Universidad Católica Boliviana “San Pablo”

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Carrera de Derecho

Materia: Derecho Administrativo

Docente: Dr. Morales Montellano Juan Marcelo

Integrantes: Aliaga Coronel Francia Nicol

Patiño Cruz Alejandra Laura
Choque Mamio Elizabeth Melissa

La Paz-Bolivia
14 de noviembre de 2019
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RECURSO JERARQUICO A LA RESOLUCION REVOCATORIA ATT-DJ-RA RE-TR LP

50/2018

RECURRENTE : Sr. Ángel Gutiérrez Nina

ADMINISTRACION RECURRIDA: : Autoridad de Regulación y

Fiscalización de Telecomunicaciones y
Transportes

EXPEDIENTE: : ARIT – CBA/0220/2010

VISTOS: El recurso jerárquico planteado por Ángel Gutiérrez Nina en contra de la Resolución
Revocatoria ATT - DJ - RA RE-TR LP 50/2018, de 25 abril de 2018, emitida por la Autoridad de
Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes.
CONSIDERANDO: que el recurso jerárquico de referencia tuvo origen en los siguientes
antecedentes:
1. El 22 de diciembre del 2017 la Autoridad de Regulación y Fiscalización de
Telecomunicaciones y Transportes resolvió declarar mediante Resolución sancionatoria
ATT-DJ-RA S-TR LP 254/2017 probados los cargos contra la Asociación Sindical Trans San
Lorenzo por la comisión de un hecho de transito que derivo en heridos por lo que son causas
atribuibles al operador o infractor en base al Numeral 1, parágrafo IX de las infracciones de
2do grado del artículo 10 del reglamento de infracciones y sanciones para el servicio de
transporte automotor publico interdepartamental de pasajeros aprobado por Resolución
Administrativa ATT-DJ-RA TR 0303/2011 del 28 de septiembre del 2011.
2. En dicha Resolución Sancionatoria se le impuso a la asociación sindical trans san Lorenzo la
sanción de 4.500 UFV´s además de suspender al vehículo infractor Bus con placa de control
N° 089 – CHG en la ruta La Paz – Tarija durante dos días calendario en conformidad con el
numeral 1 del parágrafo IX de las infracciones de segundo grado del artículo 12 del
 Reglamento de Infracciones y Sanciones para el Servicio de Transporte Automotor Público
Interdepartamental de Pasajeros.
3. Sin embargo se le autoriza a la Asociación Sindical Trans San Lorenzo conmutar la sanción
pecuniaria en la mitad del importe y en la suspensión de la unidad vehicular en la mitad del
periodo sancionado siempre y cuando consienta por escrito la infracción cometida y renuncia
a presentar recurso de impugnación y cancele el importe dentro del plazo de 10 días hábiles
computables a partir del día sgte hábil de la notificación con la resolución adjuntando el
comprobante de pago a la solicitud como procede el art 26 del reglamento de infracciones y
sanciones para el Servicio de Transporte Automotor Público Interdepartamental de Pasajeros
aprobado mediante Resolución Administrativa ATT-DJ-RA TR 0303/2011.
4. El 16 de enero de 2018 Ángel Gutiérrez Nina en calidad de propietario del bus N° 089 - CHG
de la Asociación Sindical Trans San lorenzo (como afectada) admite la infracción cometida
y solicita la conmutación de la sanción pecuniaria y la suspensión de la unidad vehicular
adjuntando el comprobante de la cancelación del importe conmutado equivalente a
Bs5.038,52 (Cinco mil treinta y ocho 52/100 Bolivianos) en la cuenta número 1-6866567
realizado en fecha 15 de enero del 2018; no obstante , la nota de solicitud de conmutación
fue presentada a esta Autoridad Regulatoria el 16 de enero de 2018
5. El 28 de febrero de 2018 mediante la Resolución Administrativa ATT-DJ-RA-FIS TR LP
17/2018 la ATT rechaza la conmutación solicitada por la Asociación Sindical Trans San
Lorenzo, porque no se cumplió lo establecido en los artículo 20 y 26 del Reglamento de
Infracciones y Sanciones para el Servicio de Transporte Automotor Público
Interdepartamental de Pasajeros que señala un plazo establecido para solicitar la conmutación
e interposición del recurso de revocatoria, porque el memorial fue presentado fuera del plazo
de 10 días hábiles y el plazo máximo de presentación era el 15 de enero de 2018.
6. El 13 de marzo de 2018 Ángel Gutiérrez Nina en calidad de propietario del bus placa control
N° 089 - CHG de la Asociación Sindical Trans San Lorenzo interpuso recurso de revocatoria
contra la Resolución Administrativa ATT-DJ-RA-FIS TR LP 17/2018 de 28 de febrero de
2018, argumentando que la oficina sede de la Autoridad Regulatoria se encuentra en la ciudad
de La Paz por lo tanto el memorial presentado en fecha 16/01/2018 se halla dentro de los
plazos de acuerdo al art.21.III de la Ley 2341
7. Mediante Resolución Revocatoria ATT-DJ-RA RE-TR LP 50/2018 de 25 de abril de 2018,
notificada el 3 de mayo de 2018, la ATT rechaza el recurso de revocatoria interpuesto el
13/03/2018 y confirmar el acto impugnado de acuerdo a:
 i) El domicilio del recurrente y una de la sede de la entidad se encuentran en el mismo
municipio por tanto no corresponde aplicar el plazo adicional.

ii) Se presentó la solicitud de conmutación de manera extemporánea

8. En 18 de mayo de 2018 Ángel Gutiérrez Nina en calidad de propietario del bus N° 089 -CHG
interpuso un recurso jerárquico contra la Resolución Revocatoria ATT - DJ - RA RE-TR LP
50/2018 de 25/04/2018, argumentando lo siguiente:

i) La Ley 2341 artículo 21.III extiende un plazo adicional de 5 días cuando el

domicilio están en un municipio distinto al de la sede de la entidad pública. Los actos
administrativos son emitidos en la oficina central de la ATT ubicado en la calle 13
de Calacoto, ciudad de La Paz, provincia Murillo, Departamento de La Paz. La
tramitación del proceso se realiza en un municipio distinto.

ii) El depósito bancario como la solicitud de la conmutación y aceptación a lo

instruido en la Resolución Sancionatoria ATT-DJ-RA S-TR LP 254/2017 fueron
establecidos dentro del plazo establecido, a su vez se tiene que considerar el
informalismo del derecho administrativo y la verdad material.

9. Por medio del Auto RJ/AR-331/2018 del 7 de Junio del 2018, el Ministerio de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda admitió el recurso jerárquico presentado por el Sr. Ángel
Gutiérrez Nina contra la Resolución sancionatoria ATT-DJ-RA S-TR LP 254/2017
CONSIDERANDO: que a través de Informe Jurídico MOPSV-DGAJ N° 133/2018 de 7 de
septiembre del 2018, la Dirección General de Asuntos Jurídicos de este Ministerio, producto del
análisis del recurso jerárquico que ahora se examina, recomendó la emisión de Resolución Ministerial
por medio de la cual se acepte el Recurso Jerárquico planteado por Ángel Gutiérrez Nina contra
la Resolución de Revocatoria ATT - DJ - RA RE-TR LP 50/2018 y, en consecuencia, se revoque
totalmente dicha resolución.
CONSIDERANDO: que analizados los antecedentes del recurso jerárquico y lo expuesto en el
informe jurídico MOPSV – DGAJ N° 133/2018 del 7 de septiembre del 2018, se tienen las siguientes
conclusiones:
1. De acuerdo al Numeral 1, parágrafo IX de las infracciones de Segundo grado del artículo 10 del
reglamento de infracciones y sanciones para el servicio de transporte automotor publico
interdepartamental de pasajeros se considera como infracción administrativa un “hecho de transito
del cual derivan heridos y más aun cuando son causas atribuibles al operador y/o infractor”
2. El numeral 1 del parágrafo IX de las infracciones de segundo grado del artículo 12 del Reglamento
de Infracciones y Sanciones para el Servicio de Transporte Automotor Público Interdepartamental de
Pasajeros indica que: “la sanción de 4.500UFV´s (Cuatro mil quinientas 00/100 Unidades de Fomento
de Vivienda), y suspensión del vehículo infractor durante dos días calendario”.
3. El artículo 26 del Reglamento de Infracciones y Sanciones para el Servicio de Transporte
Automotor Público Interdepartamental de Pasajeros indica que: “puede conmutar la sanción
pecuniaria en la mitad de su importe y la suspensión de su unidad vehicular en la mitad del periodo
sancionado, siempre y cuando consienta expresamente y por escrito la infracción cometida, renuncie
a presentar recurso de impugnación y cancele el importe conmutado dentro el plazo de diez días
hábiles computables a partir del día siguiente hábil de la notificación con la resolución adjuntado el
comprobante de pago a la solicitud”
4. los artículos 20 y 26 del Reglamento de Infracciones y Sanciones para el Servicio de Transporte
Automotor Público Interdepartamental de Pasajeros señala que se deberá solicitar la conmutación en
el plazo establecido para interponer el recurso de revocatoria.
5. El plazo establecido para interponer el recurso de revocatoria es de 10 días siguientes a su
notificación tal como lo indica el artículo 64 de la Ley 2341 del 23 de abril del 2002.
6. Una vez expuesto el marco normativo aplicable cabe atender los argumentos expuestos por el
recurrente. En este sentido se tiene que tener en cuenta que en vista de que la Resolución
Sancionatoria ATT-DJ-RA S-TR LP 254/2017 de la Autoridad de Regulación y Fiscalización de
Telecomunicaciones y Transportes fue emitida el 22 de Diciembre del 2017 se tenía el plazo de 10
días computables para solicitar la conmutación en el plazo establecido para interponer el recurso de
revocatoria, es decir la fecha limite correspondía al 5 de enero del 2018 sin prorroga alguna de acuerdo
a lo establecido en artículos 20 y 26 del Reglamento de Infracciones y Sanciones para el Servicio de
Transporte Automotor Público Interdepartamental de Pasajeros.
7. El argumento vertido por la parte recurrente de que el numeral III del artículo 21 de la Ley N° 2341
señala que las actuaciones administrativas que deban ser realizadas por personas que tengan domicilio
en un municipio distinto al de la sede de la entidad pública que corresponda, tendrán un plazo
adicional de cinco días a partir del día de cumplimiento del plazo. Sin embargo, el recurrente no se
encontraba en una sede distinta ya que las oficinas de la Autoridad de Regulación y Fiscalización de
Telecomunicaciones y Transportes también se encontraban en el mismo lugar en el que el recurrente
tiene su domicilio.
8. En consideración a todo lo expuesto, en el marco del inciso b) del artículo 16 del Decreto Supremo
N° 0071 y del inciso c) del parágrafo II del artículo 91 del reglamento aprobado por el Decreto
Supremo N° 27172 corresponde rechazar el recurso jerárquico interpuesto por el Sr. Ángel Gutiérrez
Nina contra la Resolución sancionatoria ATT-DJ-RA S-TR LP 254/2017 por la Autoridad de
Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes
POR TANTO:
El Ministro de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, en ejercicio de sus atribuciones,
RESUELVE
ÚNICO. - Rechazar el recurso jerárquico interpuesto por Ángel Gutiérrez Nina contra la Resolución
sancionatoria ATT-DJ-RA S-TR LP 254/2017 de fecha 22 de diciembre de 2017, emitida por la
Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes, en consecuencia,
confirmarla totalmente
Comuníquese, regístrese y archívese