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LEY DE PÁRAMOS, ¿CAMPESINOS VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO

AMBIENTAL?

TEXTO EXPOSITIVO– MÓDULO CULTURA GENERAL

INTEGRANTES:

Cuervo Ospina Juan Camilo – código: 1821022611

Sánchez Álvarez Daniel – código: 1821022265

GRUPO1-A

Tutor

Andrés Chavarro

POLITECNICO GRANCOLOMBIANO INSTITUCION UNIVERSITARIA

Facultad de Ciencias Administrativas, Económicas y Contables

Investigación Formativa

Colombia 2019
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Tabla de contenido

Introducción ................................................................................................................. 3

1. Ley de páramos, ¿Campesinos víctimas de desplazamiento ambiental en

Colombia? ........................................................................................................................ 4

2. Justificación......................................................................................................... 8

3. Objetivos ............................................................................................................. 9

3.1 Objetivo General.................................................................................................... 9

3.2 Objetivos Específicos.......................................................................................... 9

4. Conclusiones Y Recomendaciones................................................................... 10

5. Referencias Bibliográficas ................................................................................. 11

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Introducción

Los ecosistemas de paramos en Colombia, durante los últimos años han venido

presentando una intensa degradación como resultado de procesos como el cambio

climático, agricultura, ganadería y la minería como una de las prácticas más dañan el

ecosistema. En busca de prevenir una destrucción total se han venido adelantando

políticas de uso sostenible que reparen y controlen el daño que hasta el momento se les

ha hecho a los páramos en el territorio nacional.

La ley de paramos, ley 1930 del 2018 (Congreso de la República , 2018) establece

algunas prohibiciones para el desarrollo de algunas actividades en los mencionados

ecosistemas pero que genera preocupación en los campesinos al ver en riesgo la

tenencia de sus tierras al ser declaradas de “utilidad pública e interés social”.

En el presente texto se genera investigación en referencia al desarrollo de la ley páramo y

los temores con los que cuentan los campesinos de dichos ecosistemas, la exigencia de

sus derechos y la posición del gobierno ante la problemática.

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1. Ley de páramos, ¿Campesinos víctimas de desplazamiento ambiental en

Colombia?

Los páramos de Colombia son una fuente invaluable de servicios ecosistémicos, que

permiten la conservación de la biodiversidad, proveen un hábitat confortable para distintas

especies, brindan regulación hídrica y adsorben grandes cantidades de carbono.

Los páramos cuentan con una biodiversidad única, un suelo que tiene la capacidad de

fijar carbono atmosférico y contribuir al control del cambio climático en su capacidad de

almacenar y retener agua.

Sin embargo, son actualmente ecosistemas en riesgo por la minería ilegal, la

agricultura despiadada, la tala de árboles, ganadería y turismo sin debido control y

organización y los convierte en uno de los ecosistemas más vulnerables y amenazados

además de que poseen una reducida área con relación a otros ecosistemas.

En América solo Colombia, Venezuela, Ecuador, Perú y Costa Rica tienen páramos

tropicales, de los cuales la mayoría están ubicados en la cordillera de los Andes.

(Greenpeace, 2013).

La numerosa población asentada en la cordillera de los Andes ha provocado una

progresiva disminución de las condiciones naturales de los ecosistemas, la deforestación,

la aplicación de la frontera agrícola, la quema y el pastoreo son uno de los efectos más

graves que tienen los páramos colombianos. (Garavito Rincón, 2011)

La importancia de los páramos se ve reflejada en el suministro del 70% del agua

potable del país y representan el 1.7% de territorio nacional (Instituto de Investigación de

Recursos Biológicos, 2011)

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Hoy en día hay avances normativos y de política pública significativos en la materia.

Sin embargo, existen aún algunos desafíos como la poca implementación de estos

avances, la presión antrópica permanente y la incidencia de la industria minera que busca

seguir tomando provecho de los recursos naturales sin control y de forma despiadada.

La Constitución Política de Colombia hace referencia a la protección del ambiente en

general (artículos 8, 58, 79, 80, 333 y 334) y recientemente la Ley 1930 del 2018 o Ley

de Páramos que busca “salvaguardar los páramos de Colombia, prohíbe de manera

definitiva las actividades mineras, de hidrocarburos y las agropecuarias de alto impacto

en los páramos, destina recursos para la transición hacia actividades productivas

permitidas, establece el tipo de actividades sostenibles válidas para estos ecosistemas y

destina parte del impuesto al carbono a proteger ecosistemas estratégicos como los

páramos” (WWF Colombia, 2018).

Entrando en contexto la mencionada ley 1930 del 2018 genera preocupación en los

campesinos por el posible desplazamiento que dicha ley puede generar de sus tierras la

cual ya fue denunciada por Nelson Andrés Montero director de la ONG Planeta Vivo

ante la corte constitucional quien argumenta haberse vulnerado el derecho a la consulta

previa de los campesinos y las comunidades indígenas, residentes en las zonas de

influencia de los páramos de Colombia (Angarita, 2019)

“la expedición de la ley debió estar sujeta a un proceso de consulta toda vez que busca

transformar los hábitos y costumbres de las comunidades indígenas”.

El artículo 14 de la Ley 1430 es el eje central de la problemática “Se podrá declarar de

utilidad pública e interés social, la adquisición por negociación directa o demás acciones

en los términos y condiciones establecidos en el artículo 58 de la Constitución Política,

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107 de la Ley 99 de 1993, y los literales h) y j) del artículo 58 de la Ley 388 de 1997”

(Función Pública, 2018).

¿Con demás acciones se refiere a comprar y expropiar? Dicho término se ha tomado

por los opositores de la ley como una herramienta que se puede utilizar para adquirir

predios en el caso de vías, hidroeléctricas o minería y dicho de otra forma se le da toda la

fuerza necesaria para poder a los campesinos de sus tierras.

En Colombia faltan los páramos de Pisba y Saturbán por ser delimitados (Semana

Sostenible, 2019), siendo la delimitación el paso más importante para la gestión de los

páramos, pero los procesos se han realizado sin participación de las comunidades y

representa un pésimo antecedente para lo que va a ser el futuro de las gestiones de los

páramos.

La participación se menciona en todo el articulado de la ley de páramos, sin embargo,

la autoridad ambiental sencillamente delimitó los páramos sin contar con los campesinos.

El riesgo de que se definan como tal las áreas de “alta importancia” sin la participación

de los campesinos es muy alta, la preocupación reside en la expropiación de las tierras

de los campesinos y estos no aceptan venderlas.

Los campesinos que tienen título formal de sus tierras tendrán una herramienta

poderosa para hacer valer sus derechos territoriales situación que no sucede lo mismo

con los campesinos que no tienen título sobre sus tierras.

A finales del presente año la corte constitucional dio vía libre a la Ley 1930 DEL 2018

pero con la condición de que cuando las autoridades adopten medidas, planes,

programas o proyectos, deberán consultarlo previamente con las comunidades que

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los habitan, todo ello con el fin de no vulnerar los derechos de las comunidades que se

puedan ver afectadas con las medidas que tome el desarrollo e implementación de la ley.

La Corte recalcó la importancia sobre la protección a los páramos: “son objeto de

especial protección constitucional y que la protección del medio ambiente y de la

biodiversidad son una prioridad y un interés superior en la Constitución” (Corte

Constitucional, 2019).
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2. Justificación

Cuando se perciben las riquezas de cualquier nación siempre es posible ver que casi

todas las miradas se dirigen a los recursos naturales puesto que gracias a ellos los

habitantes se alimentan, recrean y experimentan el medio ambiente. Por eso, el trabajo

emprendido es importante porque pretende esclarecer el aporte del Derecho colombiano

a la protección y conservación de los ecosistemas de páramo, fuentes incalculables de

agua, fauna y flora.

Asimismo, es pertinente debido a la necesidad de prestar atención a cómo un país tan

próspero como Colombia legisla sus recursos naturales y su impacto en las actividades

de los campesinos a su vez que la convivencia con su entorno y el ecosistema.

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3. Objetivos

3.1 Objetivo General

 Investigar, analizar y determinar la importancia del cuidado de los ecosistemas

páramo en Colombia y el impacto generado por las actividades humanas a su

vez de las medidas de protección que toma el gobierno para su preservación

como ecosistemas en peligro.

3.2 Objetivos Específicos

 Determinar los factores que influyen en el impacto que genera el hombre a los

ecosistemas como lo páramos y su relación misma con la protección de este

hábitat.

 Identificar la manera como se pueden crear mecanismos que permitan una

relación mancomunada entre los habitantes de los ecosistemas y sus

actividades sin perjudicar el entorno.

 Conocer la importancia de la protección del medio ambiente para el país y la

necesidad de implementar medidas que les proteja.

 Resaltar la vulnerabilidad de los ecosistemas de páramo, así como la importante

relación de estos tanto con los seres humanos

 Conocer la importancia de los estudios técnicos, económicos y sociales al hacer

delimitación de páramos para no generar conflictos socioambientales.

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4. Conclusiones Y Recomendaciones

 Se desprende la necesidad de consolidar mecanismos políticos reales para la

conservación del medioambiente y de los páramos como eje esencial del agua como

recurso fundamental. Sin embargo, a esta necesidad se ha opuesto la priorización de

la actividad económica y de los recursos mineros como “locomotoras” del desarrollo.

 Proteger el medio ambiente es un asunto de alta complejidad porque es evidente que

existe una contradicción entre las actividades humanas y la naturaleza que nos rodea.

 Las áreas de alta importancia deben ser definidas comunitariamente, con el

acompañamiento de la autoridad ambiental. Esto con el fin de evitar futuros conflictos

socioambientales
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5. Referencias Bibliográficas

Angarita, J. R. (08 de Marzo de 2019). Denuncian que ley de páramos genera

desplazamiento ambiental. Obtenido de https://www.rcnradio.com/:

https://www.rcnradio.com/colombia/region-central/denuncian-que-ley-de-paramos-

genera-desplazamiento-ambiental

Congreso de la República . (27 de julio de 2018). https://dapre.presidencia.gov.co/.

Obtenido de https://dapre.presidencia.gov.co/:

https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%201930%20DEL%2027

%20DE%20JULIO%20DE%202018.pdf

Corte Constitucional. (s.f de s.f de 2019). http://www.corteconstitucional.gov.co/. Obtenido

de http://www.corteconstitucional.gov.co/:

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2019/C-369-19.htm

Función Pública. (27 de julio de 2018). https://www.funcionpublica.gov.co/. Obtenido de

https://www.funcionpublica.gov.co/:

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=87764

Garavito Rincón, L. N. (2011). Los páramos en Colombia, un ecosistema en riesgo. Los

páramos en Colombia, un ecosistema en riesgo, 5.

Greenpeace. (2013). Páramos en Peligro. Bogotá: Greenpeace.

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Instituto de Investigación de Recursos Biológicos. (2011). El Gran libro de los páramos. El

Gran libro de los páramos, 61.

Semana Sostenible. (12 de julio de 2019). https://sostenibilidad.semana.com/. Obtenido

de https://sostenibilidad.semana.com/:

https://sostenibilidad.semana.com/impacto/articulo/santurban-sigue-en-el-

limbo/44976

WWF Colombia. (2018). Ley de páramos: comienza la implementación. Bogotá.