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LEY DE MIGRACION Y
SU REGLAMENTO
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CODIGO DE MIGRACION

ANTECEDENTES:
La aplicación de una normativa diseñada para gestionar las dinámicas migratorias en
el país, desde el plano estrictamente administrativo, de seguridad nacional y control,
planteó la necesidad de formular una legislación con un enfoque comprensivo e
integral.
- Fue así como en 2008 inicia el proceso de formulación. La primera iniciativa
No. 4126 contó con aportes de la sociedad civil, academia, iglesia y sector
público. Surgieron así, las primeras ideas acerca los contenidos con enfoque de
derechos humanos y de la creación de una entidad descentralizada.
- Posteriormente, la Comisión del Migrante formuló la iniciativa No. 4928, sin
embargo, ninguno de los dos proyectos logró aprobación por el pleno del
Congreso.

- En el año 2009, surge un nuevo intento: El 2 de agosto hubo un nuevo intento

para una nueva discusión con 30 artículos menos de 270 originales, con 125
cambios y con un nuevo número de iniciativa en el Congreso de la Republica.
- Fue presentado para una posible aprobación de urgencia nacional, una sola
lectura, con el Voto de una Mayoría Calificada de 105 votos a favor
- En julio 2016 se elaboró la Iniciativa No. 5121, Código de Migración. Su
contenido y enfoque fueron objetados por diputados de distintas bancadas,
respondiendo con una propuesta más conservadora afectando el fondo y el
sentido del Código pretendido con los esfuerzos previos.

- Luego de más de tres años de debates realizados en torno a las iniciativas

4928 y 5121 la nueva normativa fue aprobada por el Congreso de la República,
el 20 de septiembre de 2016 y fue sancionada por el Presidente de la República
el 12 de octubre de 2016.

- El Congreso de la República de Guatemala el 18 de septiembre de 2016 aprobó

el Código de Migración, que derogó el Decreto 95-98 LEY DE MIGRACION.
- Sin embargo, el 16 de diciembre de 2016, cuando estaba por cumplirse el plazo
para que el Código de Migración entrara en vigencia, se presentaron acciones
de amparo ante la Corte de Constitucionalidad
1. Por la Procuraduría de los Derechos Humanos, argumentando que el código
omitía regular el período de transición entre la actual Dirección General de
Migración y el Instituto Guatemalteco de Migración. La Corte de
Constitucionalidad otorgo amparo provisional.
2. El 27 de abril de 2017, la Corte de Constitucionalidad revocó el amparo
provisional otorgado en resolución de fecha 16 de diciembre, por lo que el
Código de Migración cobró vigencia como ley de la República.

VIGENCIA:
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- El 27 de abril de 2017 cobró vigencia el CODIGO DE MIGRACION DECRETO
44-2016 del Congreso de la República de Guatemala
- El 5 de mayo del año 2017, el Presidente de la República emitió el Acuerdo
Gubernativo No.83-2017. Con dicho acuerdo se resolvió la omisión contenida en
el Código Migratorio, regulando el período de transición, y la continuidad a los
servicios y actividades en materia migratoria, en tanto se emite el reglamento
correspondiente y entra en funcionamiento el Instituto Guatemalteco de
Migración.

DEFINICION:
Conjunto de normas jurídicas creadas por el legislativo que determinan la realización
estatal de cada Estado, en el ámbito de migración, regularización de los procesos de
migración y las relaciones en este ámbito, la condición jurídica de los extranjeros.
La creación del Código de Migración se fundamenta en el reconocimiento del Estado
de Guatemala en la libertad de transitar y salir del territorio guatemalteco y del cambio
de domicilio y residencia, reconociendo a los migrantes como personas, como sujetos
de derecho antes de clasificarlos como ilegales.

En la mayoría de países del mundo los migrantes no pueden reclamar ningún

derecho, no tienen derechos a la educación, salud, trabajo, seguridad social, no son
responsabilidad del país por donde pasan.

Tiene como objetivo tratar de ordenar los flujos de las personas en su paso por
Guatemala, fortalecer la institucionalidad migratoria y gestionar la migración de las
personas garantizando los derechos que corresponden a su calidad de migrante
establecida en la Constitución Política de la Republica de Guatemala, tratados y
convenios internacionales suscritos por el Estado de Guatemala en esta Materia.

Es una ley, que al empezarse a aplicar tiene un efecto de cambio sobre cómo
Guatemala debe tratar a las personas que habitan esté país y deciden migrar,
asimismo, sobre las personas de otros países que vienen acá a quedarse o bien solo
de paso.

ESTRUCTURA:
El Código se divide en Libros, Títulos, Capítulos, con un total de 246 Artículos, para
efecto de estudio nos basaremos en:

Libro I
DE LOS DERECHOS EN GENERAL
TITULO I: DERECHOS
 CAPITULO I: Derecho a migrar y los derechos de las personas migrantes
 CAPITULO II: Los derechos y condiciones especiales
 CAPITULO III: Derechos de los trabajadores migrantes y sus familias
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 CAPITULO IV: Derechos de las personas víctimas de trata
 CAPITULO V: Derecho al reconocimiento el estatuto de refugiado asilo político y
asistencia humanitaria

TITULO II: DERECHO MIGRATORIO

 CAPITULO I: disposiciones generales
 CAPITULO II: Obligaciones y prohibiciones de las personas migrantes
 CAPITULO III: Ingreso de personas extranjeras a Guatemala
 CAPITULO IV: Permanencia de personas extranjeras y su Estatus ordinario
migratorio
 CAPITULO V: Estatus extraordinario migratorio
 CAPITULO VI: Estatus migratorio especial
 CAPITULO VII: Egreso de personas extranjeras de Guatemala
 CAPITULO VIII: Documentos de identidad y viaje
Sección I: Documentos de Identidad
Sección II: Documentos de Viaje
 CAPITULO IX: Planes de Regularización migratoria

Libro II
SISTEMAS Y POLITICAS MIGRATORIAS
- TITULO I Sistema Migratorio Guatemalteco
 capítulo I: Sistema Migratorio Guatemalteco y Política Migratoria
 Capítulo II: Autoridad Migratoria Nacional
 Capítulo III: Instituto Guatemalteco de Migración
Sección I: Director General
Sección II: Subdirector General
 Capitulo IV: subdirectores
 Capítulo V: Órganos asesores de la Dirección General del Instituto
 Capítulo VI: Carrera migratoria
 Capítulo VIl : Relación interinstitucional
 Capítulo VIII: Instituto Guatemalteco de Migración y el Consejo Nacional de
Atención al Migrante de Guatemala
 Capítulo IX : Consejo de Atención y Protección
 Capítulo X: Seguridad en puestos migratorios
- Título II Procedimientos
 Capítulo I: Procedimiento para la protección de niños, niñas y adolescentes no
acompañados y separados de sus familias
 Capítulo II: Procedimiento para la protección y determinación del Estatuto de
Refugiado en el Estado de Guatemala.
 Capítulo III: Criterios generales para los procedimientos de regularización de
personas extranjeras
 Capítulo IV: Faltas y sanciones del migrante
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 Capítulo V: Procedimiento para la atención de familias de personas reportadas
como desaparecidas a causa de la migración

- Título III Medios de transporte

 Capítulo I: Criterios y regulación general
 Capítulo II: Autorizaciones

Libro III
DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS
- Título I: Disposiciones Finales y Transitorias
 Capítulo I: Disposiciones finales
 Capítulo II: Transición y derechos laborales
 Capítulo III: Disposiciones transitorias
 Capítulo IV: Reformas y derogación a la Legislación Nacional

Para entender el Código de Migración hay tres aspectos que deben entenderse y
separarse:
- El primero de esos aspectos hace referencia a que todas las personas tienen
derecho a entrar, permanecer y salir del país, por lo cual se reconoce que las
personas tienen el derecho de migrar.
- El segundo de los aspectos, tiene relación con la necesidad de que el Estado
cuente con autoridades de gobierno que puedan supervisar el cumplimiento del
derecho a migrar de forma ordenada y con estricto apego a los derechos
humanos, es decir, se hace referencia al derecho migratorio.
- El tercer aspecto hace referencia a todas las circunstancias que una persona
puede encontrarse frente al Estado, y las cuales requieren diferentes
procedimientos, por lo que se hace referencia a derechos del migrante.

Con lo descrito se abandona la visión de entender que la migración es un

proceso de documentos y papeles, y se reconoce que la migración es una situación
de la vida humana, que en lugar de ser limitada o coartada debe ser regulada de
forma adecuada para proteger ese derecho, además, de mantener un sistema de
migración ordenado, con lo cual se dificulte a estructuras criminales aprovecharse de
las situaciones de las personas migrantes.

Por ello se crea en el Código de Migración una nueva estructura institucional:

a) la autoridad migratoria, que tiene que hacer la política de migración;
b) el instituto guatemalteco de migración, que tiene que ejecutar esa política,
además de cumplir con todos los procedimientos que se establecen en el Código
c) el Consejo de Atención y Protección, que tienen que atender las necesidades de
los guatemaltecos retornados, además, de coordinar acciones de prevención
para que las personas conozcan los riesgos de migrar.

La normativa incluye temas relevantes, siendo los principales:

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1) Se garantizan derechos humanos a los extranjeros, especialmente en salud,
educación, vivienda, trabajo, entre otros.

2) Los patronos con trabajadores migrantes, con autorización vigente en el país,

deberán informar al Instituto Guatemalteco de Migración los casos en que los
trabajadores extranjeros sean despedidos o hayan renunciado.
3) Se crea el Principio de “In dubio Pro Operario” que significa que toda
interpretación o alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o
contractuales de trabajadores migrantes, se interpretará en el sentido más
favorable para el trabajador.
4) Se reconoce el derecho de Refugio y Asilo Político.
5) El derecho migratorio se interpretará a favor de las personas migrantes.
6) Todo menor de edad que quiera viajar solo o en poder de un tercero deberá
contar con autorización escrita de ambos padres, o de quien ejerza la patria
potestad, guardia, custodia y tutela.
7) Se crea el Sistema Migratorio Guatemalteco, como el conjunto de instituciones
estatales que velan por el Migrante y la regulación apropiada y efectiva del
ingreso y salida de guatemaltecos y extranjeros al territorio de Guatemala y el
tránsito y estancia de los extranjeros.
8) El Sistema Migratorio Guatemalteco estará compuesto por el Instituto
Guatemalteco de Migración como entidad descentralizada, el Consejo Nacional
de Atención al Migrante de Guatemala y la Autoridad Migratoria Nacional.
9) Se crea la carrera migratoria para el personal que conforme el Sistema
Migratorio Guatemalteco.

Entre otras figuras, es importante resaltar que este Código tiene un

reconocimiento de la necesidad que se tiene de atender a niños, niñas y
adolescentes migrantes, especialmente de no separarlos de sus familias y, si fuera el
caso, que viajan solos o no acompañados de sus familias, de atenderlos de forma
especial para protegerles y asistirles.

En ese marco de ideas, también se reconoce la necesidad de crear mecanismos

de búsqueda de personas migrantes que se consideran desaparecidas, por
Ejemplo:
- si un familiar migró y se cree que este ha desaparecido, en algunos meses ya
con el Código vigente, la familia tiene derecho de pedir al Estado le apoye en la
búsqueda del mismo.

El Código ha establecido un procedimiento denominado de Regularización que

será convocado por periodos extraordinarios para que aquellas personas que viven en
Guatemala, tienen a sus familia, trabajan y desarrollan normalmente todas sus
actividades en el país, puedan acercarse al Estado, y sin pagar multas o con miedo a
ser deportadas, puedan acceder a un proceso de obtener un estatus de residente en
el país.
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Residencias Temporales para los trabajadores migrantes que han sido autorizados
para permanecer en el país a dedicar el servicio de alguna actividad lícita remunerada
bajo la dependencia y dirección de un patrono, podrán solicitar la residencia temporal
por un plazo de dos años.

Residencia Permanente a los residentes temporales para los que tienen más de un
año en haber contraído matrimonio o declarado unión de hecho con persona
guatemalteca, familiares, dentro de los grados de ley de persona guatemalteca,
nacidos en otros países de Centroamérica

También hay que destacar que regula el tema de personas refugiadas, reconociendo
en ley, por vez primera, el asilo político y territorial, además, reconociendo el estatus
de personas migrantes por cuestiones humanitarias.

Para ello, dentro de la estructura del instituto guatemalteco de migración, se crea una
sub dirección que debe atender los derechos de estas personas, entre otras cosas, se
incorpora y se reconoce que existen organismos como la Oficina del Alto Comisionado
para los Refugiados -ACNUR- y el Comité Internacional de la Cruz Roja -CICR- que
son internacionales y que pueden, con su experiencia y capacidad, apoyar a atender
la situación de estas personas.

APORTES Y OPORTUNIDADES
A partir de las modificaciones que se realizaron a la propuesta original del Código, se
estima que el mismo aborda los aspectos principales que motivaron la necesidad de
crear una nueva normativa.

Ayudará a integrar de forma efectiva el derecho a migrar, los derechos de las personas
migrantes y el derecho migratorio.

En su desarrollo, dota de mejores capacidades al país, porque adopta un modelo de

administración basado en una entidad con mayor estructura y orden, así como con
una gestión orientada al abordaje coordinado interinstitucionalmente.

Permite una respuesta y una atención efectiva, basada en principios de actuación que
facilitan la adaptación a entornos nacionales e internacionales.
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