DERECHO DE PETICIÓN

Textualmente el artículo 23 de la constitución nacional contempla:

“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de
interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio
ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales”.

¿Qué es el derecho de petición?

El derecho de petición es el que toda persona tiene para presentar solicitudes ante las autoridades o
ante ciertos particulares y obtener de ellos una pronta resolución sobre lo solicitado.
¿Qué es una petición?
Una petición es la solicitud verbal o escrita que se presenta en forma respetuosa ante un servidor
público o ante ciertos particulares con el fin de requerir su intervención en un asunto concreto.
¿Cómo está consagrado el derecho de petición?
El derecho de petición está consagrado en la Constitución Política de Colombia como fundamental, es
decir, que hace parte de los derechos de la persona humana y que su protección judicial inmediata
puede lograrse mediante el ejercicio de la acción de tutela.
¿Quiénes tienen derecho a presentar peticiones?
En Colombia tienen derecho a presentar peticiones todas las personas, sean nacionales o extranjeras,
adultas o menores de edad, letradas o analfabetas. Sin embargo, a los militares y policías está
constitucionalmente prohibido formular como tales, ante las autoridades de la fuerza pública, peticiones
que no se relacionen con el servicio y la moralidad del cuerpo respectivo. Lo anterior no impide a
militares y policías ejercer libremente el derecho de petición en otros ámbitos y materias, pues todos
ellos son titulares de ese derecho fundamental.
¿Ante quién se puede ejercer el derecho de petición?
El derecho de petición se puede ejercer ante: ■ Las autoridades. ■ Los particulares que presten un
servicio público o actúen o deban actuar en desarrollo de funciones públicas. ■ El legislador podrá
reglamentar el ejercicio del derecho de petición ante las organizaciones privadas para garantizar los
derechos fundamentales.
¿Con qué finalidad pueden presentarse las peticiones ante las autoridades?
Las peticiones pueden presentarse: ■ Para que por motivos de interés general o particular se inicie por
las autoridades una actuación administrativa. ■ Para que por motivos de interés general o particular las
autoridades permitan el acceso a la información sobre las acciones por ellas desarrolladas. ■ Para que
por motivos de interés general o particular las autoridades permitan conocer documentos no
reservados u obtener copias de los mismos. ■ Para que por motivos de interés general o particular se
den por las autoridades dictámenes o conceptos sobre asuntos de su competencia.

Las peticiones pueden presentarse:

Para el reconocimiento de un derecho

Para que se resuelva una situación jurídica
Para que se le preste un servicio
Para pedir información
Para consultar, examinar y requerir copias de documentos
Para presentar quejas y denuncias
Para hacer reclamos e interponer recursos
Para que por motivos de interés general o particular se inicie por las autoridades una actuación
administrativa.
Para que por motivos de interés general o particular las autoridades permitan el acceso a la
información sobre las acciones por ellas desarrolladas.
Para que por motivos de interés general o particular las autoridades permitan conocer documentos no
reservados u obtener copias de los mismos.
Para que por motivos de interés general o particular se den por las autoridades dictámenes o
conceptos sobre asuntos de su competencia.
¿Hay límites al acceso de documentos públicos?
SI. ■ El derecho de acceso a documentos públicos puede ampararse bajo reserva en los casos que
establezca la ley. Los funcionarios públicos están autorizados para no permitir el acceso a aquellos
documentos que sean reservados. ■ El carácter reservado de un documento no será oponible a las
autoridades que lo soliciten en el debido ejercicio de sus funciones, sin embargo, les corresponde a
dichas autoridades asegurar su reserva.
¿Qué deben contener las peticiones escritas en interés general?
Las peticiones escritas deberán contener por lo menos: ■ La designación de la autoridad a la que se
dirigen. ■ Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o apoderado, con
indicación de los documentos de identidad y sus direcciones. ■ El objeto de la petición. ■ Las razones
en que se apoya. ■ La relación de documentos que se acompañan. ■ La firma del peticionario, cuando
fuere el caso.

¿Se pueden exigir requisitos especiales para dar trámite a algunas peticiones?
Sí. ■ Conforme a la ley las autoridades pueden exigir algunos requisitos especiales, como por ejemplo:
que ciertas peticiones se presenten por escrito; que se acrediten algunos requisitos para iniciar o
adelantar actuaciones administrativas, en cuyo caso la relación de todos éstos deberá fijarse en un
lugar visible al público de la entidad, etc. ■ Sin embargo, la Constitución Política establece que cuando
un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera general, las autoridades públicas no
podrán establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio. ■ Las
constancias, certificaciones o documentos que los servidores o autoridades tengan, o que puedan
conseguir en los archivos de la respectiva entidad no serán exigidos a los particulares.
¿Qué nombres reciben los diferentes tipos de peticiones?
Las peticiones se denominan: ■ QUEJAS: Cuando ponen en conocimiento de las autoridades
conductas irregulares de empleados oficiales o de particulares a quienes se ha atribuido o adjudicado
la prestación de un servicio público. ■ RECLAMOS: Cuando se da a las autoridades noticia de la
suspensión injustificada o de la prestación deficiente de un servicio público. ■ MANIFESTACIONES:
Cuando hacen llegar a las autoridades la opinión del peticionario sobre una materia sometida a
actuación administrativa. ■ PETICIONES DE INFORMACIÓN: Cuando se formulan a las autoridades
para que éstas. - Den a conocer cómo han actuado en un caso concreto. - Permitan el acceso a los
documentos públicos que tienen en su poder.- Expidan copia de documentos que reposan en una
oficina pública. ■ CONSULTAS: Cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su
parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones.
.¿Qué términos tienen las autoridades para dar respuesta a las peticiones?
Por regla general las autoridades tienen: ■ Quince (15) días para contestar quejas, reclamos y
manifestaciones. -■ Diez (10) días para contestar peticiones de información. ■ Treinta (30) días para
contestar consultas. ■ Los anteriores plazos son los máximos, pues todo servidor público tiene el deber
de actuar frente a las peticiones con celeridad y eficacia.
¿Se puede desistir de las peticiones?
SI. El solicitante puede desistir de las peticiones, en forma expresa cuando el peticionario así lo
manifieste y en forma tácita cuando conforme a la ley opere la presunción de desistimiento. No
obstante lo anterior, las autoridades de oficio podrán continuar con la actuación si la consideran
necesaria para el interés público.
¿Cómo debe ser la resolución a una petición?
La resolución a una petición debe ser: ■ Adecuada a la solicitud planteada. ■ Efectiva para la definición
del caso respectivo. ■ Oportuna, es decir dentro de los términos establecidos en la ley.

¿Se conculca el derecho de petición con la ocurrencia del silencio administrativo?

SI. De acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Constitucional, la falta de resolución o la resolución
tardía son formas de violación del derecho de petición, no obstante las consecuencias jurídicas del
silencio administrativo.
.¿Qué consecuencias trae para las autoridades el retardo injustificado en la atención de
peticiones?
Ese retardo injustificado es motivo de sanción disciplinaria, pues incurren en causal de mala conducta
los servidores públicos que sin razones válidas incumplen los términos para resolver o contestar una
petición.
¿Qué pueden hacer quienes ven amenazado o vulnerado su derecho de petición?
Cuando por acción u omisión de las autoridades o de los particulares que presten un servicio público o
actúen o deban actuar en desarrollo de funciones públicas vulneren o amenazan el derecho
constitucional de petición, la persona afectada puede ejercer la acción de tutela para reclamar ante los
jueces la protección inmediata de su derecho.

LEY ANTITRÁMITES
El decreto de la ley antitrámites posee la firme intención de agilizar las relaciones entre el Estado y los
ciudadanos; de modo que los trámites que los últimos deban gestionar frente al primero se realicen en
el menor tiempo posible y de la forma más sencilla. La ley antitrámites busca instar a las autoridades a
realizar trámites sencillos y con una cantidad de requisitos acordes a la finalidad del trámite en
cuestión.
Esta ley se aplica tanto a personas naturales como a personas jurídicas que deban realizar trámites
frente a todas las entidades y organismos pertenecientes a la Administración Pública, como así
también a particulares que desempeñen funciones administrativas.

La Cruzada Antitrámites fue el gran ejemplo que cómo los ciudadanos tienen poder de construir país y
ejercer influencia en las decisiones que se toman desde el Gobierno. A través de este ejercicio de
participación los ciudadanos contaron a través de Urna de Cristal, qué trámites debían eliminarse,
cuáles podían hacerse por internet, qué trámites se prestaban para corrupción y cuáles eran los más
dispendiosos. Con base en esto el Gobierno eliminó procesos y trámites a través del Decreto Ley
Antitrámites.
¿Para qué sirve?
La Ley se fundamenta en los principios rectores de la política Antitrámites consignada en el Documento
Conpes 3292 de 2004, el de la racionalización, la estandarización y automatización de trámites, con un
fin el de evitar exigencias injustificadas a los Colombianos, así como ahorros en costos, tiempo y
propender por la utilización de las herramientas tecnológicas. ¿Qué prohíbe? Prohíbe la exigencia de
requisitos adicionales para el ejercicio de derechos o actividades que hayan sido reglamentadas de
manera general por la Ley.

¿Qué prohíbe el Decreto Antitrámites?

 Solicitar documentos que reposan en la misma entidad
 Comprobar la presentación de pagos realizados con anterioridad ante la misma administración
 Rechazar solicitudes contenidas en formularios por errores de citas, de ortografía, de
mecanografía, aritméticos o similares.
 No se requerirá actuar mediante abogado para la realización de actuación administrativa,
salvo que se trate de interposición de recursos
 Solicitar certificaciones de indicadores económicos para adelantar procesos o actuaciones ante
las autoridades, basta la consulta a la web de la entidad que certifica.

Entre los puntos que prohíbe la ley antitrámites pueden mencionarse los siguientes:
 Exigir al ciudadano que realiza un trámite documentos que se encuentren en el interior de la
entidad en que gestiona dicho trámite.
 Exigir la presentación de pagos anteriores realizados en la entidad en la cual se encuentra
realizando el nuevo trámite.
 Rechazar trámites por errores de ortografía, mecanografía o parecidos.
 Exigir un abogado para qué el ciudadano pueda realizar el trámite ante la administración pública.
 Exigir certificados de indicadores económicos con la intención de adelantar procesos ante la
autoridad.

Como puntos positivos la ley antitrámites ofrecerá los siguientes beneficios:

 Los menores de edad podrán tramitar ellos mismos reclamos, quejas o solicitudes vinculadas a
su bienestar, gozando dichas exposiciones con prelación en el turno.
 Se otorgará una atención diferenciada a infantes, embarazadas, discapacitados, adultos
mayores y veteranos de la fuerza pública.
 Los ciudadanos podrán presentar solicitudes, reclamos o sugerencias mediante medios
electrónicos en ciudades diferentes a aquella en donde se localiza la sede del organismo al cual la
solicitud va dirigida.
 Ya no será necesario mantener saldos mínimos en cuentas bancarias para aquellos
pensionados que reciban importes menores a dos salarios mínimos legales vigentes.
 Las EPS deberán obligatoriamente entregar citas médicas en un tiempo no mayor a tres días.
 Los trámites para obtener licencias por incapacidad por enfermedad general, licencia de
maternidad o paternidad deberán ser diligenciadas por el empleador ante las EPS.
 La discapacidad no podrá ser esgrimida como causa para que una persona no pueda ocupar un
puesto público, salvo que dicha incapacidad sea totalmente incompatible con el rol a cumplir.

Trámites eliminados con esta ley

También se eliminaron algunos trámites, por mencionar algunos:
 Certificado de supervivencia
 Certificado judicial
 Autenticaciones para la realización de trámites o actuaciones administrativas
 Autenticación de copias simples expedidas por los notarios
 Requisito de las declaraciones extra juicio
Algunos trámites que ya no debes hacer
1. Con el Decreto Ley Antitrámites se eliminó el pasado judicial. Si necesitas los antecedentes
judiciales puedes hacerlo por internet. Te contamos cómo, en un video.
2. Al finalizar el 2013 el Ministerio de Defensa debe tener listo un mecanismo para resolver la
situación militar por internet.
3. Ahora ninguna autoridad administrativa podrá exigir la presentación de denuncia por pérdida de
documentos con el fin de tramitar la expedición del duplicado. Solo basta la afirmación del peticionario
sobre el hecho, y esto se entenderá que está actuando bajo la gravedad del juramento. Reportar la
pérdida de documentos hoy se hace por internet.
4. La licencia de conducción para conducir carro particular se renovó automáticamente por 10
años. TODAS las licencias para manejar vehículos particulares vencen en 2022, sin excepción alguna.
Estas son las de categorías A y B; o las categorías segunda y tercera, versión antigua.
5. La revisión tecnicomecánica ya no es anual. Ahora tomas la fecha de matrícula de tu carro y
cuentas seis años. Esa será la fecha en la que debes hacer la revisión. En adelante es anual. En motos
tomas la fecha de matrícula, le sumas dos años y en esa fecha debes practicarle la revisión. En
adelante anual. No importa si ya le hiciste una primera revisión. La norma dice: 6 años después de la
fecha de matrícula.
6. Las EPS ya no pueden exigirte certificados de estudios. Ahora ellos consultan en bases de
datos. Tampoco pueden pedir declaraciones extrajuicio, ni las Cajas de Compensación, ni las EPS.
7. Tu EPS debe entregarte los medicamentos en máximo 48 horas y en tu residencia o donde tú lo
dispongas.
8. Ninguna entidad del Gobierno podrá pedir al ciudadano que presente un documento autenticado
en Notaría.
9. El Certificado de Supervivencia ya no es exigido para cobrar la pensión. Hay casos especiales,
donde se solicita y se expide por internet.
10. Para quienes contratan con el Estado se elimina la obligación de publicar sus contratos en el
Diario Oficial –a su costa– y en el SICE de la Contraloría. Sólo se publicará en el SECOP del Portal
Único de Contratación, sin ningún costo para el contratista.
11. A quienes tienen pensiones menores a dos salarios mínimos legales vigentes ya no se les
exigirá mantener saldos mínimos en sus cuentas bancarias.
12. El trámite de incapacidades por enfermedad general y licencias de maternidad o paternidad se
deberá realizar por el empleador, y no por el empleado, ante la EPS.
13. Se elimina el requisito de huella dactilar en todo documento, trámite, procedimiento o actuación
administrativa que deba adelantarse ante la administración pública y ante particulares que ejercen una
función administrativa
14. Ya no se tendrá que certificar la validez de la contraseña que la Registraduría Nacional del
Estado Civil entrega mientras se expide la cédula de ciudadanía, por cuanto dicha contraseña se
presume válida. Por lo tanto no es necesario acudir hasta una oficina de la Registraduría para
certificarlo
15. Respecto a los registros civiles de nacimiento y defunción, las notarías ubicadas en municipios o
distritos hasta de segunda categoría, deberán expedirlos en los hospitales y clínicas, utilizando
mecanismos electrónicos de obtención de la huella dactilar.
16. Los colombianos podrán pagar las multas de tránsito en cualquier lugar y no donde cometan la
infracción. Antes de la expedición del Decreto si un ciudadano cometía una infracción debía pagarla en
el lugar en el que le fue impuesta.
17. Desde el 2013, los colombianos sólo necesitan su documento de identidad para acceder a los
servicios de salud. Las historias clínicas que conserven las entidades en liquidación deberán
entregarse a los usuarios, en un plazo máximo de dos meses

QUE ES CERO PAPEL

El concepto de oficinas CeroPapel u oficina sin papel se relaciona con la reducción sistemática del uso
del papel mediante la sustitución de los flujos documentales en papel por soportes y medios
electrónicos.
Es un aporte de la administración electrónica que se refleja en la creación, gestión y almacenamiento
de documentos de archivo en soportes electrónicos, gracias a la utilización de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones.
La oficina Cero Papel no propone la eliminación total de los documentos en papel. La experiencia de
países que han adelantado iniciativas parecidas ha demostrado que los documentos en papel tienden a
convivir con los documentos electrónicos ya que el Estado no puede negar a los ciudadanos,
organizaciones y empresas la utilización de medio físicos o en papel.
OBJETIVOS
3.1 Objetivo general.
Disminuir el uso de papel en el ministerio mediante la aplicación de estrategias que permitan el cambio
de hábitos y costumbres en el personal, y que sirvan como herramientas para mejorar la gestión
administrativa de forma eficiente, eficaz y efectiva, así mismo contribuir con la disminución de la carga
ambiental.
3.2 Objetivos específicos.
1. Lograr sensibilizar al personal de todas las dependencias respecto del uso del papel, manejo de
tecnologías y herramientas, existentes, de forma eficiente.
2. Promover entre los funcionarios y contratistas un compromiso con la reducción del consumo de
papel, contribuyendo a la eficiencia administrativa.
3. Establecer las pautas para el uso eficiente de los recursos en el ministerio
4. Identificar, conocer y reafirmar la conceptualización del proceso a través de la estrategia “Cero
papel”.
5. Establecer como herramienta transversal, los productos y servicios digitales, a fin de que aporten
valor agregado a los procesos internos y externos de la entidad.
Uso y Manejo de archivos digitales.
Lectura y Revisión Documental Digital.
Envió y recibido de comunicaciones Digitales

Como hacer las oficinas

 Fotocopiar e imprimir a doble cara.
 Reducir el tamaño de los documentos al imprimir o fotocopiar
 Elegir el tamaño y fuente pequeños
 Configuración correcta de las páginas
 Evitar copias e impresiones innecesarias
 Guardar archivos no impresos en el computador
 Reutilizar el papel usado por una cara
 Reciclar
 Promover la implementación de herramientas de tecnología [sustituir]