PLAN DE TESIS (INVESTIGACION APLICADA)

CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

Plantear el problema es afinar y estructurar formalmente la idea de investigación.

Elementos que contiene el planteamiento del problema:

 Descripción de la situación problemática. Se debe delimitar los alcances (sociales,
espaciales y temporales) de la investigación.
 Formulación del problema de investigación.
 Objetivos de la investigación. Son las guías de la investigación.
 Justificación. Son el porqué y el para qué de la investigación. Se debe indicar la
viabilidad para la realización de la investigación.

Subcapítulo 1:

DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

La ciudad de Cerro de Pasco, ubicada en la región central del país, ha surgido hace cuatro
siglos como una comunidad agrícola, después se transformó en asiento minero, luego como
un campamento, hasta ir creciendo como una ciudad desordenada.

Por un lado, la minería constituye una de las principales actividades económicas de la

región, y por tanto su futuro depende en parte de la expansión que necesita realizar
periódicamente. Pero esta expansión, debido a consideraciones del costo de explotación
minera, se está haciendo en los espacios de la actual ciudad de Cerro de Pasco debido a
que sus entrañas reservan minerales como el plomo, zinc y plata.

El problema subsistente de la ciudad de Cerro de Pasco, es el no poder consolidar su

desarrollo urbano, afectándose con ello a con una población de 70 mil habitantes cuya
historia de asentamiento en esta región data de cientos de años. Un dato relevante de su
historia es que en esta plaza se realizó la Jura de la Independencia, el 7 de diciembre de
1820, al día siguiente de la triunfal batalla de Pasco, liderado por el general Juan Antonio
Álvarez de Arenales frente a las tropas realistas. Las limitaciones para aplicar un plan de
desarrollo urbano, que evite la continua expansión minera a tajo abierto que viene
ocasionando la destrucción de áreas urbanas, el deterioro de la infraestructura y de los
servicios urbanos, ha ocasionado el crecimiento de las invasiones y asentamientos
humanos en los cerros, las que, a su vez, vienen demandando la instalación de servicios
básicos, prevaleciendo en la población la incertidumbre respecto a su vivencia familiar y su
futuro urbano.

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 Los problemas que enfrenta la población urbana, del área antigua y los nuevos
asentamientos, es el alto grado de contaminación que afecta la salud debido a que los
suelos, el aire, ríos y lagos que concurren a ella están contaminados, destruyendo la flora y
fauna configurando un entorno espacial no apto para la vida.

Los problemas de orden económico se expresan en la medida que las riquezas que se
extraen de las localidades no necesariamente revierten en la región, las empresas pagan los
impuestos pero la gestión fiscal está centralizada, y si bien se ha reconocido el canon minero
éste es fluctuante. Por otro lado, cuando se disponía de estos recursos, tanto el Gobierno
Regional y Local, se hizo evidente la carencia de capacidades técnicas y de gestión.

Un factor adicional de la situación problemática es la movilización permanente de los

sectores de la población, tanto de la ciudad como del campo, afectada por la expansión
minera.

Con el propósito de diseñar e implementar alternativas de solución frente a dicha

problemática, se han producido dos eventos o situaciones que ameritan destacar como
antecedentes recientes al tema del presente estudio.

Por un lado, el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Cerro de Pasco 2006 - 2016,
elaborado por la Municipalidad Provincial de Pasco, en convenio con el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento; y la suscripción (el 4 de setiembre del 2008) del
convenio denominado “Plan L” con la empresa Volcán que pretende la expansión minera por
11.4 hás en el área urbana. A la fecha estos compromisos, compensaciones, programas y
proyectos han tenido poco avance, prácticamente están suspendidos.

Por otro lado, la promulgación de la Ley 29293 (12 de diciembre de 2008), que si bien
tiene el propósito de reubicar la Ciudad de Cerro de Pasco y promover su desarrollo urbano
sostenible, no está siendo articulada en los niveles de gestión de los poderes ejecutivo y
legislativo. Así mismo, se advierte incertidumbre y oposición en la población urbana.

Ambas iniciativas son complementarias; sin embargo, aún subsiste un desacuerdo entre
la Municipalidad Provincial de Pasco, que promovió el Plan L, y el Gobierno Regional de
Pasco que auspicia la ley 29293 presentada en el Congreso.

Sin duda, el trabajo de las Comisiones y Talleres implementados en el marco de dicho

Plan L ha permitido identificar y concebir la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco, que
resume experiencias y desaciertos, pero también el propósito permanente de lograr una
solución integral y trascendental. Por ello, una oportunidad para su aplicación lo brinda la
implementación de la Ley 29293.

Hubo varios intentos de reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco. La primera vez fue
en 1911 cuando la compañía Cerro de Pasco Investment Company presentó al Gobierno
una solicitud para el traslado de la ciudad a un lugar alejado. Esta iniciativa no prosperó.

En 1956, se inició la explotación a tajo abierto y se reanudó el debate del traslado de la

ciudad, tema que se discutió durante toda la década de los sesenta. En 1966, se efectuó un
intento de traslado de la ciudad al lugar denominado San Juan Pampa, donde se
construyeron viviendas que nadie quiso ocupar por ser muy pequeñas. Actualmente, han

2
sido ocupadas totalmente y también funcionan ahí las principales oficinas del sector público.
Para superar esta situación, la empresa reiteró su pedido de reasentamiento en 1971.

En 1989 hubo un intento para reubicar la ciudad en Villa Pasco, a unos 15 kilómetros al
norte. CENTROMIN construyo las denominadas “módulos cajitas de fosforo”. Se hizo sin
ninguna planificación y perspectivas de ubicación urbana. Actualmente, han sido ocupadas y
son parte de construcciones aledañas comunales sin ninguna perspectiva de ciudad.

Para diseñar y proponer alternativas, como parte de los estudios básicos, se requiere
información de primera fuente, necesariamente accesibles, pues se desconoce hasta dónde
y hasta cuándo será la expansión progresiva de la explotación minera a tajo abierto por parte
de la Empresa Minera Volcán en las áreas de la ciudad de Cerro de Pasco. Asimismo, se
desconocen las licencias, autorizaciones y denuncios mineros de explotación en el ámbito de
toda la provincia de Pasco, lo que permitiría identificar las áreas disponibles para ubicar la
nueva ciudad de Cerro de Pasco.

 Problemas Efectos:
Principal:
 Impactos negativos de la explotación y expansión minera intensa, a tajo
abierto, en el desarrollo sostenible de la ciudad de Cerro de Pasco.
Específicos:
 Desarticulación del área urbana como factor de desarrollo social de la ciudad
de Cerro de Pasco.
 Degradación del medio ambiente de la ciudad de Cerro de Pasco.
 Degradación de la salud en la ciudad de Cerro de Pasco.
 Conflictos sociales en la ciudad de Cerro de Pasco, entre la población
afectada, la empresa y el Estado.

 Problemas Causas:
Principal
 Inadecuado Planeamiento Estratégico Prospectivo del desarrollo sostenible de
la ciudad de Cerro de Pasco.
Específicos:
 Limitada significación del área urbana como factor del desarrollo social de la
ciudad de Cerro de Pasco.
 Inadecuado estudio del “Impacto Ambiental” en la ciudad de Cerro de Pasco.
 Se carece de un Programa Nacional para la atención eficiente de la salud
pública en la ciudad de Cerro de Pasco.
 Limitada actuación del Estado en la solución de los conflictos sociales que
suceden en Cerro de Pasco.

 Delimitación

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 Ciudad de Cerro de Pasco, 2010 - 2018

4
 Subcapítulo 2

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

Criterios para formular el problema de investigación:

 Que guarde correspondencia con la situación problemática.
 Que identifique y defina las categorías de análisis o variables.
 En la investigación aplicada, se definen los problemas en su relación causa – efecto.

PROBLEMAS EN LA INVESTIGACION APLICADA

Problema general
Impactos negativos de la explotación y expansión minera intensa, a tajo
abierto, en el desarrollo sostenible de la ciudad de Cerro de Pasco,
debido al Inadecuado planeamiento estratégico prospectivo del desarrollo
sostenible.

Problema específico 1
Desarticulación del área urbana como factor de desarrollo social de la
ciudad de Cerro de Pasco,
debido a la limitada significación del área urbana como factor del
desarrollo social.

Problema específico 2
Degradación del medio ambiente de la ciudad de Cerro de Pasco,
debido al inadecuado estudio del “Impacto Ambiental”.

Problema específico 3:
Degradación de la salud de la ciudad de Cerro de Pasco,
debido a la carencia de un Programa Integral para la atención eficiente de
la salud pública.

Problema específico 4
Conflictos sociales en la ciudad de Cerro de Pasco, entre la población
afectada, la empresa y el Estado,
debido a la limitada actuación del Estado en la solución de los conflictos.

5
 Subcapítulo 3

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN (APLICADA)

En la investigación aplicada, los objetivos deben guardar correspondencia con los

problemas formulados y señalan a lo que se aspira en la investigación .
El objetivo general es el logro mayor. Los objetivos específicos son los logros parciales que
se alcanzan con el propósito de alcanzar el objetivo general.

Problema general
Impactos negativos de la explotación y
expansión minera intensa, a tajo abierto,
en el desarrollo sostenible de la ciudad
de Cerro de Pasco,
debido al Inadecuado planeamiento
estratégico prospectivo del desarrollo
sostenible.
Objetivo general
Superar los impactos negativos de la
explotación y expansión minera intensa, a
tajo abierto, en el desarrollo sostenible de
la ciudad de Cerro de Pasco,
debido al Inadecuado planeamiento
estratégico prospectivo del desarrollo
sostenible..

Problema específico 1
Desarticulación del área urbana como
factor de desarrollo social de la ciudad
de Cerro de Pasco,
debido a la limitada significación del
área urbana como factor del desarrollo
social.
Objetivo específico 1
Superar la desarticulación del área urbana
como factor de desarrollo social de la
ciudad de Cerro de Pasco,
debido a la limitada significación del área
urbana como factor del desarrollo social.

Problema específico 2
Degradación del medio ambiente de la
ciudad de Cerro de Pasco,
debido al inadecuado estudio
“Impacto Ambiental”.
Objetivo específico 2
Superar la degradación del medio ambiente
de la ciudad de Cerro de Pasco,
del
debido al inadecuado estudio del “Impacto
Ambiental”.

Problema específico 3:
Objetivo específico 3:
Degradación de la salud en la ciudad
Superar la degradación de la salud en la
de Cerro de Pasco,
ciudad de Cerro de Pasco,
debido a la carencia de un Programa
debido la carencia de un Programa
Integral para la atención eficiente de la
Integral para la atención eficiente de la
salud pública.
salud pública.

Objetivo específico 4
Problema específico 4
Superar la conflictividad en la ciudad de
Conflictos sociales en la ciudad de
Cerro de Pasco, entre la población
Cerro de Pasco, entre la población
afectada, la empresa y el Estado,
afectada, la empresa y el Estado,
debido a la limitada actuación del Estado
debido a la limitada actuación del
en la solución de los conflictos.
Estado en la solución de los conflictos.
6
 Subcapítulo 4

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

7
 PROBLEMAS - OBJETIVOS - OBJETIVOS - PRODUCTOS
PROBLEMAS
Problema general
Impactos negativos de la
explotación y expansión minera,
a tajo abierto, en el desarrollo
sostenible de la ciudad de Cerro
de Pasco,
debido al Inadecuado
planeamiento estratégico
prospectivo del desarrollo
sostenible.
Problema específico 1
Desarticulación del área
urbana como factor de
desarrollo social de la ciudad
de Cerro de Pasco,
debido a la limitada
significación del área urbana
como factor del desarrollo
social.
Problema específico 2
Degradación del medio
ambiente de la ciudad de
Cerro de Pasco,
debido al inadecuado estudio
del impacto ambiental.
Problema específico 3:
Degradación de la salud en la
ciudad de Cerro de Pasco,
debido a la carencia de un
Pssn Integral para la atención
eficiente de la salud pública.
Problema específico 4
Conflictos sociales en la
ciudad de Cerro de Pasco,
entre la población afectada,
la empresa y el Estado,
debido a la limitada actuación
del Estado en la solución de
los conflictos.
OBJETIVOS PROPUESTAS (PRODUCTO)
Objetivo general Producto general
Superar los impactos
negativos de la explotación y Programa estratégico
expansión minera, a tajo prospectivo del desarrollo
abierto, en el desarrollo sostenible de la ciudad de
sostenible de la ciudad de Cerro de Pasco.
Cerro de Pasco,
debido al Inadecuado
planeamiento estratégico
prospectivo del desarrollo
sostenible..
Objetivo específico 1 Producto específico 1
Superar la desarticulación Evaluación de la significación
del área urbana como factor del área urbana como factor
de desarrollo social de la del desarrollo social en la
ciudad de Cerro de Pasco, ciudad de Cerro de Pasco.
debido a la limitada
significación del área urbana
como factor del desarrollo
social.
Objetivo específico 2 Producto específico 2
Superar la degradación del Estudio alternativo del
medio ambiente de la ciudad impacto ambiental en la
de Cerro de Pasco, ciudad de Cerro de Pasco.
por la explotación y
debido al inadecuado estudio
expansión minera, a tajo
del impacto ambiental.
abierto”.
Objetivo específico 3: Producto específico 3:
Superar la degradación de la Lineamientos de un Plan
salud en la ciudad de Cerro Integral para la atención
de Pasco, eficiente de la salud pública
en la ciudad de Cerro de
debido la carencia de un
Pasco.
Plan Integral para la atención
eficiente de la salud pública.
Objetivo específico 4
Producto específico 4
Superar la conflictividad en la
Lineamientos para un Plan
ciudad de Cerro de Pasco,
de actuación del Estado en la
entre la población afectada,
solución de los conflictos
la empresa y el Estado,
sociales en la ciudad de
debido a la limitada Cerro de Pasco.
actuación del Estado en la
solución de los conflictos.
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