.- GASTOS ADMINISTRATIVOS ................................................................................................... 91
TABLA 47.- FINANCIAMIENTO PARA ESTUDIO DE IMPACTO EN EL AÑO 2019 .................................................. 91
TABLA 48.- CÁLCULO DE BENEFICIO ECONÓMICO POR PROYECTO .................................................................. 93
TABLA 49.- FLUJO ECONÓMICO POR AÑO................................................................................................. 94
TABLA 50.- VIABILIDAD ECONÓMICA Y FINANCIERA .................................................................................... 95
TABLA 51.- PRESUPUESTO TOTAL PROGRAMA NON PROJECT ................................................................... 97
TABLA 52.- DICTAMEN FAVORABLE......................................................................................................... 98
TABLA 53.- FUENTE DE FINANCIAMIENTO .............................................................................................. 100
TABLA 54.- ACTORES Y ROLES .............................................................................................................. 102
TABLA 55.- ARREGLOS INSTITUCIONALES ............................................................................................... 117
TABLA 56.- CRONOGRAMA VALORADO DE INVERSIÓN .............................................................................. 120
TABLA 57.- DEMANDA PLURIANUAL ..................................................................................................... 121
TABLA 58.- ACTUALIZACIÓN DE LÍNEA BASE ........................................................................................... 126
INDICE DE GRAFICOS:
GRÁFICO 1.- ÁRBOL DE PROBLEMAS ........................................................................................................ 17

GRÁFICO 2.- ÁRBOL DE SOLUCIONES ....................................................................................................... 18
GRÁFICO 3.- ÓRGANOS RECTORES ........................................................................................................ 103
GRÁFICO 4.- ORGANIGRAMA MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD PARA EJECUCIÓN DE PROYECTO ....... 103
GRÁFICO 5.- ORGANIGRAMA DE LAS ORGANIZACIONES DE SOCIEDAD CIVIL. .................................................. 108
GRÁFICO 6.- PROCESO DE INTERVENCIÓN. .............................................................................................. 110
GRÁFICO 7.- RECEPCIÓN Y REVISIÓN DE PROYECTOS. ................................................................................. 111
GRÁFICO 8.- SELECCIÓN Y APROBACIÓN DE PROYECTOS. ............................................................................ 114
GRÁFICO 9.- PRECONTRACTUALES Y ARREGLOS INSTITUCIONALES. ............................................................... 115
GRÁFICO 10.- SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO ............................................................................................ 116
GRÁFICO 11.- PROCESO DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN ........................................................ 116
GRÁFICO 12.- PROCESO DE SEGUIMIENTO. ............................................................................................. 123
1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO
1.1. Tipo de Solicitud de Dictamen.

Actualización del dictamen de prioridad
1.2. Nombre del proyecto

PROYECTO DE INVERSIÓN Y DE COOPERACIÓN EXTERNO NO REEMBOLSABLE "PROGRAMA
EMPRENDAMOS"
CUP: 00101797
1.3. Entidad (UDAF)

Ministerio de Industrias y Productividad a través de la Subsecretaría de MIPYMES y
Artesanías, ubicada en la Plataforma de Gestión Financiera, bloque 1, piso 8, Av. Amazonas
y Japón.
1.4. Entidad Operativa Desconcentrada (EOD)

A nivel nacional en co-ejecución con las diferentes dependencias desconcentradas en el
territorio, representadas por las Coordinaciones Zonales que tiene el Ministerio de
Industrias y Productividad en las 7 zonas de planificación.
1.5. Ministerio Coordinador

Consejo Sectorial Económico y Productivo –Ministerio de Industrias y Productividad de
acuerdo con Decreto nro. 439 del 14 de junio de 2018.
1.6. Sector, Subsector y tipo de inversión
Sector: Fomento a la Producción

Subsector: Administración Fomento a la Producción
Tipo de inversión: Servicios
1.7. Plazo de ejecución

La ejecución del proyecto es 11 años desde 2009–2019 (132 meses).
1.8. Monto Total

El monto total del proyecto es $ 2.502.654,22 (Dos millones quinientos dos mil seis cientos
cincuenta y cuatro con 22/100 dólares de los Estados Unidos de América).
El monto inicial del proyecto en el año 2009 fue de $ 2’041.596,88 (USD dos millones
cuarenta y un mil quinientos noventa y seis con 88/100), a éste se suma los montos
recuperados de los proyectos reembolsables, cobro de garantías e ingresos por otros
rubros, menos descuentos documentados (Tabla 45) por un valor de 461.057,34 (USD
cuatro cientos sesenta y un mil cincuenta y siete con 34/100).
Con memorando No. MIPRO-DF-2017-0551-M de 24 de noviembre de 2017 la Directora

Financiera informa sobre el saldo a la fecha en la cuenta CCU MIPRO-FONDO
CONTRAVALOR DONAC.JAPÓN-NON PROJECT, el mismo corresponde a $778.480,90
(Setecientos setenta y ocho mil cuatrocientos ochenta con 90/100 dólares de los Estados
Unidos de América).
1.8.1. Monto asignado con Cédulas presupuestarias.- Los montos asignados al

proyecto por año, según consta en cédula presupuestaria, se detalla en el
siguiente cuadro resumen.
Tabla 1.- Monto según Cédula Presupuestaria
PERÍODO FISCAL MONTO

OBSERVACIONES
(N° AÑO) ($)
2009 940.000,00 Devengado
2010 1`101.596,77 Devengado
2011 0,00 Sin ejecución presupuestaria
2013 444.816,00 Devengado
2015 639.209,44 Devengado
2016 17.207,24 Devengado
2018 548.443,29 Asignado
2019 103.655,77 Programado
2020 126.381,83 Programado
Fuente: Cédulas Presupuestarias
Elaboración: Ministerio de Industrias y Productividad
Año 2009
La cédula presupuestaria correspondiente a este año, indica que se devengó $940.000,00
en las partidas: Mobiliarios $4.362,19; Maquinarias y equipos $924.357,81 y en Equipos,
Sistemas y Paquetes Informáticos $11.280,00. Lo cual se corrobora con los CUR de pagos
del 2009, según el siguiente detalle:
CUR DE Equipos, sistemas y Maquinaria y

BENEFICIARIO Mobiliario TOTAL
PAGOS Paquetes Informáticos equipos
847 KAY ÑAN 11.280,00 69.357,81 4.362,19 85.000,00
1181 KAY ÑAN 105.000,00 105.000,00
1183 ACUDIR 192.000,00 192.000,00
2704 ECUACAFEGOLD 199.820,00 199.820,00
3413 MUSHUK KAWSAY 36.729,00 36.729,00
5124 FONDEPYME-BANCO PRODUBANCO 160.725,50 160.725,50
5125 FONDEPYME-BANCO PAÍFICO 160.725,50 160.725,50
11.280,00 924.357,81 4.362,19 940.000,00
De éstos rubros y conforme se puede apreciar en tabla que antecede, $618.549,00, fue
transferido a Proyectos: Proyecto KAY ÑAN, dos transferencias, una por $85.000,00 y una
segunda por $105.000,00; Proyecto ACUDIR por $192.000,00; Proyecto ECUACAFEGOLD

por $199.820,00; y , Mushuk Kawsay por $36.729,00. La diferencia, $ 321.451,00 en dos
transferencias de $160.725,50 cada una como préstamo al Fideicomiso Fondepyme; por
tanto, el valor real ejecutado en el apoyo a proyectos es de $ 618.549,00 tal y como
consta en la tabla 2 (Monto ejecutado por años) 1.
Cabe indicar que el Programa Emprendamos NON PROJECT, no realiza la compra directa
de maquinaria y equipos sino la transferencia de recursos a las cuentas de los
beneficiarios para que ellos realicen la compra conforme cronograma descrito en el
Proyecto. Sin embargo, en el 2009, la transferencia de recursos a las cuentas de los
beneficiarios para la compra de maquinaria, se hicieron con las partidas descritas en la
cédula presupuestaria.
Año 2010.
La cédula presupuestaria correspondiente a este año, indica que se devengó $
1`101.596,77, en la partida “A Entidades Financieras Públicas” dos rubros: el primero por
$209.689,68 y el segundo por $887.983,09; sin embargo, este valor corresponde a
transferencia de la Cuenta “TE” al Fideicomiso FONDEPYME, dando cumplimiento a lo
dispuesto mediante Acta de Comité Interinstitucional Tripartito del 10 de junio de 2010,
para el manejo del Programa.
Posteriormente, mediante acta de Comité Tripartito del 1 de diciembre de 2010, los

miembros del Comité Interinstitucional Tripartito, resuelven aceptar el pedido del
Gobierno de Japón “de no usar el fondo para proyectos dentro del Fideicomiso”.
Declarando terminado el programa a través del Fideicomiso, y autoriza al MIPRO realizar
todos los trámites legales necesarios para solicitar la devolución de los recursos existentes
en el referido fideicomiso y pasarlos a la Cuenta Única del Tesoro Nacional. De esta
manera los fondos entregados al Fideicomiso, fueron reembolsados a la Cuenta “TE” del
Banco Central del Ecuador.
Acatando esta resolución, el monto total transferido al Fideicomiso $ 321.451,00 en el

año 2009; $209.689,68 y $887.983,09 en el 2010; fueron restituido a la Cuenta “TE” del
Banco Central del Ecuador, Programa Emprendamos NON PROJECT en el año 2011.
Años 2011 y 2012

Según consta en cédula presupuestaria e informes financieros, no hubo ejecución
presupuestaria. Sin embargo en el 2011 y 2012 se reportan ingresos de fondos de
aquellos Proyectos con carácter Reembolsable.2
Año 2013.
Según consta en la Cédula presupuestaria, lo ejecutado $ 444.816,00 concuerda con el
monto real ejecutado, estos fondos fueron entregados a tres Proyectos beneficiarios del
1
Informe N° 02.- INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL PROYECTO EMPRENDAMOS NON PROJECT
de 15 de agosto de 2016.
2
De acuerdo a lo expuesto por el Comité Interinstitucional Tripartito mediante Acta del 1 de diciembre de
2010, Resolución: El Proyecto ejecutado con fondos reembolsables, desaparece a partir de ésta fecha, y los
fondos recuperados para libre disposición, deberán ser usados en proyectos no reembolsables.
Programa en este año, Al Gobierno Autónomo Descentralizado para financiamiento del

Proyecto de Papa por $121.747,20; y $323.068,80 al Sector Privado no Financiero con el
financiamiento de los proyectos: CALTU por $131.145,60 y CAPEIPI por $191.923,20.
Año 2014.
Según consta en cédula presupuestaria e informes financieros, en este ejercicio fiscal, no
hubo ejecución presupuestaria.
Año 2015.
Se realiza la transferencia de recursos a Proyectos aprobados en el 2014 y que cuentan
con un convenio con el Ministerio de Industrias y Productividad por un monto total de
$627.832,32 según el siguiente detalle; Proyecto Vida Sana $191.635,20; Proyecto
Cooperativa Chone $192.000,00; Proyecto Paja Toquilla$109.797,12; y, Proyecto Fortaleza
del Valle $134.400,00; además, se realiza la contratación y pago de Personal Técnico del
Programa NON PROJECT por un monto de $11.377,12. Valor total devengado
$639.209,44.
Año 2016.
En la cédula presupuestaria de este año, el monto devengado corresponde al pago de
personal por un monto total de $17.162,24.
Año 2017.
En este período fiscal, no hubo ejecución presupuestaria tal y como lo demuestra la
Cédula Presupuestaria.
Año 2018:
En este período fiscal, según consta en Cédula presupuestaria, se tenía asignado un
monto por $552.409,71; sin embargo, entre el primer y segundo semestre del 2018, el
Ministerio de Finanzas hace un recorte presupuestario de $ 3.966,42 quedando un
presupuesto vigente en cédula presupuestaria por $ 548.443,29.
Para este año está previsto realizar la transferencia de recursos a proyectos beneficiados
del Programa Emprendamos NON PROJECT, por un monto total de $ 510.053,34.
Al momento se encuentran en proceso de selección un total de 10 Proyectos. De éstos; 7

se encuentran aprobados por el Comité Técnico Interinstitucional y 3 se encuentran en
proceso de revisión y selección por parte de los miembros del Comité Técnico
Permanente.
Para pago de personal contratado por el Programa se ha asignado un valor de $37.514,02

y en viáticos y pasajes al interior luego del reajuste realizado de $ 875,93.
Año 2019:
Para este período fiscal, se ha previsto se realice una asignación presupuestaria por
$103.655,77; de los cuales un monto de $53.409,23 se ha destinado para financiamiento
de proyectos; $49.010,54 para pago de personal; $1.200,00 para viáticos por concepto de
seguimiento y Gastos Administrativos por 36,00.
Año 2020:
Para este período fiscal, se ha previsto se realice una asignación presupuestaria por $
126.381,83; de los cuales un monto de $ 49.010,54 corresponde a pago de personal; $
1.200,00 para viáticos por concepto de seguimiento y $ 76.171,29 para el estudio de
evaluación de resultados (Fondos correspondientes a la retención del 4% desde el 2009 al
2019).
1.8.2. Inversión real/años.- La Tabla 1, reporta los valores de gastos por años según
asignación realizada mediante cédula presupuestaria. La Tabla 2, detallada a
continuación demuestra los fondos reales ejecutados por el Programa
Emprendamos NON PROJECT.
Tabla 2.- Monto real de inversión por años
PERÍODO FISCAL MONTO

(AÑOS) ($)
2009 618.549,00
2010 4.355,64
2011 0,00
2012 0,00
2013 444.816,00
2014 0,00
2015 639.209,44
2016 17.243,24
2017 0,00
2018 547.592,79
2019 103.655,77
2020 126.381,83
TOTAL 2.502.654,22
Fuente: Dirección Financiera del Ministerio de Industrias y Productividad
Proyecto Externo no Reembolsable "Programa Emprendamos
Año 2009
La cédula presupuestaria indica que se devengó $940.000,00; verificada la información,
se demuestra que el valor real devengado corresponde a $ 618.549,00 y que el valor de $
321.451,00 fue transferido como préstamo al Fideicomiso Fondepyme y devuelto en el
año 2011 a la Cuenta “TE” del Banco Central del Ecuador. 3.
Año 2010.
La cédula presupuestaria indica que se devengó $ 1`101.596,77; verificada la información,
se demuestra que éste valor corresponde a transferencias de la Cuenta “TE” al
Fideicomiso FONDEPYME, dando cumplimiento a lo dispuesto mediante Acta de Comité
Interinstitucional Tripartito del 10 de junio de 2010, para el manejo del Programa y que
este monto fue restituido en el año 2011.
3
Libro Mayor por Rangos de Cuentas, del producto: FIDEICOMISO DONDEPYME, Cuenta No. 3.1.20.01.03;
Nombre: PROGRAMA EMPRENDAMOS NON PROJECT (COOPERACIÓN JAPONESA).
En la tabla 2 establece además como gasto en el año 2010, lo correspondiente a

publicaciones en diarios, sobre la convocatoria del “CONVENIO DE DONACIÓN
JAPONESA” solicitado por la Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías, por un rubro de
$4.355,64; que si bien es cierto no consta en cédula presupuestaria, consta en el informe
financiero del Ministerio de Industrias y Productividad de junio de 2017 4
Año 2013
El monto real ejecutado corresponde a lo devengado mediante Cédula presupuestaria,
por $ 444.816,00.
Año 2015
El monto real ejecutado corresponde a lo devengado mediante Cédula presupuestaria,
por $ 639.209,44.
Año 2016
En la cédula presupuestaria de este año, lo devengado corresponde al pago de personal
por un monto total de $17.207,24; sin embargo, en la Tabla 2 se ha incluido el cobro de
servicios realizados por el Banco Central del Ecuador a la cuenta “TE” y reportados en el
estado de cuenta por un valor de $36,00; con lo cual para el 2016 lo ejecutado sería
$17.243,24.
Año 2018-2020:
La Normativa establece que del monto asignado a Proyectos se debe destinar el 4%
Fiscalización y Auditoría; para los Proyectos financiados en el período 2009-2015, el
Ministerio de Industrias y productividad hizo la retención por $52.693,68 sobre el monto
total asignado; para los proyectos a financiar en el 2018 y 2019 el rubro asignado a
proyectos es de $586.940,18; de éste valor se realiza la retención de $23.477,61 (4%). De
esta manera, el valor para financiamiento de proyectos en el 2018, descontado el 4% es
de $563.462,57.
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de
influencia por el desarrollo del proyecto.
La Tabla 3 muestra la distribución de empresas de acuerdo al tamaño y al porcentaje de

generación de empleo. De acuerdo con estas características, se determina que el grupo
donde se concentra el mayor número de empresas con un 95,4% y que al mismo tiempo
constituye el mayor generador de empleo con el 44% es el sector Microempresarial; de
igual forma, al analizar el aporte al total de ingresos generados por las unidades
productivas, la Microempresa se posiciona en segundo lugar con el 24% después de la
Gran Empresa.
4
Memorando Nro. MIPRO-DF-2017-0551-M de 13 de junio de 2017 mediante el cual se realiza la entrega del
Informe Financiero en el que consta el gasto de este rubro.
Tabla 3. Resumen de demanda de referencia y potencial 2011-2015 situación de los

diferentes tipos de empresa por tamaño y como generadores de empleo
Total
SECTOR a)Micro b)Pequeña c)Mediana
general
Transporte y Logística 5.701,00 1.379,00 401,00 7.481,00
Alimentos Frescos y Alimentos Procesados 2.315,00 1.102,00 689,00 4.106,00
Tecnología 966,00 421,00 80,00 1.467,00
Metalmecánica 695,00 440,00 141,00 1.276,00
Confecciones y Calzado 417,00 219,00 107,00 743,00
Forestal para elaborados de madera 242,00 106,00 46,00 394,00
Plástico y Caucho Sintético 125,00 124,00 89,00 338,00
Vehículos, automotores, carrocerías y sus partes 86,00 49,00 27,00 162,00
Total general de unidades productivas 10.547,00 3.840,00 1.580,00 15.967,00
Normativa de clasificación de empleados en
(1 a 9) (10 a 49) (50 a 100) -
Mipyme
Promedio 5 30 75 -
Total general de unidades productivas 52.735,00 113.280,00 118.500,00 284.515,00
Fuente: Base de Datos Bussines Inteligencie (año 2013)
Elaborado por: Dirección de Planificación e Innovación
Considerando lo expuesto anteriormente, se identifica que las microempresas representan

un gran impacto en la economía nacional, por ende, las debilidades que afectan a este tipo
de unidades productivas tienen repercusión nacional. En este sentido, de acuerdo con la
publicación “Estudios industriales de la micro, pequeña y mediana empresa” publicado por
la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO y el Ministerio de Industrias y
Productividad, la principal problemática que sufren las microempresas se dividen en tres
ejes: capacitación, mercados y financiamiento. De esta forma, el proyecto se enfoca en el
financiamiento de iniciativas productivas, con lo cual contribuyen a solucionar la
problemática de falta de financiamiento.
El Proyecto tiene un alcance nacional, conforme lo establece la misma normativa y lo

corrobora la máxima autoridad del Programa Emprendamos NON PROJECT, el Comité
Interinstitucional Tripartito. Una descripción más detallada del impacto del proyecto a nivel
nacional se desarrolla en el punto 2.4.1 Demanda.
Tabla 4.- Situación de los diferentes tipos de empresa por tamaño y como generadores de empleo.
APORTE A LA
DISTRIBUCIÓN POR GENERADOR DE
TIPO DE EMPRESA GENERACIÓN DE
TAMAÑO EMPLEO
INGRESOS POR VENTAS
Microempresa 95,40% 44% 24%
Pequeña Empresa 0,60% 17% 21%
Mediana Empresa 3,80% 14% 18%
Grande Empresa 0,20% 25% 37%
Fuente: Observatorio PYME de la Universidad Andina Simón Bolívar/Censo Nacional de 2010
Según un estudio del Observatorio PYME de la Universidad Andina Simón Bolívar [2] y de
acuerdo al Censo Nacional de 2010, las empresas de acuerdo a su tamaño en el Ecuador
están distribuidas de la siguiente manera: 95,4% MICROEMPRESA, 0,6% PEQUEÑA
EMPRESA, 3,8% MEDIANA EMPRESA, 0,2% GRANDE EMPRESA.
En esta distribución se debe resaltar la potencialidad generadora de empleo que recae

sobre el sector de la microempresa. Alrededor de 44 de cada 100 puestos de trabajo son
generados por el sector micro empresarial; de ahí la importancia de seguir apoyando a esta
categoría de empresas, desde el accionar del sector privado como del sector público
nacional e internacional, a través de la oferta de servicios financieros (por ejemplo: el
microcrédito) y no financieros, también, mediante la creación y puesta en vigencia de leyes
como por ejemplo la que ya se encuentra en vigencia, la Ley Orgánica de la Economía
Popular y Solidaria del Sistema Financiero.
Tabla 5.- Distribución de empresas por el tipo de actividad

TIPO DE EMPRESA/ACTIVIDAD PORCENTAJE DE DISTRIBUCIÓN
Servicio 66%
Comercio 22%
Manufactura 11%
Otros (Agricultura, Minas, Organizaciones 1%
Fuente: Observatorio PYME de la Universidad Andina Simón Bolívar 5 y de acuerdo al Censo Nacional de 2010
Según el observatorio de las PYMES, basado en el Censo Nacional 2010, la distribución de

las empresas de acuerdo a la actividad corresponde, en el sector manufacturero al 11% y
de servicios al 66% como parte complementaria del sector manufacturero del total de las
MIPYMES
Tabla 6.- Distribución de MIPYMES por Provincias
Costa
GUAYAS 169.065
MANABI 46.656
EL ORO 33.338
LOS RÍOS 22.927
ESMERALDAS 16.513
SANTA ELENA 7.991
Sierra
PICHINCHA 240.295
AZUAY 48.610
TUNGURAHUA 43.800
LOJA 26.251
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 21.524
CHIMBORAZO 21.494
IMBABURA 21.317
COTOPAXI 19.610
CAÑAR 9.787
CARCHI 8.017
BOLIVAR 6.203
Oriente
SUCUMBIOS 9.870
ORELLANA 7.520
MORONA SANTIAGO 5.935
PASTAZA 5.283
ZAMORA CHINCHIPE 4.769
NAPO 4.741
Insular
GALAPAGOS 3.587
Fuente: Servicio de Rentas Internas, Formulario 101 y 192, año 2015
5
Estudio de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. OBSERVATORIO PYME de la Universidad Andina
Simón Bolívar. Quito, enero de 2012.
La clasificación de las MIPYMES por regiones y por provincias, se ha tomado de la base de

datos del Servicio de Rentas Internas.
La zona de intervención con el fondo de contravalor conforme lo establece el Acuerdo

Ministerial Nº 07 381 del 6 de noviembre de 2007 será:
1. Proyectos de fomento y desarrollo de micro, pequeñas y medianas industrias y

artesanales a cargo del Ministerio de Industrias y Productividad.
2. Proyectos de desarrollo de la micro, pequeña y mediana industria.
3. Proyectos de desarrollo social en zonas sensibles del país, que hayan sido receptadas
y seleccionadas por el órgano Regular competente.
Considerando las actividades productivas de las PYMES, los mecanismos y procedimientos

del Programa, detallados en el Acuerdo Ministerial Nº 07 381 del 6 de noviembre de 2007 y
el Manual de NON PROJECT, especifican que el “Fondo de Contravalor”, proveniente del
proyecto “NON PROJECT, financiará a proyectos específicos de desarrollo económico y
social, destinados exclusivamente al fortalecimiento de la Micro, Pequeña, Mediana
Empresa y Artesanía del país que demuestren tener altos impactos sociales y que sean
ambientalmente amigables.
Los aportes de contravalor entregado a los Proyectos beneficiarios serán utilizados para:
 La compra de activo fijos tales como bienes inmuebles (infraestructura), maquinaria

y/o equipos, y;
 En el financiamiento de cualquier activo que se considere necesario para el éxito
del proyecto.
Los aportes de contravalor entregado a Proyectos beneficiarios no puede utilizarse para:
 Capital de operación
 Adquisición de terrenos o viviendas
 Compra de acciones o participaciones en otras empresas
 Compra de vehículos
 Materias primas
 Pago de salario
 Cancelación de deudas de los proponentes.
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema.
2.2.1. Diagnóstico del problema.
i) Problemática que atraviesan las MIPYMES en el Ecuador.
Dificultad de acceso a financiamientos.-

De acuerdo a los datos publicados por la Superintendencia de Bancos y Seguros, a
febrero del 2009 la cartera bruta crediticia fue del 5,25%, que es lo que había
estado ocurriendo desde hace cuatro años. En este mismo año (2009), la cartera
fue de $180,7 millones y creció a más $190,2 millones en el año 2013. Sin embargo,
las utilidades para las empresas se redujeron $1,1 millones. De acuerdo con esto, la
dificultad de acceso a financiamientos, sigue siendo la principal problemática de la
microempresa en el país, debido a las restricciones que las entidades financieras
tienen para que las Mipymes y artesanos.
Los financiamientos disponibles para estos sectores de MIPYMES tiene la forma de

créditos con tasas de interés y plazos de pago fijos en base a cuotas regulares
mensuales o trimestrales que, salvo un período de gracia inicial, no toman en
cuenta el tiempo de maduración de los negocios y en muchas ocasiones generan
problemas de liquidez a los usuarios lo cual produce un bajo aprovechamiento de
vocaciones productivas de los territorios.
Conocimientos escasos de procesos de industrialización.-

El censo nacional 2010, revela que en el Ecuador la estructura productiva de la
industria presenta un comportamiento altamente concentrado en sectores de
escasa generación de valor y bajo contenido tecnológico, provocando que el sector
manufacturero nacional, a pesar de ser generador de encadenamientos, no sea el
motor del crecimiento de la economía. En este sentido, el sector industrial aportó
con el 9% del crecimiento del PIB no petrolero registrado entre 2014 y 2015 (1.1%
de crecimiento), indicador que no es representativo por ende se confirma que
existen deficiencias en la generación de industria en el país.
Los pequeños emprendedores, inician un negocio con poco o nada de conocimiento

sobre procesos de industrialización, convirtiéndose de esta manera en productores
empíricos, cuyo efecto es el no aprovechamiento del Talento Humano en territorio.
ii) Concentración de procesos productivos.-

Los datos del Censo económico nacional 2010, revelan que la mayor cantidad de
unidades productivas se encuentra en las microempresas y claramente el
porcentaje de MIPYMES es superior al 99%. Otro factor a considerar es que
contribuye con el 85% de la mano de obra activa del sistema productivo.
Pero estos indicadores revelan su gran tamaño y peso estructural, lo que preocupa
es que este gran tamaño, no contribuye de la misma forma con las capacidades de
ventas, o de productividad a nivel general, ya que la brecha entre la media de
ventas por tamaño de empresa entre micro y la grandes de es 1320 a 1. Esto hace
que el 99% solo contribuya con el 82%. Capta una gran cantidad de mano de obra y
además la productividad laboral es totalmente alta. Esto hace que hasta la
actualidad existan modelos de procesos productivos de MIPYMES precarios.
iii) Deficientes niveles de organización de las asociaciones productivas.-
De las 496.708 MIPYMES, solamente 47.562 son de Manufactura, sin embargo, es

preocupante anotar que la existencia de las mismas cruza por niveles de
concentración muy fuerte a nivel de Guayaquil, Quito y Cuenca y/o por niveles de
formalidad ya que solamente el 67,35% tienen RUC. Esto exige una política de
incentivos, impulso a la formalidad y descentralización de la gestión productiva a
nivel nacional, considerando que se tienen 9 sectores priorizados en el campo

productivo.
En el país existen bajos niveles asociativos, de acuerdo a una encuesta realizada por
el MIPRO solo un 14% de las MIPYMES han usado esta estrategia, existe también un
34% de las MIPYMES que no les interesa la asociatividad, pero que podrían ser
parte de la misma. La baja asociatividad influye en los ingresos financieros de las
familias.
Gráfico 1.- Árbol de Problemas
Fuente: Proyecto de Inversión y de Cooperación externo no Reembolsable "Programa Emprendamos"
2.2.2. Soluciones planteadas.
El Programa EMPRENDAMOS NON PROJECT ofrece recursos no reembolsables a proyectos

de desarrollo económico y social, destinado al fortalecimiento de las Micro, Pequeñas,
Medianas Industrias y artesanal que cumplan con lo establecido en el artículo 8 del
Registro Oficial 205.
El Ministerio de Industrias y Productividad a través de la Subsecretaría de MIPYMES y

Artesanías, complementará el apoyo a los usuarios del Programa Emprendamos NON
PROJECT, mediante el seguimiento, monitoreo y evaluación de impacto que generan la
ejecución de cada proyecto. Con lo cual se pretende apoyar y aprovechar los iniciativas
productivas de los territorios, generando fuentes de trabajo y de ésta manera mejorando
los ingresos financieros en las familias.
Gráfico 2.- Árbol de Soluciones
Fuente: Proyecto de Inversión y de Cooperación externo no Reembolsable "Programa Emprendamos
2.3. Línea base del proyecto
Metodología de cálculo: La línea base del proyecto se construyó tomando los datos del
“Compendio Estadístico de Cifras Productivas”, generado por la Coordinación General de
Estudios Prospectivos y Macroeconómicos del Ministerio de Industrias y Productividad.
En este sentido, considerando que el proyecto en la presente versión tiene un alcance

nacional, se procedió a tomar la variable “ventas” del total de Mipymes del sector
industrial a nivel nacional. Esto se justifica debido a que los componentes del proyecto, en
el corto plazo, contribuirán para que las organizaciones beneficiarias generen empleo,
incrementen compras de materias primas y fortalezcan sus capacidades productivas y
administrativas, factores que finalmente se verán reflejados en el incremento de las
ventas.
Una vez identificada la variable ventas del total de organizaciones Mipymes del sector
industrial, se realizó una división entre el número de empresas en el mismo periodo, para
obtener un valor promedio de ventas por unidad productiva para los años 2009 a 2016.
Para determinar los valores de los años 2017, 2018 y 2019, se identificaron porcentajes
promedios de evolución de las variables: ventas y número de empresas, y se estimó su
crecimiento. De esta forma, al comparar el año base 2009 con el 2020, año de finalización
del proyecto, se identifica que las ventas de las empresas Mipymes beneficiarias del
proyecto crecerán en 37,30%.
Tabla 7.- Línea Base al 2009
LÍNEA META AL 2020

INDICADOR
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2018* 2019* 2020*
Ventas
promedio por
Unidad $ 40.309 $ 38.348 $ 39.646 $ 37.237 $ 40.375 $ 40.939 $ 46.232 $ 42.313 $ 49.293 $ 52.337 $ 55.344 $58.376
Productiva
Beneficiaria
Fuente: Compendio Estadístico de Cifras Productivas / Ministerio de Industrias y Productividad.
Nota: * corresponden a estimaciones considerando las tendencias estadísticas y los posibles efectos del proyecto.
La evolución de las cifras se explica debido a que en algunos periodos el número de

empresas creció en mayor proporción que los ingresos, por lo tanto, los valores unitarios
(ventas) tienden a ser menores de un periodo u otro.
La metodología expuesta anteriormente fue elegida debido a que desde el año 2009, año
en que se inició con la transferencia de recursos a los Proyectos beneficiarios a
Asociaciones, no se realizó un seguimiento que permita determinar información como:
número de plazas generadas y mantenidas o incremento de los ingresos de los proyectos
beneficiados, es por ello que para el año 2019, con el monto correspondiente al rubro de
fiscalización y auditoría, se realizará el estudio de evaluación de resultados del antes y el
después de los proyecto para determinar valores reales.
Nota: Debido a que durante la ejecución del proyecto entre 2009 – 2017 no se
estructuró una metodología para la transferencia de información sobre el impacto
generado con los recursos financiados a las asociaciones en relación directa con los
indicadores económicos; no se dispone de línea base de este tipo. Sin embargo, se deja
constancia que para los nuevos proyectos a financiarse, dentro de las obligaciones para
las partes se incorporará en los convenios la obligatoriedad de remitir información
financiera (Estado de resultados, balance general y estado de flujo durante el primer
año de intervención, a partir del desembolso de los recursos) para posteriormente
disponer de línea base y conocer impacto generado.
2.4. Análisis de Oferta y Demanda
2.4.1. Oferta:
En la Subsecretaría de MIPYMES la oferta de productos financieros reembolsables para las

iniciativas asociativas de industrialización de grupos organizados son pocas en algunos
casos inexistentes en el sistema financiero nacional por la falta de garantías reales; y, la
oferta de programas con porcentaje no reembolsable en el sector privado (como
incentivos ó ONG´s) no existe.
En los últimos años el gobierno ha impulsado diferentes iniciativas mediante la creación

de varios programas y proyectos desde los ministerios u otras entidades gubernamentales
como: IEPS del MIES, CODAE, CODEMOC, CADERS del MAGAP, entre otros; y, también a
través de convenios con organismos internacionales para apoyar a las asociaciones que
presenten proyectos productivos.
El MIPRO a través de la Subsecretaría de Desarrollo de MIPYMES y Artesanías ha venido

apoyando a artesanos, micro, medianos y pequeños empresarios, en diferentes proyectos
de tipo asociativo en las áreas: textil y confección, madera y mueble, cuero y calzado, auto
partes y metalmecánica, emprendimiento, agroindustria y artesanías; de acuerdo a datos
del 2009 corresponde a un total de 1.926 MIPYMES; 1337 micro empresa y 589 PYMES.
En el proyecto, la oferta está suministrada por el servicio de cofinanciamiento de

proyectos que ofrece el Ministerio de Industrias y Productividad a través de los fondos de
cooperación japonesa; ésta oferta beneficiará a un total de 21 asociaciones con
alternativas de financiamiento.
El Acuerdo Ministerial Nº 07 381 en el Art. 8.- Políticas Generales del Fondo, numeral 8.
Monto Máximo de Financiamiento establece:
“El monto máximo por proyecto individual será de hasta USD 50.000,00 (Cincuenta mil
dólares estadounidenses); y para proyectos colectivos será de hasta USD 200.000,00
(doscientos mil dólares estadounidenses) que incluyen en ambos casos el 4% para
fiscalización y auditoría externa”.
2.4.2. Detalle de beneficiarios del proyecto
El proyecto pretende financiar en total 21 proyectos hasta el 2020 considerando los 11

proyectos beneficiados hasta el 2017 y 10 proyectos nuevos a ser beneficiados a nivel
nacional en el 2018 priorizando iniciativas que provengan de Manabí, Esmeraldas y zonas
vulnerables según lo dispuesto por el Comité Interinstitucional Tripartito del 6 de
septiembre de 2017.
El Proyecto ha considerado atención prioritaria que forma parte de las zonas vulnerables,
considerando la pobreza por consumo y la equidad territorial.
Tabla 8.- Clasificación de Provincias para atención priorizada
POBREZA N° EMPRESAS
ZONAL PROVINCIAS POR CONSUMO % REGISTRADAS MIPRO
Z1 Esmeraldas *1 43,2 58
Z1 Imbabura 32,4 93
Z1 Sucumbíos 42,6 52
Z1 Carchi 32,6 42
Z2 Pichincha 12,1 1.219
Z2 Orellana 42,7 26
Z2 Napo *2 54,2 26
Z3 Tungurahua 26,8 258
Z3 Chimborazo *2 53,5 112
Z3 Cotopaxi *2 45,1 142
Z3 Pastaza 44,7 35
Z4 Manabí *1 31,3 319
Santo Domingo de los
Z4 25,3 106
Tsachilas
Z5 Guayas 18,1 667
Z5 Los Ríos 33,3 65
Z5 Santa Elena 30,6 32
Z5 Bolívar *2 43,3 52
Z5 Galápagos - 15
Z6 Azuay 20,9 242
Z6 Cañar 29,4 24
Z6 Morona Santiago *2 58,7 16
Z7 El Oro *1 20,2 228
Z7 Loja 31,3 218
Z7 Zamora Chinchipe 42,0 27
FUENTE: Criterios de selección y priorización para la distribución de fondos del Programa
Emprendamos NON PROJECT. Presupuesto 2018-2019/Enero-2018
Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías.
*1 Zonas con provincias con alto riesgo de desastre y/o ambiental (Manabí, Esmeraldas, El Oro).
*2 Zonas con provincias distribuidas por índice de pobreza y equidad territorial.
El detalle de los proyectos que fueron beneficiados entre 2009 y 2017 se presenta en la
siguiente tabla.
Tabla 9.- Base de datos de proyectos financiados por el Programa hasta el 2017
DATOS GENERALES DEL PROYECTO PARTICIPACIÓN MIPRO CONVENIO
ENTREGAD Plazo
LUGAR NOMBRE INVERSION SOLICITAD RETENCIO Fecha
OBJETO % O Número
(PROVINCIA) GENÉRICO TOTAL ($) O ($) N (4%) ($) Suscripción Años Vigencia
($)
Centro de Suscripción
Azuay ACUDIR Desarrollo 401.949,00 200.000,00 50% 8.000,00 192.000,00 N° 09 004 2009-04-16 2 de
Tecnológico. convenio
Suscripción
No N° 09 003
Otavalo KAY ÑAN Talleres 285.829.00 190.000,00 73% 190.000,00 2009-03-13 4 de
retenido N° 09 053-A
artesanales. convenio
Incremento de la
capacidad Suscripción
MUSHUK No N° 09 036-A
Pichincha productiva de los 136.853,00 36.729,00 27% 36.729,00 2009-07-17 2 de
KAWSAY retenido N° 09 065
talleres de convenio
confección textil.
Industrialización
Suscripción
ECUACAFE del café, para la No
Pichincha 369.534,63 199.820,00 54% 199.820,00 N° 09 035 2009-07-15 4 de
GOLD obtención de retenido
convenio
PODS de café.
Industria Centro
de diseño,
Desembols
Innovación y
Pichincha CAPEIPI 242.920,00 199.920,00 82% 7.996,80 191.923,20 N° 13 061 2013-10-13 1 o de los
Desarrollo
recursos.
Tecnológico
(CEDIT).
Laboratorio de
análisis y Desembols
Tungurahua CALTU pruebas físico - 142.965,00 114.372,00 80% 4.574,88 109.797,12 N° 13 059 2013-10-13 1 o de los
mecánicas: recursos.
sector calzado.
Centro de
Desembols
GAD acopio, Planta
Bolívar 458.921,00 126.820,00 28% 5.072,80 121.747,20 N° 13 047 2013-10-16 1 o de los
GUARANDA procesadora:
recursos.
PAPA
Industrialización
y
comercialización
de la producción
platanera, Desembols
ASOCIACIÓN
Sto. Domingo mediante la 190.439,00 136.610,00 72% 5.464,40 131.145,60 N° 13 050 2013-10-16 1 o de los
VIDA SANA
construcción y recursos.
equipamiento de
una planta de
elaboración de
harina.
Mejoramiento
del proceso
productivo de
leche e Suscripción
COOPERATIV N° 14 923
Manabí implementación 352.743,64 200.000,00 57% 8.000,00 2014-11-17 1 de
A CHONE 192.000,00 N° 15 118
de una planta convenio
procesadora y
comercializadora
de leche.
Suscripción
PAJA Centro de Diseño N° 14 934
Santa Elena 312.256,00 199.620,00 64% 7.984,80 191.635,20 2014-11-21 1 de
TOQUILLA de Paja Toquilla. N° 15 120
convenio
Implementar una
Desembols
FORTALEZA Planta
Manabí 216.000,00 140.000,00 65% 5.600,00 134.400,00 N° 14 924 2014-11-17 1 o de los
DEL VALLE Agroindustrial de
recursos.
licor de cacao.
Fuente: Ministerio de Industrias

Elaboración: Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías
El Acuerdo Ministerial No. 07 381, en el Art. 8 de las Políticas Generales del Fondo,
numeral 8. Montos máximos de financiamiento, establece la retención del 4% para
fiscalización y auditoría externa.
Considerando lo anteriormente expuesto, la columna “Entregado” de la tabla 9.- Base de

datos de Proyectos financiados por el Programa hasta el 2020; corresponde al monto total
desembolsado menos el 4% de la retención.
Pese a lo establecido en Acuerdo Ministerial No. 07 381, se desconoce la razón por la cual
no se realizó la retención del 4% a dos de los 11 Proyectos financiados, sin que hasta la
fecha se haya determinado la causa para dicha procedencia.
2.4.3. Demanda:
La capacidad de atender a la demanda potencial y transformarla en efectiva, tiene como

variables fundamentales, por un lado la capacidad de financiamiento del Organismo
sectorial responsable y por otro lado el cumplimiento en los procesos de ejecución de
los Proyectos beneficiados.
 Población demandante referencial:

La población demandante referencial son todas las empresas Mipymes registradas
en el país. Y de acuerdo a los datos emitidos por el “Compendio Estadístico de Cifras
Productivas”, generado por la Coordinación General de Estudios Prospectivos y
Macroeconómicos del Ministerio de Industrias y Productividad, a 2016 existen
847.778 unidades productivas (Microempresas, Pequeña Empresa y Mediana
Empresa) a nivel nacional.
Tabla 10.- Empresas MIPYMES
Nº EMPLEADOS (Resolución 1260)

Fuente: Secretaría Comunidad Nº DE EMPRESAS
CATEGORIZACIÓN Andina
Desde Hasta Promedio % Empresas
Microempresa 1 9 5 90,76 769.434
Pequeña Empresa 10 49 30 7,74 65.534
Mediana Empresa 50 199 125 1,5 12.810
TOTAL 100 847.778
Fuente: Compendio Estadístico de Cifras Productivas
Elaboración: Coordinación General de Estudios Prospectivos y Macroeconómicos del Ministerio de Industrias y Productividad
 Población demandante Potencial:

En el proyecto, la población demandante potencial está determinada por
aproximadamente 3.194 Asociaciones adscritas al Ministerio de Industrias y
Productividad, de acuerdo a la base de datos actualizada hasta febrero de 2016 y
expuesta por la Coordinación Jurídica del Ministerio.
El Decreto Ejecutivo 339, publicado en Registro Oficial 77 de 30 de noviembre de

1998, en su Art. 1 determina “Delegase a los ministros de Estado, para que de
acuerdo con la materia de que se trate, aprueben los estatutos y las reformas de los
mismos, de las fundaciones o corporaciones, y se les otorguen la personería
jurídica, según lo previsto en el Art. 584 del Código Civil.
El Acuerdo Ministerial 8, publicado mediante Registro Oficial 438 de 13 de febrero

de 2015, especifica: “Que, el artículo 36 de la Ley Orgánica de Participación
Ciudadana señala que las organizaciones sociales que desearen tener personalidad
jurídica, deberán tramitarla en las diferentes instancias públicas que correspondan
a su ámbito de acción y actualizarán sus datos conforme a sus estatutos. El registro
de las organizaciones sociales se hará bajo el respeto a los principios de libre
asociación y auto determinación;
El Ministerio de Industrias y Productividad, regula organizaciones sociales que

promuevan y/o velen o guarden relación con:
 La garantía de derechos de los consumidores;

 Los corredores de bienes raíces;
 La garantía y regulación de la calidad;
 La garantía y regulación de la producción nacional;
 La generación de capacidades productivas
 El impulso del desarrollo de las industrias básicas, intermedias, sector
productivo industrial y terciario; y zonas especiales de desarrollo económico;
 La calidad como eje de desarrollo productivo;
 Las cámaras artesanales de las federaciones nacionales de Cámaras
Artesanales, Uniones y Centros Artesanales;
Tabla 11.- Asociatividades Adscritas al Ministerio de Industrias y Productividad
RED DE
ZONAL ASOC. CORP. UNIÓN CAMARÁ CENTRO FUND. COLEG. EMPRESA SOCIEDAD COMITÉ OTRO TOTAL
DESARR.
1 251 20 101 18 75 0 0 0 0 1 1 1 468
2 228 63 9 17 8 0 2 0 0 0 0 1 328
3 363 6 23 37 33 17 6 0 1 0 2 4 492
4 331 24 19 35 27 23 1 0 1 9 2 13 485
5 72 10 1 17 2 3 1 0 0 0 0 0 106
6 228 35 7 33 10 21 0 16 13 4 3 5 375
7 251 4 10 42 6 10 4 1 1 1 4 8 342
9 258 142 51 20 23 71 5 0 0 0 3 25 598
TOTAL 1.982 304 221 219 184 145 19 17 16 15 15 57 3.194
FUENTE: Base de datos de la Coordinación General Jurídica del MIPRO (Hasta Feb/2016)
 Población demandante efectiva:
La población demandante efectiva está dada por 68 Asociaciones que corresponde

al 2% con respecto a las Asociaciones adscritas al Ministerio de Industrias,
consolidadas en la Matriz de Banco de Proyectos de la Subsecretaría de MIPYMES y
Artesanías, éstas son aquellas que han solicitado a través de la presentación de
proyectos y/o Perfiles de proyectos alternativas de financiamiento, ofertado por
parte de la Subsecretaría y que constituyen iniciativas productivas industriales, con
proyectos asociativos que posibilitan el desarrollo económico y social,
contribuyendo al fortalecimiento de las micro, pequeñas, medianas industrias y
artesanos, para el caso del Programas de cooperación internacional japonesa a
través del Ministerio de Industrias y Productividad.
Sin embargo, por motivos de presupuesto se seleccionaron a través del Comité

Interinstitucional Tripartito a 11 Asociaciones atendidas desde el 2009 al 2015 y 10
proyectos adicionales a ser atendidas en el 2018 y 2019, todas ellas constituyen
iniciativas productivas industriales, con proyectos asociativos que posibilitan el
desarrollo económico y social, contribuyendo de esta manera al fortalecimiento de

las micro, pequeñas, medianas industrias y artesanos.
Es importante recalcar que las 21 Asociaciones se determinaron en base al

presupuesto del Proyecto, tal y como se detalla en el numeral 2.4.2. Oferta.
Tabla 12.- Población demandante efectiva de la base de datos del Mipro
RED DE
ZONAL ASO. CORP. UNI CAM CENTRO FUN. COL. EMP. SOC. COM. OTRO TOTAL
DESARR.
1 3 2 1 6 1 2 2 17
2 2 1 3
3 3 1 1 1 2 8
4 3 1 1 1 6
5 3 1 1 1 1 7
6 1 2 3
7 9 1 2 1 4 17
9 2 1 0 1 2 1 0 7
TOTAL 24 4 3 2 5 3 13 2 3 9 68
FUENTE: Coordinación General Jurídica/MIPRO
Tabla 13.- Población demandante efectiva (asociaciones elegidas por el Comité Tripartito)
Nº DIRECTOS CIUDAD PROYECTO

Universidad del Azuay. Centro Técnico de Servicio en Diseño y desarrollo de
1 CUENCA
ACUDIR. productos de confecciones textiles y de cuero,
Corporación de Productores Adquirir un equipo de maquinaria de bordados e
2 OTAVALO
Artesanales KAY ÑAN implementar valor agregado a diseños tradicionales
Adquirir un equipo de elaboración de POD`s de café,
3 Empresa ECUACAFEGOLD QUITO
procesarlo, darle valor agregado y crear fuentes de trabajo.
Corporación Artesanal de Desarrollo Incremento de la Capacidad productiva de los talleres de

4 QUITO
Comunitario Mushuk Kawsy (CADEC) confecciones de la Corporación Artesanal.
Desarrollar productos de la papa con valor agregado
GAD Guaranda.- Centro de acopio,
5 GUARANDA incorporando un Centro de Acopio (I Fase) y Planta
Planta procesadora.
procesadora (II Fase).
Cámara de Calzado de Tungurahua Implementar un Laboratorio de análisis y pruebas físico-
6 AMBATO
(CALTU) mecánicas en sector calzado
Implementar el Centro de Diseño, Innovación y Desarrollo
Cámara de la Pequeña y Mediana Tecnológico (CEDIT), enfocado al sector metalmecánico,
7 QUITO
Empresa CAPEIPI-CEDIT. eléctrico y electrónico, demás sectores de la Cámara y otros
sectores del país.
Industrialización y Comercialización de la Producción
SANTO
8 Asociación Agropecuaria "Vida Sana” Platanera, mediante la construcción y equipamiento de una
DOMINGO
planta de elaboración de harina de plátano
Mejoramiento del proceso productivo de leche e
Cooperativa de Producción
9 CHONE implementación de una planta procesadora y
Agropecuaria Chone Ltda.
comercializadora de leche.
Asociación de mujeres elaboradoras
Implementar un Centro de Diseño de paja toquilla en la
10 de artesanías con paja toquilla Teresita SANTA ELENA
provincia de Santa Elena, en la comuna Barcelona
Esperanza.
Implementar una Planta Agroindustrial de licor de cacao en
11 Corporación Fortaleza del Valle MANABI el Centro de Acopio de la Corporación Fortaleza del Valle en
el Cantón Bolívar
FUENTE: Banco de Proyectos de la Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías
 Proyección de la demanda
Tabla 14.- Proyección de la demanda efectiva
TOTAL ASOCIACIONES
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
55 57 58 60 62 64 66 68 70 72 74
FUENTE: Directorio de Empresas y Establecimientos del INEC 2012
De acuerdo al Directorio de Empresas y Establecimientos realizado por el INEC en el

2012, la tasa de crecimiento del número de empresas es del 3% anual, por ende se
consideró este factor para realizar la proyección de la demanda, hacia delante y
hacia atrás. El año 2016 se tomó como línea base, periodo en el cual se tiene
registro del número de organizaciones que solicitaron alternativas de
financiamiento a la Subsecretaria de Mipymes y Artesanías.
v) Demanda Insatisfecha:
El cálculo de la demanda insatisfecha se realizó con base a la demanda efectiva,

menos los proyectos que fueron beneficiados por el proyecto entre 2009 y 2017,
menos el número de proyectos que serán financiados en el año 2018.
Tabla 15.- Demanda Insatisfecha
DEMANDA INSATISFECHA
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Demanda Efectiva 55 57 58 60 62 64 66 68 70 72 74
Oferta del proyecto 4 0 0 0 3 0 4 0 0 10 0
Total demanda insatisfecha 51 57 58 60 59 64 62 68 70 62 74
2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo
Tabla 16.- Número de Beneficiarios Directos e Indirectos por Proyecto
Nº DIRECTOS CIUDAD PROYECTO BENEFICIARIOS

Centro Técnico de Servicio en Diseño y
Universidad del Azuay.
1 CUENCA desarrollo de productos de confecciones 450 trabajadores
ACUDIR.
textiles y de cuero,
Adquirir un equipo de maquinaria de
Corporación Artesanal
2 OTAVALO bordados e implementar valor agregado a 25 trabajadores
KAY ÑAN
diseños tradicionales
Adquirir un equipo de elaboración de
3 Empresa ECUACAFEGOLD QUITO POD`s de café, procesarlo, darle valor 1200 productores
agregado y crear fuentes de trabajo.
Corporación Artesanal de Desarrollo Incremento de la Capacidad productiva
4 Comunitario QUITO de los talleres de confecciones de la 18 familias
Mushuk Kawsay (CADEC) Corporación Artesanal.
Desarrollar productos de la papa con
GAD Guaranda.- Centro de acopio, valor agregado incorporando un Centro
5 GUARANDA 400 productores
Planta procesadora. de Acopio (I Fase) y Planta procesadora
(II Fase).
Implementar un Laboratorio de análisis y 1300 Socios CAPEIPI
Cámara de Calzado de Tungurahua
6 AMBATO pruebas físico-mecánicas en sector 180 Socios Sector
(CALTU)
calzado 500 Estudiantes.
Implementar el Centro de Diseño,
Innovación y Desarrollo Tecnológico
Cámara de la Pequeña y Mediana (CEDIT), enfocado al sector
7 QUITO 600 Beneficiarios
Empresa CAPEIPI-CEDIT. metalmecánico, eléctrico y electrónico,
demás sectores de la Cámara y otros
sectores del país.
Industrialización y Comercialización de la
Producción Platanera, mediante la
Asociación Agropecuaria "Vida SANTO 30 Socios de la Asociación
8 construcción y equipamiento de una
Sana” DOMINGO Agropecuaria “Vida Sana”
planta de elaboración de harina de
plátano
Mejoramiento del proceso productivo de
9 CHONE leche e implementación de una planta 134 socios y sus familias.
procesadora y comercializadora de leche.
19 Socios
(Asociación Teresita Esperanza)
Asociación de mujeres elaboradoras Implementar un Centro de Diseño de paja
39 Socios (Asociación El Paraíso de
10 de artesanías con paja toquilla SANTA ELENA toquilla en la provincia de Santa Elena,
las Artesanías)
Teresita Esperanza. en la comuna Barcelona
150 productores de la Comuna
Barcelona.
Implementar una Planta Agroindustrial de
licor de cacao en el Centro de Acopio de
11 Corporación Fortaleza del Valle MANABI 782 Productores y sus Asociaciones
la Corporación Fortaleza del Valle en el
Cantón Bolívar
Proyectados: 10 Proyecto revisado
7 ZONALES En el análisis se deberá considerar
y aprobado por medio del proceso
PRIORIZANDO Proyectos presentados con la finalidad de el número de beneficiarios directos e
12 correspondiente por parte de cada
SENSIBLES Y una Reactivación de su economía indirectos, divididos por sexo y por
uno de los Comités.
DEPRIMIDAS grupos de edades.
Fuente: Proyecto de Inversión y de Cooperación externo no Reembolsable "Programa Emprendamos"
Los beneficiarios directos corresponde al número de Asociaciones compuestas por

productores y sus familias, suman 21 quienes formarán parte de los proyectos presentados
y atendidos con los fondos de donación japonesa del Programa Emprendamos Non Project.
El número de proyectos seleccionados está en función del presupuesto disponible del
proyecto.
2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial
Al tratarse de un proyecto que busca fomentar iniciativas productivas industriales, con

proyectos asociativos que posibiliten el desarrollo económico y social, contribuyendo al
fortalecimiento de las micro, pequeñas, medianas industrias y artesanos, tiene cobertura
nacional.
El presente proyecto tiene este ámbito de acción puesto que contempla el

aprovechamiento de las materias primas de los territorios, generando nuevas fuentes de
empleo y mejorando los ingresos de las MIPYMES beneficiadas en todas las provincias del
país y sus zonas de planificación, de acuerdo con el siguiente detalle:
Tabla 17.- Provincias que constituyen cada una de las Zonas
Nº PROYECTO (OBJETO) ASOCIACIÓN BENEFICIARIA ZONAL PROVINCIA CIUDAD

Centro Técnico de Servicios en
Diseño y Desarrollo de Universidad del Azuay.- Centro de
1 6 AZUAY CUENCA
Productos de Confección Textil desarrollo Tecnológico ACUDIR.
y de cuero
Mejorar la calidad de las
Empresa de Artesanos Productores
2 artesanías que se elaboran en 1 IMBABURA OTAVALO
KAY ÑAN
Peguche
Industrialización del café, para
3 Empresa ECUACAFEGOLD 2 PICHINCHA QUITO
la obtención de PODS de café
Incremento de la capacidad Corporación Artesanal de Desarrollo
4 productiva de los talleres de Comunitario Mushuk Kawsay 2 PICHINCHA QUITO
confección textil. (CADEC)
Desarrollar productos de la
papa con valor agregado
5 incorporando un Centro de 5 BOLIVAR GUARANDA
Planta procesadora.
Acopio (I Fase) y Planta
Cámara de Calzado de
Implementar un Laboratorio de
Tungurahua.- Laboratorio de
6 análisis y pruebas físico- 3 TUNGURAHUA AMBATO
análisis y pruebas físico -
mecánicas en sector calzado.
mecánicas: sector calzado.
Implementar el Centro de
Cámara de la Pequeña y Mediana
7 Diseño, Innovación y Desarrollo 2 PICHINCHA QUITO
Empresa CAPEIPI -CEDIT.
Tecnológico (CEDIT)
Industrialización y
comercialización de la
producción platanera, mediante Asociación Agropecuaria "Vida SANTO SANTO
7 4
la construcción y equipamiento Sana" DOMINGO DOMINGO
de una planta de elaboración
de harina.
Mejoramiento del proceso
productivo de leche e
9 implementación de una planta 4 MANABÍ CHONE
procesadora y
Implementar un Centro de Asociación de mujeres elaboradoras
10 Diseño de paja toquilla en la de artesanías con paja toquilla 5 SANTA ELENA SANTA ELENA
provincia de Santa Elena Teresita Esperanza.
Implementar una Planta
11 Agroindustrial de licor de Corporación Fortaleza del Valle 4 MANABÍ BOLIVAR
cacao.
Proyecto No 12 al Proyecto No. Proyecto revisado y aprobado por 7 ZONALES 7 ZONALES
21 medio del proceso correspondiente Zonales PRIORIZANDO PRIORIZANDO
12
7 ZONALES PRIORIZANDO por parte de cada uno de los 1a7 ZONAS ZONAS
SENSIBLES Y DEPRIMIDAS Comités. VULNERABLES VULNERABLES
Fuente: Proyecto Actualización 2014/2018
Para la segunda fase del Programa Emprendamos NON PROJECT, convocatoria 2018, se
han tomado los siguientes criterios para selección de proyectos: 6
2.6.1. Criterios de selección y priorización para la distribución de fondos:
i) Selección en base a la ubicación de los Proyectos en territorios considerados

sensibles (Zonas de alto riesgo de desastre).
ii) Selección en base a la ubicación de los Proyectos en territorios considerados en
condiciones de pobreza (Zonas Deprimidas).
iii) Balanceo territorial de intervenciones por asignación presupuestarias zonales
(Aquellas provincias restantes)
2.6.2. Resultados/Aplicación:
i) Selección en base a la ubicación de los Proyectos en territorios considerados

sensibles (Zonas de alto riesgo de desastre).
La selección de Proyectos en zonas consideradas como sensibles, se determina en
base al alto riesgo de desastre por ubicación y/o situación ambiental, en base a lo
cual se identifican a 3 provincias como prioritarias de atención con el Programa:
Manabí, Esmeraldas y Zaruma de la provincia de El Oro.
Las provincias de Esmeraldas y Manabí, pertenecen a las zonales 1 y 4

respectivamente; éstas fueron víctimas de la catástrofe que dejó el terremoto del
16 de abril de 2016, siendo ésta la razón por la cual el Comité Interinstitucional
Tripartito, el 28 de octubre de 2016 consideró a éstas zonas como prioritarias de
atención con el Programa; esto fue ratificado mediante Comité el 6 de septiembre
de 2017.
El 15 de septiembre de 2017, el Presidente Constitucional de la República,

mediante Decreto ejecutivo 158, declara el estado de excepción en el área minera
de Zaruma, provincia de El Oro, debido a las actividades de minería desarrolladas
en la zona. El estado de excepción fue renovado mediante Decreto Ejecutivo 208
de 15 de noviembre de 2017, por 30 días más, a fin de prevenir, cesar y eliminar
las actividades mineras que se desarrollan es esta zona y que ponen en grave
riesgo a las personas que residen en este lugar.
ii) Selección en base a la ubicación de los Proyectos en territorios considerados

en condiciones de pobreza (Zonas Deprimidas).
Para la selección de zonas deprimidas se considera la connotación directa que
tiene el índice de pobreza determinado por la capacidad adquisitiva de la canasta
básica familiar; y, la equidad territorial; estos parámetros se resumen a
continuación y en base a lo cual se efectúa el análisis correspondiente:
6
Criterios de selección y priorización para la distribución de fondos del Programa Emprendamos NON
PROJECT. Presupuesto 2018-2019 de enero de 2018.
Tabla 18.- Porcentaje de pobreza por consumo.

POBREZA PRIORIDAD
N° ZONAL PROVINCIAS
POR CONSUMO % 1 2 3
1 Z1 Esmeraldas 43,2
2 Z1 Imbabura 32,4
3 Z1 Sucumbíos 42,6
4 Z1 Carchi 32,6
5 Z2 Pichincha 12,1
6 Z2 Orellana 42,7
7 Z2 Napo 54,2
8 Z3 Tungurahua 26,8
9 Z3 Chimborazo 53,5
10 Z3 Cotopaxi 45,1
11 Z3 Pastaza 44,7
12 Z4 Manabí 31,3
13 Z4 Santo Domingo de los Tsáchilas 25,3
14 Z5 Guayas 18,1
15 Z5 Los Ríos 33,3
16 Z5 Santa Elena 30,6
17 Z5 Bolívar 43,3
19 Z6 Azuay 20,9
20 Z6 Cañar 29,4
21 Z6 Morona Santiago 58,7
22 Z7 El Oro 20,2
23 Z7 Loja 31,3
24 Z7 Zamora Chinchipe 42
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010/Pobreza por necesidades básicas insatisfechas
ZONAL 1.- De las 4 provincias que pertenecen a esta zonal, la de mayor incidencia del
índice de pobreza es Esmeraldas con el 43,2%, provincia identificada también como
sensible; seguida por la provincia de Sucumbíos con el 42,6%.
ZONAL 2.- De las 3 provincias que pertenecen a esta zonal, se identifica que la de
mayor incidencia del índice de pobreza se encuentra en Napo con el 54,2%, seguida de
Orellana con el 42,7%.
ZONAL 3.- De las 4 provincias que pertenecen a esta zonal, se identifica que la mayor
incidencia del índice de pobreza se encuentra presente en 3 provincias en donde el
índice de pobreza se encuentra sobre el 40%; Chimborazo con el 53,5%; Cotopaxi con
el 45,1% y Pastaza con el 44,7%.
ZONAL 4.- De las 2 provincias que pertenecen a esta zonal, el mayor incidencia de
índice de pobreza se identifica en la provincia de Manabí con el 31,3%; además, ésta
provincia se encuentra considerada también como prioritaria por encontrarse dentro
de las zonas sensibles.
incidencia del índice de pobreza está en la provincia de Bolívar con el 43,3%.
incidencia del índice de pobreza es en la provincia de Morona Santiago con el 58,7%.
incidencia del índice de pobreza se encuentra en la provincia de Zamora Chinchipe con
el 42,0%, es necesario precisar que en esta zonal se encuentra identificada también la
provincia de El Oro como zona sensible.
Realizado el análisis para la selección de las zonas deprimidas, se ha identificado que

cada zonal tiene una, dos y hasta 3 provincias con la connotación para ser
consideradas de prioridad 2, después de las sensibles que tienen prioridad 1; de la
zonal 1 y 4, coincide que las zonas deprimidas Manabí (31,3%) y Esmeraldas (43,2%);
se ubican también como zonas sensibles; Napo (54,2%) de la zonal 2; Chimborazo
(53,5%) y Cotopaxi (45,1%) de la zonal 3; Bolívar (43,3%) de la zonal 5; y, Morona
Santiago (58,7%) de la zonal 6.
En el caso de la zonal 3, se verifica que el 75%, es decir 3 de las 4 provincias que

conforman esta zona, tienen un índice de pobreza superior al 45%, por esta razón se
ha dado prioridad a dos de ellas a Chimborazo (53,5%) y a Cotopaxi (45,1%).
iii) Balanceo territorial de intervenciones por asignación presupuestarias zonales (Aquellas

provincias restantes).
Con la finalidad de asegurar una cobertura de intervención del Proyecto a nivel nacional,
se propone que el 32% del presupuesto asignado para apoyo a proyectos, sea distribuido
de forma equitativa a aquellas provincias que se encuentren por fuera de los criterios 1 y
2 de la selección propuesta.
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1. Alineación objetivo estratégico institucional
En el marco de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 “Toda una vida” y
sus políticas respectivas; así como de los ejes y estrategias de las Agendas de Coordinación
Intersectorial de la Producción, Plan Sectorial Industrial y la Política Industrial, el Ministerio
de Industrias y Productividad se plantea los siguientes objetivos estratégicos generales y
específicos:
Tabla 19.- Objetivo General-Alineación al Proyecto.
Alineación a proyecto
Objetivo General Estratégico Institucional
Emprendamos NON PROJECT
Incrementar la participación del sector productivo en la generación de desarrollo económico
con un diálogo participativo.
Incrementar la inversión privada industrial para generar mayor valor agregado, reducir
costos de operación, optimizar la utilización de infraestructura existente e incorporar
tecnologías limpias e innovadoras y desarrollar la Bioeconomía.
Incrementar la productividad y competitividad de la industria y sus servicios conexos con
apoyo en la innovación e investigación, la mejora en la infraestructura de la calidad, el X
ordenamiento territorial, fortalecimiento de las capacidades y sostenibilidad.
Incrementar la oferta exportable de bienes y servicios industriales con alto valor agregado
nacional y encadenamiento para mejorar los resultados de la balanza comercial y de X
servicios no petrolera y fortalecer la dolarización.
Incrementar el acceso de las MIPYMES, EPS y Unidades Productiva artesanales a la compra
pública, nuevos mercados y canales de distribución locales.
Incrementar el desarrollo de la asociatividad para fortalecer la capacidad de gestión y
negociación de MIPYMES, EPS y Unidades Productiva Artesanales, apoyando el X
emprendimiento productivo y la redistribución de la riqueza.
Incrementar la eficiencia de la gestión institucional en el marco de la planificación, la
comunicación, el patrocinio legal y la atención de requerimientos administrativos,
financieros y de talento humano, en cumplimiento a las directrices y normativa vigente.
Tabla 2020.- Objetivo Específicos-Alineación al Proyecto.

Alineación a proyecto
Objetivo específico Estratégico Institucional Emprendamos NON
PROJECT
Incrementar la productividad y competitividad de la industrial. X
Fortalecer el Sistema Ecuatoriano de la Calidad e impulsar la innovación para mejorar
los procesos productivos.
Fortalecer la asociatividad y los encadenamientos productivos. X
Impulsar la inversión privada a través de los incentivos, COPCI, APP y otros que se
planteen en el CCPT y la dinamización del Mercado de Valores.
Fomentar la Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i).
Mejorar el resultado de la balanza comercial y de servicios para fortalecer la
dolarización.
Nota: Cabe indicar que el Plan Estratégico Institucional está en proceso de aprobación por
parte de la Máxima Autoridad.
3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo alineada al
indicador del objetivo estratégico institucional
El Ministerio de Industrias y Productividad, al ser la entidad encargada de la formulación y

ejecución de política pública para la transformación del patrón de de especialización
industrial, se alinea a los siguientes ejes y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo:
Tabla 21.- Ejes y objetivos del PND a los que se alinea el MIPRO.
Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales oportunidades

Eje 1: Derechos para todos
Objetivo 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y
durante toda la vida
futuras generaciones
Objetivo 4: Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y
Eje 2: Economía al servicio solidario, y afianzar la dolarización
de la sociedad Objetivo 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento
económico sostenible de manera redistributiva y solidaria
El proyecto de inversión y de cooperación externa no reembolsable programa

“EMPRENDAMOS NON PROJECT”, tiene como propósito “Fomentar iniciativas
productivas industriales, con proyectos asociativos que posibiliten el desarrollo
económico y social, contribuyendo al fortalecimiento de micros, pequeñas,
medianas industrias y artesanos”, para lo cual tiene planificado financiar a iniciativas
productivas con potencial de crecimiento considerando los siguientes criterios:
- Ampliación de producción
- Inserción de nuevas tecnologías
- Creación y/o mantenimiento de empleo adecuado
- Implementación de Sistemas de Gestión de la Calidad
Fuente: Formulario 1.2 “Registro y formulación de proyectos”
Considerando lo expuesto anteriormente, el proyecto se alinea de la siguiente manera al

Plan Nacional de Desarrollo 2017 - 2021:
Tabla 22.- Políticas, metas e indicadores del PND a los que se alinea el proyecto.
CRITERIO DEL
EJE OBJETIVO POLÍTICA META INDICADOR
PROYECTO
1.1 Promover la Disminuir la
inclusión económica relación de
1. Garantizar y social; combatir la ingresos entre el Relación entre Creación y/o
una vida digna pobreza en todas sus decil más pobre y el 10% más rico mantenimiento
con iguales dimensiones, a fin de el decil más rico y el 10% más de empleo
oportunidades garantizar la equidad desde 24,3 a pobre adecuado.
económica, social, menos de 20
cultural y territorial. veces al 2021.
3.7 Incentivar la
Eje 1: Derechos producción y
Incrementar la
para todos consumo
durante toda la utilidad de las
ambientalmente
maquinarias,
vida 3. Garantizar los responsable, con
equipos y
derechos de la base en los principios
tecnologías Inserción de
naturaleza para de la economía
productivas En construcción nuevas
las actuales y circular y bio-
considerando tecnologías
las futuras economía,
criterios de
generaciones fomentando el
obsolescencia
reciclaje y
programática al
combatiendo la
2021
obsolescencia
programada
5.4 Incrementar la
5. Impulsar la productividad y
productividad y generación de valor Incrementar de
competitividad agregado creando 1,29 a 1,40 la Valor Agregado
para el incentivos relación del valor Bruto
Eje 2: Economía
crecimiento diferenciados al agregado bruto Manufacturero Ampliación de
al servicio de la
económico sector productivo, manufacturero sobre Valor producción
sociedad
sustentable de para satisfacer la sobre valor Agregado Bruto
manera demanda interna, y agregado bruto Primario
redistributiva y diversificar la oferta primario, al 2021
solidaria exportable de
manera estratégica.
Tabla 233.- Aporte del Proyecto a la meta “Disminuir la relación de ingresos entre el decil más pobre y el
decil más rico desde 24,3 a menos de 20 veces al 2021”
META PND Línea Base Meta anualizada (Años)

2016 2017 2018 2019 2020 2021
Disminuir la relación de ingresos entre el decil
más pobre y el decil más rico desde 24,3 a menos 24,3 22,9 21,67 20,57 19,41 17,96
de 20 veces al 2021
Proyecto EMPRENDAMOS NON PROJECT 0% 0,01% 0,01% 0% 0%
Fuente: Coordinación de Estudios Prospectivos y Macroeconómicos para la Industria
Elaborado por: Dirección de Planificación, Seguimiento y Evaluación
Nota:
1. La propuesta de metas anualizadas debe ser aprobada por las autoridades del
Ministerio de Industrias y Productividad, por ende, son susceptibles de cambios.
2. El proyecto está planificado para ejecutarse en del 2018 y 2020, posteriormente se
procederá a la baja o cierre.
El Proyecto tiene previsto financiar iniciativas que garanticen la generación o al menos el

mantenimiento de empleo adecuado, y considerando que se dará prioridad a los
proyectos propuestos en provincias con tasas de pobreza y de desigualdad superior al
promedio como Manabí, Esmeraldas y zonas deprimidas fronterizas y en estado de
emergencia, se espera que el proyecto contribuya a la disminución de la brecha de
ingresos entre el decil de personas con mayores ingresos y el decil con menores ingresos a
través de la generación de fuentes de empleo y el pago de un salario digno.
Tabla 24.- Aporte del Proyecto a la meta “Incrementar de 1,29 a 1,40 la relación del valor agregado bruto
manufacturero sobre valor agregado bruto primario, al 2021”
Línea Base Meta anualizada (Años)

META PND
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Incrementar de 1,29 a 1,40 la relación del valor
agregado bruto manufacturero sobre valor 1,29 1,29 1,31 1,34 1,37 1,40
agregado bruto primario, al 2021
Proyecto EMPRENDAMOS NON PROJECT 0% 0,01% 0,01% 0% 0%
Fuente: Coordinación de Estudios Prospectivos y Macroeconómicos para la Industria
Elaborado por: Dirección de Planificación, Seguimiento y Evaluación
Nota: 1. El proyecto está planificado para ejecutarse del 2018 y 2020, posteriormente se
procederá a la baja o cierre.
Uno de los criterios mencionados anteriormente que el proyecto considerara para elegir a
los beneficiarios será la ampliación de su capacidad productiva, es decir, los beneficiarios
deberán usar los recursos para incrementar las cantidades de productos que ofrecen. De
esta forma, demandaran mayor cantidad de materia prima, logrando un incremento en la
relación Valor agregado Bruto Manufacturero sobre Valor Agregado Bruto Primario,
aportando a la meta mencionada en la tabla 21.
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo general y objetivos específicos
4.1.1. Objetivo General o Propósito:

Fomentar iniciativas productivas industriales, con proyectos asociativos que
posibiliten el desarrollo económico y social, contribuyendo al fortalecimiento de
micros, pequeñas, medianas industrias y artesanos.
4.1.2. Objetivos Específicos o Componentes:
i) Facilitar el acceso al financiamiento para 21 iniciativas productivas, a través de

fondos de cooperación no reembolsable.
ii) Promover la desconcentración de procesos productivos industriales a través del
seguimiento y monitoreo durante la ejecución de proyectos financiados con el
Programa.
4.2. Indicadores:
4.2.1. Indicador de Fin
i) Aumentar en un 25% los ingresos de las asociaciones.
4.2.2. Indicadores de resultados
ii) Número de Iniciativas productivos financiados, a través de fondos de cooperación

no reembolsable.
iii) Al menos 1 Informe Técnico anual de, seguimiento y monitoreo de iniciativas.
iv) Estudio Técnico de Análisis y Evaluación de Resultados de iniciativas productivos.
4.3. Marco Lógico
Tabla 25.- Matriz de Marco Lógico
Indicadores verificables
Resumen Narrativo de Objetivos Medios de Verificación Supuestos
objetivamente
Unidades Productivas interesadas
FIN: Aprovechar las materias primas en procesos de desarrollo
de los territorios, generando nuevas Aumentar en un 25% los iniciativas productivas industriales,
Reportes técnicos de los
fuentes de empleo y mejorando los a través del aprovechamiento de
ingresos de las asociaciones7 proyectos beneficiados.
ingresos de las Mipymes los recursos financieros
beneficiadas. entregados.
Asignación oportuna de recursos.
PROPÓSITO: El Programa Ejecutar 21 iniciativas
Registros de la
EMPRENDAMOS NON PROJECT tiene productivas industriales, con Disponibilidad de Recursos
Subsecretaría de
como objetivo principal fomentar Asociaciones del programa, económicos de contraparte.
MIPYMES y Artesanías.
iniciativas productivas industriales, para el 2018
con proyectos asociativos que 1 Informe técnico anual de Que se cumplan las actividades de
Informes técnicos
posibiliten el desarrollo económico y actividades acuerdo a lo planeado
social, contribuyendo al Fiscalización y Auditoria a través
fortalecimiento de los micros, 1 Estudio Técnico de Análisis y Asignación de recursos de manera
Informe final.
pequeñas, medianas industrias y Evaluación de Resultados de oportuna.
artesanos. iniciativas productivos.
Indicadores verificables
Resumen Narrativo de Objetivos Medios de Verificación Supuestos
objetivamente
Componente 1: 21 Proyectos de Participación activa de iniciativas
Proyectos de emprendimiento emprendimiento productivo Convenios firmados con productivas de carácter asociativo.
productivo financiados a través de financiados a través de fondos las Asociaciones
fondos de Cooperación no de Cooperación no productivas. Se entregan los recursos de
reembolsables. reembolsables. manera oportuna
Componente 2: Al menos 1 Informe Técnico de Participación activa de iniciativas
Informe consolidado de
Seguimiento y monitoreo de los seguimiento y monitoreo de los productivos.
gestión del proyecto /
Proyectos de Cooperación no Proyectos de Cooperación no Se entregan los recursos de
Base de Datos
reembolsable beneficiados. reembolsable beneficiados. manera oportuna
7
Metodología de cálculo “Aumentar en un 25% los ingresos de las asociaciones”
El proyecto financiara la adquisición de maquinarias y equipos, que impactaran directamente en la capacidad productiva,
dando como consecuencia el incremento de la producción, y consecuentemente de las ventas. De esta forma se espera que
el crecimiento de los ingresos de las asociaciones se de de la siguiente manera:
Año 2019
El proyecto Emprendamos NON PROJECT tiene planificado entregar el financiamiento para la maquinaria a los beneficiados
durante el último trimestre del año 2018, para lo cual los beneficiarios ya tienen identificado los mercados respectivos
donde comercializaran el incremento de la producción* para los siguientes trimestres del año. De acuerdo a las
proyecciones emitidas en los planes de negocios, en promedio hasta diciembre 2019, el incremento de las ventas ascenderá
al 25%.
Nota: Esta información fue corroborada al analizar los Planes de Negocio remitidos por los solicitantes de fondos del
Proyecto Emprendamos NON PROJECT (específicamente por los 7 proyectos que han sido aprobados por el Comité
Institucional).
Fiscalización y Auditoria a través

de 1 estudio de análisis y Registro Estudio Técnico
evaluación de Resultados de los en Archivo Documental Se entregan los recursos de
iniciativas productivos de la Subsecretaría de manera oportuna.
beneficiados con el Programa MIPYMES y Artesanías
NON PROJECT
COMPONENTE 1.- Proyectos de emprendimiento productivo financiados a través de fondos de Cooperación no reembolsables.
MEDIOS DE
ACTIVIDADES PRESUPUESTO
VERIFICACIÓN SUPUESTOS
1.1. PROYECTO ACUDIR
Universidad del Azuay
Implementar Centro de Desarrollo Convenios firmados con
Tecnológico de servicios y diseños en 192.000,00 las Asociaciones Asignación oportuna de recursos
desarrollo de productos de productivas.
confecciones textiles y de cuero.
Azuay-Cuenca
1.2. PROYECTO KAY ÑAN
Empresa de Productores
Artesanales Kay Ñan Convenios firmados con
Adquirir un equipo de maquinaria de 190.000,00 las Asociaciones Asignación oportuna de recursos
bordados e implementar valor productivas.
agregado a diseños tradicionales.
Otavalo-Peguche
1.3. PROYECTO ECUACAFEGOLD.
Ecuacafegold S.A.- Fenacafés:
Adquirir un equipo de elaboración Convenios firmados con
de POD`s de café, procesarlo, darle 199.820,00 las Asociaciones Asignación oportuna de recursos
valor agregado y crear fuentes de productivas.
trabajo.
Pichincha-Quito
1.4 PROYECTO MUSHUK KAWSAY.
Corporación Artesanal “Mushuk
Kawsay”:
Convenios firmados con
La compra e instalación de 2
36.729,00 las Asociaciones
máquinas de bordar computarizadas Asignación oportuna de recursos
productivas.
(Computador portátil), 1 cortadora y
4 máquinas industriales de coser
adicionales.
Pichincha-Quito
1.5. PROYECTO GAD GUARANDA.
Gobierno Autónomo
Descentralizado de Guaranda.
121.747,20 las Asociaciones Asignación oportuna de recursos
valor agregado incorporando un
productivas.
Centro de Acopio (I Fase) y Planta
Bolívar-Guaranda
1.6. PROYECTO CALTU
análisis y pruebas físico-mecánicas
productivas.
en sector calzado.
Tungurahua-Ambato
1.7. PROYECTO CAPEIPI.
Empresa de Pichincha “CAPEIPI”-
CEDIT.
Implementar el Centro de Diseño, Convenios firmados con
Innovación y Desarrollo Tecnológico 191.923,20 las Asociaciones Asignación oportuna de recursos
(CEDIT), enfocado al sector productivas.
metalmecánico, eléctrico y
electrónico, demás sectores de la
Cámara y otros sectores del país
Pichincha-Quito
1.8. PROYECTO VIDA SANA
Asociación Agropecuaria “Vida
Sana”
Fomentar acciones estratégicas para Convenios firmados con
fortalecer la infraestructura 191.635,20 las Asociaciones Asignación oportuna de recursos
productiva, cadena de valor y productivas.
transferencia de tecnología de
plátano industrializado
Santo Domingo-Rio Verde
1.9. PROYECTO COOPERATIVA

CHONE
Cooperativa de Producción Convenios firmados con
Agropecuaria Chone Ltda. 192.000,00 las Asociaciones Asignación oportuna de recursos
Implementar una Planta Procesadora productivas.
de Lácteos.
Santo Domingo-Rio Verde
1.10. PROYECTO PARAISO-TERESITA
Asociación de Trabajadoras El
Paraíso de las Artesanías Asociación
de mujeres elaboradoras de Convenios firmados con
artesanías con paja toquilla Teresita 109.797,12 las Asociaciones Asignación oportuna de recursos
Esperanza. productivas.
Implementar un Centro de Diseño de
paja toquilla
Santa Elena-Barcelona
1.11. PROYECTO FORTALEZA DEL
VALLE
Corporación Fortaleza del Valle
productivas.
Agroindustrial de licor de cacao.
Manabí-Bolívar
1.12. INICIATIVAS PRODUCTIVAS8
Proyecto Agroindustrial (base de Convenios firmados con
datos actualizada) 563.462,57 las Asociaciones Asignación oportuna de recursos
7 Zonales priorizando Sensible y productivas.
Deprimidas
TOTAL COMPONENTE 1: 2.254.659,89
COMPONENTE 2: Seguimiento y monitoreo de los Proyectos de Cooperación no reembolsable beneficiados.
2.1. Contratación para la Publicación
de la Convocatoria del "CONVENIO
DE DONACIÓN JAPONESA" a los Cur de gasto sistema E-
sectores interesados en presentar 4.355,64 Sigef del Ministerio de Asignación oportuna de recursos
sus proyectos en base a las Finanzas
condiciones establecidas y
publicadas en la Web del MIPRO.
2.2. Contratación del equipo técnico
para la coordinación, seguimiento y Cur de gasto sistema E-
monitoreo de los procesos del 164.074,47 Sigef del Ministerio de Asignación oportuna de recursos
Programa Emprendamos NON Finanzas
PROJECT
2.3. Viáticos generados durante la
Cur de gasto sistema E-
verificación del estado situacional
3.226,43 Sigef del Ministerio de Asignación oportuna de recursos
para la implementación y cierre de
Finanzas
Proyectos beneficiarios.
2.4. Pasajes al interior generados
Cur de gasto sistema E-
durante la verificación del estado
94,50 Sigef del Ministerio de Asignación oportuna de recursos
situacional para la implementación y
Finanzas
cierre de Proyectos beneficiarios.
2.5. Gastos Administrativos Cur de gastos Banco
relacionados con el manejo de los 72,00 Central del Ecuador Cobro de Comisión de Servicios
fondos NON PROJECT. 4654
2.6. Fiscalización y Auditoria a través
de análisis y evaluación de
Informe de resultados
Resultados de los iniciativas 76.171,29* Asignación oportuna de recursos
del estudio
productivos beneficiados con el
Programa NON PROJECT.
TOTAL COMPONENTE 2: 247.994,33
TOTAL PROYECTO 2´502.654,22
* Monto de la retención del 4% que será utilizado para Fiscalización y Auditoría a través del estudio de evaluación de
resultados
Fuente: Proyecto actualización 2014, Cuenta T, ESIGEF
Elaboración: Subsecretaría de MIPYMES/NOPN PROJECT
8
El numeral 1.12. Iniciativas productivas, no se puede desagregar porque es una convocatoria sujeta a las
postulaciones a nivel nacional y posterior aprobación por parte del Comité Interinstitucional Tripartito conforme lo
determina el Acuerdo_ministerial_no._07_381 y el correspondiente Manual, lo cual obliga a esperar hasta el
momento de la aprobación final para conocer si efectivamente son beneficiarios los proyectos postulados. Cabe
indicar que a la fecha se cuenta con 7 proyecto aprobados en el Comité Interministerial y 2 en el Ministerial, por lo
cual se espera que sean elevados a la siguiente etapa.
4.4. Anualización de las metas de los indicadores de fin
Tabla 26.- Anualización de metas de resultados
Indicador de Unidad de Meta

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total
resultado medida Propósito
Aumentar
en un 25%
% de
los ingresos
incremento 25% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0% 25% 25%
de las
de ventas
asociaciones
al 2019
Nota: Al ser un indicador nuevo, la anualización se da para el año 2020 debido a que en esa fecha se tiene planificado
dar el financiamiento para la adquisición de maquinaria.
Tabla 27.- Anualización de metas de propósito (Ponderación)
Indicador de Unidad de Meta Ponderación

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total
propósito medida Propósito (%)
Número de
Indicador 1: 21 91,08% 4 0 0 0 3 0 4 0 0 10 0 0 21
Asociaciones
Al 2019, Se realizará
la atención a 21
Proyectos de
emprendimiento
productivo Meta Anual Ponderada 17,35 0 0 0 13,01 0 17,35 0 0 43,37 0 0 91,08
financiados a través
de fondos de
Cooperación no
reembolsables.
Número de
Indicador 2: Informes 12 4,46 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
Técnicos
Al 2019, Al menos 1
Informe Técnico de
seguimiento y
monitoreo de los
Proyectos de
Meta Anual Ponderada 0,37 0,37 0,37 0,37 0,37 0,37 0,37 0,37 0,37 0,37 0,37 0,37 4,46
Cooperación no
reembolsable
beneficiados.
Indicador 3: Avance
Al 2019, Fiscalización Estudio 1 4,46 - - - - - - - - - - - 1 1
y Auditoria a través Técnico
de 1 estudio de
análisis y evaluación
de Resultados de los
iniciativas
productivos Meta Anual Ponderada - - - - - - - - - - - - 4,46
beneficiados con el
Programa NON
PROJECT
Elaboración: Subsecretaría de MIPYMES/NOPN PROJECT
5. ANÁLISIS INTEGRAL
5.1. Viabilidad técnica
5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto
La Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías del Ministerio de Industrias y Productividad ha

acumulado una vasta experiencia en la promoción, ejecución y seguimiento de proyectos
asociativos y nuevos iniciativas de pequeña y mediana escala. De esta manera para la
implementación del Programa EMPRENDAMOS NON PROJECT cuenta con los

instrumentos necesarios y que permiten asegura la viabilidad técnica para ejecutar el
Programa.
Este es un proyecto que busca generar un beneficio para toda la sociedad ecuatoriana,
desarrollando las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la competitividad y
productividad de las micro, pequeñas, medianas industrias y artesanos, mediante el
acceso al financiamiento, asesoramiento en la implementación de mejores prácticas en
procesos de industrialización, promoviendo la desconcentración de procesos productivos
industriales y apoyando a las asociaciones a mejorar sus niveles organizacionales.
El Acuerdo Ministerial 07 381, documento que norma el Programa Emprendamos NON

PROJECT indica la entrega de fondos reembolsables y no reembolsables. Sin embargo, a
partir del 1 de diciembre de 2010, mediante Acta de Comité Interinstitucional Tripartito
los miembros del Comité Interinstitucional Tripartito por unanimidad resuelven acoger la
recomendación del Comité Técnico Interinstitucional y aceptar el pedido del Gobierno de
Japón, de no usar los fondos para proyectos reembolsables, sino únicamente para
proyectos no reembolsables.
Una vez que desaparece esta figura “reembolsable”, los fondos recuperados para libre
disposición de los proyectos que tienen este carácter deberán ser usados en proyectos no
reembolsables.
Para la ejecución del mismo se ha desagregado en dos componentes:
COMPONENTE 1: Proyectos de emprendimiento productivo financiados a través de

fondos de Cooperación no reembolsable.
Este componente se basa en la reglamentación específica para la ejecución del Programa

Emprendamos NON PROJECT, comprende actividades y tareas que permiten la selección
del Proyecto beneficiario y la correspondiente asignación de recursos.
Dentro de este componente se definirán las especificaciones técnicas sobre las cuales se
asienta el monto de financiamiento así como las condiciones contractuales que deberá
cumplir la contraparte.
Las condiciones contractuales de fiel cumplimiento tanto del Proyecto beneficiario como
del MIPRO constan en el convenio, dentro del cual se establecen alianzas con otra entidad
pública o de educación superior para la obtención de recursos complementarios que
cubra el monto total que requiere el Proyecto.
Proceso de selección:
Art. 8.- CONDICIONES PARA LA APROBACIÓN DEL PROYECTO.
La aprobación e Implementación del Proyecto que solicita financiamiento a través del

fondo de contravalor, debe observar las siguientes fases:
Primera Fase.- Informe favorable de la Comisión Técnica
Segunda Fase.- Informe favorable del Comité Técnico Interinstitucional
Tercera Fase.- Aprobación por parte del Comité Interinstitucional Tripartito
El informe que la Comisión Técnica Permanente presente al Comité Técnico

Interinstitucional, y éste a su vez al Comité Interinstitucional Tripartito, debe incluir una
recomendación o negociación del proyecto, la cual debe reflejarse en una calificación
positiva asignada a través de la utilización de la metodología aprobada por el Comité
Interinstitucional Tripartito, para el efecto y que se sintetiza en los criterio de evaluación
incluidos en la Matriz de Evaluación de Proyectos.
El proyecto debe incluir una identificación de las necesidades de capacitación y asistencia

técnica que inicialmente requerirá para optimizar su operación, a fin de que el MIC
considere un apoyo a través de sus programas de asistencia. La Comisión Técnica
Permanente debe incluir un acápite sobre esta materia en su informe.
La Comisión Técnica Permanente informará mensualmente al Comité Técnico

Interinstitucional Tripartito, respecto a los proyectos aprobados con sus justificaciones.
Cuarta Fase.- En esta etapa se deben realizar todos los trámites legales y técnicos que
requiere un proyecto antes de iniciar operaciones, para lo cual se debe cumplir lo
siguiente:
a. Valoración pericial de los activos que se aportan al proyecto (si procede).

b. Presentación de la documentación legal
c. Suscripción del Contrato.
d. Rendimiento de garantías que fueren del caso.
Quinta Fase.- Una vez cumplidas las fases anteriores, se procederá con el cronograma de
desembolsos de acuerdo con lo solicitado y aprobado para cada proyecto.
El financiamiento de estos proyectos potenciará la situación económica en las zonas que

se implementarán, mejorando la calidad de vida de estas poblaciones.
Transferencia de Fondos:
El MIPRO realizará una transferencia por el monto total del aporte, y conforme a lo
dispuesto en el Acuerdo Ministerial No. 07 381 de 11 de octubre de 2007, publicado
mediante Registro Oficial No. 205 de 6 de noviembre de 2007, el monto incluye un 4%
destinado a la contratación de fiscalización y auditoría externa, según corresponda. Por
tanto para la transferencia de recursos se deberá descontar el valor correspondiente a
este porcentaje.
i) Actividad 1.1.- PROYECTO ACUDIR

Proyecto con asignación de fondos NO REEMBOLSABLE.
El presente convenio tiene por objeto, en el marco del Programa Emprendamos,

adquirir equipos especializados para implementar: “CENTRO TÉCNICO DE SERVICIOS
EN DISEÑO Y DESARROLLO DE PRODUCTOS DE CONFECCIONES TEXTILES Y DE

CUERO” dentro de una de las instituciones reconocidas en la Ciudad de Cuenca, la
Universidad del Azuay, y con el apoyo de la Agencia Cuencana para el Desarrollo e
Integración Regional-ACUDIR y La Cámara de la Pequeña Industria del Azuay-CAPIA.
Para la implementación del Proyecto, dentro de la normativa propia del programa

se ha establecido las obligaciones contractuales de las partes.
Obligaciones del Ministerios:
 Solicitar al Ministerio de Economía y Finanzas la entrega de fondos PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO.
 Designar un técnico para la coordinación y supervisión de las obligaciones
asumidas por el Ministerio.
 Seguimiento y monitoreo de las actividades ejecutadas en el proyecto
 Verificar que los recursos sean utilizados conforme lo aprobado y establecido
en el Proyecto.
 Difundir los resultados del proyecto a nivel local, regional y nacional
Obligaciones del Beneficiario:
 Compra de equipos y maquinaria para el diseño de textiles y cuero con la

denominación y características técnicas establecidas en el proyecto objeto del
presente convenio.
 Mejorar la calidad de las confecciones textiles y de cuero, al implementar un
valor agregado con diseños tradicionales de los mismos pueblos y otros
innovadores, creando puestos de trabajo.
 El Informe Técnico de 26 de julio de 2008, establece la compra de equipos y
maquinaria para el diseño de textiles y cuero con la denominación y
características técnicas establecidas en el proyecto objeto del convenio.
EQUIPOS Y MAQUINARIAS
Equipo especializado para el Centro de Diseño.
Software relacionado con el uso de equipos.
ii) Actividad 1.2.- PROYECTO KAY ÑAN

Proyecto con asignación de fondos REEMBOLSABLE.
El objeto de este Proyecto es adquirir un equipo de maquinaria de bordados, con la

finalidad de mejorar la calidad de las artesanías que se elaboran en Peguche,
cantón Otavalo, implementar un valor agregado con diseño tradicional de los
mismos pueblos y con ello crear nuevas fuentes de trabajo.

se ha establecido las obligaciones contractuales de las partes las mismas que se
encuentran detalladas en el convenio.
Obligaciones del Ministerio:

 Solicitar al Ministerio de Economía y Finanzas la entrega de los fondos
en el Proyecto.

 Cancelar el valor entregado por el MINISTERIO en el plazo máximo establecido
conforme el plan de pagos que especifica el convenio.
 Comprar la maquinaria de bordados con las características técnicas aprobadas
y establecidas en el proyecto.
 Mejorar la calidad de las artesanías, implementar valor agregado y crear
nuevas fuentes de trabajo.
 En base a la información contenida en el Proyecto presentado y que reposa en
los archivos del Programa Emprendamos NON PROJECT, la maquinaria
adquirida por parte de la Empresa KAY ÑAN tanto con el aporte del MIPRO
como con el aporte de la contraparte, para la empresa es:
Bordadora de 6 cabezas
Bordadora de 4 cabezas
Bordadora de 1 cabeza
Equipos de lentejuelas
Equipos de computación
Sofward de diseño de bordado, UPS
Alarma, Telefax Escritorio general, Sillas, Sillón, Estanterías, mesas
iii) Actividad 1.3.- PROYECTO ECUACAFEGOLD

Proyecto con asignación de fondos REEMBOLSABLE.

adquirir un equipo de elaboración de PODS de café, con la finalidad de utilizar los
excedentes de producto de café del sur del País, procesar el café y darle un valor
agregado para que sea aceptado en los mercados internacionales, y crear fuentes
de empleo


 Solicitar al Ministerio de Economía y Finanzas la entrega de fondos.

en el Proyecto.

 Comprar la maquinaria para la elaboración de los pods o pastillas de café, con
la denominación y características técnicas establecidas en el proyecto objeto
del convenio.
 Utilizar los excedentes de producto de café del País, procesar el café y darle un
valor agregado para que sea aceptado en los mercados internacionales, y
crear fuentes de empleo.
los archivos del Programa Emprendamos NON PROJECT, la maquinaria y
equipos de adquisición local por parte de la Empresa ECUACAFEGOLD S.A.
tanto con el aporte del MIPRO como con el aporte de la contraparte, para la
empresa son:
Máquina de llenado y empacado marca Rossi POD SYSTEM Mod. PD60
e/p. Precio FOB.
Tostador modelo T40, Marca Penagos
Codificador VIDEOJET Modelo 37E
Balanza electrónica Modelo PACO
Compresores, turbinas, carretilla hidráulica
Tolva y línea de aire.
iv) Actividad 1.4.- PROYECTO MUSHUK KAWSAY

Proyecto con asignación de fondos REEMBOLSABLE
El presente convenio tiene por objeto, la compra e instalación de 2 máquinas de

bordar computarizadas (Con un computador portátil), 1 cortadora y 4 máquinas
industriales de coser adicionales, con la finalidad de ampliar la capacidad de
producción, incorporar nuevas tecnologías que permitan mejorar la calidad de los
productos y eliminar la tercerización en bordados de algunas prendas.


 Solicitar al Ministerio de Economía y Finanzas la entrega de fondos.
en el Proyecto.

 Comprar la maquinaria para la elaboración de los POD`S o pastillas de café, con
la denominación y características técnicas establecidas en el proyecto objeto
del convenio.
 Utilizar los excedentes de producto de café del País, procesar el café y darle un
valor agregado para que sea aceptado en los mercados internacionales, y
crear fuentes de empleo.
 En base a la información contenida en el Convenio 09 036-A de 17 de julio de
2009 y que reposa en los archivos del Programa Emprendamos NON PROJECT,
el objeto del convenio en mención, establece la compra e instalación de:
Dos máquinas de bordar computarizadas
Un computador portátil
Una cortadora
Cuatro máquinas industriales de coser
v) Actividad 1.5.- PROYECTO GAD GUARANDA

Proyecto con asignación de fondos NO REEMBOLSABLE

Desarrollar productos de la papa con valor agregado incorporando un centro de
acopio en su primera fase y una planta procesadora de papa (papa pre-frita
congelada), en su segunda fase en la provincia de Bolívar.

en el Proyecto.

 Compra de equipos y maquinaria necesarios para el desarrollo de productos de
la papa con valor agregado.
 Vincular a los diferentes Organismos Públicos según lo estipulado en el
proyecto presentado.
 Fortalecer la Asociatividad de las Organizaciones de productores de papa, y la
creación de la Corporación Solidaria Asociativa, en la provincia de Bolívar.
 Generar condiciones necesarias para el acopio y abastecimiento de papa
fresca, que proveerán los socios y accionistas de la Corporación Asociativa.
 Establecer un sistema automático de monitoreo, con el fin de minimizar costos
en los procesos de cosecha, recolección, transporte, clasificación, lavado,
almacenaje, industrialización y comercialización de la papa y sus derivados,
alcanzando niveles de rentabilidad cada vez más atractivos.
 Aportar con la contraparte establecida en el Proyecto
 Coordinar con la Comisión de Seguimiento la ejecución del Proyecto
 Permitir y brindar todas las facilidades para las inspecciones que en cualquier
momento realicen los funcionarios del Ministerio de Industrias y
productividad, o cualquier funcionario delegado.
adquirida por parte del GAD GUARANDA tanto con el aporte del MIPRO como
con el aporte de la contraparte es:
OBRA CIVÍL
Terreno e infraestructura
Báscula de pesaje
Tolva de recepción de producto
Transportador inclinado desterrenador
Removedor final de tierra
Tanque de Hidroinmersión
Túnel de secado
Tablero de control centralizado y obras eléctricas
Ingeniería Básica y de detalle
Equipo de envasado y pesaje
vi) Actividad 1.6.- PROYECTO CALTU.

Implementar un Laboratorio de análisis y pruebas físico-mecánicas, con el objeto de

promover el mejoramiento de la productividad del sector de calzado a nivel de las
PYMES y Unidades Artesanales fabricantes de calzado de la provincia de
Tungurahua y el cumplimiento de normativas nacionales e internacionales de
calidad y confort.


en el Proyecto.

 Compra de equipos y maquinaria necesarios para análisis de pruebas físico-
mecánicas para calzado.
 Contar con un laboratorio de pruebas físico-mecánicas, 100% equipado para
realizar análisis y pruebas físico-mecánicas de materia prima y producto
terminado para el sector de cuero y calzado.
 Prestar servicios especializados al sector de cuero y calzado, para calibración y
balance de quipos técnicos, realizar ensayos de pruebas de uso de equipos de
medición y construcción de modelos estadísticos.
 Contar con Fichas Técnicas de evaluación de materias primas y de producto
terminado validadas por el sector para evaluar y comparar los diferentes tipos
de componentes y calzado acorde a las normas nacionales y tablas
internacionales.
 Aportar con la contraparte establecida en el proyecto.
 Coordinar con la Comisión de Seguimiento la ejecución del proyecto.
Productividad. O cualquier funcionario delegado de la parte acreedora.
adquirida por parte de CALTU tanto con el aporte del MIPRO como con el
aporte de la contraparte, para el Laboratorio de análisis de calzado es:
Dinamómetro Informatizado
Espesímetro
Lastómetro
Flexómetro de Cuero
Flexómetro de sintéticos
Abrasímetro de suelas de caucho y polímeros
Durómetro-escalas Asker C Shore A y D
Abrasímetros de forros y capelladas
Penetrómetro, Flexómetro de suelas
Solicitaciones Contínuas
Flexómetro de Calzado
Adesómetro de bico/puntera y talón
Estufa
Termo higrómetro
Balancín hidráulico
Cuchillas de acero de todos los cuerpos de pruebas
Reactivadora de flash
Prensa plana y Deshumidificador
vii) Actividad 1.7.- PROYECTO CAPEIPI.

El presente convenio tiene por objeto, en el marco del Programa Emprendamos

Non Project, Implementar el Centro de Diseño, Innovación y Desarrollo Tecnológico
(CEDIT), enfocado al sector metalmecánico, eléctrico y electrónico, demás sectores
de la Cámara y otros sectores del país, y que ayude a cumplir las metas de
desarrollo, para resolver los mayores problemas de las pequeñas y medianas
industrias y empresas, contribuyendo de esta forma a mejorar la productividad de
los sectores, incrementando su competitividad a nivel nacional, regional y global.


en el Proyecto y a plena satisfacción del Ministerio.
 Difundir los resultados del proyecto a nivel local, regional y nacional.

 Compra de equipos y maquinaria necesarios para la implementar el Centro de
Diseño, Innovación y Desarrollo Tecnológico-CEDIT, enfocado al sector
Metalmecánico según lo establecido en el proyecto presentado.
 Construir al CEDIT en una unidad de apoyo productivo que permita la
investigación y desarrollo de tecnologías y herramientas apropiadas, la
generación de modelos para demostración de tecnologías básicas y avanzadas,
y la provisión de servicios especializados tales como diseño, asesoría,
consultoría y desarrollo de proyectos.
 Coordinar con la Comisión de seguimiento la ejecución del proyecto
 Permitir y brindar todas las facilidades para la inspección que en cualquier

Productividad, o cualquier funcionario delegado de los acreedores.
 Justificar a través de facturas el uso del monto otorgado por el programa
 Entregar las garantías correspondientes.
adquirida tanto con el aporte del MIPRO como con el aporte de la
contraparte, para el Laboratorio de análisis de calzado es:
Máquina de prototipado rápido
Escaner 3D
Fuente cortadora por Plasma
Boquilla y accesorios
Electroerosionadora de corte por hilo
Equipo eléctrico neumático
Caja de herramientas
Herramientas para maquinaria
Mobiliario específico de laboratorio
Celda de manufactura
Instrumentos de medida
Computador.
viii) Actividad 1.8.- PROYECTO VIDA SANA


fomentar acciones estratégicas para fortalecer la infraestructura productiva,
cadena de valor y transferencia de tecnología de plátano industrializado,
mejorando el ingreso económico de los socios y sus familias y directa e
indirectamente a 180 familias de la zona.


 Cofinanciar el Proyecto y realizar el proceso correspondiente para la
transferencia de recursos PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO.
en el Proyecto.

 Adquisición de maquinaria, equipos y herramientas necesarias para la
industrialización y comercialización del producto.
 Usar una cuenta bancaria específica para el uso del proyecto.
Obligaciones Conjuntas:
 El detalle y compromiso de las actividades a ejecutar previo el cumplimiento
de los requisitos legales que en cada momento se requiera y por causa una de
las partes.
 Cumplir con el cronograma detallado en el convenio

adquirida por parte de la Asociación Agropecuaria Vida Sana tanto con el
aporte del MIPRO como con el aporte de la contraparte, para la empresa es:
INVERSIONES FIJAS
Terreno para construcción galpón producción
Obras civiles:
Construcción galpón producción
Maquinaria:
Bandeja de calentamiento
Rebanadora
Deshidratador
Molino - tamizador
Pasteurizador
Empacadora al vacío
Etiquetadora
Mesas de trabajo de acero inoxidable
Sistema centralizado de alimentación de GLP
Transformador 25kva y conexiones eléctricas
Purificador de agua
Tanque elevado y Conexiones de agua
Bomba de agua de 2HP y conexiones
Tablero y sistema automático
Herramientas, accesorios y repuestos.
ix) Actividad 1.9.- PROYECTO COOPERATIVA CHONE

Proyecto con asignación de fondos NO REEMBOLSABLE
El presente convenio tiene por objeto, en el marco del Programa Emprendamos
Non Project, Implementar una Planta Procesadora de Lácteos que permitan
mejorar las condiciones e comercialización de leche, mejorando los ingresos de las
familias productoras y contribuyendo a la alimentación de la población urbana y
rural mediante el consumo de derivados lácteos.


 Cofinanciar el Proyecto IMPLEMENTACIÓN DE LA PLANTA PROCESADORA DE
LÁCTEOS “LA GANADERÍA” DE LA COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN CHONE
LTDA. y solicitar al Ministerio de Economía y Finanzas la transferencia de los
recursos.
asumidas por el Ministerio en este convenio, para integrar el Comité de
Seguimiento.
 Verificar que los recursos sean utilizados conforme con el presupuesto
aprobado de acuerdo a lo establecido en el Proyecto y a plena satisfacción del
Ministerio.

 Adquisición de máquinas, equipos y herramientas necesarias para la
industrialización y comercialización de los productos lácteos de acuerdo a la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, y, de conformidad
a lo establecido en el proyecto aprobado por el Comité Interinstitucional
Tripartito.
 Abrir una cuenta bancaria específica para uso del proyecto.
 Sujetarse al Acuerdo Ministerial No 14 286 de 9 de octubre de 2014 y a la
normativa legal vigente.
 Suscritos los documentos jurídicos necesarios para la implementación de éste
Convenio. Además, en el caso de que la maquinaria y equipamiento sea por un
valor menor al aporte del Ministerio, La Cooperativa de Producción Chone Cía.
Ltda. se compromete a devolver los recursos remanentes al Ministerio,
específicamente al Programa Emprendamos Non Project, de acuerdo a previa
aprobación del Comité Interinstitucional Tripartito, máxima autoridad del
proyecto.
 El detalle y los compromisos y actividades a ejecutar, previo el cumplimiento
de los requisitos legales que en cada momento se requiera, por cada una de las
partes.
 Las partes cumplirán con el cronograma establecido y detallado en el
correspondiente convenio.
adquirida por parte de COOPERATIVA CHONE tanto con el aporte del MIPRO
como con el aporte de la contraparte, para la Industria de Lácteos es:
INFRAESTRUCTURA
Planta potabilizadora de agua
Tanque Isotérmico de transporte 400 L
Caldero de vapor de agua
Generador de luz 75kwas
Marmita pára manjar 200 L
Envasadora manual de yogurt 100L
Tina doble pared 500 L para queso
Mantequilla de 32 L
Tanque mezclador de leche saborizada 200L
Tanque de enfriamiento 3000L
Estanterías, coches, Mesas inoxidables, Gavetas,
Bandeja, Moldes rectangulares
Tolva para llenado de yogurt don 3 secciones
Bombas Sanitarias
Báscula digital 50kg
licuadora industrial 20L
Tablero de transferencia automático industrial
Termo King para 4.5 toneladas
Tina de 200 L cilíndrica
Tapa inoxidable con motor moto reductor
Equipo para banco de hielo
Tanque isotérmico de transporte 1000L
Tina con pared poliuretano
Yogutera 500L
Pelatizadora de alimentos balanceados
x) Actividad 1.10.- PROYECTO PARAISO-TERESITA

Desarrollar e implementar un centro de diseño de paja toquilla en la provincia de
Santa Elena, en la Comuna de Barcelona, parroquia Manglaralto, cantón Santa
Elena, a través del financiamiento con fondos no reembolsables, para mejorar la
calidad de vida del sector artesanal de paja toquilla asociado a una actividad
cultural ancestral con un enfoque productivo y amigable con el medio ambiente.



en el Proyecto.

 Compra de equipos y maquinaria necesarios para el desarrollo de productos de
paja toquilla con valor agregado.
 Incrementar el valor agregado al producto terminado que se procesa
actualmente.
 Adoptar el modelo de gestión por parte de la UPSE.
momento realcen los funcionarios del Ministerio de Industrias y Productividad.
O cualquier funcionario delegado de la parte acreedores.
 Utilizar la cuenta bancaria de la Asociación el Paraíso de las Artesanías para la
ejecución de las actividades del proyecto.
adquirida por parte de la Asociación de Paja Toquilla, tanto con el aporte del
MIPRO como con el aporte de la contraparte, para la empresa es:
OBRA CIVÍL
Diseño Arquitectónico
Remodelación del Galpón
Obras complementarias
Equipamiento
Mobiliario
Equipos para la producción
xi) Actividad 1.11.- PROYECTO FORTALEZA DEL VALLE.


implementar una Planta Agroindustrial de licor de cacao en el Centro de Acopio
Fortaleza del Valle y acceder a nuevas líneas de negocios y mercados estratégicos.


 Cofinanciar el Proyecto y transferir recursos con cargo a este proyecto, para la
implementación de la Planta Agroindustrial.

Seguimiento.
aprobado de acuerdo a lo establecido en el Proyecto y a plena satisfacción del
Ministerio.
 Adquisición de máquinas, equipos y herramientas necesarias para la

industrialización y comercialización de harina de plátano de acuerdo a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, y, de conformidad a lo
establecido en el proyecto aprobado por el Comité Interinstitucional Tripartito.
 Usar una cuenta bancaria específica para uso del proyecto.
 El detalle y los compromisos y actividades a ejecutar, previo el cumplimiento
de los requisitos legales que en cada momento se requiera, por cada una de las
partes.
adquirida por parte de la Empresa Fortaleza del Vale tanto con el aporte del
MIPRO como con el aporte de la contraparte, para la empresa es:
Seleccionadora de granos secos
Horno tostadora
Rompe-Limpia (Descascarillador) RCFESE
Pre-Refinadora Sotu-Rol
Molino a esferas Tipo Sotu-MILL/50
Marmita
Cuarto Frío y Equipos
xii) Actividad 1.12.- INICIATIVAS PRODUCTIVAS
Proyectos con asignación de fondos NO REEMBOLSABLE.

Los convenios deberán enmarcarse en el Objeto del Programa Emprendamos, el

mismo que especifica que “El fondo de contravalor será utilizado exclusivamente
proyectos de desarrollo y fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana
industria y artesanías del país y proyectos socioeconómicos, así como los gastos
de operación considerados en el presupuesto”.
Para la implementación de los Proyectos, dentro de la normativa propia del

programa se establecerán obligaciones contractuales de las partes.

 Cofinanciar el Proyecto y transferir recursos con cargo a este proyecto.
Seguimiento.
aprobado de acuerdo a lo establecido en caca uno de los Proyectos y a plena
satisfacción del Ministerio.
 Difundir los resultados de cada uno de los proyectos a nivel local, regional y
nacional
Obligaciones del Beneficiario (Contraparte):

 Con respecto al aporte de la contraparte establecida en el proyecto.
Por lo menos el 20% del valor total requerido como inversión de la propuesta.
Este aporte puede ser efectivo o en especies, relacionados con el objeto del
proyecto.
El Comité Técnico Interinstitucional analizará y aceptará de ser el caso, sobre
la base de un informe de análisis técnico y de valoración de la Comisión
Técnica Permanente.
Los costos de pre inversión se aceptarán hasta un 5% del aporte total de los
proponentes
 Antes del desembolso, el proponente debe presentar una valoración de los
aportes en especie, realizada por un perito y aceptada por el ministerio, a fin
de determinar su real valor de mercado.
En proyectos agroindustriales, el aporte se considera exclusivamente para la
actividad industrial, de tal suerte que se deberá separar la parte agrícola que
seguirá siendo cuenta del proponente.
Se entiende que cuando un activo se acepte como parte en especie, este bien
será usado en forma exclusiva para los fines del proyecto, en ningún caso para
el beneficiario personal de su propietario o de la administración de la empresa.
 Adquisición de maquinarias, equipos o herramientas necesarias para la
implementación de cada uno de los Proyectos de acuerdo a la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, y, de conformidad a lo establecido
en el proyecto aprobado por el Comité Interinstitucional Tripartito.
 En las especificaciones técnicas se detalle lo correspondiente a cada uno de las
iniciativas.
 Usar una cuenta bancaria específica para uso del proyecto.

 Remitir información financiera (Estado de resultados, balance general y estado
de flujo durante el primer año de intervención, a partir del desembolso de los
recursos.
 El detalle, los compromisos y actividades a ejecutar, previo el cumplimiento de
los requisitos legales que se requiera, por cada una de las partes y en cada uno
de los Proyectos.
Se atenderá a beneficiarios del Proyecto, conforme lo descrito en el Acuerdo Ministerial

No. 07 381 del 6 de noviembre de 2007, en el Art.8 Políticas generales del fondo,
numeral 7. Distribución presupuestaria del fondo para uso del fondo de contravalor; para
el 2017, se priorizará a proyectos de desarrollo social en zonas sensibles del país.
COMPONENTE 2: Seguimiento y monitoreo de los Proyectos de Cooperación no

reembolsable beneficiados.
Para el proceso de seguimiento y evaluación debe conformarse el Comité de seguimiento

del Proyecto, integrado por un delegado del Ministerio y un delgado del Beneficiario.
El Comité de Seguimiento será responsable de tomar todas las medidas necesarias para la
adecuada ejecución del proyecto y el convenio con estricto cumplimiento de sus
cláusulas, programas, cronogramas, plazos y costos previstos. Esta responsabilidad es
administrativa, civil y penal según corresponda.
El Comité de seguimiento se reunirá con la frecuencia que estime necesaria, mantendrá

una reunión como mínimo cada tres meses, para analizar los informes y avances del
Proyecto.
Para el proceso de monitoreo de los Proyectos de Cooperación, se lo realiza bajo la

mismos puntos establecidos en el proceso anterior pero con técnicos de Planta Central.
Con respecto a monitoreo y seguimiento se realiza una descripción más detallada en el

punto 8 Estrategia de seguimiento y evaluación.
Actividad 2.1.- Publicación de la Convocatoria.-
2.1.1. Convocatoria 2010.
Mediante Acta de Comité Interinstitucional Tripartito del 10 de junio de 2010, en el Punto

2, se pone en conocimiento sobre la convocatoria para la presentación de nuevos
proyectos.
Mediante Memorando No. MIPRO-SDMA-2010-0616-M de 16 de junio de 2010, en

cumplimiento a la Resolución del Comité Interinstitucional Tripartito para el manejo de la
Cooperación Japonesa, el Subsecretario de MIPYMES de ese entonces, solicita a la
Coordinación General Administrativa Financiera, disponer la publicidad de la
convocatoria. Textualmente indica “Esa publicación, deberá hacerse por DOS DÍAS en los
diarios El Comercio y El Universo en el transcurso de la semana 14 al 20 de junio.”
En base a lo dispuesto por el Comité Técnico Interinstitucional Tripartito y solicitado por la

Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías, se establecen las condiciones para la publicidad
de la convocatoria del CONVENIO DE DONACIÓN JAPONESA:
1. Contratación de publicidad, basado en el Art 44 del REGLAMENTO a la LEY ORGANICA

DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: DE LA SUBASTA INVERSA
PÁRRAFO 2: “Las adquisiciones de bienes y servicios normalizados cuya cuantía no
exceda el monto señalado (valor establecido USD 4,256.41), se lo realizará en forma
directa con un proveedor seleccionado por la entidad contratante sin que sea
necesario que este conste inscrito en el Registro único de Proveedores, y observando
lo dispuesto en el artículo 60 de éste reglamento”
2. Art. 60 del REGLAMENTO GENERAL en la LEY ORGÁNICA DELK SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA, establece que: PARA contrataciones de ínfima cuantía:
“Las contrataciones para la construcción de obras, adquisiciones de bienes y servicios,
cuya cuantía sea igual o menor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del Presupuesto
Inicial del Estado se las realizará en forma directa con un proveedor seleccionado por
la entidad contratante sin que se necesario que éste conste inscrito en el Registro
único del Proveedores;
3. Autorización de la Publicidad de la Convocatoria del CONVENIO DE DONACIÓN
JAPONESA.
4. Disponibilidad presupuestaria en la partida 73.02.07 DIFUCIÓN, INFORMACIÓN Y
PUBLICIDAD.
5. Presentación de Proforma
6. Disposición por parte de la DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA para que se realice la
ORDEN DE COMPRA.
7. Firma del Convenio con las entidades contratadas para la realización de la publicidad.
La convocatoria 2018, denominada “Segunda fase” se realiza a través de las

Coordinaciones Zonales y por lo tanto con presupuesto institucional tal y como lo detalla
el MANUAL #1.1 creado para el efecto.9
Los postulantes podrán aplicar a los montos, conforme el cumplimiento de los

criterios establecidos por el Ministerio de Industrias y Productividad.
9
MANUAL #1.1. TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA LA APLICACIÓN AL FINANCIAMIENTO
DE PROYECTOS
Tabla 288.- Criterios para selección de proyectos-postulación 2018

TIEMPO PROYECTO PARA CREACIÓN Y EL PROYECTO
MONTO MODELO DE APORTE DE LA
MINIMO DE MODERNIZACIÓN INSERCIÓN DE MANTENIMIENTO DE PERTENCE A
APORTADO GESTIÓN Ó CONTRAPARTE AL
OPERACIÓN Y/O AMPLIACIÓN NUEVAS EMPLEO ZONAS
POR MIPRO SISTEMAS DE CAPITAL DEL
CONTINUA DE PRODUCCIÓN / TECNOLOGÍAS DEBIDAMENTE SENSIBLES O
(USD) CALIDAD PROYECTO
(AÑOS) SERVICIO LEGALIZADO* DEPRIMIDAS
MIN. 20% DEL TOTAL
10 % ANUAL Ó 1 MINIMO EN
20.000,00 DEL PROYECTO
PERSONA, AL PROCESO DE
A 2 SI OPCIONAL (EJEMPLO: MIPRO=USD NO
MENOS DURANTE 3 IMPLEMENTA
49.999,00 20.000,00; BENEF=USD
AÑOS CIÓN
5.000,00)
MIN. 30% DEL TOTAL
20 % ANUAL Ó 2
PERSONAS, AL IMPLEMENTA
A 5 SI OPCIONAL (EJEMPLO: MIPRO=USD NO
MENOS DURANTE 3 DOS
99.999,00 50.001,00; BENEF=USD
AÑOS
21.429,00)
MIN. 50% DEL TOTAL
30 % ANUAL Ó 3
PERSONAS, AL CERTIFICADO
A 7 SI REQUERIDO (EJEMPLO: MIPRO=USD SI
MENOS DURANTE 3 S
149.999,00 100.000,00; BENEF=USD
AÑOS, MIN 1 MUJER
50.000,00)
50 % ANUAL Ó 5 MIN. 100% DEL TOTAL

150.000,00 PERSONAS, AL DEL PROYECTO
CERTIFICADO
A 10 SI REQUERIDO MENOS DURANTE 3 (EJEMPLO: MIPRO=USD SI
S
200.000,00 AÑOS, MIN 2 150.000,00; BENEF=USD
MUJERES 150.000,00)
* Valor que debe estar en concordancia con la categorización de la empresa emitida por el MIPRO, ajustado a un número entero más próximo.
* Para aquellos proyectos presentados por cámaras en los que se ofrecen servicios de laboratorio y/o capacitación se deberá presentar además
% DE APORTE EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO.
Los requisitos establecido y basado en la normativa legal vigente son los siguientes:
a) Personas Jurídicas:
Se realizará el registro bajo la cédula de identidad del Representante Legal, así
también se registrará el número de RUC y Razón Social de la Empresa u
Organizaciones/Asociaciones de la sociedad civil catalogadas como micro, pequeñas
y medianas empresas; y artesanos.
b) Requisitos:
(Presentar copia de RUC, RUM/RUA, Constitución de la Empresa, nombramiento de
Representante Legal)
 Podrán aplicar empresas, organizaciones/asociaciones de la sociedad civil
catalogadas formalmente por el Ministerio de Industrias y Productividad como
micro, pequeñas y medianas empresas o artesanos. En este punto, se deberá
considerar lo establecido en el Art. 4 del Manual del Programa Emprendamos NON
PROJECT, el mismo que especifica: “El Fondo de Contravalor financiará un solo
proyecto por cada grupo asociativo”.
 El proceso se realizará a través del Representante Legal, quien deberá estar a cargo
y vigilar el cumplimiento de los compromisos y demás adquiridos en el convenio.
 No podrán participar:
 (Presentar carta juramentada en la que declara que cumple con éste
condicionamiento)
 Servidores Públicos que laboren en cualquier dependencia del Estado Ecuatoriano,
empresas auspiciantes o patrocinadoras (si aplica), así como las demás personas
involucradas en la ejecución de la presente campaña; ni sus familiares hasta el
segundo grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad.
 Miembros de la Comisión Técnica; y Comités pertenecientes al Programa.
 Los participantes, podrán registrarse en el concurso presentado el Proyecto, a
través de las Coordinaciones Zonales
c) Restricciones de financiamiento
(Verificable mediante formulario)
 Adquisición de mobiliario de oficina.

 Sueldos y viáticos.
 Consultorías.
 Gastos corrientes como servicios básicos.
 Becas en ámbito nacional o internacional.
 Adquisición de vehículos.
 Pago de deudas preexistentes a la postulación del proyecto.
 Refinanciamiento o cancelación de préstamos de bancos o terceros. No se
financiarán incrementos a los presupuestos de los proyectos aprobados.
Actividad 2.2.- Contratación del equipo técnico.- Requerido para el acompañamiento en

el proceso de implementación, análisis de información y verificación. Para ello se realiza la
contratación del personal técnico.
Con fecha 24 de febrero de 2016 mediante Acta de Comité Interinstitucional Tripartito,

sus miembros aprueban la continuidad del Equipo Técnico contratado para el Proyecto de
Inversión No Reembolsable Emprendamos NON PROJECT a través de la siguiente
resolución:
RESOLUCIÓN: En vista de los resultados obtenidos a partir de la contratación del equipo

técnico; los avances y todo lo actuado con la finalidad de conseguir resultados positivos en
beneficio del objeto del Programa Emprendamos NON PROJECT. El Comité Técnico
Interinstitucional por decisión unánime acuerda la contratación justificada de dos técnicos
para el seguimiento y otras actividades propias del Proyecto, para velar por el
cumplimiento de la contraparte y recomienda al Comité Interinstitucional aprobar lo
recomendado.
Los perfiles a cumplir por parte de los profesionales son los siguientes:
ESPECIALISTA:
DENOMINACIÓN DEL GRUPO

ROL DEL PUESTO
PUESTO OCUPACIONAL
Coordinación y
Especialista Servidor Público 7
Ejecución de Procesos
Misión del puesto:

Desarrollar actividades de coordinación, ejecución y análisis en el “Proyecto de Inversión y
de Cooperación Externa No Reembolsable Programa Emprendamos Non Project”,
cumpliendo con lo estipulado en el Acuerdo Ministerial No. 07 381 de 11 de octubre de
2007, publicado en el Registro Oficial No. 2015 de 06 de noviembre de 2007 y su
respectivo Manual de Procedimientos.
Instrucción formal:
• Formación de tercer nivel en la carrera de Agroindustria Alimentaria o afines.
• Experiencia en temas de planificación, desarrollo, gestión y ejecución de proyectos de

cooperación externa.
• Auditorías en Sistemas de Calidad en el Sector Agroindustrial.
• Soporte técnico al sector Agroindustrial.
• Seguimiento y Monitoreo de Unidades Productivas.
• Coordinación y planificación para aprobación de recursos y asignación de fon-dos.
• Coordinación y Planificación de visitas a las Plantas Procesadoras de proyectos
consolidados y emprendimientos.
Actividades Esenciales:
Los productos finales corresponden a los informes y demás documentación verificable de
respaldo de gestión que serán entregados conforme a lo dispuesto como “Productos
entregables” del Profesional Especialista del “Proyecto de Inversión y de Cooperación
Externa No Reembolsable Programa Emprendamos Non Project”.
ANALISTA:
Denominación de puestos:
ROL DEL PUESTO GRUPO OCUPACIONAL

DENOMINACIÓN DEL PUESTO
Seguimiento y Ejecución de
ANALISTA Servidor Público 5
Procesos
Misión del puesto:

Desarrollar actividades seguimiento y ejecución en el “Proyecto de Inversión y de
Cooperación Externa No Reembolsable Programa Emprendamos Non Project”,
cumpliendo con lo estipulado en el Acuerdo Ministerial No. 07 381 de 11 de octubre de
2007, publicado en el Registro Oficial No. 2015 de 06 de noviembre de 2007 y su
respectivo Manual de Procedimientos.
• Formación de tercer nivel en la carrera de Agroindustria Alimentaria o afines.
• Experiencia en temas de planificación, desarrollo, gestión y ejecución de proyectos de
cooperación externa.
• Soporte técnico al sector Agroindustrial.
• Seguimiento y Monitoreo de Unidades Productivas.
• Elaboración y seguimiento para aprobación de recursos y asignación de fondos.
• Planificación y ejecución de visitas a al lugar de implementación del Proyecto.
respaldo de gestión que serán entregados conforme a lo indicado en “Productos
entregables” del Profesional del “Proyecto de Inversión y de Cooperación Externa No
Reembolsable Programa Emprendamos Non Project”.
TÉCNICO DE APOYO:
DENOMINACIÓN DEL GRUPO

ROL DEL PUESTO
PUESTO OCUPACIONAL
Desarrollar actividades Servidor Público 4
TÉCNICO
de ejecución asignadas de Apoyo
Misión del puesto:

Desarrollar actividades de ejecución de actividades asignadas y organización de
información en el “Proyecto de Inversión y de Cooperación Externa No Reembolsable
Programa Emprendamos Non Project”, cumpliendo con lo estipulado en el Acuerdo
Ministerial No. 07 381 de 11 de octubre de 2007, publicado en el Registro Oficial No. 2015
de 06 de noviembre de 2007 y su respectivo Manual de Procedimientos.
• Título de Bachiller de preferencia Egresado de carrera
• Manejo de convenios y/o contratos
• Manejo de procesos pre-contractuales, contractuales y pos-contractuales
• Cierre de convenio de contratos
• Gestión operativa con actores involucrados
• Manejo de documentación y archivo
• Sistematización de documentos
• Mediación de procesos
respaldo de gestión que serán entregados conforme a lo dispuesto como “Productos
entregables” del Profesional Técnico del “Proyecto de Inversión y de Cooperación Externa
No Reembolsable Programa Emprendamos Non Project”.
Actividad 2.4.- Pasajes al interior.-

Requerido para las visitas de Campo para monitoreo del avance de implementación,
estado situacional y cierre de Proyectos a los que se entregó fondos. Gastos de gestión
para un analista de proyecto y un técnico.
i) El técnico asignado del Programa propondrá un cronograma de visitas establecido y

una lista de chequeo que estará en concordancia con el proceso de avance en la
implementación, lo cual es posible
ii) Previo la visita se deberá coordinar con la Coordinación Zonal de tal manera que se
asigne a un miembro de la Comisión de Seguimiento para el acompañamiento
respectivo.
iii) Se informará a la Asociación, la fecha y la hora de visita.
iv) Una vez que el técnico se encuentre el lugar de operación del Proyecto a monitorear
se deberá seguir el protocolo establecido en la lista de chequeo.
v) Se realizará el proceso correspondiente para la asignación de pasajes al interior.
Actividad 2.5. Gastos Administrativos.-
Establecido para pagos indirectos como el que realiza el banco Central del Ecuador quien
en el 2016, hizo un cobro por el manejo de fondos de la Cuenta “TE” del Programa
Emprendamos NON PROJECT, en base a lo cual se prevé un fondo para el pago de gastos
Administrativos.
Actividad 2.6. Fiscalización y Auditoría.-
Para este proceso la normativa estipula la retención del 4% del monto total asignado a
proyectos.
Mediante Acta de 28 de octubre de 2016 el Comité Interinstitucional Triparto emite la

siguiente resolución “RESOLUCIÓN: Los miembros del Comité Interinstitucional Tripartito,
por unanimidad aceptan la resolución del Comité Técnico Interinstitucional del 28 de
octubre de 2016, para que el monto correspondiente a Fiscalización y Auditoria, sea
utilizado para el Estudio de Evaluación de Resultados.”
Esta actividad será realizada por personal técnico especializado, el mismo que será
contratado para el 2019, según se ubica en el cuadro de marco lógico. La contratación se
la realizará a través del Ministerio de Industrias y Productividad con cargo al proyecto.
La metodología, así como los procesos para realizar esta actividad, serán planteados por
el personal contratado.
Deberán:
 Implementar mecanismos y herramientas con las cuales se podrá efectuar el
análisis, evaluación y cumplimiento del objetivo general y específicos del proyecto
orientados a promover la cultura empresarial y desarrollo de nuevos iniciativas.
 Medir si la utilización, las modalidades, la cuantía, destino y nivel de inversión de
los fondos de Contravalor, tuvieron un alto impacto social y si fueron amigables con
el medio ambiente.
 Esta actividad será realizada por personal técnico especializado, el mismo que será
contratado en el 2018, según se ubica en el cuadro de marco lógico.
 Con respecto a la definición de la metodología, esta deberán ser propuestas por la
persona contratada especializada en el tema.
5.1.2. Especificaciones técnicas
El proyecto Non Project comprende el financiamiento de iniciativas productivas por parte

de Asociaciones de varias zonas, que cumplen con los requisitos propuestos dentro del
Reglamento Non Project elaborado por el Comité Tripartito, por lo que su ejecución
básicamente está definida por los beneficiarios descritos en el Componente 1, del
proyecto, siendo los 3 componentes restantes los que corresponden a las actividades que
debe desarrollar el personal a cargo del funcionamiento del Proyecto como se describe a
continuación:
COMPONENTE 1: Proyectos de emprendimiento productivo financiados a través de

fondos de Cooperación no reembolsable.
Basado en lo que establece la normativa sobre los montos máximos como aporte a
beneficiarios, se realizó el proceso de selección de Proyectos a través de los diferentes
Comités, se establecieron los montos a financiar en cada uno de ellos, todo lo cual se
respalda a través de un convenio entre el Ministerio de Industrias y Productividad y los
Actividad 1.1.- PROYECTO ACUDIR
Convenio N° 09 004, firmado el 16 de abril de 2009 (Fondos NO REEMBOLSABLES), del

mismo se resaltan los siguientes aspectos:
Antecedente.- La Universidad del Azuay es una institución de educación superior,

particular, cofinanciada por el Estado, creada por el Gobierno Ecuatoriano al amparo del
Modus Vivendi y de acuerdo a la ley, la universidad es una persona jurídica de derecho
privado, autónoma sin fines de lucro, creada en 1968. La Universidad del Azuay (UDA) es
una institución que mantiene una preocupación permanente por involucrarse en la
problemática de la comunidad y sus posibles soluciones, cuenta con personal docente
profesional y de estudiantes, cuyo potencial puede ser explotado en bien de la
comunidad y sus diferentes manifestaciones técnico culturales, así como realizar
investigación científica y tecnológica, mediante su participación activa en el diseño.
Documentos Habilitantes:
 Acta del 29 de Julio de 2008 (Aprobación del Proyecto).

 Acta del Comité Técnico Interinstitucional Aprobación de la suscripción del convenio).
 Informe de la Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías 2008-002-CDPSSMIPYMES, de 4
de agosto de 2008.
 La ficha técnica del perfil del proyecto: "ACUDIR-CAPIA-UDA".
 Copia de la Ley de creación de la Universidad del Azuay.
 Nombramiento del Rector de la Universidad del Azuay y de la representante legal.
 Nombramiento del Ministro de Industrias y Productividad.
Financiamiento.- El presupuesto del proyecto que asciende a la cantidad de USD

401.949,00, se financiará con los siguientes aportes:
MINISTERIO ----------------------> USD 200.000,01

Beneficiarios --------------------> USD 201.949,01
TOTAL =================> USD 401.949,01
Plazo.- Para la ejecución de las obligaciones asumidas se establece un plazo de 2 años,

contados a partir de la fecha de suscripción del presente convenio, pudiendo el mismo ser
renovado o modificado dentro del plazo de vigencia, previo acuerdo y voluntad de las
partes.
Beneficiarios.- De conformidad con el informe de ejecución del convenio de cooperación

japonesa al 30 de septiembre de 2010 este proyecto se encuentra entre los beneficiados
con recursos no reembolsables y beneficia a 450 talleres de confección de la Provincia del
Azuay.
Actividad 1.2.- PROYECTO KAY-ÑAN
Convenio N°09 003, firmado el 13 de marzo de 2009 (Fondos REEMBOLSABLES), del

Antecedente.- La Empresa de Artesanos productoras de “Kay Ñan”, es una sociedad de

hecho, con fines de lucro, dirigida a promover, defender y garantizar la asociatividad de
artesanos a través de la creación de grupos con similares objetivos que permitan la
innovación tecnológica, mejoramiento de calidad de los productos y el fortalecimiento
organizativo empresarial con visión social comunitaria.
 Acta del 29 de Julio de 2008 (Aprobación del Proyecto).

 Acta del Comité Técnico Interinstitucional Aprobación de la suscripción del convenio).
 Informe de la Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías 2008-002-CDPSSMIPYMES, de 4
de agosto de 2008.
 La ficha técnica del perfil del proyecto: "Kay - Ñan".
 Escritura de Constitución de la Sociedad de Hecho "Empresa de Productores
Artesanales Kay-Ñan"

MINISTERIO ----------------------> USD 190.000,00

TOTAL =================> USD 285.829,00
Plazo.- Para la ejecución de las obligaciones asumidas se establece un plazo de 4 años,

contados a partir de la fecha de suscripción del presente convenio, pudiendo el mismo ser
renovado o modificado dentro del plazo de vigencia, previo acuerdo y voluntad de las
partes. Presupuesto.
Forma de pago.- El Beneficiario se compromete a cancelar el aporte hecho por El

MINISTERIO después de seis meses contados a partir de la suscripción del presente
convenio, en un plazo máximo de 4 años, con amortización mensual de 48 cuotas de USD
$ 3.958,33 Dólares de los Estados Unidos de América.

japonesa al 30 de septiembre de 2010 este proyecto fue beneficiado con recursos
reembolsables y beneficia a 25 talleres artesanales de la ciudad de Otavalo.
Actividad 1.3.- PROYECTO ECUACAFEGOLD
Convenio N° 09 003, firmado el 15 de julio de 2009 (Fondos REEMBOLSABLES), del mismo

se resaltan los siguientes aspectos:
Antecedente.- La Empresa ECUACAFEGOLD S.A. es una compañía anónima, que tiene

como objeto social la realización de todo tipo de acto o contrato de índole comercial
relacionado con la compra-venta, comercialización y exportación de café, pudiendo para
el efecto importar maquinaria, insumos, tecnología, instrumentos agrícolas y demás
bienes y servicios necesarios para el desarrollo y producción del café en las diferentes
zonas del País.
 Acta del 12 de marzo de 2009 (Aprobación del Proyecto).
 Acta del Comité Técnico Interinstitucional (Aprobación suscripción del convenio).
 Informe de la Subsecretaría de Mipymes y Artesanías 2008-0034-CDP-SMPYMES, del
29 de diciembre del 2008.
 El estudio de factibilidad del Proyecto: INDUSTRIALIZACIÓN DEL CAFÉ PROVENIENTE
DEL SUR DEL ECUADOR PARA LA OBTENCIÓN DE PODS DE CAFÉ PARTA PASAR, LISTOS
PARA EL CONSUMO, Y SU COPMERCIALIZACIÓN EN EL MERCADO EXTERNO.
 Escritura de Constitución de la Compañía Anónima ECUACAFEGOLD S.A.

MINISTERIO ---------------------->
USD 199.820,00
Beneficiarios -------------------->
USD 169.714,63
TOTAL ==================> USD 369.534,63
Plazo.- Para la ejecución de las obligaciones asumidas se establece un plazo de 4 años

contados a partir de la fecha de suscripción del presente convenio, pudiendo el mismo
ser renovado o modificado dentro del plazo de vigencia, previo acuerdo y voluntad de las
partes.

Ministerio después de seis meses contados a partir de la suscripción del presente
convenio, en un plazo máximo de 4 años, con amortización mensual de usd25.000,00 y 14
cuotas deuds12.500,00, hasta completar el plazo de cuatro años. El pago es en Dólares de
los Estados Unidos de América.

con recursos reembolsables y consiste en industrialización del café proveniente del sur del
Ecuador, para la obtención de PODS de café para pasar, listos para el consumo y
comercialización en el mercado externo, beneficia a 1.200 productores de café del Sur.
Actividad 1.4.- PROYECTO MUSHUK KAWSAY
Convenio N° 09 036-A, firmado el 17 de julio de 2009 (Fondos REEMBOLSABLES), del

Antecedente.- La Corporación Artesanal de Desarrollo Comunitario Mushuk Kawsay-

CADEC tiene como objeto social la realización de todo tipo de acto o contrato de índole
comercial relacionado con la compra-venta, comercialización y exportación de artesanías
destilería y confecciones de vestimentas autóctonas, pudiendo para el efecto importar
maquinaria, insumos, tecnología, instrumentos textiles artesanales y demás bienes y
servicios necesarios para el desarrollo y producción textil en las diferentes zonas del País.
 Acta del 11 de marzo de 2009 (Aprobación del Proyecto).

 Acta del Comité Técnico Interinstitucional (Aprobación de suscripción del convenio).
 Informe de la Subsecretaría de Mipymes y Artesanías 2008-0034-CDP-SMPYMES, del
29 de diciembre del 2008.
 El estudio de factibilidad del Proyecto: INCREMENTO DE LA CAPACIDAD
PRODUCTIVADE LOS TALLERES DE CONFECCIONES DE LA CORPORACIÓN ARTESANAL
MUSHUK KAWSAY.
 Estatutos de la Corporación Artesanal Mushuk Kawsay (CADEC) y registros de la
Directiva y Socios.

MINISTERIO ----------------------> USD 36.729,00

Inversión Existente ------------> USD 79.789,00
TOTAL ==================> USD 136.853,00
Plazo.- Para la ejecución de las obligaciones asumidas se establece un plazo de 2 años

contados a partir de la fecha de suscripción del presente convenio, pudiendo el mismo
ser renovado o modificado dentro del plazo de vigencia, previo acuerdo y voluntad de las
partes.

Ministerio en un plazo máximo de 2 años, contados a partir de la suscripción del presente
convenio, con una amortización anual de USD 20.000,00 para el primer año y de USD
16.729,00 para el segundo año. El pago es en Dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica.

con recursos reembolsables y consiste en el incremento de la capacidad productiva de los
talleres de confección textil de la corporación artesanal MUSHUK KAWASAY CADEC,
beneficia a 18 talleres de confección de prendas autóctonas de la provincia de

Chimborazo.
Actividad 1.5.- PROYECTO GAD GUARANDA
Convenio N° 13 047, firmado el 16 de octubre de 2013 (Fondos No REEMBOLSABLES), del

Antecedente.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guaranda es

una persona jurídica de Derecho Público, con autonomía política, administrativa y
financiera, cuya función, atribuciones y competencias se detallan en los artículos 50, 55,
60 y 131 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
publicada en el Suplemento Al Registro Oficial No. 303, del 19 de octubre del 2010,
correspondiéndole promover los procesos de desarrollo económico local en su
jurisdicción, poniendo una atención especial en el sector de la economía social y solidaria,
para lo cual coordinará con los otros niveles de Gobierno.
El Proyecto Desarrollo de Productos de la papa con valor agregado, se basa en incorporar

un Centro de Acopio en su primera fase y una planta procesadora de papa (papa pre-frita
congelada), en su segunda fase; en la Provincia de Bolívar.
Resultados esperados: Fortalecer la asociatividad de las organizaciones de productores de

papa, potencializando el sistema de producción, industrialización y comercialización de la
papa en el mercado de la región.
 Los documentos que acrediten la calidad de los comparecientes
 Todos los instrumentos accesorios que se generaren en la ejecución del presente

convenio

MINISTERIO -------------------------------------------> USD 126.820,00

Asociaciones Productoras y Beneficiarias -----> USD 64.481,00
MIES -----------------------------------------------------> USD 31.000,00
Municipio Proponente -----------------------------> USD 165.820,00
MAGAP -------------------------------------------------> USD 61.200,00
Proy. MCNIGHT (INIAP, CIP) ----------------------> USD 6.600,00
FEPP -----------------------------------------------------> USD 3.000,00
TOTAL ===============================> USD 458.921,00
Plazo.- La ejecución de éste Convenio de Cooperación Interinstitucional tendrá un plazo

de doce meses contados a partir de la fecha de desembolso del presupuesto, pudiendo el
mismo ser renovado o modificado dentro del plazo de vigencia, previo acuerdo y voluntad
de las partes.
Beneficiarios.- Históricamente los propios agremiados de la CAPEIPI han sido quienes se

han beneficiados de acuerdo a lo siguiente: Pequeña Industria (24.8%), el SECAP (25.2%) y
empresas privadas (24,8%); La capacitación por parte de las universidades es limitada.
El (60,8%) de las empresas que no han recibido ningún proceso de capacitación o
asistencia técnica.
Actividad 1.6.- PROYECTO CALTU

Antecedente.- La Cámara de Calzado de Tungurahua fue creada mediante acuerdo

ministerial No. 03333. De 08 de julio de 2003 otorgado por el Ministerio de Comercio
Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad, hoy “Ministerios de Industria y
Productividad”, con el fin de agrupar socios competitivos de área de cuero y calzado,
contando con alianzas estratégicas con organismos de cooperación permitiendo participar
en eventos internacionales u posicionarse en el mercado exterior.

convenio

MINISTERIO -----------------------------------> USD 136.610,00

Cámara de Calzado de Tungurahua ----> USD 20.700,00
Universidad Técnica de Ambato --------> USD 33.129,00
TOTAL ==========================> USD 190.439,00

de las partes
Beneficiarios.- Con el laboratorio en operación, 30 PYMES y 120 productores artesanales

de Tungurahua y en general los fabricantes de calzado del Ecuador cuentan con un
servicio de pruebas físico-mecánicas, para el mejoramiento de la competitividad y
productividad del sector calzado.
Actividad 1.7.- PROYECTO CAPEIPI.

Antecedente.- La Cámara de la Pequeña y Mediana Industria de Pichincha, mediante
acuerdo ministerial No. 11099 con fecha 29 de marzo de 2011, otorgado por el Ministerio
de Industria y Productividad, aprueba la reforma y cambio al estatuto y cambio de la
denominación de la razón social de “Cámara de la Pequeña Industria de Pichincha
“CAPEIPI” a; “Cámara de la Pequeña y Medina Empresa de Pichincha “CAPEIPI”, es creada
con el fin de ofrecer la representación gremial de sus afiliados, prestar servicios
empresariales, promover la investigación, innovación y desarrollo tecnológico promover
la asociatividad de toda forma de organización EMPRESARIAL Y PROMOVER LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL, EL COMERCIO JUSTO Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE EN LAS
ACTIVIDADES EMPRESARIALES DE SUS AFILIADOS.”
 Los documentos que acreditan la calidad de los comparecientes.

 Acta de Comité Técnico Interinstitucional (Aprobación de suscripción de convenio).
 Todos los instrumentos accesorios que se generaren en calidad en la ejecución del
presente convenio

MINISTERIO --------------------------> USD 199.920,00

Aporte CAPEIPI ----------------------> USD 23.000,00
Aporte Politécnica Nacional -----> USD 20.000,00
TOTAL ====================> USD 242.920,00
Plazo.- La ejecución este Convenio de Cooperación Interinstitucional tendrá un plazo de

doce meses contados a partir de la fecha de desembolso del presupuesto, pudiendo el
mismo ser renovado o modificado dentro del plazo de vigencia previo acuerdo y voluntad
de las partes.
Beneficiarios.- El proyecto de implementación del Centro de Diseño, Innovación y

Desarrollo Tecnológico (CEDIT), está enfocado al sector, metalmecánico; eléctrico y
electrónico; y demás sectores de la Capeipi y otros sectores de la industria del país. La
Escuela Politécnica Nacional cuenta con profesionales con experiencia, capacidad y
disponibilidad, los mismos que se encargarán de la adquisición y montaje de los equipos y
readecuación del área en el Pabellón Raúl Bonilla de la Facultad de Ingeniería Mecánica de
la Escuela Politécnica Nacional.
Constituir al CEDIT en una unidad de apoyo productivo que permita la investigación el

desarrollo de tecnologías y herramientas apropiadas, la generación de modelos para las
demostraciones de tecnologías básicas y avanzadas, y la provisión de servicios
especializados tales como: diseño, asesoría, consultoría y desarrollo de proyectos.
Actividad 1.8.- PROYECTO VIDA SANA
Convenio N° 14 934, firmado el 21 de noviembre de 2014 (Fondos No REEMBOLSABLES),

del mismo se resaltan los siguientes aspectos:
Antecedente.- La Asociación Agropecuaria “Vida Sana” se constituyó mediante Acuerdo

Ministerial N. 132-DPA-STD-20 de junio de 2012, con el fin de mejorar la calidad de vida
de campesinos (AS), mediante la producción, comercialización, agroecológica y valor
agregado de sus productos.

convenio

MINISTERIO ------------------------------------------------------> USD 199.620,00

Gobierno Provincial Sto. Domingo de los Tsáchilas----> USD 24.000,00
Beneficiarios “Vida Sana” ------------------------------------> USD 74.636,00
ONG Fundación “Vertiente de Vida” ---------------------> USD 14.000,00
TOTAL =====================================> USD 312.256,00

de doce (12) meses, contados a partir de la fecha de su suscripción, pudiendo ser
ampliado por mutuo acuerdo de las partes, siempre que se lo realice dentro del tiempo de
vigencia del Convenio.
Beneficiarios.- DIRECTOS.- 17 mujeres y 13 hombres socias y socios de la Asociación

Agropecuaria “Vida Sana”, total: 30. INDIRECTOS.- 180 familias de la zona. En la actualidad
se ha establecido como un sistema de monocultivo en aproximadamente 40.000 has, de
las cuales se exporta el 95% de la producción. (Orellana, 2002) formando lo que se
denomina como el “Cinturón platanero”, donde se incluye territorio de tres provincias. Se
estima que existen 35.000 has. Más de plátano, dispersas a través de la llanura costera,
asociada o mezclada con café, cacao y varias otras frutas tropicales.
Sin embargo, desde el ingreso de la “Sigatoka Negra” Mycosphaerella fijiensis al país en

1987, sumado a ello, la debilidad de las plantaciones ocasionadas por las erróneas
prácticas de manejo de cultivo, el mal uso de pesticidas en plantaciones que superan los
20 años de edad, con condiciones topográficas adversas y carencia de variedades
resistentes, han originado serios perjuicios, generando altos costos de producción y bajos
niveles de rentabilidad, obteniéndose en la mayoría de los casos rendimientos por debajo
de los 500 racimos por ha/año y con pesos inferiores de 10-12 Kg. /racimo.
La producción para exportación (plátano barraganete) y consumo nacional se encuentra

mayoritariamente en El Carmen, provincia de Manabí, y parte de la provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas, con una superficie de más de 75.000 ha aproximadamente, sin
embargo los últimos años se han establecido plantaciones en diferentes sectores de la
provincia de Manabí, Los Ríos y Guayas. En el cantón el Carmen existen 60.000 has
(plátano de exportación en monocultivo, variedad barraganete), esta área cultivada le
convierte a este cantón en el primer productor y exportador de plátano, variedad
barraganete en el país y segundo en América del Sur.
Actividad 1.9.- PROYECTO COOPERATIVA CHONE

Antecedente.- La Cooperativa de Producción Agropecuaria Chone Ltda. Se constituyó

mediante Acuerdo Ministerial No. 7374 de 24 de noviembre de 1966, con el fin de
mejorar la calidad de vida de campesinos (as), mediante la producción, comercialización,
agroecológica y valor agregado de sus productos.
 Nombramiento de las personas que suscriben el Convenio

 Acuerdo No. 07381 de 11 de octubre de 2007, en la cual consta la normativa para la
utilización del Fondo de Contravalor proveniente del Proyecto Non-Project 2005.
 Acta del 15 de noviembre de 2013 (Recomienda a instancia máxima la aprobación del
Proyecto.
 Acta del 27 de enero de 2014 (Aprobación del Proyecto)
 Proyecto aprobado por el Comité Interinstitucional Tripartito.
 Informe de Subsecretaría de Desarrollo de MIPYMES y Artesanías del 13 de noviembre
de 2014.
 Disponibilidad presupuestaria Nº MIPRO-SDMA-078-2014 de 11 de noviembre de
2014.
 Informe de la Coordinación General de Planificación en base al Acuerdo No 14 286.
 Los demás mencionados en el presente Convenio.

MINISTERIO ----------------------------------------> USD 200.000,00

Cooperativa Chone Cía. Ltda.-------------------> USD 152.743,64
TOTAL ==============================> USD 352.743,64

de doce (12) meses, contados a partir de la fecha de suscripción, pudiendo ser ampliado
por mutuo acuerdo de las partes, siempre que se lo realice dentro del tiempo de vigencia
del Convenio.
Beneficiarios.- La Cooperativa de Producción Agropecuaria Chone Ltda., es una Institución

sin fines de lucro, integrada por productores ganaderos, con la finalidad de mejorar el
nivel de vida de sus asociados y comunidad en general, actualmente cuenta con 134
socios quienes serán los beneficiarios directos del proyecto.
Familias empleadas por la actividad ganadera: El presente proyecto considera además de

los 134 socios afiliados a la Cooperativa, aquellas familias que se benefician de la actividad
aunque no sean propietarios de fincas ni animales para producción, por lo que se
considera como actores no cooperados, los cuales están comprendidos por las familias
que prestan servicios dentro de las fincas productor.
Generación de Empleo: Del levantamiento de información de campo, se establece que el

57 % de los socios generan empleos en el sector rural, mientras que el 43 % restante
atienden las labores de sus fincas mediante el empleo de mano de obra familiar, por lo
que se considera en total 152 familias, cuyos ingresos dependen de la generación de
empleo directa por parte de la actividad ganadera que se genera en las fincas productoras
de leche.
Actividad 1.10. PROYECTO PARAISO - TERESITA

Antecedente.- La Asociación de Mujeres Elaboradoras de Artesanías con Paja Toquilla

“Teresa Esperanza, fundada el 24 de febrero de 1998 mediante Acuerdo Ministerial N.
10373, fue creada con el fin de agrupar a todas las moradoras que se dediquen a la
elaboración de artesanías con la paja toquilla de la comuna de Barcelona y sus aledaños,
dentro de la Parroquia Manglaralto del Cantón Santa Elena, Provincia Santa Elena;
promover en forma conjunta con entidades públicas, privadas o por su propia cuenta,
modelos productivos de autogestión económica tendentes a mejorar las condiciones de
vida de las asociadas y la comunidad, etc.
La Asociación de Trabajadoras Autónomas “El Paraíso de las Artesanías” para artesanía,

cuya personería jurídica fue obtenida en el Ministerio de Inclusión Económica y Social
mediante Acuerdo Ministerial No. 9906 con fecha 15 de septiembre de 2009, fue creada
con el fin de propender a la elevación del nivel social, cultural y económico de sus
miembros; celebrar convenios de cooperación con entidades público o privadas
nacionales o extranjeras; proporcionar o fomentar la autogestión comunitaria enfocada a
proyectos económicos productivos como los de servicio, comercialización, consumo y al
trabajo, etc.

convenio

142.965,50, se financiará con los siguientes aportes
MINISTERIO ------------------------------------------> USD 104.372,00

Asociación “Teresita Esperanza” --------------> USD 14.296,50
Asociación “El Paraíso de las Artesanías”----> USD 14.296,50
TOTAL ============================> USD 142.965,00

de las partes.
Beneficiarios.- El 60% de artesanos que se dedica al procesamiento y productos

terminados de la paja toquilla, formalizado varias Asociaciones entre ellas: Teresita
Esperanza y Paraíso. La superficie cultivable de Santa Elena es alrededor de 6.075 Ha, de
las cuales 1.300 Ha pertenecen a cultivos de toquillales.
Los artesanos producirán y comercializarán nuevos diseños de sombreros de calidad,

hacia nuevos mercados, trabajando en una primera fase en el mercado regional y
nacional, para luego en una segunda fase iniciar el proceso de exportación de manera
directa como asociación.
Actividad 1.11. PROYECTO FORTALEZA DEL VALLE

Antecedente.- La Corporación Fortaleza del Valle se constituyó mediante Acuerdo

Ministerial Nº 041, como persona jurídica de derecho privado, sin fines de lucro y con el
fin de mejorar la calidad de vida de campesinos (as), mediante la producción,
comercialización agroecológica y valor agregado de cacao y demás productos agrícolas.
 Nombramiento de las personas que suscriben el convenio.

 Resolución No. 07281 de 11 de octubre de 2007, en el cual consta la normativa de
utilización del Fondo Contravalor proveniente del Proyecto NON-Project 2005.
 Acta de 15 de noviembre de 2013, El Comité Técnico Interinstitucional del Programa
NON PROJECT de la donación japonesa, acogió el informe presentado por la
subsecretaría de Desarrollo de MIPYMES y Artesanías.
 Acta de 27 de enero de 2014, el Comité Interinstitucional Tripartito aprobó el proyecto
denominado IMPLEMENTACIÓN DE UNA PLANTA PROCESADORA PARA LA OBTENCIÓN
DEL LICOR (PASTA) DE CACAO POR LA CORPORACIÓN FORTALEZA DEL VALLE CANTÓN
BOLIVAR, PROVINCIA DE MANABÍ, modelo de gestión especificaciones técnicas de la
maquinaria aprobada por el Ministerio de Industrias y Productividad.
 Oficio No. MIPRO-SDMA-2014-0443-OF de 14 de noviembre de 2014.
 Disponibilidad presupuestaria No. MIPRO-SDMA-081-2014.
 Informe de la Subsecretaría de Desarrollo de MIPYMES y Artesanías del 13 de
noviembre de 2014.
 Informe de Coordinación General de Planificación en base al Acuerdo No.14 286.

 Los demás mencionados en el presente convenio.

MINISTERIO ------------------------------------------------> USD 140.000,00

Beneficiarios Corporación Fortaleza del Valle ----> USD 76.000,00
TOTAL =================================> USD 216.000,00

de 12 (doce) meses contados a partir de la fecha de desembolso del presupuesto,
pudiendo el mismo ser renovado o modificado dentro del plazo de vigencia, previo
acuerdo y voluntad de las partes
Beneficiarios.- 782 socios y sus familias. Y sus asociaciones base: Asociación de

Agricultores “Valle del Río Chico”, Asociación de Agricultores “Valle del Carrizal”,
Asociación de Agricultores “Río Grande de Canuto”, Asociación de Agricultores “La
Fortaleza” y la Asociación de Agricultores “Quiroga”.
La superficie utilizada en la explotación agrícola se encuentra limitada debido a que el

54% de las tierras están dedicadas al cultivo de pastos ya que solo el 12% se encuentra
con cultivos permanentes. Adicionalmente la existencia actual de bosques permite que la
superficie no esté disponible para el establecimiento de cultivos.
Actividad 1.12. INICIATIVAS PRODUCTIVAS
Art. 4.- CUANTIA Y DESTINACIÓN DE LOS APORTES DEL FONDO DE CONTRAVALOR.
Los aportes del Fondo de Contravalor pueden ir desde US. $ 20.000,00 hasta US $
200.000,00 por cada proyecto.
El Fondo de Contravalor financiará un solo proyecto por cada grupo asociativo.

Los aportes no reembolsables, financiarán hasta el 80% del valor total del proyecto.
Los aportes se utilizarán de acuerdo a los estudios justificativos 10(para propuestas que
soliciten recursos no reembolsables) aprobados para cada proyecto, en la compra de
activos fijos, o en el financiamiento de cualquier activo que se considere necesario para el
éxito del proyecto.
10
Los estudios justificativos consisten en los documentos del proyecto postulante en formato SENPLADES
donde se indique, entre otros, marco lógico, indicadores de impacto, beneficiarios, viabilidad técnica y
económica, maquinaria requerida, etc.
Art. 5.- GARANTÍAS.
Para el caso de aportes no reembolsables previstos en el artículo 3 literal a), previo al

desembolso, se requiere que la, o las instituciones de educación superior rindan una
garantía de fiel cumplimiento del Contrato.
Art. 8.- CONDICIONES PARA LA APROBACIÓN DEL PROYECTO.
La aprobación e Implementación del Proyecto que solicita financiamiento a través del

fondo de contravalor, debe observar las siguientes fases:
Primera Fase.- Informe favorable de la Comisión Técnica
Segunda Fase.- Informe favorable del Comité Técnico Interinstitucional
Tercera Fase.- Aprobación por parte del Comité Interinstitucional Tripartito
El informe que la Comisión Técnica Permanente presente al Comité Técnico

Interinstitucional, y éste a su vez al Comité Interinstitucional Tripartito, debe incluir una
recomendación o negociación del proyecto, la cual debe reflejarse en una calificación
positiva asignada a través de la utilización de la metodología aprobada por el Comité
Interinstitucional Tripartito, para el efecto y que se sintetiza en los criterio de evaluación
incluidos en la Matriz de Evaluación de Proyectos.
El proyecto debe incluir una identificación de las necesidades de capacitación y asistencia

técnica que inicialmente requerirá para optimizar su operación, a fin de que el MIC
considere un apoyo a través de sus programas de asistencia. La Comisión Técnica
Permanente debe incluir un acápite sobre esta materia en su informe.
La Comisión Técnica Permanente informará mensualmente al Comité Técnico

Interinstitucional Tripartito, respecto a los proyectos aprobados con sus justificaciones.
Cuarta Fase.- En esta etapa se deben realizar todos los trámites legales y técnicos que
requiere un proyecto antes de iniciar operaciones, para lo cual se debe cumplir lo
siguiente:
a. Valoración pericial de los activos que se aportan al proyecto (si procede).

b. Presentación de la documentación legal
c. Suscripción del Contrato.
d. Rendimiento de garantías que fueren del caso.
Quinta Fase.- Una vez cumplidas las fases anteriores, se procederá con el cronograma de
desembolsos de acuerdo con lo solicitado y aprobado para cada proyecto.
Para la segunda fase del Programa Emprendamos NON PROJECT, convocatoria 2018, se
han tomado los siguientes criterios para selección de proyectos: 11
11
Criterios de selección y priorización para la distribución de fondos del Programa Emprendamos NON
PROJECT. Presupuesto 2018-2019 de enero de 2018.
CRITERIOS DE SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN PARA LA DISTRIBUCIÓN DE FONDOS:
i) Selección en base a la ubicación de los Proyectos en territorios considerados sensibles

(Zonas de alto riesgo de desastre).
provincias restantes)
RESULTADOS/APLICACIÓN:
i) Selección en base a la ubicación de los Proyectos en territorios considerados sensibles

(Zonas de alto riesgo de desastre).
La selección de Proyectos en zonas consideradas como sensibles, se determina en base

al alto riesgo de desastre por ubicación y/o situación ambiental, en base a lo cual se
identifican a 3 provincias como prioritarias de atención con el Programa: Manabí,
Esmeraldas y Zaruma de la provincia de El Oro.
Las provincias de Esmeraldas y Manabí, pertenecen a las zonales 1 y 4

respectivamente; éstas fueron víctimas de la catástrofe que dejó el terremoto del 16
de abril de 2016, siendo ésta la razón por la cual el Comité Interinstitucional Tripartito,
el 28 de octubre de 2016 consideró a éstas zonas como prioritarias de atención con el
Programa; esto fue ratificado mediante Comité el 6 de septiembre de 2017.
El 15 de septiembre de 2017, el Presidente Constitucional de la República, mediante

Decreto ejecutivo 158, declara el estado de excepción en el área minera de Zaruma,
provincia de El Oro, debido a las actividades de minería desarrolladas en la zona. El
estado de excepción fue renovado mediante Decreto Ejecutivo 208 de 15 de
noviembre de 2017, por 30 días más, a fin de prevenir, cesar y eliminar las actividades
mineras que se desarrollan es esta zona y que ponen en grave riesgo a las personas
que residen en este lugar.

Para la selección de zonas deprimidas se considera la connotación directa que tiene el

índice de pobreza determinado por la capacidad adquisitiva de la canasta básica
familiar; y, la equidad territorial; (Tabla 18) bajo estos parámetros se efectúa el
siguiente análisis:
ZONAL 1.- De las 4 provincias que pertenecen a esta zonal, la de mayor incidencia del
índice de pobreza es Esmeraldas con el 43,2%, provincia identificada también como
sensible; seguida por la provincia de Sucumbíos con el 42,6%.
ZONAL 2.- De las 3 provincias que pertenecen a esta zonal, se identifica que la de
mayor incidencia del índice de pobreza se encuentra en Napo con el 54,2%, seguida de
Orellana con el 42,7%.
incidencia del índice de pobreza se encuentra presente en 3 provincias en donde el
índice de pobreza se encuentra sobre el 40%; Chimborazo con el 53,5%; Cotopaxi con
el 45,1% y Pastaza con el 44,7%.
ZONAL 4.- De las 2 provincias que pertenecen a esta zonal, el mayor incidencia de
índice de pobreza se identifica en la provincia de Manabí con el 31,3%; además, ésta
provincia se encuentra considerada también como prioritaria por encontrarse dentro
de las zonas sensibles.
incidencia del índice de pobreza se encuentra en la provincia de Bolívar con el 43,3%.
incidencia del índice de pobreza se encuentra en la provincia de Morona Santiago con
el 58,7%.
incidencia del índice de pobreza se encuentra en la provincia de Zamora Chinchipe con
el 42,0%, es necesario precisar que en esta zonal se encuentra identificada también la
provincia de El Oro como zona sensible.
Realizado el análisis para la selección de las zonas deprimidas, se ha identificado que

cada zonal tiene una, dos y hasta 3 provincias con la connotación para ser
consideradas de prioridad 2, después de las sensibles que tienen prioridad 1; de la
zonal 1 y 4, coincide que las zonas deprimidas Manabí (31,3%) y Esmeraldas (43,2%);
se ubican también como zonas sensibles; Napo (54,2%) de la zonal 2; Chimborazo
(53,5%) y Cotopaxi (45,1%) de la zonal 3; Bolívar (43,3%) de la zonal 5; y, Morona
Santiago (58,7%) de la zonal 6.
En el caso de la zonal 3, se verifica que el 75%, es decir 3 de las 4 provincias que

conforman esta zona, se encuentra con un índice de pobreza superior al 45%, por esta
razón se ha dado prioridad a dos de ellas a Chimborazo (53,5%) y a Cotopaxi (45,1%).

provincias restantes).
Con la finalidad de asegurar una cobertura de intervención del Proyecto a nivel nacional,
se propone que el 32% del presupuesto asignado para apoyo a proyectos, sea distribuido
de forma equitativa a aquellas provincias que se encuentren por fuera de los criterios 1 y
2 de la selección propuesta.
Cabe indicar que el proyecto está sujeto a convocatoria nacional y a la postulación y

aprobación de los proyectos por los órganos competentes, por lo cual no se puede
indicar previo a este paso los proyectos seleccionados.
COMPONENTE 2: Seguimiento y monitoreo de los Proyectos de Cooperación no

Actividad 2.1.- Contratación para la Publicación.
Paso 1.- Condiciones establecidas para la orden de compra:
1. En los términos de la orden de compra, en forma actual e irrevocable el vendedor da

en venta perpetua enajenación a favor del Misterio de Industrias y Productividad, los
servicios y/o bienes muebles especificados y descritos en la Orden de Compra.
2. El vendedor certifica que los bienes y servicios cumplen con las especificaciones
constantes en la oferta presentada por el Ministerio, la misma que forma parte
integrante de esta Orden de Compra, se halla libre de todo gravamen, y garantiza su
calidad y/o normal funcionamiento.
3. La entrega-recepción se hará en las oficinas de la Dirección de Gestión de Servicios
Institucionales del MINSTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD, dentro del plazo
convenido, el mismo que se contará a partir de la firma de eta orden de compra.
4. Para la entrega-recepción se procederá conforme con lo que prevé el Reglamento de
Bienes del Sector Público y normas conexas.
5. A solicitud del Ministerio el vendedor presentará de ser el caso una garantía del
100% de anticipo y/o garantía técnica del fabricante distribuidores de los bienes o
servicios.
6. Esta orden de compra es intransferible y obliga únicamente a quien se le otorga,
quien asume todas las responsabilidades que puedan sobrevenir, en caso de
utilización indebida por parte de otras personas.
7. El Ministerio se reserva el derecho de dejar sin efecto la presente Orden de Compra,
en caso de estimarlo conveniente a sus intereses o por motivos de fuerza mayor o
caso fortuito, calificada como tales en el Ministerio.
8. Esta Orden de Compra no surtirá efecto i la misma no se encuentra firmada por el
ordenador del gasto o no consta la certificación sobre la existencia actual y futura de
fondos, por parte del ordenador de pagos.
9. De surgir controversias las partes se comprometen al procedimiento de mediación a
través del Centro de Mediación de la Procuraduría General del Estado. A falta de
acuerdo ante los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo, aplicando
para ello la Ley de la Jurisdicción Contenciosos Administrativo. Para todos los efectos
se fija como domicilio la ciudad de Quito.
10.Son antecedentes de la presente Orden de Compra, los siguientes documentos:
 MEMORANDO No. MIPRO-SDMA-2010-0616-M

 1 PROFORMA
 DISPONOBILIDAD PRESUPUESTARIA No. 0451-A-DA
 ACUERDO DE DELEGACIÓN No. 09229
 RESOLUCION No. 10173-B
Paso 2.- Texto aprobado para la publicación en los medios contratados:

“El Ministerio de Industrias y Productividad y el Comité Interinstitucional Tripartito para el
manejo del Convenio de Donación Japonesa Non-Project 2005, invitan a las personas
naturales y jurídicas del país (Comités, Asociaciones, Corporaciones, Gremios, Empresas
Asociadas, Cooperativas y otras Organizaciones) a presentar proyectos productivos de
carácter asociativo, susceptibles de obtener financiamiento del fondo de donación
japonesa dentro de las condiciones establecidas en el programa “EMPRENDAMOS”, en el
Convenio de cooperación suscrito entre los dos gobiernos y, en el Reglamento aprobado
para este programa.
Los interesados deben tener capacidad para generar y ejecutar proyectos en beneficio de
los micro, pequeños y medianos empresarios y artesanos, pueden solicitar el Reglamento y
el Formulario para presentar proyectos a partir del 28 de junio de 2010, en la
Subsecretaría de MIPYMES (Avenidas Eloy Alfaro t Amazonas, Edificio MAGAP, 2do Piso –
Quito), en las Subsecretarías Regionales y en las Direcciones Provinciales del MIPRO o
descargarlos de la Página Web www.mipro.gov.ec.
Los proyectos que se reciban en la Subsecretaría de MIPYMES, en las Subsecretarías
Regionales, o en las Direcciones Provinciales del MIPRO, en sobre cerrado dirigido al
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAS – Programa ENOPRENDAMOS, hasta las
15H00 del 30 de junio de 2010.
Mayores informes a los teléfonos 02 25690464 Ext. 275 o al correo electrónico
apch@mipro.gov.ec.”
Para el lanzamiento de la convocatoria en el 2018, se crearon herramientas destinadas al

proceso de selección de proyectos, la misma está siendo realizada a través de las
Coordinaciones Zonales.
 MAN 1.1 Términos y condiciones para la aplicación al financiamiento de proyectos.-

Documento creado por la Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías, cuyo objetivo es
promover la participación de Organizaciones/Asociaciones a través de un concurso a
nivel nacional convocado para que los proponentes accedan a un financiamiento NO
REEMBOLSABLE, mejorando así sus capacidades productivas, la competitividad, calidad
e inserción a nuevos mercados, lo que les permitirá un desarrollo económico y social
sostenible y sustentable.
En este documento se detallan los términos y condiciones, basados en lo que establece

la Normativa del Programa NON PROJECT, para la aplicación de proyectos que
requieren financiamiento.
 FOR 1.1. Guía para presentación de proyectos Programa Emprendamos – Donación

Japonesa.- Se basa en el formato creado por SENPLADES para la presentación de
Proyectos.
 FOR 1.2 Registro y postulación de Proyectos.- El presente formulario consta de 4

items a ser considerados: Objetivo General, Encabezado, parámetros de control,
conclusiones de postulación del proyecto y generalidades, dentro de cada ítem tienen
parámetros de control a considerar que se las ha determinado como condiciones

básicas de cumplimiento. El proceso de llenado de éste formulario se detallan en el
instructivo: INS 1.1. Llenado de formulario 1.2
 FOR 1.3 Informe Viabilidad del Proyecto.- El presente formulario consta de 4 items a
ser considerados: Objetivo General, Encabezado, datos generales del proyecto,
viabilidad técnica, Viabilidad territorial, Sostenible, Impacto socioeconómico,
Generalidades, dentro de cada ítem se han considerado parámetros de control
determinados como condiciones técnicas de cumplimiento.
 FOR 1.4 Informe de Comisión Zona.- En el presente documento, una vez realizado el
primer paso que es el registro y postulación de proyectos, Formulario 1.2, se procede a
la visita técnica y emisión del informe con el cual la Coordinación Zonal presenta el
proyecto postulante a la Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías.
 INS 1.2. LLenado de Informe Técnico.- En el mismo se detalla paso a paso le forma de
llenado de formulario FOR 1.3 Informe Viabilidad del Proyecto.
 ANEXO 1.- En este documento se reporta la base de datos de cada zonal con los
proyectos presentados para postulación al financiamiento del Programa Emprendamos
NON PROJECT.
Actividad 2.2.- Contratación de personal técnico.-
Mediante Acta de 24 de febrero de 2016, el Comité Interinstitucional Tripartito resuelve:

“RESOLUCIÓN: El Comité Tripartito de forma unánime acepta y resuelve aceptar la
propuesta de dar continuidad a lo establecido sobre la contratación de los técnicos por el
tiempo de vigencia de la Vida Jurídica del Proyecto, los mismos que cumplirán con las
funciones establecidas para dar continuidad al mismo y llegar al cierre de los mismos una
vez que han cumplido con lo establecido en los convenios de forma general y sus
particularidades”.
La contratación del personal técnico para la coordinación, seguimiento y monitoreo y

cierre de convenios del Programa Emprendamos NON PROJECT se basará en los siguientes
perfiles:
ESPECIALISTA:
Tiempo de Experiencia:
El Especialista en calidad de Coordinador General que requiere el “Proyecto de Inversión y
de Cooperación Externa No Reembolsable Programa Emprendamos Non Project”, debe
tener formación de tercer nivel y mínimo 5 años de experiencia en Agroindustria
Alimentaria.
Productos entregables:
Los Productos entregables del Profesional Especialista del “Proyecto de Inversión y de
Cooperación Externa No Reembolsable Programa Emprendamos Non Project” son los
siguientes:
 Analizar la información generados sobre el estado situacional, avance, liquidaciones,

ampliaciones u otros que se requiera en el marco del Programa, para toma de
decisiones y demás relacionados al Programa Emprendamos Non Project e informar a
la autoridad competente.
 Revisar la documentación generada por requerimiento previo al envío a los diferentes
Comités conforme lo establece el Acuerdo Ministerial No. 07 381 u otras entidades
que se requiera.
 Analizar los nuevos Proyectos postulados para revisión y aprobación por parte de los
diferentes Comités dentro del marco del Programa Emprendamos Non Project.
 Coordinar los diferentes Comités y revisión de las actas borrador previa la aprobación
de los diferentes Comités.
 Coordinar y monitorear el avance de los Proyectos beneficiarios del Programa
Emprendamos Non Project e informar el estado de cumplimiento de los mismos.
 Planificar y dar seguimiento en el proceso de transferencia de recursos a los
beneficiarios de los proyectos con quienes se mantiene obligaciones contractuales en
coordinación con el Órgano Regular correspondiente (Dirección Financiera, Dirección
Jurídica, Direcciones Zonales).
 Analizar y proveer información documentada y verificable para la actualización
periódica del “Proyecto de Inversión y de Cooperación Externa No Reembolsable
Programa Emprendamos Non Project” en el Sistema GPR y/o en el Sistema SIPeIP.
 Elaborar documentos, informes, u otros que respalden las actividades realizadas y que
no se contemplen dentro de los otros productos en el Proyecto de Inversión y de
Cooperación Externa No Reembolsable Programa Emprendamos Non Project.
ANALISTA:
El Profesional Técnico que requiere el “Proyecto de Inversión y de Cooperación Externa
No Reembolsable Programa Emprendamos Non Project”, debe tener formación de tercer
nivel y mínimo 3 años de experiencia en el campo Agroindustrial en procesos de
producción, auditorias y ejecución de proyectos.
Los Productos entregables del Profesional del “Proyecto de Inversión y de Cooperación
Externa No Reembolsable Programa Emprendamos Non Project” son los siguientes:
 Revisar y elaborar los Informes de Seguimiento generados por el Administrador de

convenio y Comisión de seguimiento, sobre el estado situacional y avances de
proyectos beneficiarios e informar a la autoridad competente.
 Revisar y generar la información consolidada referente a los avances, liquidaciones,
ampliaciones u otros que se requiera en el marco del Programa, para toma de
decisiones y demás relacionados al Programa Emprendamos Non Project.
 Revisar y presentar la propuesta de trabajo a los diferentes Comités

 Monitorear el avance de los Proyectos beneficiarios del Programa Emprendamos Non
Project a través de visitas de campo e informar a la autoridad competente.
 Seguimiento en el proceso de transferencia de recursos a los beneficiarios de los
proyectos con quienes se mantiene obligaciones contractuales en coordinación con el
Órgano Regular correspondiente (Dirección Financiera, Dirección Jurídica, Direcciones
Zonales)
 Elaborar documentos, informes, u otros que respalden las actividades realizadas en el
Proyecto de Inversión y de Cooperación Externa No Reembolsable Programa
Emprendamos Non Project.
TÉCNICO DE APOYO:
El técnico de apoyo que requiere el “Proyecto de Inversión y de Cooperación Externa No
Reembolsable Programa Emprendamos Non Project”, debe tener un tiempo mínimo de
experiencia de 6 meses en actividades afines.
Los Productos entregables del Profesional del “Proyecto de Inversión y de Cooperación
Externa No Reembolsable Programa Emprendamos Non Project” son los siguientes:
 Informe mensual con el detalle de las actividades y el cumplimiento realizado dentro

del período.
 Informe de Gestión operativa con actores involucrados en el manejo de los fondos del
Proyecto.
 Cuadros, tablas y/o listado del contenido de archivos en el Manejo de documentación
y archivo.
 Archivo físico y digital trimestral de sistematización de archivos.
 Documento de respaldo que evidencie el proceso de mediación de procesos.
Actividad 2.3. Viáticos y subsistencias.-

Generados durante la verificación del estado situacional para la implementación y cierre
de Proyectos beneficiarios:
 La coordinación y seguimiento será a través del análisis y revisión de informes emitidos
por parte de la Comisión Técnica de Seguimiento y el Administrador del Contrato.
 La conformación, características y funciones de la Comisión de Seguimiento se
describen en el numeral 7.1.2 Actores y Roles, literal ii) Ministerio de Industrias y
Productividad) punto 3.
 El monitoreo se realizará a través de visitas de campo, conforme las actividades
detalladas en la Actividad 2.3, numeral 5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto.
 Tentativamente se ha planteado el viaje del técnico al territorio, una vez al mes; sin
embargo, esto podría cambiar de acuerdo a las necesidades que se presente.
 Los lugares de visita dependerán de la ubicación de los proyectos beneficiarios.
Actividad 2.4.- Pasajes al Interior.-

Este rubro se lo presupuesta para la realización y cumplimiento de la Actividad 2.3., si es
que corresponde la contratación de pasajes aéreos, los terrestres se los realizará con
vehículos de la institución.
Actividad 2.5.- Gastos Administrativos.-

Realizado por parte del Banco Central del Ecuador por el manejo de los fondos del
Programa Emprendamos NON PROJECT.
Actividad 2.6. Fiscalización y Auditoria.-

Realizado a través de análisis y evaluación resultados de iniciativas productivos
beneficiados con el Programa NON PROJECT.
 Implementar mecanismos y herramientas con las cuales se podrá efectuar el análisis,

evaluación y cumplimiento del objetivo general y específicos del proyecto orientados a
promover la cultura empresarial y desarrollo de nuevos iniciativas.
 Medir si la utilización, las modalidades, la cuantía, destino y nivel de inversión de los
fondos de Contravalor, tuvieron un alto impacto social y si fueron amigables con el
medio ambiente.
 Esta actividad será realizada por personal técnico especializado, el mismo que será
contratado en el 2018, según se ubica en el cuadro de marco lógico.
 Con respecto a la definición de la metodología, esta deberán ser propuestas por la
persona contratada especializada en el tema.
5.2. Viabilidad financiera Fiscal
El Programa Emprendamos NON PROJECT no tiene previsto generar recursos financieros

directos por gestión, por tanto el análisis de la Viabilidad Financiera fiscal, no aplica.
5.3. Viabilidad Económica
5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación

y mantenimiento, ingresos y beneficios.
Para el componente 1 se utilizará la metodología que establece el acuerdo N. 07381

del Registro Oficial N. 205, donde se expide la normativa para la utilización del fondo
de contravalor proveniente del proyecto Non Project 2005. Cada beneficiario recibirá
entre 20.000,00 a 200.000,00 USD.
Para gastos de implementación y seguimiento del proyecto, el componente 2 utiliza

una metodología considerando el cálculo monetario de las actividades y tareas dado
por montos promedios históricos y montos calculados de acuerdo a gestiones
recurrentes en el Ministerio.
Para el caso de montos promedios históricos, se han considerado desde cotizaciones

a posibles proveedores, montos promedios de otros procesos similares subidos al
portal de compras públicas y presupuestos de similares en el Ministerio. Para casos
de montos calculados, es cuando existen valores definidos como: pasajes al interior,
viáticos y subsistencias, remuneraciones, honorarios, etc., se realiza la planificación
respectiva con los cálculos de dichos valores; así como en actividades que se puede
calcular los costos unitarios y luego se multiplica por el total de beneficiarios.
En el caso de este proyecto no existen costos de operación y mantenimiento ya que

este proyecto genera transferencia para financiar proyectos asociativos, sin embargo
se consideran el monto de la contraparte para realizar el debido costeo de estos
rubros.
La valoración de ingresos del proyecto comienza en el año 2007, de modo que para el
2019 tiene incidencia en los efectos multiplicadores en la economía. La misma se
estimara en función de 2 variables:
Tabla 299.- Variables y Fórmulas de cálculo
No Variable Forma de cálculo
Suma de gasto en sueldos y

Sueldos y salarios empleos
1 salarios de los proyectos
directos e indirectos
beneficiados
Ganancias extra de los 20% sobre las ingresos de

2
socios del proyecto los proyectos beneficiados
Fuente: Dirección Administrativa del MIPRO
i) Identificación.- Se ha consolidado un flujo de inversión que contiene los datos

correspondientes a los proyectos aprobados por el Comité Interinstitucional
Tripartito para recibir la cooperación internacional no reembolsable del Proyecto
Emprendamos Non Project, esta agrupación fue realizada considerando los
componentes planteados en el marco lógico, por lo tanto el valor del componente 1
corresponde a los gastos de inversión de todos las propuestas aprobadas, en
cambio los componentes 2 corresponden a los gastos de administración y gestión
del Proyecto que serán realizados mediante las cuatro actividades planteadas.
ii) Valoración de la Inversión.- En lo que se refiere a los beneficios valorados fue

considerada cada una de las iniciativas que van a recibir el apoyo no reembolsable
del proyecto conforme a los planteamientos aprobados, donde se determina la
proyección de ingresos durante los diez años posteriores a la inversión total, es
decir considerando el total que se plantea generar en cada uno de los períodos.
iii) Costos de Operación.- Los costos de operación del proyecto son básicamente en
personal. Específicamente en: Pago de honorarios al técnico y al personal de apoyo,
los mismos que tienen como responsabilidad el cumplimiento de los objetivos
planteados en el presente documento, conforme funciones asignadas. Otro rubro
de costo de operación es la publicación de la convocatoria en los medios de

comunicación.
5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios.
COMPONENTE 1: Proyectos de emprendimiento productivo financiados a través

de fondos de cooperación no reembolsable.
Se ha consolidado un flujo de inversión que contiene los datos correspondientes a

los proyectos aprobados por el Comité Interinstitucional Tripartito para recibir la
cooperación internacional no reembolsable del Proyecto Emprendamos Non
Project.
Actividad 1.1 PROYECTO ACUDIR.

Centro de desarrollo Tecnológico. Azuay-Cuenca.
Para esta actividad el Mipro desembolso a través de transferencia $ 192.000,00.
(Ciento noventa y dos mil dólares) a la cuenta del beneficiario tal como lo estipula el
Convenio.
Tabla 30.- Monto para inversión en Proyecto ACUDIR
ACTIVIDADES APORTE DE LAS PARTES

Comp 1.- Aporte de Capital Contraparte MIPRO Total
Entregado para Inversión de Proyecto $ 201.949,00 $200.000,00 $ 401.949,00
MIPRO
Retención para Fiscalización y Auditoría (4%) $ (8.000,00) $ (8.000,00)
Comp 2.- Gastos del Proyecto
*Valor asumido por la Contraparte $ 8.000,00
Totales $ 209.949,00 $ 192.000,00 $ 401.949,00
* Al total del aporte del MIPRO se realiza la retención del 4% para Fiscalización y Auditoria. Por tanto este valor debe ser
asumido por la Contraparte
Nota: No se especifican tiempos en el proyecto y tampoco en el convenio.
Fuente: Proyecto ACUDIR- Universidad del Azuay
Actividad 1.2. PROYECTO KAY ÑAN.

Corporación Artesanal Kay Ñan Talleres artesanales. Otavalo-Peguche. Para esta
actividad el MIPRO desembolso a través de transferencia $ 190.000,00. (Ciento
noventa mil dólares) a la cuenta del beneficiario tal como lo estipula el Convenio.
Tabla 31.- Monto para inversión en Proyecto KAY ÑAN
ACTIVIDADES
APORTE DE LAS PARTES

Entregado para Inversión de Proyecto $ 95.829,00 $ 190.000,00 $ 285.829,00
MIPRO
Retención para Fiscalización y Auditoría (4%)
Terreno, maquinaria y equipos $ 95.829,00 $ 190.000,00 $ 285.829,00
Totales $ 95.829,00 $ 190.000,00 $ 285.829,00
* El Convenio No. 09 003 de KAY ÑAN indica que se le entregó al beneficiario la cantidad de 190.000,00 USD. Sin
embargo, en la proyección de gastos el cálculo fue realizado con el valor total solicitado al MIPRO (190.942,19 USD).
Fuente: Proyecto KAY ÑAN- Empresa de Artesanos Productores KAY ÑAN
Por razones que no se encuentran establecidas, a este Proyecto no se le retuvo el

4% correspondiente para Fiscalización y Auditoría, lo cual se deberá determinar en
su momento para establecer responsabilidades.
Actividad 1.3 PROYECTO ECUACAFEGOLD.

Industrialización del café, para la obtención de PODS de café. Pichincha-Quito.
En esta actividad el MIPRO desembolso a través de transferencia $ 199.820,00.
(Ciento noventa y nueve ochocientos veinte 00/100 dólares) a la cuenta del
beneficiario tal como lo estipula el Convenio.
Tabla 32.- Monto para inversión en Proyecto ECUACAFEGOLD

Entregado para inversión de Proyecto $ 169.714,63 $ 199.820,00 $ 369.534,63
MIPRO
Retención para Fiscalización y Auditoría (4%)
Comp 2.1.
Obras civiles e instalaciones $ 3.500,00 $ 3.500,00
Maquinaria y equipo $ 48.556,61 $ 199.820,00 $ 248.376,61
Muebles y enseres $ 2.956,04 $ 2.956,04
Equipo de Oficina $ 1.288,88 $ 1.288,88
Otros $ 8.780,00 $ 8.780,00
Comp 2.2.
Mano de obra $ 10.756,90 $ 10.756,90
Materia Prima $ 38.707,20 $ 38.707,20
Materiales e insumos $ 33.805,00 $ 33.805,00
Otros $ 3.360,00 $ 3.360,00
Comp 2.3
Constitución $ 1.400,00 $ 1.400,00
Estudios de factibilidad $ 4.871,00 $ 4.871,00
Estudios Técnicos y Capacitaciones $ 6.800,00 $ 6.800,00
Anteproyecto $ 4.933,00 $ 4.933,00
Totales $ 169.714,63 $ 199.820,00 $ 369.534,63
Fuente: Proyecto Fenacafés- Ecuacafegold S.A.
Por razones que no se encuentran establecidas, a este Proyecto no se le retuvo el

4% correspondiente para Fiscalización y Auditoría, lo cual se deberá determinar en
su momento para establecer responsabilidades.
Actividad 1.4 PROYECTO MUSHUK KAWSAY.

Corporación Artesanal Mushuk Kawsay.- Incremento de la capacidad productiva de
los talleres de confección textil.
Para esta actividad el MIPRO desembolso a través de transferencia $ 36.729,00.

(Treinta y seis mil setecientos veintinueve 00/100 dólares) a la cuenta del
beneficiario tal como lo estipula el convenio.
Tabla 333.- Monto para inversión en Proyecto MUSHUK KAWSAY

Aporte de Capital (Convenio Nº 09 036) $ 100.124,00 $ 36.729,00 $ 136.853,00
Totales $ 100.124,00 $ 36.729,00 $ 136.853,00
Fuente: Proyecto CADEC- Corporación Artesanal “Mushuk Kawsay”
Con fecha 21 de septiembre de 2009 se suscribe el convenio modificatorio N° 09

065, el mismo que indica textualmente: “En el evento en el que no fuere factible o
conveniente realizar la antedichas retenciones el Ministerio autoriza a la
corporación Mushuk Kawsay, para que contrate los servicios de supervisión y
fiscalización del proyecto, con la obligación de justificar documentalmente los
gastos por tales conceptos. En este caso no se realiza la retención del 4% de las
garantías.
Actividad 1.5 Proyecto GAD Guaranda.

Centro de acopio, Planta procesadora: PAPA Bolívar-Guaranda.

(Ciento veintiún mil setecientos cuarenta y siente 20/100 dólares) a la cuenta del
Tabla 34.- Monto para inversión en Proyecto GAD GUARANDA

MIPRO
Terreno e Infraestructura $ 130.000,00 $ 130.000,00
Maquinaria $121.747,20 $ 121.747,20
Otras inversiones tangibles $ 26.620,00 $ 26.620,00
Otras inversiones Intangibles $ 31.000,00 $ 31.000,00
Compra de semillas $ 20.000,00 $ 20.000,00
Compra de papa para planta. $ 93.481,00 $ 93.481,00
Elaboración del Plan estratégico de la Cooperación $ 31.000,00 $ 31.000,00
*Valor asumido por la contraparte (Retención del 4%) $ 5.072,80 $ 5.072,80
Totales $ 337.173,80 $ 121.747,20 $ 458.921,00
* Al total del aporte del MIPRO se realiza la retención del 4% para Fiscalización y Auditoria. Por tanto este valor
debe ser asumido por la Contraparte. Nota: No se especifican tiempos en el proyecto y tampoco en el convenio.
Fuente: Proyecto PAPA – GAD Guaranda
Actividad 1.6 PROYECTO CALTU.

Cámara de Calzado de Tungurahua.- Laboratorio de análisis y pruebas físico -
mecánicas: sector calzado. Tungurahua-Ambato.

(Ciento treinta y seis mil seiscientos diez 00/100 dólares) a la cuenta del
Tabla 35.- Monto para inversión en Proyecto CALTU

MIPRO
Dinamómetro informatizado $ 20.550,00 $ 20.550,00
Espesímetro $ 860,00 $ 860,00
Lactómetro $ 3.400,00 $ 3.400,00
Fluxómetro de cuero $ 6.000,00 $ 6.000,00
Fluxómetro de sintéticos $ 6.100,00 $ 6.100,00
Abrasímetro de forros y capelladas $ 6.200,00 $ 6.200,00
Penetrometro $ 11.100,00 $ 11.100,00
Penetrometro $ 7.300,00 $ 7.300,00
Abrasímetro de suelas de cauchos y polímeros $ 7.000,00 $ 7.000,00
Durómetro - escalas Asker C, Shore A y D $ 6.000,00 $ 6.000,00
Solicitaciones continuas $ 17.600,00 $ 17.600,00
Fluxómetro de calzados $ 9.500,00 $ 9.500,00
Adesometro de bico/puntera y talón $ 3.900,00 $ 3.900,00
Estufa $ 5.000,00 $ 5.000,00
Termo higrómetro $ 3.000,00 $ 3.000,00
Termo higrómetro $ 11.000,00 $ 11.000,00
Cuchillas de acero de todos lo cuerpos de pruebas $ 3.200,00 $ 3.200,00
Reactivadora de flash $ 2.000,00 $ 2.000,00
Prensa plana $ 1.900,00 $ 1.900,00
Deshumidificador $ 5.000,00 $ 5.000,00
*Valor asumido por la contraparte (Retención del 4%) $ 5.464,40
**Gastos asumidos por la contraparte $ 53.829,00 $ 53.829,00
Totales $ 59.293,40 $ 131.293,60 $ 190.439,00
* Al total del aporte del MIPRO se realiza la retención del 4% para Fiscalización y Auditoria. Por tanto este valor debe
ser asumido por la Contraparte
** No se especifica en el proyecto sobre gastos de la contraparte.
Fuente: Proyecto CALTU – Cámara de Calzado de Tungurahua
Actividad 1.7 PROYECTO CAPEIPI.

Cámara de la Pequeña y Mediana Empresa CAPEIPI.- Industria Centro de diseño,
Innovación y Desarrollo Tecnológico (CEDIT). Pichincha-Quito
(Ciento noventa y un mil novecientos veintitrés 20/100 dólares) a la cuenta del
Tabla 36.- Monto para inversión en Proyecto CAPEIPI

Comp 1 Contraparte MIPRO Total
MIPRO Entregado para Inversión de Proyecto $ 43.000,00 $ 199.920,00 $ 242.920,00
Retención para Fiscalización y Auditoría (4%) $ ( 7.996,80) $ ( 7.996,80)
Infraestructura y obra civil $ 12.000,00 $ 12.000,00
Equipamiento del Centro $ 3.000,00 $ 3.000,00
Gastos Administrativos $ 28.000,00 $ 28.000,00
Vehículos
Muebles y Enseres $ 3.360,00 $ 3.360,00
Equipos de Oficina $ 5.040,00 $ 5.040,00
*Valor asumido por la contraparte (Retención del 4%) $ 7.996,80 $ 7.996,80
Totales $ 50.996,80 $ 191.923,20 $ 242.920,00
* Al total del aporte del MIPRO se realiza la retención del 4% para Fiscalización y Auditoria. Asumido por la Contraparte.
Fuente: Proyecto CEDIT- Cámara de la Pequeña y Mediana Empresa de Pichincha
Actividad 1.8. PROYECTO VIDA SANA.

Asociación Agropecuaria "Vida Sana".- Industrialización y comercialización de la
producción platanera, mediante la construcción y equipamiento de una planta de
elaboración de harina.

(Ciento noventa y un mil seiscientos treinta y cinco 20/100 dólares) a la cuenta del
Tabla 37.- Monto para inversión en Proyecto Vida Sana

MIPRO Entregado para Inversión de Proyecto $ 112.636,00 $ 199.620,00 $ 312.256,00
Comp 2.1.
Construcción galpón producción $ 32.000,00 $ 32.000,00
Terreno para construcción galpón producción $ 23.000,00 $ 23.000,00
Comp 2.2.
Bandeja de calentamiento $ 3.375,00 $ 3.375,00
Rebanadora $ 11.655,00 $ 11.655,00
Deshidratador $ 23.655,00 $ 23.655,00
Molino – tamizador $ 46.765,00 $ 46.765,00
Pasteurizadora $ 24.830,00 $ 24.830,00
Empacadora al vacio $ 16.750,00 $ 16.750,00
Etiquetadora $ 8.655,00 $ 8.655,00
Mesas de trabajo de acero inoxidable $ 8.550,00 $ 8.550,00
Sistema centralizado de alimentación de GLP $ 15.900,00 $ 15.900,00
Transformador 25kva y conexiones eléctricas $ 8.000,00 $ 8.000,00
Purificador de agua $ 7.200,00 $ 7.200,00
Tanque elevado y conexiones de agua $ 4.000,00 $ 4.000,00
Bomba de agua 2 HP y conexiones $ 3.400,00 $ 3.400,00
Tablero y sistema automático $ 12.385,00 $ 12.385,00
Mobiliario oficinas $ 1.600,00 $ 1.600,00
Herramientas accesorios y repuestos $ 4.500,00 $ 4.500,00
Comp 2.3.
Para compra de plátano $ 18.000,00 $ 18.000,00
Comp 2.4.
Jefe de planta $ 1.500,00 $ 1.500,00
Técnico control de calidad $ 1.000,00 $ 1.000,00
Estibadores $ 318,00 $ 318,00
Varios servicios $ 318,00 $ 318,00
Gerente $ 1.200,00 $ 1.200,00

Contador $ 700,00 $ 700,00
Secretaria auxiliar Contabilidad $ 500,00 $ 500,00
Bodeguero $ 500,00 $ 500,00
Seguridad $ 1.000,00 $ 1.000,00
Pago servicios básicos $ 400,00 $ 400,00
Permisos, marcas y patentes $ 4.500,00 $ 4.500,00
Comp 2.5.
Técnico de mantenimiento $ 600,00 $ 600,00
Combustibles y lubricantes $ 350,00 $ 350,00
Comp 2.6.
Material e insumos embalaje $ 1.650,00 $ 1.650,00
Comp 2.7.
Talleres de capacitación $ 6.000,00 $ 6.000,00
Comercialización $ 8.000,00 $ 8.000,00
Elaboración proyecto $ 4.500,00 $ 4.500,00
*Valor asumido la contraparte (Retención del 4%) $ 7.984,80 $ 7.984,80
**Gastos asumidos por la contraparte $ 5.000,00 $ 5.000,00
Totales $ 120.620,80 $ 191.635,20 $ 312.256,00
* Al total del aporte del MIPRO se realiza una retención del 4% para Fiscalización y Auditoría. Asumido por la
Contraparte.
** De acuerdo a la proyección de gatos del proyecto es de $307,256, Sin embargo, el el convenio indica que el
monto total del Proyecto es de $312.256,00. Por lo que la diferencia de $5.000,00; deberá asumirla el Beneficiario.
Fuente: Proyecto Plátano Industrializado – Asociación Agropecuaria “Vida Sana”
Actividad 1.9. PROYECTO COOPERATIVA CHONE.

Cooperativa de Producción Agropecuaria Chone Ltda.- Mejoramiento del proceso
productivo de leche e implementación de una planta procesadora y
comercializadora de leche. Manabí-Chone.

(Ciento noventa y dos mil 00/100 dólares) a la cuenta del beneficiario tal como lo
estipula el Convenio.
Tabla 38.- Monto para inversión en Proyecto Cooperativa Chone

MIPRO
Comp 2.1.
Adquisición de Maquinarias y Equipos Coop. Agrop. Chone Ltda. $ 122.743,64 $ 122.743,64
Adquisición de Maquinarias y Equipos(inversión
$ 192.000,00 $ 192.000,00
Mipro)200.000,00
Instalación de maquinarias $ 10.000,00 $ 10.000,00
Capacitación dirigida a productores y vaqueros: técnicas
$ 2.000,00 $ 2.000,00
sanitarias de ordeño y sanidad animal
Capacitación dirigida a productores y vaqueros: nutrición y
$ 2.000,00 $ 2.000,00
manejo de pasturas
Capacitación dirigida a personal técnico y productores: normas
$ 2.000,00 $ 2.000,00
de calidad e inocuidad de alimentos
Capacitación dirigida a personal técnico de planta: operación de $ 2.000,00 $ 2.000,00
equipos y maquinarias de planta
Capacitación dirigida a personal técnico de planta: análisis de la
$ 1.000,00 $ 1.000,00
materia prima y trazabilidad
Capacitación dirigida a personal administrativo, técnico de planta
$ 1.000,00 $ 1.000,00
y productores: comercio y administración
y productores: comportamiento del consumidor, valorando la $ 2.000,00 $ 2.000,00
calidad del producto
$ 2.000,00 $ 2.000,00
y productores: canales de distribución de canales lácteos
$ 1.000,00 $ 1.000,00
y productores: ventas publicidad y marketing
Comp 2.2.
Implementación de una biblioteca virtual, para uso social de la
$ 5.000,00 $ 5.000,00
comunidad
*Valor asumido la contratarte (Retención del 4%) $ 8.000,00 $ 8.000,00
Totales $ 160.743,64 $ 192.000,00 $ 352.743,64
*Al total del aporte del MIPRO se realiza una retención del 4% para Fiscalización y Auditoría. Esta retención deberá ser
asumida por la Contraparte.
Fuente: Proyecto Industria de Lácteos- Cooperativa de Producción Agropecuaria Chone Ltda.
Actividad 1.10 PROYECTO PARAÍSO-TERESITA.

Asociación de mujeres elaboradoras de artesanías con paja toquilla Teresita
Esperanza.- Centro de Diseño de Paja Toquilla. Santa Elena-Santa Elena.

(Ciento nueve mil setecientos noventa y siete 12/100 dólares) a la cuenta del
Tabla 39.- Monto para inversión de Proyecto Paraíso-Teresita

MIPRO
Comp 2.1.- Mejoramiento de infraestructura $ 11.593,00 $ 52.182,94 S 57.965,00
A2.1.1. Diseño Arquitectónico $ 1.600,00 $ 6.400,00 $ 8.000,00
A2.1.2. Remodelación de galpón $ 9.093,00 $ 36.372,00 $ 45.465,00
A2.1.3. Obras complementarias $ 900,00 $ 3.600,00 $ 4.500,00
Comp 2.2.- Equipamiento e implementación del centro $ 4.600,00 $ 18.400,00 $ 23.000,00
A2.2.1. Equipamiento $ 1.710,00 $ 6.840,00 $ 8.550,00
A2.2.2. Mobiliario $ 2.890,00 $ 11.560,00 $ 14.450,00
Comp 2.3.Incrementar el valor agregado al producto que se
$ 16.974,88 $ 49.600,00 $ 2.000,00
procesa actualmente
A2.3.2 Equipos para producción $ 12.400,00 $ 49.600,00 $ 48.038,68
*Valor asumido por beneficiario (Retención del 4%) $ 4.574,88 $ 4.574,88
Totales $ 33.167,88 $ 109.797,12 $ 142.965,00
*Al total del aporte del MIPRO se realiza una retención del 4% para Fiscalización y Auditoría. Esta retención del 4% deberá ser
asumida por la Contraparte, en caso de estar incluido dentro del presupuesto general.
Fuente: Proyecto Paja Toquilla- Asociación de Trabajadoras El Paraíso de las Artesanías
Actividad 1.11 PROYECTO FORTALEZA DEL VALLE.

Corporación Fortaleza del Valle.- Implementar una Planta Agroindustrial de licor de
cacao. Manabí-Bolívar.

(Ciento treinta y cuatro mil cuatrocientos 00/100 dólares) a la cuenta del
Tabla 40.- Monto para inversión en Proyecto Fortaleza del Valle

MIPRO
Comp 2.1.
A1.1 Adquisición e instalación de maquinarias y equipos $ 134.400,00 $ 134.400,00
Actividad 1.2.Adquisición de Maquinarias y Equipos con
$ 40.000,00 $ 40.000,00
inversión CFV
Comp 2.2.
A2.2 Terreno valorado $ 5.000,00 $ 5.000,00
A2.2 Construcción de infraestructura $ 22.000,00 $ 22.000,00
A3.1 Plan del programa de capacitación $ -
Taller de injerta y podas de rehabilitación de huertas $ 428,57 $ 428,57
Taller de control fitosanitario $ 428,57 $ 428,57
Taller de siembra y riego $ 428,57 $ 428,57
Taller de buenas prácticas de manufacturas $ 428,57 $ 428,57
Taller de Normas de Calidad $ 428,57 $ 428,57
Taller de Comercio y Administración $ 428,57 $ 428,57
Taller de gira de observación a los cultivos $ 428,58 $ 428,58
A4.1 Plan de alfabetización $ 1.000,00 $ 1.000,00
A4.1 Implementación de Biblioteca Virtual $ 5.000,00 $ 5.000,00
*Valor asumido por beneficiario (Retención del 4%) $ 5.600,00 $ 5.600,00
Totales $ 81.600,00 $ 134.400,00 $ 216.000,00
*Al total del aporte del MIPRO se realiza una retención del 4% para Fiscalización y Auditoría. Esta retención deberá ser
asumida por la Contraparte.
Fuente: Proyecto Licor de Cacao – Corporación Fortaleza del Valle
Actividad 1.12 - INICIATIVAS PRODUCTIVAS.
Proyecto Beneficiarios 2018.- A más de lo dispuesto por normativa Acuerdo

Ministerial 07 381, para el presente proceso, denominado como “segunda Fase
NON PROJECT”, los proyectos proponentes, deberán presentarse en el
FORMULARIO#1.1.- GUÍA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS PROGRAMA EMPRENDAMOS –
DONACION JAPONESA en las Coordinaciones zonales y revisados por la Comisión
Técnica Zonal, nombrados para el proceso.
En referencia a los costos de operación de cada proyecto, serán presentados de

acuerdo al giro de negocio, a través de estados financieros y proyecciones. Es por
esta razón que se tendrán los costos una vez que los proyectos beneficiarios hayan
sido seleccionados.
El monto total asignado; para los proyectos a financiar en el 2018 y 2019 es de

$612.645,46; de éste valor se realiza la retención de $24.505,82 (4%). De esta
manera, el valor para financiamiento de proyectos en el 2018-2019, descontado el
4% es de $588.139,64.
Tabla 41.- Monto total de financiamiento para población efectiva-beneficiarios
ENTREGADO POR TOTAL

No NOMBRE GENÉRICO OBJETO CONTRAPARTE
PROYECTO MIPRO INVERSIÓN
1 ACUDIR Centro de desarrollo Tecnológico. $ 192.000,00 $ 209.949,00 $ 401.949,00
2 KAY ÑAN Talleres artesanales. $ 190.000,00 $ 95.829,00 $ 285.829,00
Industrialización del café, para la obtención de PODS de
3 ECUACAFEGOLD $ 199.820,00 $ 169.714,63 $ 369.534,63
café.
Incremento de la capacidad productiva de los talleres de
4 MUSHUK KAWSAY $ 36.729,00 $ 100.124,00 $ 136.853,00
confección textil.
5 GAD GUARANDA Centro de acopio, Planta procesadora: PAPA $ 121.747,20 $ 337.173,80 $ 458.921,00
Laboratorio de análisis y pruebas físico - mecánicas: sector
6 CALTU $ 131.145,60 $ 59.293,40 $ 190.439,00
calzado.
Industria Centro de diseño, Innovación y Desarrollo
7 CAPEIPI $ 191.923,20 $ 50.996,80 $ 242.920,00
Tecnológico (CEDIT).
Industrialización y comercialización de la producción
8 ASOCIACIÓN VIDA SANA platanera, mediante la construcción y equipamiento de una $ 191.635,20 $ 120.620,80 $ 312.256,00
planta de elaboración de harina.
Mejoramiento del proceso productivo de leche e
9 COOPERATIVA CHONE implementación de una planta procesadora y $ 192.000,00 $ 160.743,64 $ 352.743,64
10 PAJA TOQUILLA Centro de Diseño de Paja Toquilla. $ 109.797,12 $ 33.167,88 $ 142.965,00
11 FORTALEZA DEL VALLE Implementar una Planta Agroindustrial de licor de cacao. $ 134.400,00 $ 81.600,00 $ 216.000,00
12 OTROS PROYECTOS Sector Agroindustrial $ 563.462,57 - $ 586.940,18
Componente 2: Seguimiento y monitoreo de los Proyectos de Cooperación no

Actividad 2.1. Contratación para la publicación.-
En el 2010, se realizó la publicidad de la convocatoria del “CONVENIO DE DONACIÓN

JAPONESA” solicitado por la Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías.
En el Proyecto actualización 2014, no se consideró este rubro, sin embargo, éste consta
en la Cédula presupuestaria 2010 como rubro ejecutado y devengado mediante
Comprobante Único de Registro de pagos número 2673 a “GRUPO EL COMERCIO C.A.” y
2974 a “COMPANIA ANONIMA EL UNIVERSO”, los dos CUR del 29 de junio de 2010, por
tanto en la Actualización 2016 se incorpora éste gasto, en estos CUR de pagos se detalla
únicamente el subtotal. En el informe de junio de 2017, presentado por la Dirección
Financiero del Ministerio de Industrias y Productividad, se indica y se adjunta documentos

en los cuales se evidencia que además del pago que consta en la cédula presupuestaria, se
canceló el valor del IVA.
Para el 2016, basado en lo que establece la normativa NON PROJECT sobre la atención a
las Zonas Sensibles y los nuevos lineamientos en los que MIPRO y la Embajada de Japón
acuerdan un trabajo conjunto para la reactivación productiva de Manabí y Esmeraldas en
la cual “El Ministro de Industrias y Productividad, a través de la Subsecretaría de Mipymes
y Artesanías revisará el perfil de los proyectos a ser replanteados en función de la
asistencia proporcionada por el Gobierno japonés, con base en las necesidades específicas
y técnicas de cada zona”, se plantea iniciar con una convocatoria local para los sectores
ubicados en zonas sensibles.
Mediante Acta de 6 de septiembre de 2017, el Comité Técnico Interinstitucional, por

decisión unánime, aprueba la ampliación de la cobertura de beneficiarios a nivel nacional
priorizando iniciativas que provengan de Manabí, Esmeraldas y zonas vulnerables.
Mediante Acta de 28 de octubre de 2017, “El Comité Interinstitucional Tripartito, por

unanimidad aprueba que el monto existente en el Programa NON PROJECT para apoyo a
nuevos proyectos; sean destinados según los nuevos lineamientos para el manejo de
Fondos de Contravalor, a la reactivación económica de las provincias de Manabí y
Esmeraldas, que además se enmarcan dentro de la normativa propia del NON PROJECT
(proyectos de desarrollo social en zonas sensibles del país)”. Esto fue aceptado por el
Comité Interinstitucional Tripartito mediante Acta de 28 de octubre de 2017.
Tabla 42.- Financiamiento para publicidad
No. Nombre del proceso Año Institución Tipo Monto
Contratación para la Publicación de la Convocatoria del

"CONVENIO DE DONACIÓN JAPONESA" a los sectores
2 2010 MIPRO Publicidad $ 4.355,64
interesados en presentar sus proyectos en base a las
condiciones establecidas y publicadas en la Web del MIPRO.
El proceso de selección de proyectos postulantes en la
convocatoria 2018, se la realizará a través de las Coordinaciones
2 zonales a través de los medios que las mismas apliquen para el 2018 MIPRO Publicidad $ 0,00
efecto, por lo que no genera gastos en medios de
comunicación.
TOTAL $ 4.355,64
Rango superior : más 10 % de Variación $ 4.791,20
Rango inferior : menos 10 % de Variación $ 3.920,08
Actividad 2.2. Contratación del personal técnico.-Acompañamiento en el proceso de

implementación. Gastos de gestión para un analista y un técnico.
Con fecha 18 de julio de 2013, mediante Acta suscrita por el Comité Tripartito, resuelve
aprobar las Recomendaciones del Comité Técnico Interinstitucional del 03 de julio de
2013, mediante la cual se recomienda la contratación de personal técnico que
conformarán el equipo de apoyo para la coordinación, monitoreo y seguimiento del
Programa Emprendamos Non Project.
Con Acta del 24 de febrero de 2016 el Comité Interinstitucional Tripartito resuelve: “Por
unanimidad el presente Comité acepta la resolución emitida por el Comité Técnico
Interinstitucional del 24 de febrero de 2016. Puntualizando que deben ser dos técnicos que
deben contratarse, con carácter de urgente.”
Tabla 43.- Financiamiento anual para personal
GRUPO 2015 2016 2017 2018 2019 2020

TOTAL
OCUPACIONAL No MONTO No MONTO No MONTO No MONTO No MONTO No MONTO
SP7 1 $ 3.503.96 1 $ 17.162,24 - - - - - - - - $ 20.666,20
SP5 2 $ 7.873,16 - - - - 2 $ 37.514,02 2 $ 37.514,02 2 $ 37.514,02 $ 120.415,22
SPA4 - - - - - - - - 1 $ 11.496,52 1 $ 11.496,52 $ 22.993,04
TOTAL 3 $ 11.377,12 1 $ 17.162,24 - - 2 $ 37.514,02 3 $ 49.010,54 3 $ 49.010,54 $ 164.074,46
Rango superior : más 10 % de Variación $ 180.481,91
Rango inferior : menos 10 % de Variación $ 147.667,02
Para el proceso de cierre de los proyectos y del Programa Emprendamos NON PROJECT,
para el período fiscal 2019, se prevea la contratación de 3 técnicos.
Actividad 2.3. Viáticos y subsistencias.- Visitas de Campo para verificación del avance de
implementación, estado situacional y cierre de Proyectos a los que se entregó fondos de
donación japonesa Proyecto Emprendamos NON PROJECT.
Los gastos incurridos en pasajes, viáticos y subsistencias se destinaran para dos personas.
Los valores citados en la siguiente tabla representa el dinero necesario para 2018-2019.
Tabla 44.- Seguimiento del proceso de implementación, de proyectos en el 2018 y 2019.
2016 2018 2019 2020
Rubro Monto Monto Monto Monto

N° promedio en N° promedio en N° promedio en N° promedio en Monto USD
USD USD USD USD
Viáticos
- - 10 $ 781,43 20 $ 1.200,00 20 $ 1.200,00 $ 3.181,43
generados/día
Subsistencia 1 $ 45,00 - - - - - - $ 45,00
Total presupuestado $ 3.226,43
Actividad 2.4. Pasajes al Interior.-

Las actividades correspondientes al Componente 2.- Seguimiento y monitoreo de los
Proyectos de Cooperación no reembolsable beneficiados, requiere contar con
presupuesto para la movilización del personal técnico al monitoreo del proceso de
selección y seguimiento in situ, por tal motivo se destina presupuesto para el desarrollo
de ésta actividad.
Tabla 45.- Pasajes al Interior
2016 2018 2019 TOTALES

Rubro Monto Monto Monto
N° promedio en N° promedio en N° promedio en N° Monto USD
USD USD USD
Pasajes al
- - 1 $ 94.50 - - 1 $ 94,50
interior Aéreos
Total presupuestado $ 94,50
Actividad 2.5. Gastos Administrativos.-
Se lo realiza por parte del Banco Central del Ecuador por el Manejo de la cuenta del
Proyecto Emprendamos NON PROJECT.
Tabla 46.- Gastos Administrativos
2010 2019 TOTALES

Rubro
Monto promedio Monto promedio
N° N° N° Monto USD
en USD en USD
Cobro por Comisiones del Banco 1 $ 36,00 1 $ 36,00 2 $ 72,00
Total presupuestado $ 72,00
Actividad 2.6. Análisis y evaluación de resultados.-
De iniciativas productivos de los Proyectos de Cooperación. Se considera el rubro

correspondiente al 4% del monto total asignado a Proyectos.
Tabla 47.- Financiamiento para estudio de impacto en el año 2019
No. Nombre del proceso Año Presupuesto Monto
Fiscalización y Auditoria a través de análisis y

evaluación de Resultados de los iniciativas
1 2019 Retención del 4% $ 76.171,29
productivos beneficiados con el Programa NON
PROJECT.
TOTAL $ 76.171,29
iv) Beneficios Valorados.

Los beneficios del proyectos se calculan desde el año 2010, posteriormente se agregan los
beneficios dados por los nuevos proyectos que fueron beneficiados. En la tabla No 43 se
detallan los criterios y valores que sirven para calcular los beneficios del proyecto. En este
sentido, se determinó que los beneficios del proyecto se reflejan en: Incremento de las
utilidades de cada asociación y la generación de nuevas plazas de empleo.
Con los datos anteriores se pudo calcular la proyección de los flujos económicos conforme
a los datos de inversión planteados y aprobados para cada una de las iniciativas y la
diferencia respecto a los posibles ingresos que se obtendrían durante los próximos diez
años de ejecución del Proyecto
Los beneficios valorados se consideran desde el año 2010 en adelante, sin embargo los
flujos solo estiman un año de ingresos en cada escenario.
Los egresos se los indica en el cuadro de flujos de efectivo, conforme se vayan requiriendo
los mismos;
Se consideraron varios supuestos para realizar el cálculo de los beneficios económicos:
1. Se definieron que los beneficios económicos aportados por el proyecto son: las
utilidades generadas para los accionistas y las nuevas plazas de empleo creadas una
vez que entren en funcionamiento los activos fijos. Estas variables demuestran que el
proyecto retorna beneficios para la población en general, además también para el
Estado. Se miden en términos monetarios ya que los valores se toman desde los
análisis financieros estimados por cada proyecto que ha recibido financiamiento.
2. Los flujos financieros considerados para realizar la tabla 43 fueron remitidos por los
representantes de cada proyecto financiado. De esta forma, se realizó un cuadro
general en el cual se condensaron las estimaciones sobre las ventas, compras a
proveedores y utilidades adicionales, para finalmente consolidar la tabla del flujo
económico por año.
3. Se considera un ciclo de vida de 5 años por proyecto para las estimaciones financieras.
Se considera que cada proyecto genera rendimientos económicos al año siguiente de
recibir el financiamiento.
4. La Metodología del cálculo de beneficios procede de la siguiente manera:
 Porcentaje de crecimiento estimado =
 % de crecimiento estimado de la Generación de Nuevas Plazas de Empleo
 Para la proyección de los beneficios utilizaremos él % de Crecimiento estimado y el 3%

que se refiere al porcentaje de crecimiento de las empresas de acuerdo al Directorio
de Empresas y Establecimientos realizado por el INEC en el 2012.
Con esto logramos la proyección del beneficio de Nuevas Plazas de Empleo para el
período.
 Proyecciones de las utilidades:
Tabla 48.- Cálculo de beneficio económico por proyecto
Variable 1 Variable 2
Nro. Asociación Proyecto Otros rubros

Ingresos incluido Sueldos,
promedio Salarios o
remuneraciones
Adquirir un equipo de maquinaria
EMPRESA DE ARTESANOS
2 de bordados e implementar valor $ 229.435 $ 39.104
PRODUCTORES KAY ÑAN”
agregado a diseños tradicionales.
Adquirir un equipo de elaboración
de POD`s de café, procesarlo,
3 ECUACAFEGOLD S.A. $ 963.962 $ 61.591
darle valor agregado y crear
fuentes de trabajo.
Desarrollar productos de la papa
con valor agregado incorporando
5 GAD Cantón GUARANDA $ 2.526.962 $ 227.836
un Centro de Acopio (I Fase) y
Planta procesadora (II Fase).
CÁMARA DE CALZADO DE
6 análisis y pruebas físico-mecánicas $ 156.352 $ 22.500
TUNGURAHUA CALTU
en sector calzado.
Innovación y Desarrollo
CAMARA DE LA PEQUEÑA Y
Tecnológico (CEDIT), enfocado al
7 MEDIANA EMPRESA DE $ 35.366 $ 18.199
sector metalmecánico, eléctrico y
PICHINCHA CAPEIPI
electrónico, demás sectores de la
Cámara y otros sectores del país
Industrialización y
Comercialización de la Producción
Platanera, mediante la
ASOCIACIÓN AGROPECUARIA
8 construcción y equipamiento de $ 546.605 $ 174.432
"VIDA SANA"
una planta de elaboración de
harina de plátano en la provincia
de Santo Domingo de los Tsachilas
Mejoramiento del proceso
productivo de leche e
COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN
9 implementación de una planta $ 1.482.088 $ 680.649
AGROPECUARIA CHONE LTDA.
procesadora y comercializadora
de leche.
Asociación de Trabajadores “El Implementar un Centro de Diseño
Paraíso de las Artesanías” y la de paja toquilla en la provincia de
10 Asociación de Mujeres Santa Elena, en la comuna $ 54.139 $ 4.398
elaboradoras de Artesanías con Barcelona, parroquia Manglaralto,
Paja Toquilla “Teresita Esperanza” cantón Santa Elena.
Agroindustrial de licor de cacao en
CORPORACIÓN FORTALEZA DEL
11 el Centro de Acopio de la $ 1.783.591 $ 200.204
VALLE
Corporación Fortaleza del Valle en
el Cantón Bolívar.
Totales $ 7.778.500 $ 1.428.913
Fuente: Base de datos de la Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías
Para el cálculo del flujo económico, se ha considerado la diferencia entre los beneficios
esperados y los egresos valorados anualmente, con éstos se ha realizado un flujo de
efectivos estimando saldos netos para cada año.
5.3.3. Flujo económico.
Tabla 49.- Flujo económico por año

Periodo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Año 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
BENEFICIOS (US$ Corrientes) (a) $ 339.375,18 $ 350.147,09 $ 360.651,50 $ 371.471,04 $ 448.639,58 $ 462.098,77 $ 593.987,59 $ 615.899,78 $ 634.376,77 $ 792.428,35 $ 849.022,27
Generación de Nuevas Plazas de Empleo 100.695,80 103.891,93 107.008,68 110.218,94 133.115,57 137.109,04 176.241,69 182.743,24 188.225,54 235.120,93 251.912,87
Incremento de utilidades para los socios 238.679,38 246.255,16 253.642,82 261.252,10 315.524,01 324.989,73 417.745,90 433.156,53 446.151,23 557.307,43 597.109,39
EGRESOS (b) $ 618.549,00 $ 4.355,64 $ 0,00 $ 0,00 $ 444.816,00 $ 0,00 $ 639.209,44 $ 17.243,24 $ 0,00 $ 548.443,29 $ 103.655,77 $ 126.381,83
INVERSIÓN $ 618.549,00 $ 4.355,64 $ 0,00 $ 0,00 $ 444.816,00 $ 0,00 $ 639.209,44 $ 17.243,24 $ 0,00 $ 548.443,29 $ 103.655,77 $ 126.381,83
Gastos de Capital (componentes) $ 618.549,00 $ 4.355,64 $ 0,00 $ 0,00 $ 444.816,00 $ 0,00 $ 639.209,44 $ 17.243,24 $ 0,00 $ 548.443,29 $ 103.655,77 $ 126.381,83
COMPONENTE 1.
Proyectos de emprendimiento productivo
$ 618.549,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 444.816,00 $ 0,00 $ 627.832,32 $ 0,00 $ 0,00 $ 510.053,34 $ 53.409,23 $ 0,00
financiados a través de fondos de
Cooperación no reembolsables.
1.1ROYECTO ACUDIR. AzuayCuenca
Universidad del Azuay. Centro de desarrollo $ 192.000,00
Tecnológico.
1.2 PROYECTO KAY ÑAN. OtavaloPeguche
Corporación artesanal Kay Ñan. Talleres $ 190.000,00
artesanales.
1.3 PROYECTO ECUACAFEGOL.
PichinchaQuito
$ 199.820,00
Industrialización del café, para la obtención
de PODS de café.
Pichincha Quito
Corporación Artesanal Mushuk Kawsay. $ 36.729,00
Incremento de la capacidad productiva de los
talleres de confección textil.
1.5 PROYECTO GAD GUARANDA.
BolívarGuaranda
$ 121.747,20
GAD Guaranda. Centro de acopio, Planta
procesadora: PAPA.
1.6 Proyecto CALTU. TungurahuaAmbato
Cámara de Calzado de Tungurahua.
$ 131.145,60
Laboratorio de análisis y pruebas físico
mecánicas: sector calzado.
1.7 PROYECTO CAPEIPI. PichinchaQuito
Cámara de la Pequeña y Mediana Empresa
$ 191.923,20
CAPEIPI. Industria Centro de diseño,
Innovación y Desarrollo Tecnológico (CEDIT).
1.8 PROYECTO VIDA SANA. Santo Domingo
Asociación Agropecuaria "Vida Sana".
Industrialización y comercialización de la
$ 191.635,20
producción platanera, mediante la
construcción y equipamiento de una planta
de elaboración de harina.
1.9 PROYECTO COOPERATIVA CHONE.
Cooperativa de Producción Agropecuaria
Chone Ltda.. Mejoramiento del proceso
$ 192.000,00
productivo de leche e implementación de una
planta procesadora y comercializadora de
leche.
1.10 PROYECTO PARAISO-TERESITA . Santa
ElenaSanta Elena
Asociación de mujeres elaboradoras de $ 109.797,12
artesanías con paja toquilla Teresita
Esperanza. Centro de Diseño de Paja Toquilla.
1.11 PROYECTO FORTLEZA DEL VALLE.
Corporación Fortaleza del Valle. Implementar
$ 134.400,00
una Planta Agroindustrial de licor de cacao.
ManabíBolívar
1.12 INICIATIVAS PRODUCTIVAS
$ 510.053,34 $ 53.409,23
Convocatoria 2018.
COMPONENTE 2:
Seguimiento y monitoreo de los Proyectos de $ 0,00 $ 4.355,64 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 11.377,12 $ 17.243,24 $ 0,00 $ 38.389,95 $ 50.246,54 $ 126.381,83
Cooperación no reembolsable beneficiados.
2.1. Contratación para la Publicación de la
Convocatoria del "CONVENIO DE DONACIÓN
JAPONESA" a los sectores interesados en
4.355,64
presentar sus proyectos en base a las
condiciones establecidas y publicadas en la
Web del MIPRO.
2.2. Contratación del equipo técnico para la
coordinación, seguimiento y monitoreo de los
$ 11.377,12 $ 17.162,24 $ 37.514,02 $ 49.010,54 $ 49.010,54
procesos del Programa Emprendamos NON
PROJECT.
2.3. Viáticos y subsistencias generados
durante la verificación del estado situacional
$ 45,00 $ 781,43 $ 1.200,00 $ 1.200,00
para la implementación y cierre de Proyectos
beneficiarios.
2.4. Pasajes al interior generados durante la
verificación del estado situacional para la $ 94,50
implementación y cierre de Proyectos
2.5. Gastos Administrativos relacionados con
$ 36,00 $ 36,00
el manejo de los fondos NON PROJECT.
2.6. Análisis y evaluación de Resultados de los
iniciativas productivos beneficiados con el $ 0,00 $ 76.171,29
FLUJO DE CAJA (a-b) ($ 618.549,00) $ 335.019,54 $ 350.147,09 $ 360.651,50 ($ 73.344,96) $ 448.639,58 ($177.110,67) $ 576.744,35 $ 615.899,78 $ 85.933,78 $ 688.772,58 $ 772.640,43
Fuente: Base de datos de la Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías
5.3.4. Indicadores económicos.
Los indicadores económicos del proyecto se muestran en la tabla No 44
Tabla 50.- Viabilidad económica y financiera
PROYECTO: Proyecto de Inversión y de Cooperación Externa no Reembolsable

"Programa Emprendamos"
CUP: 00101797
CÁLCULO DEL VAN Y TIR
PERÍODO ENTRADAS SALIDAS FLUJO DE FONDOS
0 $ 618.549,00 ($ 618.549,00)
1 $ 339.375,18 $ 4.355,64 $ 335.019,54
2 $ 350.147,09 $ 0,00 $ 350.147,09
3 $ 360.651,50 $ 0,00 $ 360.651,50
4 $ 371.471,04 $ 444.816,00 ($ 73.344,96)
5 $ 448.639,58 $ 0,00 $ 448.639,58
6 $ 462.098,77 $ 639.209,44 ($ 177.110,67)
7 $ 593.987,59 $ 17.243,24 $ 576.744,35
8 $ 615.899,78 $ 0,00 $ 615.899,78
9 $ 634.376,77 $ 548.443,29 $ 85.933,48
10 $ 792.428,35 $ 103.655,77 $ 688.772,58
11 $ 849.022,27 $ 126.381,83 $ 722.640,43
TIR 47,97%
VAN $ 1.304.781,75
Tasa de Dto 0,12
B/N $ 1,87
De los indicadores económicos calculados, considerando las proyecciones de inversión,

gastos y beneficios valorados a obtener durante el desarrollo del proyecto se determina
su factibilidad al tener un VAN positivo de USD $ 1.311.897,16 y una TIR de 47,95%, es
decir resultados que avalan el beneficio económico que representa el apoyo a
organizaciones productivas por parte de la Cooperación Internacional del Proyecto Non
Project.
5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social
5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos

El proyecto como tal no tiene impactos ambientales, sin embargo, los proyectos
beneficiados estarán causados por los efectos y propuestas en este campo para que se
ejecuten con financiamiento del Programa EMPRENDAMOS NON PROJECT.
Con el fin de realizar el análisis de impactos y riesgos ambientales de las solicitudes que
recibirá el Programa, se deberá presentar el proyecto en el formato propio del Programa
Emprendamos NON PROJECT, del MIPRO para el efecto y en el cual se incluyó una sección
sobre este punto específico, a los proponentes de proyectos se les solicitará una
identificación de las principales características físicas, bióticas, socioeconómicas y
culturales del entorno del proyecto.
Hasta el momento no se conoce, los impactos ambientales de los Proyectos financiados a

través del Programa, por eso con la propuesta de evaluación de impacto presentado por
los proyectos, se pretende la valoración de daños ambientales que serán provocados por
el proyecto en cada una de sus fases (diseño, construcción, operación y mantenimiento)

sobre el medio físico biótico, socioeconómico y cultural.
De ser el caso, se exige a los proponentes que señalen las medidas necesarias y los costos
para contrarrestar los impactos negativos identificados y que incluyan estos costos en la
estimación de la inversión requerida y en las proyecciones de estados financieros del
proyecto.
En base a la información anterior, el MIPRO clasifica al proyecto dentro de una de las

cuatro categorías ambientales siguientes:
Categoría I: Proyectos beneficiosos que producirán una franca mejora al medio ambiente.
Categoría II: Proyectos que no afectan al medio ambiente ni directa ni indirectamente.
Categoría III: Proyectos que pueden afectar moderadamente al medio ambiente y cuyos
impactos ambientales negativos tienen soluciones bien conocidas y fácilmente aplicables.
Categoría IV: Proyectos que pueden impactar negativa y significativamente en el medio

ambiente, incluyendo poblaciones y grupos vulnerables en el área de influencia.
Por último, el Comité Interinstitucional Tripartito solamente aprueba proyectos de las

categorías I, II y III, en este último caso cuando se garantiza la aplicación de las medidas de
mitigación previamente identificadas y valorada previa la aprobación de los proyectos.
5.4.2. Sostenibilidad Social

Los impactos sociales del proyecto estarán causados por los efectos que en esta área
tengan las propuestas que se ejecuten con financiamiento del Programa EMPRENDAMOS
NON PROJECT.
De acuerdo con el diseño del Programa, no se apoyarán propuestas individuales sino

únicamente proyectos asociativos de grupos empresariales de pequeña y mediana
escalas, con amplia base social. Para que un proyecto sea aprobado, debe generar
beneficios socio económicos de magnitudes significativas tales como generación de
empleo (en el cual se da preferencia a mujeres y jóvenes), adquisición de materias primas
e insumos de producción local o nacional, sustitución de productos importados,
generación potencial de divisas por la exportación y de preferencia que se generen en
zonas de menor desarrollo relativo.
Otro impacto social importante que se espera obtener de la implementación del

Programa se refiere a la capacitación que recibirán los beneficiarios de los proyectos que
se aprueben y ejecuten. Al momento de que un potencial beneficiario presenta un
proyecto al MIPRO, se identifican las necesidades de capacitación que el grupo asociativo
requiere a fin de, ser aprobada la iniciativa, ser satisfecha por el Ministerio, a través de los
programas de formación que tiene la Subsecretaría de Desarrollo de MIPYMES y
Artesanías.
6. FINACIAMIENTO Y PRESUPUESTO
Tabla 51.- Presupuesto total Programa NON PROJECT
PRESUPUESTO NON PROJECT

TOTAL POR
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
PRESUPUESTO INICIAL ACTIVIDAD
2.041.596,88 2.041.596,88
RE-INGRESOS (De Proyectos Reembolsables, Proyectos no ejecutados y cobro de garantías).
a) Proyecto Reembolsable
Corporación de Productores
10.000,00 2.500,00 9.500,00 22.000,00
Artesanal Kay Ñan, talleres
artesanales.
b) Transferidos desde el
Fideicomiso Fondepyme para el
252.079,49 252.079,49
financiamiento a través de
cooperación.
c) Ajuste para liquidar cuentas
años anteriores. Instrucciones 44.382,98 44.382,98
en MEMO-MIPRO-2011-0477-M
d) Proyecto Reembolsable
16.729,00 16.729,00
Mushuk Kawsay - CADEC
e) Proyecto No Reembosable
Convenio No. 13 059 "Paja 106.547,38 106.547,38
Toquilla" Devolución de Fondos
f) Cobro de garantías
Registro efectivizado de
10.000,00 10.000,00
garantía 400317 Convenio 09
035 Empresa Ecuacafegold.
g) Cobro de garantías
Oficio No. MEF-STN-2017-3620-
O de 17 de noviembre de 2017. 3.600,00 3.600,00
Acreditación a la Cuenta TE
1110167
h) Abono Convenio No. 13 059
5.718,60 5.718,60
de "Paja Toquilla"
DESCUENTOS (Transferencias entre cuentas)
Transferencia entre cuentas
Oficio N° MIPRO-DGF-2010- -0,11 -0,11
0074 de 15-03-2010
TOTAL POR REEMBOLSO 0,00 0,11 306.462,47 19.229,00 0,00 0,00 0,00 9.500,00 0,00 125.865,98 0,00 461.057,34
PRESUPUESTO TOTAL NON PROJECT 2.502.654,22
Fuente: Estado de cuenta “TE”, Esigef
Elaboración: Mipro/Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías
6.1. Recursos directos de donación del Gobierno del Japón ($ 2’041.596,88).

El Proyecto Emprendamos Non Project proviene del saldo disponible de la donación que
el Ministerio de Industrias y Productividad recibió mediante el Convenio de Cooperación
del Gobierno del Japón, establecido mediante canje de notas del 29 de agosto del año
2005.
Este Proyecto ha sido normado mediante el Acuerdo Ministerial N° 07 381 del 11 de

octubre de 2007 y por el Manual para el Manejo de los Fondos de Contravalor del 13
marzo de 2008.
Según el documento, PROYECTO DE INVERSIÓN Y DE COOPERACIÓN EXTERNA NO

REEMBOLSABLE EMPRENDAMOS NON PROJECT-ACTUALIZACION 2014, el plazo de
ejecución del proyecto es de 84 meses
Mediante Oficio N° SENPLADES-SIP-dap-2008-295 de 31 de octubre de 2008, la Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES, emite Dictamen favorable al
“Programa Emprendamos” conforme el detalle siguiente:
Tabla 52.- Dictamen favorable
MESES AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010

Nº Proyectos Valor (USD) Nº Proyectos Valor (USD) Nº Proyectos Valor (USD)
Enero
Febrero 3 540.000,00
Marzo 2 210.000,00
Abril
Mayo 2 250.000,00
Junio
Julio
Agosto
Septiembre 1 150.000,00
Octubre 3 60.000,00
Noviembre
Diciembre 2
TOTAL 5 60.000,00 6 940.000,00 2 210.000,00
Fuente: Dictamen favorable-2008
Mediante Oficio N° SENPLADES-SGPBV-2013-0535-OF de 19 de abril de 2013, la Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES, emite Dictamen de prioridad para el
año 2013 por un valor de 1´748.739,24 dólares de los Estados Unidos de América.
Con Oficio N° SENPLADES-SGPBV-2014-0825-OF, del 21 de agosto de 2014 se aprueba

nuevo Dictamen de Prioridad para periodo 2014 – 2015 para ejecución del Programa
Emprendamos NON PROJECT. El valor designado para el periodo indicado es de
1´303.923,26 dólares de los Estados Unidos de América.
6.2. Recursos provenientes del Fideicomiso.
Mediante Acta de Comité Interinstitucional Tripartito del 10 de junio de 2010, los

Miembros del Comité por unanimidad resuelven ratificar la utilización de los recursos
provenientes de la cooperación japonesa a través del Fideicomiso FONDEPYME y en
adelante se solicitará a través de la AGECI en forma inmediata la aprobación al gobierno
del Japón de todo proyecto que se apruebe en el Comité con cargo al programa de
cooperación japonesa previo al desembolso de los recursos. A partir de lo cual, se realiza
la transferencia al de recursos al fideicomiso por un monto total de $1'209.434,09.
Mediante Acta de Comité Interinstitucional Tripartito del 1 de diciembre de 2010, los

miembros del Comité Interinstitucional Tripartito por unanimidad resuelven; Acoger la
recomendación del Comité Técnico Interinstitucional y aceptar el pedido del Gobierno de
Japón “de no usar el fondo para proyectos dentro del fideicomiso”. Declarar terminado el
programa a través del fideicomiso, y autorizar al MIPRO para que realice los trámites
legales necesarios para solicitar la devolución de los recursos existentes en el referido
fideicomiso y pasarlo a la Cuenta Única del Tesoro Nacional. De esta manera, el
Fideicomiso y conforme lo detalla el Libro Mayor por Rango de Cuentas (Mencionado
documento estará cargado en la herramienta SIPeIP), bajo la figura de TRANSFERENCIA DE
SALDOS POR APLICACIÓN DE CATÁLOGO DE CUENTAS NIF`S, transfiere a la cuenta “TE”
$1'461`.513,58 dentro del cual se encuentra monto total que fue transferido en su
momento $1'209.434,09 la revisión documental de los montos transferidos al
FIDEICOMISO permite determinar que el aparente excedente de $252,079,49,
corresponde a depósitos directos realizados por parte de la Asociaciones financiadas con
fondos Reembolsables y al monto transferido acatando la resolución, por tanto este valor
corresponde a fondos propios del Programa Emprendamos, el detalle de éste justificativo

se encuentra en Informe Nº 2 INFORME DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL PROYECTO
NON PROJECT del 15 de agosto de 2016.
6.3. Recursos provenientes de Proyectos de carácter REMBOLSABLE.
6.3.1. Ingresos de Proyectos Reembolsables.

Parte de la resolución del acta del 1 de diciembre de 2010 dispone al MIPRO entrega al
Gobierno de Japón un informe técnico y económico de los proyectos que se ejecuten; que
el MIPRO realice la consulta al Ministerio de Finanzas a fin de que se proceda con los
depósito en la cuenta TE del Banco Central por las recuperaciones que se hagan de los
proyectos financiados con recursos con carácter reembolsables.
Considerando que en la actualidad existen tres proyectos reembolsables en curso, se

acuerda que una vez que se haya producido la recuperación total del préstamo, este
fondo desaparece para Japón, pudiendo lo recuperado colocarlo en la cuenta única para
libre disposición del MIPRO.
6.3.2. Egresos de Proyectos Reembolsables:

Mediante Oficio No. MIPRO-DGF-2010-0074-O del 15 de marzo de 2010, se justifica que
por error involuntario para el pago de matriculación de los vehículos de esta Cartera de
Estado, en lugar de elegir la cuenta 1110093 con la cual se debía realizar el pago, se eligió
mal en el sistema del banco Central del Ecuador, deslizando los débitos por $537,50 y
2.626,11 de la cuenta corriente 01110167 correspondiente a MICIP-FONDO
CONTRAVALOR DONACIÓN JAPONESA, efectuadas el 8 de febrero de 2010.
Estos montos fueron restituidos a la cuenta “TE” el 17 de marzo de 2010 por $537,50 y
$2626,00; realizada esta transferencia existe un déficit de 11 centavos de dólar.
6.3.3. Recursos provenientes de la ejecución de garantías.

Mediante Memorando MIPRO-DF-2016-0378-M del 25 de mayo de 2016 la Directora
Financiera da a conocer a la Coordinación General Jurídica que en vista del
incumplimiento por parte de la Empresa KAY ÑAN, la Dra. Celi solicitó se proceda con la
efectivización de las garantías bancaria Nº BI 40052 por el valor de $9.500,00; con
vigencia hasta 10 de abril de 2016. El documento concluye: “…se procedió a realizar la
efectivización de la garantía, con fecha 9 de mayo de 2016 y se realizó el ingreso del valor
correspondiente de la efectivización mediante comprobante único de registro contable
No. 69455056 por un valor de $9.500,00”.
Los fondos del Fideicomiso FONDEPYME, de la cuenta de la cooperación japonesa,

retornados a la cuenta “TE” del Banco Central de Ecuador; al igual que los fondos de
carácter reembolsable, de aquellos proyectos beneficiarios que procedieron con la
devolución de los montos y otros rubros, permiten la rotación de éstos fondos, puesto
que son y serán utilizados para cumplir con el objetivo de mejoras productivas en
asociaciones como: micro, pequeñas y medianas empresa. El monto total recuperado
corresponde a $ 461.057,34 (Cuatros cientos sesenta y un mil cincuenta y siete con
34/100 dólares de los Estados Unidos de América).
6.3.4. Fuente de Financiamiento:
Tabla 533.- Fuente de financiamiento
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)

Externas Internas
Cooperac TOTAL
Componente Actividad Tarea TOTAL Grupo
com
gest
dito
dito
ales
dad
Fisc
Aut
Cré
Cré
uni
ión
A.
ión ($)
o
($) de gasto
($)
Implementar Centro de Desarrollo
1.1 PROYECTO ACUDIR.
Tecnológico de servicios y diseños en
Universidad del Azuay.- Centro de desarrollo
desarrollo de productos de 200.000,00 780204 192.000,00 192.000,00
Tecnológico. Azuay-Cuenca
confecciones textiles y de cuero.
COMPONENTE 1.- Proyectos de emprendimiento productivo financiados a través de fondos de cooperación Japonesa.
1.2 PROYECTO KAY ÑAN Adquirir un equipo de maquinaria de

Corporación de Productores Artesanales Kay bordados e implementar valor 190.000,00 780204 190.000,00 190.000,00
Ñan.- Talleres artesanales. Otavalo-Peguche agregado a diseños tradicionales
1.3 PROYECTO ECUACAFEGOLD
Ecuacafegold.- Industrialización del
Empresa Ecuacafgol S.A..
Industrialización del café, para la obtención de
café, para la obtención de PODS de 199.820,00 780204 199.820,00 199.820,00
café. Pichincha-Quito
PODS de café. Pichincha-Quito
La compra e instalación de 2 máquinas
de bordar computarizadas
Corporación Artesanal Mushuk Kawsay.-
Incremento de la capacidad productiva de los
(Computador portátil), 1 cortadora y 4 36.729,00 780204 36.729,00 36.729,00
máquinas industriales de coser
talleres de confección textil.
adicionales.
1.5 PROYECTO GAD GUARANDA
valor agregado incorporando un Centro
GAD Guaranda.- Centro de acopio, Planta
de Acopio (I Fase) y Planta procesadora
126.820,00 780204 121.747,20 121.747,20
procesadora: PAPA Bolívar-Guaranda
(II Fase).
1.6 PROYECTO CALTU.
Implementar un Laboratorio de análisis
Cámara de Calzado de Tungurahua CALTU.-
Laboratorio de análisis y pruebas físico -
y pruebas físico-mecánicas en sector 136.610,00 780204 131.145,60 131.145,60
calzado.
mecánicas: sector calzado.Tungurahua-Ambato
1.7 PROYECTO CAPEIPI.
Innovación y Desarrollo Tecnológico
(CEDIT), enfocado al sector
CAPEIPI.- Industria Centro de diseño,
metalmecánico, eléctrico y electrónico,
199.920,00 780204 191.923,20 191.923.20
demás sectores de la Cámara y otros
Pichincha-Quito
sectores del país
1.8 PROYECTO VIDA SANA.
Asociación Agropecuaria "Vida Sana".- Fomentar acciones estratégicas para
Industrialización y comercialización de la fortalecer la infraestructura productiva,
producción platanera, mediante la cadena de valor y transferencia de
199.620,00 780204 191.635,20 191.635,20
construcción y equipamiento de una planta de tecnología de plátano industrializado
Chone Ltda..- Mejoramiento del proceso Implementar una Planta Procesadora
productivo de leche e implementación de una de Lácteos.
200.000,00 780204 192.000,00 192.000,00
planta procesadora y comercializadora de
leche. Manabí-Chone.
1.10 PROYECTO PARAISO-TERESITA.
Asociación de mujeres elaboradoras de
Implementar un Centro de Diseño de
artesanías con paja toquilla Teresita
paja toquilla
114.372,00 780204 109.797,12 109.797,12
Esperanza.- Centro de Diseño de Paja Toquilla.
Santa Elena-Santa Elena
1.11 PROYECTO FORTALEZA DEL VALLE.
Corporación Fortaleza del Valle.- Implementar Implementar una Planta Agroindustrial
una Planta Agroindustrial de licor de cacao. de licor de cacao.
140.000,00 780204 134.400,00 134.400,00
Manabí-Bolívar
Proyecto revisado y aprobado por
1.12. IICIATIVAS PRODUCTIVAS
Convocatorias 2018.
medio del proceso correspondiente 563.462,57 780204 563.462,57 563.462,57
por parte de cada uno de los Comités.
COMPONENTE 2: Seguimiento y monitoreo de Proyectos

JAPONESA" a los sectores interesados en Realizar actividades inherentes al
presentar sus proyectos en base a las propósito y objetivo del Programa
4.355,64 7302 07 4.355,64 4.355,64
Web del MIPRO.
2.2. Contratación de equipo técnico para la
730602 28.539,36 28.539,36
de Cooperación Japonesa.
Realizar actividades inherentes al

coordinación, seguimiento y monitoreo de los
propósito y objetivo del Programa, en 164.074,47
procesos del Programa Emprendamos NON
cada uno de los Proyectos. 710510 135.171,29 135.535,11
PROJECT
2.3. Viáticos generados durante la verificación Coordinación, monitoreo y
del estado situacional para la implementación seguimiento del Programa 3.226,43 730802 3.226,43 3.226,43
y cierre de Proyectos beneficiarios. Emprendamos Non Project.
Coordinación, monitoreo y
verificación del estado situacional para la
seguimiento del Programa 94,.50 730802 94,.50 94,.50
Emprendamos Non Project.
beneficiarios.
25. Gastos Administrativos relacionados con Verificar a través del Estado de Cuenta
el manejo de los Fondos NON PROJECT.. del Banco Central del Ecuador.
72,00 730802 72,00 72,00
2.6. Fiscalización y Auditoria a través de Realizar el análisis y evaluación de
análisis y evaluación de Resultados de los Impacto del Programa en la
iniciativas productivos beneficiados con el Implementación de los Proyectos a
76.171,29 730802 76.171,29* 76.171,29
Programa NON PROJECT. través de la Fiscalización y Auditoría
2´555.347,90 2´502.654,22 2´502.654,22
Fuente: Proyecto Emprendamos NON PROJECT
ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN La fuente de financiamiento del Programa EMPRENDAMOS

NON PROJECT, es la Cuenta “TE” del Banco Central del Ecuador, la misma, es una cuenta
especial creada para el manejo de fondos específicos provenientes de donaciones a
petición de quien realiza la donación de los fondos.
En la tabla 45.- Presupuesto total del Programa NON PROJECT, se determina que el valor
total de NON PROJECT corresponde a $ 2´502.654,22 (Dos millones quinientos dos mil seis
cientos cincuenta y cuatro con 22/100 dólares de los Estados Unidos de América).
El informe Financiero de Junio de 2017 indica: “El Ministerio de Finanzas debitó

$1000.000,00 de dólares con fecha 30 de diciembre del año 2014 de los cuales devolvieron
$653.992,00 con fecha 12 de agosto del 2015, valor referido en el informe técnico de la
Dirección de Desarrollo de Mypimes y Emprendimiento, y solicitado al Ministerio de
Finanzas mediante Oficio N° MIPRO-CGAF-2015-0070-OF de 6 de agosto de 2015.”
Con el objeto de que se cuente con todo el monto disponible del Programa en la Cuenta
del Banco Central del Ecuador, la Dirección Financiera recomienda: “Solicitar al Ministerio
de Finanzas la restitución de $346.008,00 dólares, valor que se encuentra pendiente de
reposición y corresponde a la diferencia de $1´000.000,00 debitado por Finanzas con fecha
30 de diciembre del año 2014”.
Para la asignación del monto real al proyecto, se deberá solicitará la devolución de los
fondos como “Alza de Techo Presupuestario”.
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN.
7.1. Estructura Operativa.
La intervención en el presente proyecto se ha venido realizando en función de lo
establecido en lo que determina el Convenio de Cooperación con el Gobierno de Japón
(canje de notas), detallado en el Acuerdo Ministerial NO. 07.381, el Manual de
Operaciones y términos de referencia para la utilización del fondo Contravalor.
7.1.1. Conceptos:
i) Modalidad directa y compartida.- Es la ejecución por parte del Ministerio de

Industrias y Productividad, a través de la Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías
por medio de la Dirección competente a Fortalecimiento Empresarial e Inteligencia
de Negocios y la de Dirección de Fortalecimiento Empresarial e Inteligencia de
Negocios con la respectiva Gerencia del Proyecto; la segunda es la compartida con
otras entidades, previa aprobación del Comité (Embajada de Japón y la Secretaria
Técnica de Cooperación Internacional).
ii) Recepción de proyectos.- Se debe proceder siguiendo la normativa de la

convocatoria.
iii) Revisión de proyectos en Comisión Técnica Permanente.- Es el proceso de revisión

preliminar de proyectos que cumplen los requisitos establecidos en la normativa.
iv) Selección de proyectos de Comité Técnico Interinstitucional.- Es el proceso de

selección de los proyectos de la sociedad civil organizada que han cumplido los
requisitos iníciales el programa.
v) Aprobación de proyectos en Comité Interinstitucional Tripartito.- Es el proceso de

aprobar los proyectos seleccionados por el Comité Técnico Interinstitucional, donde
además el comité podrá utilizar otros criterios considerados relevantes.
vi) Precontractuales, arreglos institucionales para modelos de acción y desembolsos a

beneficiarios.- Es el proceso que continúan las organizaciones con proyectos
aprobados, en precontractuales (1) valoración pericial de los activos que se aportan
al proyecto, (2) presentación de documentación legal (vigente), (3) garantías y
(4)suscripción de contrato; los arreglos institucionales de ser el caso al interior y
exterior del ministerio entre las instituciones participantes, así como la
incorporación y verificación de cuentas bancarias, representantes legales y pre-
contratación de Coordinador del Proyecto y Contador en la Organización
beneficiaria.
vii) Comisión de Seguimiento y Evaluación.- Es el proceso de ejecución y monitoreo a

los compromisos asumidos en el convenio y el marco legal vigente.
7.1.2. Actores y roles
El objetivo de la matriz de involucrados es poder reconocer en qué cuadrante se

encuentran ubicados cada uno de los Stakeholders, la matriz que se muestra a
continuación, es una aproximación real sobre el poder e influencias de los involucrados
del Proyecto de Inversión y de Cooperación Externa No Reembolsable “PROGRAMA
EMPRENDAMOS NON PROJECT”:
Así como gestionar de manera adecuada, a través de un plan de comunicación
adecuado, para el tema específico del Programa Emprendamos, el plan previsto se
detalla a continuación:
Tabla 54.- Actores y roles
ACTOR ROL FUNCIONES PRINCIPALES

Secretaría Nacional de
Rector de planificación e inversión
Planificación y Desarrollo – Prioriza proyecto inversión
en proyectos
SENPLADES
Ministerio de Industrias y Suscribe convenios, realiza modelo de gestión,
Ejecutor
Productividad – MIPRO transfiere recursos, recibe informes
Gobierno de la República de
Co-ejecutor (financia) Suscribe convenios, financia proyectos
Japón
Organizaciones de la sociedad Presentan proyectos, suscriben convenios,
Beneficiarias directas
civil entregan informes
Procesos de contratación pública, Facturas de
Empresas proveedoras Beneficiarias indirectas
compras
Socios-as Beneficiarios-as indirectos Calidad de socio
Fuente: MIPRO
Elaboración: Dirección de Planificación e inversión
i) Órganos rectores.- Se detallan las instituciones involucradas en el presente modelo,

así como los cuerpos colegiados existentes en la normativa emitida para control del
proyecto, eso es el Acuerdo Ministerial 07-381 y el Manual de Operaciones, por el
Gobierno del Ecuador el Ministerio de Industrias y Productividad, la Secretaría

Técnica de Cooperación Internacional y las Organizaciones de la Sociedad Civil y por
parte del Gobierno del Japón la Embajada; se muestra esquema en el Gráfico
siguiente:
Gráfico 3.- Órganos Rectores
(Acuerdo Ministerial y Manual de Operaciones)
ii) Ministerio de Industrias y Productividad.- En el presente documento solo se

muestran los organigramas del Ministerio de Industrias y Productividad y de las
Organizaciones de la Sociedad Civil, pues las otras instituciones solo interactúa el
Delegado/ Embajador en el caso de la Embajada de Japón y la Secretaria(o)
Técnica/Delegado en el caso de la Secretaria Técnica de Cooperación Internacional.
Ver el gráfico siguiente:
Gráfico 4.- Organigrama Ministerio de industrias y productividad para ejecución de proyecto

Los miembros de los diferentes cuerpos colegiados deben ser funcionarios de una o
varias dependencias del Ministerio por los que a continuación se detallan sus
miembros y sus funciones.
 COMITÉ INTERINSTITUCIONAL TRIPARTITO CIT

El Comité Interinstitucional Tripartito es el órgano máximo de Gobierno del Fondo
de Contravalor del Convenio Non Project 2005. El mismo estará integrado por:
 Ministerio de Industrias y Productividad (Ministro), quien lo presidirá
 Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (Secretaria Técnica)
 Embajada de Japón (Embajador)
Secretario del Comité Interinstitucional Tripartito es el Subsecretario de Mipymes

y Artesanías
Sus funciones:
a) Ser el máximo Gobierno del Fondo Contravalor del Convenio Non Project
2005
b) Aprobar los proyectos presentado por el Comité Interinstitucional Técnico.
c) Asigna los recursos financieros para la ejecución de dichos proyectos
d) Decide, en general, sobre todo asunto relacionado con el indicado fondo que
no se regule en este acuerdo.
 COMITÉ TÉCNICO INTERISNTITUCIONAL CTI

El Comité Técnico Interinstitucional CTI estará integrado por:
 Sub de Mipymes y Artesanías (Presidente)

 Delegado (a) de SETECI
 Delegado del Embajador de Japón
El Comité Técnico Interinstitucional, es el encargado de seleccionar los proyectos

evaluados por la Comisión Técnica Permanente y presentarlos para la aprobación
del Comité Interinstitucional Tripartito y, en general, tiene amplias funciones de
revisión previa y asesoría sobre los asuntos que debería conocer el Comité
Interinstitucional Tripartito, de manera que todos los asuntos propuestos a
resolución de éste, reúnan los requisitos indispensables para la toma de
decisiones.
El Secretario del Comité Técnico Interinstitucional será un Director de la

Subsecretaría Mipymes y Artesanías, designado por el Subsecretario de ésta.
El Coordinador(a) General participará en las reuniones del Comité Técnico

Interinstitucional con voz informativa.
 COMISIÓN TÉCNICA PERMANENTE

La comisión Técnica Permanente del proyecto Non Project 2005, estará
conformada por los siguientes miembros:
 Sub de Mipymes y Artesanías o su Delegado, quien lo presidirá.

 Coordinador (a) Administrativo (a) Financiero (a) o su Delegado (a).
 Director (a) Financiero o su Delegado

 Director(a) e Fortalecimiento Empresarial e Inteligencia de Negocios /
Director(a) de Desarrollo y Promoción Artesanal o sus Delegados
 Director(a)de Planificación o su Delegado
 Gestión General Jurídica o su Delegado
Los Delegados del Ministerio de Industrias y Productividad serán servidores

públicos de esa cartera de Estado. El Secretario de la Comisión Técnica
Permanente será el Coordinador(a) General
Las funciones de la Comisión Técnica Permanente serán:
a. Conocer los proyectos, realizar el estudio de los mismos y elevar el informe

respectivo ante el Comité Técnico Interinstitucional, el cual de creerlo
procedente los someterá a la aprobación del Comité Interinstitucional
Tripartito.
b. Resolver el pago de los desembolsos, luego de verificar que se hayan
cumplido con las condiciones y garantías de los convenios.
c. Elaborar el Manual de Operación del Fondo, así como los términos de
referencia para la presentación de proyectos y someterlos a la aprobación
del Comité Interinstitucional Tripartito, a través del Comité Técnico
Interinstitucional
d. Conocer el informe mensual que presentará el Coordinador General sobre
el estado y avance de cada proyecto, tanto de los que se encuentran en
trámite de estudio y aprobación, cuando de los que se encuentran en
ejecución.
e. Tomar las medidas necesarias para la prevención o solución de conflictos,
así como para recuperar los fondos ante incumplimientos que pudieran
presentarse en la ejecución de proyectos.
f. Elaborar el presupuesto anual del fondo y someterlo a aprobación del
Comité Interinstitucional Tripartito a través del Comité Técnico
Interinstitucional.
g. Las demás que se le confieran a este acuerdo, en el Manual Operativo y en
otras disposiciones del Comité Tripartito.
Los actos de ejecución de las resoluciones de la Coordinación Técnica Permanente

serán suscritos por el Presidente y el Secretario de la misma.
 COORDINADOR(A) GENERAL (Coordinador Zonal)

La Comisión Técnica Permanente tendrá una Coordinador General, que será
designado de acuerdo a las normas pertinentes y será un profesional con
experiencia en desarrollo de proyectos.
El Coordinador General tendrá las siguientes atribuciones y deberes:
a. Recibir los proyectos y ponerlos a conocimiento de la Comisión Técnica

Permanente,
b. Elaborar el proyecto de Manual de Operaciones del fondo y los términos de

referencia para la presentación de proyectos y ponerlos a trámite de
aprobación a través de la Comisión Técnica Permanente.
c. Coordinar y realizar el seguimiento de los trámites de estudio y aprobación
de proyectos, así como el control de la fiscalización de la ejecución de los
proyectos beneficiados, de lo cual informará mensualmente a la Comisión
d. Coordinar y realizar el seguimiento elaboración y suscripción de convenios,
desembolsos, y otros que sean necesarios para la buena marcha técnica y
administrativa del fondo.
e. Vigilar el fiel cumplimiento de las obligaciones y compromisos derivados de
la ejecución de los convenios suscritos
f. Presentar al Comité Técnico Interinstitucional el informe final de evaluación
de los proyectos concluidos
g. Elaborar la pro forma presupuestaria anual del Fondo y someterla a la
aprobación del Comité Interinstitucional Tripartito a través de la Comisión
Técnica Permanente
h. Elaborar y mantener actualizado el banco de datos de los proyectos
i. Llevar el archivo de la documentación relativa a los proyectos en estudios,
en ejecución y ejecutados y custodiarlos.
j. Las demás que establezca el acuerdo, el Manual de Operaciones y otras
que se dicten.
 COMISIÓN DE SEGUIMIENTO:
Con respecto a la Comisión de Seguimiento establece que para monitorear y

garantizar el cabal cumplimiento de los compromisos señalados en el convenio, las
partes conformarán la Comisión de Seguimiento, quienes se reunirán al menos una
vez al mes y serán los encargados de notificar a sus autoridades respectivas del
avance y cumplimiento de las obligaciones suscritas. El Ministro de Industrias Y
productividad designará como sus representantes a la Comisión de Seguimiento, al
Director de MIPYMES de la Coordinación; y a un funcionario de la citada
Coordinación nombrado por el Administrador del convenio.
En la cláusula correspondiente de cada convenio, se aclara también que la delegación

no es a título personal, sino en relación a las funciones que desempeñan los citados
funcionarios, por lo que en ausencia temporal o definitiva de los mismos, su
reemplazo temporal o definitivo, asumirá sin trámite adicional las funciones de
delegación.
Dentro de las obligaciones de la Comisión de seguimiento, se establecen las

siguientes:
 Seguimiento y evaluación de la ejecución del convenio, de

conformidad con el convenio (cronograma, obligaciones de las
partes), el proyecto y demás instrumentos de ejecución; sobre lo
cual presentaran los correspondientes informes motivados y con
recomendaciones al Administrador del Convenio. Para cumplir
con esta atribución podrá solicitar a las partes cualquier

información sobre el proyecto, sobre la gestión y uso de fondos.
 Emitir informes motivados sobre cambio en los plazos
establecidos en el cronograma, dentro del plazo total del
convenio y presentar al Administrador.
 Emitir informes motivados cobre los cambios al convenio y
presentarlos al Administrador.
 Demás funciones que se establezcan en el convenio y que consten
en la normativa vigente, incluyendo la reglamentación de cada
proyecto de inversión específico.
iii) Organizaciones de la Sociedad Civil.- Las Organizaciones de la Sociedad Civil o de la

Economía Popular y Solidaria, conforme marco legal vigente tienen un órgano rector
máximo que es la Asamblea de Socios.
 Asamblea de Socios.- Generalmente funciona con una directiva compuesta por:
 Representante Legal.
 Un Económico (Tesorero)
 Varios vocales; así funcionan generalmente.
Las organizaciones que formen parte del presente modelo de gestión deberán
contratar además:
 Un Coordinador de Proyecto.- El Coordinador(a) de Proyecto deberá ser un
profesional a fin a las actividades a realizarse y deberá garantizar estudios de
administración en caso de ser técnicos. Contar con un Coordinador es un requisito
que la organización de la sociedad civil debe cumplir para ser beneficiaria del
proyecto.
 Un Contador.-El contador deberá estar registrado para suscribir balances y deberá

conocer de la normativa de Compras Públicas, pues los presupuestos se los
manejará a través del portal de compras públicas, en los casos que el aporte del
MIPRO sea más del 50% de monto del proyecto. (Consultor). Contar con un
Contador es un requisito que la organización de la sociedad civil debe cumplir
para ser beneficiaria del proyecto.
 Un miembro para que integre la Comisión de Seguimiento (De entre sus filas).-
Los aspirantes serán seleccionados en conjunto con la Coordinación general del
MIPRO, en caso de ya tenerlos contratados sus hojas de vida y certificaciones
deberán ser remitidas al MIPRO. Contar con este miembro es un requisito que la
organización de la sociedad civil debe cumplir para ser beneficiaria del proyecto.
Las funciones del miembro que integra la Comisión de seguimiento son las
siguientes:
 Reportar en forma motivada al Administrador, todo hecho, acto o

acontecimiento que denote incumplimiento de las obligaciones contractuales y
las del proyecto, de la contraparte.
 Emitir informes motivados al Administrador sobre incumplimientos de la

contraparte que generen la imposición de multas.
 Solicitar motivadamente al Administrador ordene los gastos que correspondan
al Director Financiero quien actúa como ordenador de pago.
 Realizar los informes técnico-económicos habilitantes para las liquidaciones y
presentarlos al administrador.
 Mantener y administrar el expediente de la documentación fase pre-convenio
y de la ejecución del mismo, que formará parte del archivo de la unidad
competente del convenio, bajo la custodia del servidor designado para el
efecto.
Gráfico 5.- Organigrama de las Organizaciones de Sociedad Civil.
iv) Responsabilidades contractuales.

El instrumento para la vinculación de las organizaciones con el MIPRO será un
Convenio de Cooperación, mismo que tiene responsabilidades individuales y
conjuntas.
 Responsabilidades del Ministerio de Industrias y Productividad

a. Cofinanciar el proyecto y transferir a la cuenta definida los fondos.
b. Designar un técnico que se encargará de la coordinación y supervisión de las
obligaciones asumidas por el Ministerio en el convenio, para integrar el
Comité de Seguimiento.
c. Realizar el seguimiento y monitoreo de las actividades ejecutadas en el
proyecto.
d. Verificar que los recursos entregados sean utilizados de conformidad con el
presupuesto aprobado, de acuerdo a lo establecido en el Proyecto y a plena
satisfacción del Ministerio.
e. Difundir los resultados del Proyecto a nivel local, regional y nacional.
f. El Ministerio, conforme lo dispuesto en el artículo 8 del Registro Oficial No
205, para las Políticas generales del fondo de la donación japonesa, a fin de
financiar los gastos de auditoría y fiscalización retendrá el 2% para la
fiscalización y el 2% para auditoria del monto total aprobado para el
proyecto, por una sola vez.
 Responsabilidades de las organizaciones

a. Adquirir maquinas, equipos y herramientas necesarias para la
industrialización y comercialización de los productos lácteos de acuerdo a la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, y, de
conformidad a lo establecido en el proyecto aprobado por el Comité
Interinstitucional Tripartito.
b. Aportar con la contraparte establecida en el proyecto.
c. Coordinar con la Comisión de Seguimiento la ejecución del proyecto.
d. Abrir una cuenta bancaria específica para uso del proyecto.
e. Sujetarse al Acuerdo Ministerial No 14 286 de 9 de octubre de 2014 y a la
 Responsabilidades Conjuntas
a. El destalle de los compromisos y actividades a ejecutar, previo el
cumplimiento de los requisitos legales que en cada momento se requiera,
por cada una de las partes, se sustenta y estará descrito en el convenio.
b. Las partes cumplirán con el cronograma definido.
c. Suscribir los documentos jurídicos necesarios para la implementación de este
convenio.
v) Actividades a desarrollarse
Las principales actividades que el Ministerio de Industrias, a través del fondo de
Cooperación Japonesa, busca financiar son:
 Adquisición de maquinarias
 Instalación de maquinarias
 Construcción de infraestructuras
 Plan de capacitación
 Implementación de Biblioteca Virtual
 Transferencia Tecnológica.
7.1.3. Instrumentos
La intervención se legitima por medio de con convenio de cooperación interinstitucional
suscrito por los representantes legales de las entidades participantes.
Dicho convenio puede ser específico por obras ya establecidas o general, mismo que
tendrá vigencia mientras se ejecute el proyecto, en ese caso solo se realizarán un plan de
acción, como Adenda luego del primer año.
i) Informe de Coordinación General

ii) Informe de Comisión Técnica Permanente
iii) Informe de Comité Técnico Interinstitucional
iv) Informe de Comité Interinstitucional Tripartito
v) Informes de peritaje
vi) Convenio de Cooperación Interinstitucional
vii) Informes de Comisión de Seguimiento
viii) Informe técnico y financiero de avances
ix) Acta entrega recepción final
x) Finiquito de convenio
xi) Informe final de proyectos
7.1.4. Proceso de selección
Gráfico 6.- Proceso de Intervención.
7.1.5. Recepción y Revisión de proyectos.
i) Recepción de Proyectos
Definición.- Es el proceso de recepción de documentos de proyectos a

organizaciones de la sociedad civil catalogadas como micro, pequeñas y medianas
empresas que se encuentran en el área de intervención de programa.
Qué.- Proyectos productivos en los sectores de las Micro, Pequeña, Mediana

empresa y Artesanía del país, que demuestren tener altos impactos sociales y que
sean ambientalmente amigables
Quién.- La Subsecretaría de Mipymes y Artesanías / Coordinación General del

Programa.
Cómo.- La Subsecretaría de Mipymes y Artesanías / Coordinación General del

Proyecto recepta de las organizaciones de la sociedad civil proyectos productivos
que demuestren tener altos impactos sociales y que sean ambientalmente
amigables en el formato que les facilite el MIPRO.
Dónde.- En la Coordinación Zonal y/o en la matriz
Normativa.- Como requisito indispensable que debe cumplir la de la organización

es que esté legalmente constituida.
Los Proyectos financiados hasta el 2015, presentaros su propuesta en el Anexo 6.-

Guía para presentación de proyectos. Para la entrega de recursos a Proyectos
postulantes en la denominada “Segunda Fase”, la elaboración y entrega de la
propuesta se la realizará en el FORMULARIO # 1.1.- GUÍA PARA PRESENTACIÓN DE
PROYECTOS PROGRAMA EMPRENDAMOS NON PROJECT – DONACION JAPONESA y

la lista de requisitos.
Pre-revisión.- Los Proyectos postulantes serán receptados en las Coordinaciones

Zonales y revisados por la Comisión Técnica Zonal, misma que está integrada por el
Coordinador Zonal y dos técnicos nombrados por, la Comisión en mención deberá
revisar que la documentación e información se encuentren completas, la valoración
debe realizarse a través del formulario # 1.2. REGISTRO Y POSTULACIÓN DE
PROYECTOS. Además deberá realizar la visita in situ de los proyectos mejor
puntuados. La conclusión con respecto a la revisión documenta y visita técnica
deberá plasmarse en el formulario #1.4.- INFOME DE COMISIÓN TÉCNICA ZONAL.
Remitir toda la información a la Comisión de Evaluación Interna.
La Comisión de Evaluación Interna, nombrada por el Subsecretario de MIPYMES y

Artesanías se encargará de revisar la información generada en las Zonales, y
deberá llenar el Formulario # 1.2. REGISTRO Y POSTULACIÓN DE PROYECTOS;
además, debe elaborar una matriz resumen con la puntuación de los Proyectos
postulados para el Programa Programa Emprendamos NON PROJECT y remitirá la
información a la Comisión Técnica Permanente.
ii) Revisión de Proyectos en la Comisión Técnica Permanente

La Comisión Técnica Permanente será la responsable de la revisión de los proyectos
receptados y validados, mismos que deberán cumplir a cabalidad con lo estipulado
en la Guía de Presentación de Proyectos y los formatos pertinentes para validación
de información.
Gráfico 7.- Recepción y revisión de proyectos.

PROCESO PROYECTOS EMPRENDAMOS NON PROJECT. Parte I
Asociaciones
Realizar el Realizar
Enviar el proyecto
INICIO proyecto en forma correcciones Confirmado por el Coordinador
al MIPRO
plan de negocios Zonal y dos técnicos
D nombrados por el.
SI
Comisión Técnica
Recibir los
Enviar proyectos a Remitir el Informe
Recibir los Revisar los Proyectos y
la Comisión de Hay errores? NO Visita Técnica a la Comisión de A
proyectos proyectos verificar la
Evaluación Interna Evaluación Interna
Zonal
información
Designados por el
Subsecretario de MIPYMES y
Artesanías
Comisión de
Evaluación
Validación de Armar matriz con

Interna
información de los información Remitir a Comisión

A proyectos y consolidada de Técnica
demás los proyectos Permanente
documentación validados
Solicitar cambios
Comisión Técnica
y/o buscar otro B

Permanente
proyecto
NO
Aceptar los proyectos
Realizar los para ser presentados
Recibir Los proyectos 1
estudios de los SI ante el Comité
convocatoría son viable?
proyectos Técnico
Interinstitucional
7.1.6. Selección y Aprobación de proyectos.
i) Selección de proyectos por parte Comité Técnico Interinstitucional
Definición.- Es el proceso de selección de los proyectos de la sociedad civil

organizada que han cumplido los requisitos iníciales el programa.
Qué.-Seleccionar proyectos para el Comité Interinstitucional Tripartito.
Quién.- Subsecretario de Mipymes y Artesanías (presidente), el Delegado del SETECI

y el Delegado del Embajador de Japón.
Cómo.- Seleccionando proyectos presentados por la Comisión Técnica Permanente

que cumplan criterios previamente delimitados por los miembros.
Dónde.- En MIPRO matriz
Normativa.- El Comité podrá elegir criterios dentro del marco legal del proyecto,
pero deberán plasmarse en el Acta respectiva; así también podrán proponer todos
los proyectos presentados.
De acuerdo al Manual suscrito el 13 de marzo de 2008 en el Art. 8 CONDICIONES

PARA LA APROBACIÓN DE PROYECTOS.
Los proyectos que se presenten para recibir aportes reembolsables, deben cumplir
con las siguientes condiciones:
 Los proyectos deben tener una rentabilidad suficiente para asegurar el

reintegro de los recursos
 El proyecto debe tener beneficios socio económicos probables de magnitudes

significativas tales como: generación de empleo preferentemente a mujeres y
jóvenes, adquisición de materias primas e insumos de producción local o
nacional, sustitución de productos importados, generación de divisas por la
exportación y de preferencia se generen en zonas de menor desarrollo
relativo.
 Los impactos previsibles del proyecto en el medio ambiente deben ser de

beneficio, de efecto neutro o de fácil control, mitigación, atenuación o
anulación; en lo posible deben ser de efectos localizados y temporales.
 Al inicio de un proyecto los proponentes deben presentar al Ministerio de

Industrias y Productividad un plan de desarrollo empresarial cuyo
cumplimiento debe ser obligatorio. En este plan se establecerá la forma de
gestión más conveniente para la empresa, las políticas de mercadeo y
comercialización, las metas mínimas anuales que se deben fijar a la
administración, del proyecto, el plan de pagos para la devolución del aporte al
MIPRO, un cronograma de control y seguimiento y otros aspectos que se
considere deben ser contemplados antes del inicio de operaciones de un

proyecto.
Los aportes no reembolsables se desembolsarán previa aprobación de un estudio

justificativo del proyecto, en base a los siguientes componentes:
 Que sirvan para el financiamiento de centros de investigación, laboratorios de

análisis y pruebas y centros de diseño.
 Que sean presentados conjuntamente por los sectores productivos, y una o

más Universidades o Centros de Educación Superior establecidos legalmente
dentro de la región de influencia del proyecto.
 Los proyectos pueden ser administrados por una Universidad o Centro de

Educación Superior en beneficio del sector productivo y supervisados por el
Ministerio de Industrias y Productividad.
ii) Aprobación de proyectos en Comité Interinstitucional Tripartito
Definición.- Es el proceso de aprobar los proyectos seleccionados por el Comité

Técnico Interinstitucional, donde además el comité podrá utilizar otros criterios
considerados relevantes.
Qué.- Aprobación de proyectos presentados por el Comité Técnico

Interinstitucional
Quién.- 1. Ministerio de Industrias y Productividad (Ministro); 2. Secretaría Técnica

de Cooperación Internacional (Secretario(a) Técnica); y 3. Embajada de Japón
(Embajador)
Cómo.-Aprobando por medio de análisis y votación sobre los proyectos

presentados por el Comité Técnico Interinstitucional
Dónde.- MIPRO matriz
Normativa.- El Comité podrá elegir criterios dentro del marco legal del proyecto,
pero deberán plasmarse en el Acta respectiva; así también podrán aprobar todos
los proyectos presentados.
De acuerdo al Manual suscrito el 13 de marzo de 2008 en el Art.9 FASES PARA LA

APROBACIÓN DE UN PROYECTO
La aprobación e implementación de un proyecto que solicita financiamiento a

través del fondo contravalor, debe observar las siguientes fases:
Primera fase: Informe favorable de la Comisión Técnica Permanente.
Segunda fase: Informe favorable del Comité Técnico Interinstitucional.
Tercera fase: Aprobación por parte del Comité Interinstitucional Tripartito

Cabe mencionar que la cuarta fase se cumple una vez que se haya aprobado el
proyecto, de no cumplir con las fase cuatro el proyecto será descartado o
reestructurado para volver a ponerlo a consideración de los organismos respectivos
de ser el caso.
Gráfico 8.- Selección y aprobación de proyectos.
PROCESO PROYECTOS EMPRENDAMOS NON PROJECT. Parte II
Subsecretario Mipymes, Rep. Embajada Japón, Rep. Ministro, Embajador y Subsecretaría De Cooperación Internacional
Subsecretaría De Cooperación Internacional (Ex SETECI) del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana
(Ex SETECI) del Ministerio de Relaciones Exteriores
y Movilidad Humana y Rep. De las Asociaciones
Técnico MIPRO
Realizar el Acta Convocar a CTI para Realizar el Acta Realizar convocatoria e

1 de la Comisión presentación de del Comité Informes Técnicos de cada
Técnica proyectos analizados Técnico proyecto a ser presentado
Permanente por CTP Interinstitucional para aprobación
C
Interinstitucional
Comité Técnico
Analizar los Seleccionar los proyectos

Presentar Asesorar a los
Recibir proyectos que se presentarán para
proyecto ante el proponentes de
convocatoria presentado aprobación ante Comité
CTI los proyectos
s Interinstitucional Tripartito
Asociaciones
Recibir Preparar
Recibir asesoría
convocatoria presentación
Comité Interinstitucional
Rechazar el
D
proyecto
2
Tripartito
NO
Recibir Asignar los recursos Decidir todo

convocatoria e Revisar los Están bien los Aprueban los financieros para asunto
C SI FIN
informes técnicos informes proyectos proyectos ejecución de relacionado con el
de los proyectos proyectos fondo
7.1.7. Precontractuales, arreglos institucionales para modelos de acción y

desembolsos a beneficiarios
Definición.- Es el proceso que continúan las organizaciones con proyectos

aprobados, en precontractuales
(1) valoración pericial de los activos que se aportan al proyecto,
(2) presentación de documentación legal (vigente),
(3) garantías, y,
(4) suscripción de contrato; los arreglos institucionales de ser el caso al interior y

exterior del ministerio entre las instituciones participantes, así como la
incorporación y verificación de cuentas bancarias, representantes legales y pre-
contratación de Coordinador del Proyecto y Contador en la Organización
beneficiaria.
Qué.- Precontractuales, arreglos institucionales para modelos de acción y

desembolsos a beneficiarios.
Quién.- La Subsecretaria de Mipymes y Artesanías / Coordinación General del

Proyecto.
Cómo.- Implementación en apego a lo establecido en el diseño; pero éste puede

variar por observaciones validadas en la implementación de la facilidad.
Dónde.- MIPRO matriz, Coordinaciones Zonales y área de influencia de la

organización beneficiaria.
Normativa.- El Acuerdo Ministerial N0. 07-381, EL Manual de Operaciones, lo

contenido en el Anexo 1 "Guía para la presentación de proyectos" y en el Anexo 2
"Check List para validación información Proyecto en Fondos Non Project"
De acuerdo al Manual suscrito el 13 de marzo de 2008 en el Art.9 FASES PARA LA

APROBACIÓN DE UN PROYECTO
Antes de la entrega de recursos a las organizaciones beneficiarias, se debe cumplir

la cuarta fase estipulada en el Art. 9.
Cuarta fase.- En esta etapa se deben realizar todos los trámites legales y técnicos
que requiere un proyecto antes de iniciar operaciones, para lo cual se debe cumplir
lo siguiente:
 Valoración pericial de los activos que se aportan al proyecto (si procede)

 Presentación de la documentación legal
 Rendimiento de garantías que fueren del caso
 Suscripción del convenio
Gráfico 9.- Precontractuales y arreglos Institucionales.

PROCESO PROYECTOS EMPRENDAMOS NON PROJECT. Parte III
7802044 Sector Privado no Financiero

730602 Auditoría
Realizar Acta del Controlar la Realizar seguimiento de los Solicitar las
2 Comité fiscalización de la trámites de elaboración y Certificaciones
Interinstitucional ejecución de los suscripción de convenios, Presupuestarias por cada
Tripartito proyectos beneficiaods desembolsos proyecto aprobado
Acuerdo Ministeriales,
Acta Tripartito, RUC, SRI
Técnico MIPRO
Recibir Realizar Reunir toda la Entregar

Certificaciones convenios documentación convenios y E
Presupuestarías (borradores) habilitante documentación
Directora de Mipymes, Asociaciones,

Jurídico Rep. Emb de
Japón, Seteci
Recibir convenios Sacar 3 copias Hacer sumillar los Convocar a firma
F
finales originales convenios de convenios
3
Financiero
Recibir solicitud Entregar

para Certificación PROCESO Certificaciones
Presupuestaría Presupuestarías
Jurídico
Recibir convenios Entregar convenio 4 Recibir convenio

E PROCESO F Archivar FIN
y documentación final firmado y fechado
Gráfico 10.- Suscripción del convenio
PROCESO PROYECTOS EMPRENDAMOS NON PROJECT. Parte IV
Fechar los Entregar 1 original Entregar 3er

3 Escanear los Solicitar las Recibir las Sacar 2 copias de
convenios a jurídico y 1 a original a Archivar
convenios garantías garantías las garantías
firmados archivos Beneficiario
4
F
Técnico MIPRO
Entregar garantía
Incluir Convenio, certificado

presupuestario, RUC,
Hasta el 23 de Certificado Bancario, Cuenta
cada mes contable y garantías
Realizar el Comité
Entregar solicitud
Realizar solicitud de Seguimiento de
F a Director
de pagos acuerdo a cada
Administrativo
Región Zonal
5
Asociación
Recibir convenio
PROCESO Entregar las
firmado y solicitud
GARANTÏAS garantías
de garantías
Financiero
Recibir garantías PROCESO
7.1.8. Seguimiento, monitoreo y evaluación de Proyectos.
El proceso de seguimiento de los proyectos beneficiarios del Programa Emprendamos

NON PROJECT se lo realiza a través del Administrador del Convenio y la Comisión Técnica
Permanente asignado a cada uno de los Proyectos en ejecución.
El proceso de monitoreo se lo realiza con los técnicos contratados por el Programa para
ese fin, quienes deben verificar in situ en coordinación con el Administrador del convenio
y Comisión de seguimiento, algún inconveniente en puntual que requiera el monitoreo
correspondiente.
El proceso de evaluación será a través del estudio de evaluación de resultados como parte
de la fiscalización y auditoría, aprobados mediante Acta de Comité Interinstitucional
Tripartito de 28 de octubre de 2016.
Gráfico 11.- Proceso de seguimiento, monitoreo y evaluación
7.1.9. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

La siguiente tabla, muestra los principales arreglos institucionales del proyecto marco,
financiado por fondos de cooperación internacional Japonesa:
Tabla 55.- Arreglos Institucionales
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de Ejecución
Directa (D) o Instituciones Involucradas
Tipo de Arreglo **
Indirecta (I)*
I ARTICULACIÓN SUBSECRETARÍA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
I ARTICULACIÓN EMBAJADA DE JAPÓN
D BENEFICIARIO ASOCIACIONES/EMPRESAS/GREMIOS
Fuente: MIPRO
Elaboración: Dirección de Planificación e inversión
De conformidad con el acuerdo N. 07381 del Registro Oficial N. 205, expiden la normativa
para utilización del fondo de contravalor proveniente del proyecto Non-Project 2005.
En el punto referente a los beneficiarios, como lo determina el reglamento; está dirigido a

sectores productivos establecidos legalmente dentro de la región de influencia del
proyecto.
7.1.10. Productos, servicios y beneficiarios.
i) Especificaciones de productos
 Financiamiento reembolsable.- a proyectos productivos de Micro, Pequeña y

Mediana empresas y Artesanías.- Este tipo de financiamiento fue eliminado
mediante ACTA DE SESIÓN DEL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL TRIPARTITO
CONVENIO DE COOPERACIÓN JAPONESA NON-PROJET 2005 del 1 de diciembre
del 2010. 12
 Financiamiento no reembolsable.- A proyectos productivos de Micro, Pequeña y

Mediana empresas y Artesanías, este tipo de financiamiento.
a. Financiamiento no reembolsable a proyectos productivos de Micro, Pequeña

y Mediana empresas y Artesanías.
b. Los financiamientos pueden ir de USD 20.000 hasta USD 200.000 por cada
proyecto.
c. Solo se podrá beneficiar un solo proyecto por grupo asociativo.
d. Los aportes sean reembolsables o no reembolsables, financiaran hasta el 80%
del valor total del proyecto.
e. Los aportes se utilizarán de acuerdo a los estudios justificativos (para
propuestas que soliciten recursos no reembolsables) 13
12
El Comité Interinstitucional Tripartito mediante Acta del 1 de diciembre de 2010, Resuelve: El Proyecto
ejecutado con fondos reembolsables, desaparece a partir de ésta fecha, y los fondos recuperados para libre
disposición, deberán ser usados en proyectos no reembolsables.
13
A más de la Normativa vigente y sobre la cual se rige el Programa Emprendamos NON PROJECT,
para el 2018 se crearon herramientas para este proceso dentro de las que se citan 2, en donde se
establece: Criterios de selección y priorización para la distribución de fondos del Programa Emprendamos
NON PROJECT. Presupuesto 2018-2019 de enero de 2018; y, MANUAL #1.1. Términos y Condiciones para la
f. Para financiar los gastos operativos se cobrará el 2% de la comisión por una

sola vez al momento del primer desembolso.
ii) Plazos.- El Comité Interinstitucional Tripartito, excepcionalmente podrá prorrogar el

plazo por una sola vez hasta por un año, siempre y cuando el beneficiario se
encuentre al día en sus pagos y justifique la solicitud de prórroga.
iii) Garantías: Las Garantías podrá ser conferidas por instituciones financieras o
compañías de seguro legalmente establecidas en el país, primeras hipotecas o
prendas de bienes preexistentes o que adquieran con los aportes; certificados de
inversión o pólizas de acumulación endosadas a favor del Ministerio; o cualquiera
otra que constituya un medio de afianzamiento efectivo, irrevocable, incondicional y
de ejecución inmediata.
En el caso de prendas y/o hipotecas, los bienes deben estar libres de otros
gravámenes, no tener vicios ocultos y no estar sujetos a reclamos de cualquier tipo
por parte de terceros.
 Proyectos no Reembolsables:
a. Para aporte no reembolsable; Art. 2, literal a) (Manual de operaciones…),

previo al desembolso, se requiere que la(s) instituciones de educación superior
rindan una garantía de fiel cumplimiento del Contrato, se procederá.
b. Las garantías serán imputadas por el Ministerio de Industrias y Productividad
por incumplimiento al proyecto en los plazos y términos en que fue aprobado.
 Proyectos Reembolsables:
Aplica sólo para proyectos con éste carácter, hasta antes de la resolución de
Comité Interinstitucional Tripartita del 1 de diciembre de 2010).
a. Para el caso de aporte no reembolsable previstos en el artículo 2 literal a)

(Manual de operaciones…), previo al desembolso, se requiere que la, o las
instituciones de educación superior.
b. Para el caso de los aportes reembolsables previstos en el Art. 3 literal b),
previo al desembolso, se requiere que los beneficiarios rindan una garantía por
la restitución del ciento por ciento del aporte a recibirse (En caso de que no se
produjera el reembolso del aporte en el plazo previsto en el artículo anterior,
el Ministerio ejecutará las garantías que se han rendido.
c. Mediante Acta de 1 de diciembre de 2010, el Comité Interinstitucional
Tripartito resuelve: “…acoger la recomendación del Comité Técnico
Interinstitucional y aceptar el pedido del Gobierno del Japón, de no usar el
aplicación al financiamiento de Proyectos. Los estudios justificativos consisten en los documentos del
proyecto en formato SENPLADES donde se indique entre otro marco lógico, indicadores de impacto,
beneficiarios, viabilidad técnica, maquinaria requerida, etc.
fondo para proyectos reembolsables, sino únicamente para proyectos no

reembolsables”. Cursivas añadidas.
A partir de esta resolución, la entrega de fondos es únicamente de carácter No

Reembolsable.
iv) Beneficiarios:
Los beneficiarios del proyecto marco, se pueden mencionar a través de categorías
como:
 Asociaciones
 Socios
 Comunidad en general
 Familias de socios
 Familias empleadas en la actividad financiada.
v) Contrapartes de los proponentes del proyecto
Los solicitantes de recursos de capital del fondo de Contravalor, deben financiar:
 Por lo menos el 20% del valor total requerido como inversión de la propuesta.
Este aporte puede ser efectivo o en especies, relacionados con el objeto del
proyecto.
 El Comité Técnico Interinstitucional analizará y aceptará de ser el caso, sobre
la base de un informe de análisis técnico y de valoración de la Comisión
 Los costos de pre inversión se aceptarán hasta un 5% del aporte total de los
proponentes.
 En el estudio de factibilidad de un proyecto financiable con aportes
reembolsables (Hasta antes de la resolución mediante ACTA DE SESIÓN DEL
COMITÉ INTERINSTITUCIONAL TRIPARTITO CONVENIO DE COOPERACIÓN
JAPONESA NON-PROJET 2005 del 1 de diciembre del 2010), se debe indicar la
composición de los aportes ofrecidos por el solicitante. El ministerio de
Industrias y Productividad aceptará estos aportes bajo las siguientes
condiciones:
a. Antes del desembolso, el proponente debe presentar una valoración de los

aportes en especie, realizada por un perito y aceptada por el m<ministerio,
a fin de determinar su real valor de mercado.
b. En proyectos agroindustriales, el aporte se considera exclusivamente para
la actividad industrial, de tal suerte que se deberá separar la parte agrícola
que seguirá siendo cuenta del proponente.
c. Se entiende que cuando un activo se acepte como parte en especie, este
bien será usado en forma exclusiva para los fines del proyecto, en ningún
caso para el beneficio personal de su propietario o de la administración de
la empresa.
7.2. Cronograma valorado por componentes y actividades
Tabla 56.- Cronograma valorado de Inversión

DESEMBOLSO (USD $)
ACTIVIDADES: TOTAL POR
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ACTIVIDAD
COMPONENTE 1.- Proyectos de emprendimiento productivo financiados a través de fondos de Cooperación no reembolsables.
1.1 Proyecto ACUDIR.
Universidad del Azuay.- Centro de desarrollo 192.000,00 192.000,00
Tecnológico. Azuay-Cuenca
1.2 PROYECTO KAY ÑAN
Corporación de Productores Artesanales Kay 190.000,00 190.000,00
Ñan.- Talleres artesanales. Otavalo-Peguche
1.3 PROYECTO ECUACAFEGOLD.
Ecuacafegold S.A..
199.820,00 199.820,00
Industrialización del café, para la obtención
de PODS de café. Pichincha-Quito
1.4 Proyecto CADEC.
Corporación Artesanal Mushuk Kawsay.-
36.729,00 36.729,00
Incremento de la capacidad productiva de
los talleres de confección textil.
1.5 Proyecto PAPA.
GAD Guaranda.- Centro de acopio, Planta 121.747,20 121.747,20
procesadora: PAPA Bolívar-Guaranda
1.6 PROYECTO CALTU.

Cámara de Calzado de Tungurahua CALTU.-
Laboratorio de análisis y pruebas físico - 131.145,60 131.145,60
mecánicas: sector calzado. Tungurahua-
Ambato
1.7 PROYECTO CAPEIPI.

CAPEIPI.- Industria Centro de diseño, 191.923,20 191.923,20
Pichincha-Quito
1.8 PROYECTO VIDA SANA.
Asociación Agropecuaria "Vida Sana".-
Industrialización y comercialización de la
191.635,20 191.635,20
producción platanera, mediante la
construcción y equipamiento de una planta
de elaboración de harina.
Chone Ltda.- Mejoramiento del proceso
productivo de leche e implementación de 192.000,00* 192.000,00
una planta procesadora y comercializadora
de leche. Manabí-Chone.
1.10 PROYECTO PARAISO-TERESITA.
Asociación de mujeres elaboradoras de
artesanías con paja toquilla Teresita 109.797,12* 109.797,12
Esperanza.- Centro de Diseño de Paja
Toquilla. Santa Elena-Santa Elena
1.11 PROYECTO FORTALEZA DEL VALLE.
Corporación Fortaleza del Valle.-
Implementar una Planta Agroindustrial de 134.400,00* 134.400,00
licor de cacao. Manabí-Bolívar
1.12. INICIATIVAS PRODUCTIVAS
510.053,34 53.409,23 563.462,57
Convocatoria 2018.
TOTAL COMPONENTE I 618.549,00 0,00 0,00 0,00 444.816,00 0,00 627.832,32 0,00 0,00 510.053,34 53.409,23 0,00 2´254.659,89
COMPONENTE 2: Seguimiento y monitoreo de los Proyectos de Cooperación no reembolsable beneficiados.
JAPONESA" a los sectores interesados en
4.355,64 4.355,64
presentar sus proyectos en base a las
Web del MIPRO.
2.2. Contratación del equipo técnico para la
coordinación, seguimiento y monitoreo de
11.377,12 17.162,24 35.514,02 49.010,54 49.010,54 164.074,47
los procesos del Programa Emprendamos
NON PROJECT
2.3. Viáticos y subsistencias generados
durante la verificación del estado situacional
45,00 781,43 1.200,00 1.200,00 3.226,43
para la implementación y cierre de
verificación del estado situacional para la
94,50 - 94,50
beneficiarios.
2.5. Gastos Administrativos relacionados con

36,00 36,00 72,00
el manejo de los fondos NON PROJECT..
2.6. Fiscalización y Auditoria a través de

análisis y evaluación de resultados de los
76.171,29
iniciativas productivos beneficiados con el 2.692,31 76.171,29*
TOTAL COMPONENTE 2 0,00 4.355,64 0,00 0,00 0,00 0,00 11.377,12 17.243,24 0,00 38.389,95 50.246,54 126.381,83 247.994,33
TOTAL POR AÑO 618.549,00 4.355,64 0,00 0,00 444.816,00 0,00 639.209,44 17.243,24 0,00 548.443,29 103.655,77 126.381,83 2.502.654,22
2015* Presupuesto aprobado y devengado en el 2015, sin embargo, fue desembolsado a las Asociaciones beneficiarias en el 2016
2019* Monto de la retención del 4% que será utilizado para Fiscalización y Auditoría a través del estudio de evaluación de resultados.
7.3. Demanda Pública Nacional Plurianual.
7.3.1. Determinación de la Demanda Pública nacional plurianual
Se realizará la contratación de un Consultor(a) para el análisis y evaluación de Impacto de

los iniciativas productivos beneficiados con el Programa Emprendamos NON PROJECT.
Tabla 57.- Demanda Plurianual
AÑOS 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Total Externo Cont/Plan Total Cont/Plan. Total Total Externo Total Proyecto
ACTIVIDADES IVA (b) IVA (b)
(Cont/Plan + IVA 0%) . (a) Externo (a) Externo (Cont/Plan + IVA 0%)
1.1 PROYECTO ACUDIR
Universidad del Azuay.- Centro de
desarrollo Tecnológico. Azuay-
192.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 192.000,0
Cuenca
1.2 PROYECTO KAY ÑAN.
Corporación artesanal Kay Ñan.-
Talleres artesanales. Otavalo-
190.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 190.000,0
Peguche
1.3 PROYECTO ECUACAFEGOLD.-
Industrialización del café, para la
obtención de PODS de café.
199.820,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 199.820,0
Pichincha-Quito
1.4 PROYECTO MUSHUK KAWSAY
Corporación Artesanal Mushuk
Kawsay.- Incremento de la capacidad 36.729,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 36.729,0
productiva de los talleres de
confección textil.
1.5 PROYECTO GAD GUARANDA.
Planta procesadora: PAPA Bolívar-
0,0 0,0 0,0 0,0 121.747,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 121.747,2
Guaranda
1.6PROYECTO CALTU
CALTU.- Laboratorio de análisis y 0,0 0,0 0,0 0,0 131.145,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 131.145,6
pruebas físico - mecánicas: sector
calzado. Tungurahua-Ambato
1.7. PROYECTO CAPEIPI.

Empresa CAPEIPI.- Industria Centro 0,0 0,0 0,0 0,0 191.923,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 191.923,2
de diseño, Innovación y Desarrollo
Tecnológico (CEDIT). Pichincha
1.8. PROYECTO VIDA SANA.

Asociación Agropecuaria "Vida
Sana".- Industrialización y
comercialización de la producción 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 191.635,2 0,0 191.635,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 191.635,2
platanera, mediante la construcción y
equipamiento de una planta de
1.9 PROYECTO COOPETRATIVA

CHONE. Cooperativa de Producción
Agropecuaria Chone Ltda..-
Mejoramiento del proceso productivo
de leche e implementación de una
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 192.000,0 0,0 192.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 192.000,0
planta procesadora y
comercializadora de leche. Manabí-
Chone.
1.10 PROYECTO PARAiSo-
TERESITA de mujeres elaboradoras
de artesanías con paja toquilla
Teresita Esperanza.- Centro de
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 109.797,1 0,0 109.797,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 109.797,1
Diseño de Paja Toquilla. Santa
Elena.
1.11 PROYECTO FORTALEZA DEL
VALLE. Corporación Fortaleza del
Valle.- Implementar una Planta 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 134.400,0 0,0 134.400,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 134.400,0
Agroindustrial de licor de cacao.
Manabí-Bolívar
1.12. INICIATIVAS PRODUCTIVAS

Convocatoria 2018.
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 510.053,3 53.409,2 0,0 563..462,6
2.1. Contratación pa
ra la Publicación de la Convocatoria
del "CONVENIO DE DONACIÓN
JAPONESA" a los sectores
interesados en presentar sus
0,0 4.355,64 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4.355,64
proyectos en base a las condiciones
establecidas y publicadas en la Web
del MIPRO.
2.2. Contratación del equipo técnico
para la coordinación, seguimiento y
monitoreo de los procesos del 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10.158,1 1.219,0 11.377,1 15.084,00 2.078,24 17.162,24 0,0 37.514,00 49.010,54 49.010,54 164.074,47
Programa Emprendamos NON
PROJECT
2.3. Viáticos y subsistencias
generados durante la verificación del
estado situacional para la 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 45,0 0,0 45,0 0,0 781,43 1.200,00 1.200,00 3.226,43
implementación y cierre de
2.4. Pasajes al interior generados
durante la verificación del estado
situacional para la implementación y
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 94,00 0,0 0,0 94.50
cierre de Proyectos beneficiarios.
2.5. Gastos Administrativos
relacionados con el manejo de los 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 36,0 0,0 0,0 0,0 0,0 36,0 0,0 72,00
fondos NON PROJECT.
2.6, Fiscalización y Auditoria a través
de análisis y evaluación de
resultados de los iniciativas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 76.171,29 * 76.171,29
productivos beneficiados con el
Programa NON PROJECT
TOTALES 618.549,00 4.355,64 0,0 0,0 444.816,0 0,0 637.990,5 1.219,0 639.209,40 16.585,70 2.107,60 17.243,24 0,0 547.592,80 547.592,80 230.888,10 2.502.654,22
*Monto de la retención del 4% que será utilizado para Fiscalización y Auditoría a través del estudio de evaluación de resultados, incluido IVA
Fuente: MIPRO/Elaboración: Dirección de Planificación e inversión

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1. Seguimiento a la ejecución.

En la normativa existente y en formato de convenio de cooperación se establece una
Comisión de Seguimiento, de la que forma parte el administrador del Convenio que es el
Coordinador (a) Zonal del Ministerio de Industrias para monitorear y garantizar el cabal
cumplimiento de los compromisos
8.1.1. Comisión de Seguimiento y Evaluación.
i) Definición.- - Es el proceso de ejecución y monitoreo a los compromisos

asumidos en el convenio y el marco legal vigente.
ii) Responsables:
 Director(a) de Fortalecimiento Empresarial e Inteligencia de Negocios o sus

Delegados.
 Coordinador (a) Zonal, le corresponde la administración del contrato.
 Representante de Organización (nombrado 5 días después de la suscripción del
convenio)
De acuerdo a la actividad 2.2, en la cual se propone contratar un técnico y una

persona de apoyo.
 Técnico
 Persona de apoyo
8.1.2. Funciones y responsabilidades:
Comisión de Seguimiento y Evaluación.- El Administrador del Convenio determinará las

obligaciones que tiene el Director(a) de Procesos y Acceso a Financiamiento/Director (a)
de Fortalecimiento Empresarial o su Delegado y el Técnico de la Coordinación Zonal
miembro de la comisión.
Se aclara que la delegación no es a título personal, sino en relación a las funciones que
desempeñan los miembros por lo que en caso de ausencia temporal o definitiva de los
mismos, su reemplazo temporal o definitivo asumirá sin trámite adicional las funciones de
delegación detalladas:
Seguimiento y evaluación del convenio de conformidad con el convenio (cronograma,

obligaciones de las partes), el proyecto y demás instrumentos de ejecución; sobre lo cual
presentarán los correspondientes informes motivados u con recomendaciones al
Administrador del Convenio. Para cumplir con esta atribución podrá solicitar a las partes
cualquier información sobre el proyecto, sobre la gestión y uso de los fondos.
Emitir informes motivados sobre cambio en los plazos establecidos en el cronograma,

dentro del plazo total del convenio y presentarlos al Administrador.
Emitir informes motivados sobre cambios al convenio y presentarlos al Administrador

Demás funciones que se establezcan en el convenio y que consten en la normativa

vigente, incluyendo la reglamentación de cada proyecto de inversión específico
Funcionario del MIPRO.- Son funciones y responsabilidades del funcionario del MIPRO
que integra la Comisión de Seguimiento las siguientes:
Reportar en forma motivada al Administrador, todo hecho o acontecimiento que denote

incumplimiento de las obligaciones contractuales y las del proyecto, de la contraparte.
Emitir informes motivados al Administrador sobre incumplimiento de la contraparte que

generan la imposición de multas.
Solicitar motivadamente al Administrador, ordene los gastos que correspondan al

Director Financiero quien actúa como ordenador de pago.
Realizar los informes técnicos-económicos habilitantes para las liquidaciones y

presentarlos al administrador.
Mantener y administrar el expediente de la documentación fase pre-convenio y de la

ejecución del mismo, que formará parte del archivo de la unidad competente del
convenio, bajo la custodia del servidor designado para el efecto.
Técnico de la Coordinación.- El Técnico de la Coordinación asesorará al Coordinador del

proyecto de la Organización en la remisión del Informe Técnico Financiero de Avance en
forma trimestral y al Contador de la Organización en la remisión de las matrices de
Contabilidad de Finanzas que deben llenarse de manera mensual
Gráfico 12.- Proceso de Seguimiento.

ORGANIZACIONES DE LA MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD/ Comisión Técnica Permanente
SOCIEDAD CIVIL
1.Direcctor(a) e Fortalecimiento
Empresarial e Integigencia de
Coordinación Zonal / Técnico de Negocios / Director(a) de Sub de Mipymes y
Hitos Directiva de Organización Coordinación Zonal
Coordinador(a) Proyecto Desarrollo y Promoción Artesanías
Artesanal o sus Delegados.
Conformación de Se recepta el Acta del comité

Comisión de Seguimiento Interinstitucional Tripartito
El Administrador de
Contvenio/Contrato nombra al
Técnico Zonal a la Comisión de
Seguimiento
Funciones del Director de Si no hay Subsecretario nombra a

Director a
no
la Subsecretaría de Director Nacional a fín
fín en la
Mipymes y Artesanías en Se Delega a Representante de Coordinació Director se integra a
la Comisión Comisión de Seguimiento n zonal? Comsión de Seguimiento
si Se realiza seguimiento a
convocatoria a reunión inicial de
Comisión de Seguimiento
Se ejecuta proyecto conforme Tecnico Zonal realiza el

normativa, cronograma sy aseoramiento y
responsabilidades acompañamiento a la
Informes de Avance informes

Técnicos y Financieros Realizan informes de avance cumplen no A
Revisa y valida informe y remite
entregados conforme Anexo 8 y 9 Coordinador General requisitos?
si
A Realiza siguinete desembolso

Revisa y valida informe y remite
Coordinador General
Realizan informes de
avance/final conforme
informes no
Anexo 8 y 9 A Emiten informes
cumplen
requisitos? mensuales a Comitéc
Técnico Tripartico
si
Finiquitos de convenios
Se realiza el finiquito
realizados

Elaboración: Dirección de Planificación e Inversión
8.1.3. Base Legal.
Normativa:
 Acuerdo Ministerial N0. 07-381,

 Manual de Operaciones
 Herramientas período 2009-2017
 "Guía para la presentación de proyectos" en Anexo 6.
 "Check List (Validación información Proyecto en Fondos Non Project) Anexo 7.
 Formato de Informe Técnico Financiero de Avance del proyecto, en Anexo 8
 Matrices de Seguimiento Contable Financiero, en Anexo 9
 Herramientas período 2018-2019
 Guía para la presentación de proyectos" en Anexo 6.
 Check List (Validación información Proyecto en Fondos Non Project) Anexo 7.
8.1.4. Seguimiento a los resultados del proyecto.
Una vez cumplido con el objeto y los objetivos del convenio, pasa de ser un proyecto a ser
una actividad económica.
Para el seguimiento de resultados, el Coordinador General del Proyecto, remite un

documento informativo al área competente, quien a partir de ese momento se encargará
del seguimiento y fortalecimiento de las actividades.
El área competente se refiere a una Dirección del Ministerio de Industrias y Productividad,

quien realizará el seguimiento al aporte del proyecto en la productividad nacional.
El área será elegida de acuerdo al tipo actividad a la que se dedica el Proyecto

beneficiario. Por ejemplo: los Proyectos Agroindustriales pasan a la Dirección de Calidad;
los proyectos de las áreas de metalmecánica y automotriz, madera y muebles, cuero y
calzado, textil y confecciones, otros como el Apoyo a la Construcción pasarán a la
Dirección de Fortalecimiento Empresarial y Artesanal.
Además, el área competente realizará un estudio de caso para difusión del

emprendimiento y de ser el caso, potencializará las aplicaciones en nuevos iniciativas.
La metodología de seguimiento será propuesta por el área competente y por cada sector
productivo a la que se le haya asignado la Actividad Productiva.
8.2. Evaluación de resultados e impactos.
Para la medición de los resultados e impactos logrados por el Programa Emprendamos se

utilizará el sistema de seguimiento y evaluación que tiene el MIPRO, se incluyen los
objetivos generales y específicos de los Programas y proyectos que realiza el Ministerio,
así como sus metas e indicadores de resultados e impactos.
Diseño del sistema:
Se prevé una aplicación bimensual a cargo del área de trabajo responsable de cada
programa o proyecto.
Cada aplicación se inicia con una verificación de los avances alcanzados en el logro de
cada indicador para cada actividad a la fecha en que se trabaja con el instrumento.
Se hace una calificación del grado de satisfacción que, considerando expectativas e

importancia en el contexto de la ejecución del Proyecto (avances observados versus los
resultados esperados) en términos generales en el Marco Lógico y el POA.
Evaluados los resultados alcanzados durante el período de seguimiento, se determina y

establecen:
La identificación de los principales problemas que pudieren haber impedido una mejor
calificación
Los factores de éxito que contribuyeron a lograr los resultados positivos
Las recomendaciones de soluciones posibles para los inconvenientes, y de factores que se

deben reforzar para mantener, o maximizar los logros obtenidos.
Metodología:
Para el caso específico del Programa EMPRENDAMOS, la aplicación la hará la
Subsecretaría de MIPYMES y Artesanías a través del Órgano Regular establecido en la
normativa propia de la siguiente manera:
Comisión Técnica Permanente.- Emitirá informes para conocimiento del Comité Técnico
Interinstitucional.
Comité Técnico Interinstitucional.- Deberá conocer el informe de la Comisión y

especialmente responsabilizarse de la buena marcha del Programa y de la efectiva
consecución de sus metas, entre otras formas a través de la verificación del cumplimiento
de las recomendaciones generadas para superar problemas y maximizar el efecto de
factores positivos identificados durante la ejecución del Programa en su conjunto y de sus
proyectos asociativos específicos e informará al Comité Interinstitucional Tripartito sobre
los resultados de su seguimiento.
Comité Técnico Interinstitucional.- Revisará los resultados del seguimiento mínimo dos
veces por año y tomará las decisiones que estime convenientes para asegurar la óptima
consecución de los resultados e impactos previstos para el Programa.
8.3. Actualización de línea base
La línea base se actualizará anualmente conforme la ejecución de los desembolsos.
Con este análisis se evaluarán los indicadores y metas de la planificación operativa por
período.
Esta actualización, que incluye el número de proyectos aprobados y los montos colocados,
pero fundamentalmente los resultados e impactos logrados en cada período, será
elaborada por el Coordinador General de la Comisión Técnica Permanente.
Tabla 58.- Actualización de Línea Base
LÍNEA META AL 2019

INDICADOR
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2018* 2019*
Ventas promedio por

Unidad Productiva $ 40.309 $ 38.348 $ 39.646 $ 37.237 $ 40.375 $ 40.939 $ 46.232 $ 42.313 $ 49.293 $ 52.337 $ 55.344
Beneficiaria

Elaboración: Dirección de Planificación, Seguimiento y Evaluación
Nota: Debido a que durante la ejecución del proyecto entre 2009 – 2017 no se estructuró una metodología para la
transferencia de información sobre el impacto de los recursos transferidos a las asociaciones relacionado con indicadores
económicos, no se dispone de línea base de este tipo. Sin embargo, se deja constancia que para los nuevos proyectos a
financiarse, dentro de las obligaciones para las partes se incorporara la obligatoriedad de remitir información financiera
para posteriormente disponer de línea base y conocer el impacto.
9. ANEXOS
9.1. Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio de Ambiente y otros según

corresponda
El proyecto no requiere de autorizaciones de carácter ambiental.
9.2. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras
Las certificaciones técnicas y de disponibilidad financiera serán obtenidas de acuerdo a la

ejecución del proyecto en base al presupuesto aprobado. De igual forma, la información
histórica se encuentra en las carpetas digitales anexas a este documento.

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Proyecto de Inversión y de Cooperación Externa No Reembolsable “PROGRAMA

EMPRENDAMOS NON PROJECT”

“PROYECTO DE INVERSIÓN Y DE COOPERACIÓN EXTERNA NO

REEMBOLSABLE PROGRAMA EMPRENDAMOS NON PROJECT”

COOPERACIÓN INTERNACIONAL JAPONESA

INDICE DEL PROYECTO:

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO ............................................................................7

1.1. Tipo de Solicitud de Dictamen. .......................................................................................... 7

1.2. Nombre del proyecto ........................................................................................................ 7

1.3. Entidad (UDAF) .................................................................................................................. 7

1.4. Entidad Operativa Desconcentrada (EOD) ......................................................................... 7

1.5. Ministerio Coordinador ..................................................................................................... 7

1.6. Sector, Subsector y tipo de inversión ................................................................................ 7

1.7. Plazo de ejecución ............................................................................................................. 7

1.8. Monto Total ...................................................................................................................... 7

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema. .................................................. 15

2.3. Línea base del proyecto ................................................................................................... 18

2.4. Análisis de Oferta y Demanda ......................................................................................... 19

2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo ................................................ 25

2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial ...................................................................... 26

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ............................................................. 29

3.1. Alineación objetivo estratégico institucional ................................................................... 29

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO .................................................................................. 32

4.1. Objetivo general y objetivos específicos.......................................................................... 32

4.2. Indicadores: .................................................................................................................... 33

4.3. Marco Lógico ................................................................................................................... 33

4.4. Anualización de las metas de los indicadores de fin ........................................................ 36

5. ANÁLISIS INTEGRAL ................................................................................................. 36

5.1. Viabilidad técnica ............................................................................................................ 36

5.2. Viabilidad financiera Fiscal .............................................................................................. 80

5.3. Viabilidad Económica ...................................................................................................... 80

5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social .................................................................... 95

6. FINACIAMIENTO Y PRESUPUESTO ........................................................................ 97

6.1. Recursos directos de donación del Gobierno del Japón ($ 2’041.596,88)......................... 97

6.2. Recursos provenientes del Fideicomiso. .......................................................................... 98

6.3. Recursos provenientes de Proyectos de carácter REMBOLSABLE. ................................... 99

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN. ............................................................................... 101

7.1. Estructura Operativa. .................................................................................................... 101

7.1.9. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución .................................................... 117

7.2. Cronograma valorado por componentes y actividades .................................................. 120

7.3. Demanda Pública Nacional Plurianual. .......................................................................... 121

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................................. 122

8.1. Seguimiento a la ejecución. ........................................................................................... 122

8.2. Evaluación de resultados e impactos. ............................................................................ 124

8.3. Actualización de línea base ........................................................................................... 125

9. ANEXOS .................................................................................................................. 126

9.1. Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio de Ambiente y otros según

9.2. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras ................... 126

TABLA 1.- MONTO SEGÚN CÉDULA PRESUPUESTARIA ................................................................................... 8

TABLA 42.- FINANCIAMIENTO PARA PUBLICIDAD ....................................................................................... 89

GRÁFICO 1.- ÁRBOL DE PROBLEMAS ........................................................................................................ 17

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1. Tipo de Solicitud de Dictamen.

1.2. Nombre del proyecto

1.3. Entidad (UDAF)

1.4. Entidad Operativa Desconcentrada (EOD)

1.5. Ministerio Coordinador

1.6. Sector, Subsector y tipo de inversión

Sector: Fomento a la Producción

1.7. Plazo de ejecución

1.8. Monto Total

Con memorando No. MIPRO-DF-2017-0551-M de 24 de noviembre de 2017 la Directora

1.8.1. Monto asignado con Cédulas presupuestarias.- Los montos asignados al