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19-9-456083 PCD Proceso 19-9-456083 129001000 62429415 PDF
19-9-456083 PCD Proceso 19-9-456083 129001000 62429415 PDF
OBJETO:
BOGOTÁ D.C.
2019
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
TABLA DE CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 4
II. ASPECTO GENERALES .................................................................................. 4
A. Invitación a las veedurías ciudadanas ........................................................................... 4
B. Compromiso anticorrupción ....................................................................................... 4
C. Costos derivados de participar en el Proceso de Contratación ............................................. 5
D. Comunicaciones ..................................................................................................... 5
E. Idioma ................................................................................................................. 5
F. Legalización de documentos otorgados en el Exterior ........................................................ 5
G. Conversión de monedas ........................................................................................... 7
III. DEFINICIONES ............................................................................................ 7
IV. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. ........................................................ 8
A. CLASIFICACIÓN UNSPSC ....................................................................................... 8
B. Valor estimado del Contrato .................................................................................... 8
C. FORMA DE PAGO................................................................................................. 9
D. PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO ........................................................ 9
E. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:............................................................................. 10
F. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA......................................................................... 10
I. OBLIGACIONES GENERALES.................................................................................................. 10
ii. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA ................................................................. 11
V. REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES .............................................................. 12
A. Capacidad Jurídica ................................................................................................ 13
B. Experiencia ......................................................................................................... 13
C. Capacidad Financiera. .................................................................................................................... 15
VI. EVALUACIÓN DE LA OFERTA ......................................................................... 18
VII. OFERTA .................................................................................................. 20
A. PRESENTACIÓN ................................................................................................ 20
B. ACREDITACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES ........................................................ 22
C. OFERTA ECONÓMICA ......................................................................................... 25
D. OFERTA TÉCNICA .............................................................................................. 25
E. REVISIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES .......................................................... 25
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I. INTRODUCCIÓN
Los estudios y documentos previos que incluyen el análisis del sector, el proyecto de Pliego de
Condiciones y el Pliego de Condiciones definitivo, así como cualquiera de sus anexos están a disposición
del público en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –SECOP–
http://www.colombiacompra.gov.co/sistema-electronico-de-contratacion-publica.
Teniendo en cuenta que los bienes a contratar mediante el presente proceso de selección, son de
características técnicas uniformes atendiendo a que poseen las mismas especificaciones técnicas, con
independencia de su diseño y de sus características descriptivas y comparten patrones de desempeño y
calidad objetivamente definidos, y dado que son de común utilización pues se ofrecen en el mercado en
condiciones equivalentes para quien los solicite, se optará por hacer uso de la modalidad de Selección
Abreviada mediante el mecanismo de Subasta Inversa, teniendo en cuenta como único factor de
selección el menor precio, de conformidad con lo dispuesto en el literal A, numeral 2 del artículo 2 de la
Ley 1150 de 2007, en concordancia con los artículos del 2.2.1.2.1.2.1 al 2.2.1.2.1.2.6 del Decreto 1082
de 2015.
B. Compromiso anticorrupción
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Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los Documentos del
Proceso, la presentación de observaciones, la preparación y presentación de las Ofertas, la presentación
de observaciones a las mismas, la asistencia a audiencias públicas y cualquier otro costo o gasto
relacionado con la participación en el Proceso de Contratación estará a cargo exclusivo de los interesados
y Proponentes.
D. Comunicaciones
Las comunicaciones en el marco del Proceso de Contratación deben hacerse por escrito, por medio físico
o electrónico, a cualquiera de las siguientes direcciones:
AVENIDA ESPERANZA No. 51-40 PISO 10 EDIFICIO CAPITAL TOWERS, BOGOTÁ, D.C. C.P.
111321 CONMUTADOR (571) 5 169665 Ext 1140 – 1157.
Al correo electrónico: gestioncontractual.pcontractualesnc@fiscalia.gov.co
La comunicación debe contener: (a) el número del presente Proceso de Contratación FGN-IPSE-014-
2019 NC; (b) los datos del remitente que incluyen nombre, dirección física, dirección electrónica y
teléfono; (c) identificación de los anexos presentados con la comunicación.
Las reglas aplicables a la presentación de las Ofertas están en la sección VII A del presente documento.
Las comunicaciones y solicitudes enviadas a la FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN por canales distintos
a los mencionados solo serán tenidas en cuenta para los propósitos del Proceso de Contratación cuando
sean allegadas a la Subdirección de Gestión Contractual, como responsable de los procesos de selección
para darle el trámite pertinente.
La FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN debe responder las comunicaciones recibidas dentro de los
plazos señalados en el cronograma del proceso por escrito, publicándolas en el SECOP y adicionalmente
podrá en algunos casos enviar respuesta a la dirección física o electrónica señalada en la comunicación
que responde.
E. Idioma
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los Proponentes o por terceros
para efectos del Proceso de Contratación o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser presentados
en castellano. Los documentos con los cuales los Proponentes acrediten los requisitos habilitantes de que
trata la sección V que estén en una lengua extranjera, deben ser traducidos oficialmente al castellano y
presentarse junto con su original.
F. Legalización de documentos otorgados en el Exterior
Para que los documentos otorgados en el extranjero cuenten con eficacia probatoria en Colombia, deben ser
aportados por el proponente de acuerdo con lo previsto en el artículo 251 del Código General del Proceso y
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el artículo 480 del Código de Comercio es decir debidamente apostillados y/o legalizados y/o consularizados,
concordante con la Sentencia de Unificación No. 25000232600019971393001 del 25 de septiembre de 2013
– Consejero Ponente Mauricio Fajardo.
De igual forma, según lo indicado por Colombia Compra Eficiente:
“(…) Los documentos que otorgue en el exterior, para que tengan validez en Colombia, deben cumplir con
los requisitos previstos del artículo 480 del Código de Comercio, pues de lo contrario carecen por completo
de valor probatorio y, en consecuencia, la ausencia de las formalidades contempladas hace en la práctica
que el documento carezca por completo de efectos jurídicos.
Así en el pliego de condiciones no se señale que los documentos otorgados en el extranjero deben cumplir
con los requisitos previstos en el artículo 480 del Código de Comercio, no es justificación para no cumplirlos
pues se trata de una obligación de carácter legal que debe ser conocida por los concursantes.
En consecuencia, una entidad pública puede eliminar una propuesta que ocupó el primer lugar, debido a
que el proponente no presentó unos documentos con la firma del cónsul colombiano del país donde fueron
expedidos, cuando en el pliego de condiciones se previó que la ausencia de dichos documentos daba lugar
a la eliminación de la propuesta.” 1
Consularización
Se seguirá el procedimiento descrito en el artículo 480 del Código de Comercio, según el cual: “los
documentos otorgados en el exterior se autenticarán por los funcionarios competentes para ello en el
respectivo país, y la firma de tales funcionarios lo será a su vez por el cónsul colombiano o, a falta de éste,
por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales sobre el régimen de
los poderes.”.
Cuando se trate de sociedades el mismo artículo refiere que “al autenticar los documentos a que se refiere
este artículo los cónsules harán constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del
respectivo país”.
Agotado el anterior procedimiento, los documentos deben ser presentados ante el Ministerio de Relaciones
Exteriores de Colombia para la correspondiente legalización de la firma del cónsul y demás trámites
pertinentes.
Apostille
Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, no se requerirá del trámite
de consularización señalado en el artículo 480 del C. Co, siempre que los mismos provenga de uno de los
estados contratantes de la Convención de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolición del requisito
de legalización para documentos públicos extranjeros, aprobada por la Ley 455 de 1998. En este caso solo
será exigible la apostille, trámite que consiste en “la legalización de la firma de un funcionario público en
ejercicio de sus funciones, cuya firma deberá estar registrada en el Ministerio de Relaciones Exteriores.”2
1 https://sintesis.colombiacompra.gov.co/jurisprudencia/sintesis/31801
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Si la apostille es presentada en idioma distinto del castellano se adjuntará traducción oficial y la firma
del traductor legalizada de conformidad con las normas vigentes.
Para el caso de documentos públicos otorgados en el exterior por países que no sean signatarios de la
Convención de la Haya, se deberá surtir el trámite de Consularización señalado en el presente pliego.
G. Conversión de monedas
Los Proponentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual fueron
emitidos y adicionalmente en pesos colombianos.
Si está expresado originalmente en una moneda diferente a dólares de los Estados Unidos de Norte
América, debe convertirse a ésta moneda.
Una vez que se tengan las cifras en dólares de los Estados Unidos de América o si la información se
presenta originalmente en dicha moneda, para la conversión a pesos colombianos se debe tener en
cuenta la tasa representativa del mercado certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia
para la fecha de corte de los estados financieros.
III. DEFINICIONES
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser entendidas con el
significado que a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de
acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial
deben ser entendidas de acuerdo con la definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no
definidos a continuación deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.
Definiciones
Adjudicación Es la decisión final de la FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN, expedida por
medio de un acto administrativo, que determina el adjudicatario del presente
Proceso de Contratación.
Anexo Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al presente Pliego de
Condiciones y que hacen parte integral del mismo.
Contratista Es el Proponente que resulte adjudicatario y suscriba el Contrato objeto del
presente Proceso de Contratación.
Contrato Es el negocio jurídico que se suscribirá entre la FISCALIA GENERAL DE LA
NACIÓN y el adjudicatario, por medio del cual se imponen a las partes
obligaciones recíprocas y se conceden derechos correlativos que instrumentan
la relación contractual que se busca establecer a través del presente Proceso de
Contratación.
Oferta Es la propuesta presentada a la FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN por los
interesados en ser el contratista del Proceso de Contratación objeto del presente
Pliego de Condiciones.
Pliego de Condiciones Es el conjunto de normas que rigen el proceso de selección y el futuro Contrato,
en los que se señalan las condiciones objetivas, plazos y procedimientos dentro
de los cuales los Proponentes deben formular su Oferta para participar en el
Proceso de Contratación del contratista y tener la posibilidad de obtener la
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Definiciones
calidad de adjudicatario del presente Proceso de Contratación.
Proponente Es la persona natural o jurídica o el grupo de personas jurídicas y/o naturales,
nacionales o extranjeras, asociadas entre sí mediante las figuras de consorcio,
unión temporal o promesa de sociedad futura que presenta una Oferta para
participar en el Proceso de Contratación.
TRM Tasa de cambio representativa del mercado spot de dólares de los Estados
Unidos de América certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia
para una fecha determinada publicada en la página web.
ANEXO No. 03 Describe en su totalidad el ofrecimiento presentado para ser evaluado por la
entidad de acuerdo con las fichas técnicas publicadas en el SECOP.
Los demás detalles del presente Proceso de Contratación también se encuentran incluidos en los
Documentos del Proceso.
A. CLASIFICACIÓN UNSPSC
Los bienes o Servicios objeto del presente Proceso de Contratación están codificados en el Clasificador de
Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC), como se indica en la Tabla 1:
http://www.colombiacompra.gov.co/es/Clasificacion
Tabla 1 - Codificación del bien o servicio en el sistema UNSPSC Clasificación UNSPSC
Clasificación UNSPSC Descripción
El valor estimado del contrato es de DOSCIENTOS ONCE MILLONES SETECIENTOS CATORCE MIL
SEISCIENTOS SEIS PESOS M/CTE ($ 211.714.606), incluido IVA y todos los costos directos e indirectos
a que haya lugar.
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Para efectos de determinar el precio ofrecido, el proponente deberá tener en cuenta todos los costos, gastos,
impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que considere
pertinentes para la fijación de la propuesta económica.
Las obligaciones que se contraigan en desarrollo de este proceso de contratación se respaldan con recursos
del presupuesto de la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN para la vigencia 2019, según consta en el
Certificado de Disponibilidad Presupuestal 59819 de 15 de mayo de 2019, expedidos por el Jefe de
Departamento de Presupuesto y Contabilidad de la Entidad.
C. FORMA DE PAGO
La FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN pagará al contratista el valor del contrato de la siguiente manera:
el cien por ciento (100%) del valor del contrato, una vez sean entregados en su totalidad los elementos objeto
de mantenimiento y calibración, o solo calibración, según aplique, previa certificación de recibo a satisfacción
por parte del supervisor del contrato.
Los pagos a que se obliga la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, en virtud del contrato que se celebre, se
sujetarán a la situación de recursos del Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC, por parte de la
DIRECCIÓN GENERAL DE CREDITO PÚBLICO Y DEL TESORO NACIONAL y a la FISCALÍA GENERAL
DE LA NACIÓN, una vez el contratista radique la factura comercial, acompañada de la certificación que
acredite el pago por parte del contratista de las obligaciones al Sistema General de Seguridad Social (Salud,
Pensiones y Riesgos Laborales) y aportes parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF).
Si las facturas no han sido correctamente elaboradas o no se acompañan los documentos requeridos para
el pago, el término para el mismo empezará a contarse desde la fecha en que se presenten debidamente
corregidas, o desde que se haya aportado el último de los documentos solicitados, las demoras que se
presenten por estos conceptos, serán responsabilidad del contratista.
D. PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 13 de Diciembre de 2019, contado a partir de la firma del
acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de ejecución del contrato, esto es a partir del registro
presupuestal y aprobación de la garantía.
El contrato se ejecutará en las ciudades donde están ubicados los equipos que por su funcionamiento, la
calibración, mantenimiento y verificación deba realizarse en las instalaciones de los Laboratorios de la
Fiscalía General de la Nación (Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cúcuta, Buga, Pereira y Bucaramanga).
De forma análoga, los equipos que por su funcionamiento, la calibración, mantenimiento y verificación deba
realizarse en las instalaciones de un laboratorio competente, éste deberá ser informado por el contratista,
para proceder con el envío de los instrumentos por parte de la Fiscalía General de la Nación, de acuerdo a
la respectiva ficha técnica.
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E. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:
Las especificaciones técnicas se encuentran descritas en el formato “Ficha técnica de bienes y servicios de
características técnicas uniformes y de común utilización”, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1
del artículo 2.2.1.2.1.2.1, numeral 1 del Decreto 1082 de 2015.
El proponente deberá cumplir con las especificaciones técnicas mínimas, de conformidad con las fichas
técnicas publicadas en el SECOP, y deberá indicar al momento de presentar su propuesta lo ofertado,
SEGÚN LO SEÑALADO EN EL ANEXO 3.
No basta con el compromiso de cumplir, se deberá describir el bien o servicio ofrecido (ANEXO 3) con sus
respectivas especificaciones de acuerdo con las fichas técnicas elaboradas por la entidad
F. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Serán a cargo del proponente y futuro contratista, además de las consagradas en la ley, conforme con
la naturaleza del contrato a celebrar, las siguientes:
I. OBLIGACIONES GENERALES.
2) Asumir el pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones de carácter laboral del personal que
contrate para la ejecución del contrato, lo mismo que el pago de honorarios, los impuestos,
gravámenes, aportes y servicios de cualquier género que establezcan las leyes colombianas y
demás erogaciones necesarias para la ejecución del contrato. Es entendido que todos estos
gastos han sido estimados por el CONTRATISTA e incluidos en el precio de su oferta.
3) Mantener reserva de la información o documentos que conozca con ocasión de la ejecución del
contrato.
4) Suministrar al supervisor del contrato toda la información que le sea solicitada para verificar el
correcto y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contrae, de acuerdo con los artículos 4°
y 5° de la Ley 80 de 1993.
6) Asistir a las reuniones que sean convocadas por el supervisor del contrato, para revisar el estado de
ejecución del mismo, el cumplimiento de las obligaciones a cargo del CONTRATISTA o cualquier
aspecto técnico referente al mismo.
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8) Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en desarrollo
del contrato, cuando en ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros en los términos del
artículo 52 de la Ley 80 de 1993.
9) Reparar los daños e indemnizar los perjuicios que cause a la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN
por el incumplimiento del contrato.
10) Autorizar a la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN a deducir los valores resultantes por los anteriores
conceptos de cualquier suma que ésta le adeude al CONTRATISTA. En todo caso la FISCALÍA
GENERAL DE LA NACIÓN podrá realizar los actos procesales que sean indispensables para defender
sus derechos.
11) Mantener afiliados a la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) al personal que designe para la
ejecución del contrato.
12) Informar cuando sea procedente, cambios en la composición del capital social de la persona jurídica;
la existencia de pactos o acuerdos de accionistas; su pertenencia o no a un grupo empresarial, si se
trata de una matriz, subordinada, o sucursal de sociedad extranjera, así como la información relevante
de índole jurídica, comercial o financiera, de la persona jurídica o de sus representantes legales, socios
o accionistas.
13) Proveer la información cuando tenga ocurrencia una situación que implique una modificación del
estado de riesgos de la situación jurídica del proponente existente al momento de proponer o de
celebrar el contrato, como sería el caso de la existencia de investigaciones, medidas de aseguramiento
o condenas proferidas en Colombia o en el extranjero.
14) Presentar denuncia cuando tenga conocimiento de la comisión de una conducta punible que pueda
ser constitutiva de actos de corrupción. La omisión de este deber, constituye un incumplimiento grave
de las obligaciones por parte del contratista, que puede dar lugar a la declaratoria de incumplimiento o
al ejercicio de acciones contractuales por el perjuicio o el daño que este tipo de conductas lesivas
causan al patrimonio económico de la nación, y que bien pueden exceder el valor de la contratación.
15) Cumplir la reglamentación legal vigente relacionada con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el trabajo SGSST.
16) Las demás inherentes al objeto y la naturaleza del contrato y aquellas indicadas por el supervisor
para su cabal cumplimiento.
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de la norma ISO 17025:2005 expedido por laboratorio acreditado en la norma ISO/IEC 17025 en la
variable correspondiente a cada tipo de instrumento en los rangos o puntos solicitados.
3) Entregar como resultado del mantenimiento de los equipos, además de los respectivos equipos, un
informe que indique las actividades realizadas, ajustes, mediciones y aptitud de uso.
4) Entregar como resultado de la verificación de los equipos a los que aplique, además de los respectivos
equipos, un informe que indique las actividades realizadas, mediciones, incertidumbre de la medición
y aptitud de uso.
5) Realizar una transferencia de conocimiento de mínimo (4) horas teóricas-prácticas, sin costo para la
entidad, a cinco (5) personas designadas por las Fiscalía General de la Nación en la ciudad de Bogotá
que incluya los siguientes temas, explicación del mantenimiento, verificación y calibración de equipos
y Análisis de los certificados de calibración e informes de mantenimiento y verificación emitidos.
6) Asumir la totalidad de los costos de transporte y demás gastos, ocasionados con la ejecución del
objeto del contrato para la calibración de los equipos que requieren hacerlo en sitio
7) Asumir la totalidad de los costos de transporte y demás gastos ocasionados con la ejecución del
objeto del contrato para la calibración y verificación de los equipos teniendo en cuenta que deberá
contar con la logística necesaria para recoger los equipos y posteriormente retornarlos al respectivo
laboratorio de la Fiscalía, junto con los certificados de calibración, informe de verificación o reporte de
mantenimiento correspondiente. Los laboratorios de la Fiscalía se encuentran ubicados en las
ciudades de Bogotá, Medellín, Cali, Pereira, Bucaramanga, Cúcuta, Buga, Barranquilla. En total, por
ciudad se programaran cuatro (4) eventos para la recepción de equipos e igual cantidad de entregas
por parte del contratista.
8) Realizar la devolución de los instrumentos de medición que le sean entregados para mantenimiento,
verificación y calibración, una vez realizada la respectiva actividad.
10) Los instrumentos que deban ser entregados al contratista para su mantenimiento preventivo, ajuste,
verificación o calibración, según aplique, serán puestos a disposición de la Fiscalia General de la
Nación en el lugar asignado por el contratista para realizar actividades, y será responsabilidad del
contratista retornarlos al Grupo de Metrologia del Departamento de Criminalística del CTI, ubicado en
la Diagonal 22B No. 52-01, Edificio L, piso 4 de la ciudad de Bogota, junto con los respectivos
certificados que evidencien la actividad realizada sobre el instrumento.
La verificación de los requisitos habilitantes se realizará individualmente por parte de los miembros que
conformen el Comité Evaluador y se efectuará de la siguiente manera:
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La Fiscalía General de la Nación debe verificar con el Registro Único de Proponentes el cumplimiento de los
requisitos habilitantes. Esta verificación se hará de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.2 y 2.2.1.1.1.5.3 del
Decreto 1082 de 2015 y el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en Procesos de
Contratación expedido por Colombia Compra Eficiente.
De conformidad con el numeral 6.1 del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, solo en aquellos casos en que por
las características del objeto a contratar se requiera la verificación de requisitos del Proponente adicionales
a los contenidos en el RUP, la Entidad Estatal puede hacer tal verificación en forma directa.
Los Proponentes extranjeros no obligados a tener RUP deben acreditar los requisitos habilitantes utilizando
los formatos contenidos en el Anexo (formato para acreditar los requisitos habilitantes de los proponentes
extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia).
A. Capacidad Jurídica
La duración de esta asociación debe ser por lo menos por la vigencia del contrato y un año más.
La Fiscalía General de la Nación también revisará que los proponentes no se encuentren en causales de
inhabilidad, incompatibilidad o conflictos de interés para celebrar o ejecutar el contrato. Para ello, revisará el
boletín de responsables fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes
judiciales y el RUP para verificar que no haya sanciones inscritas.
Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con el documento
idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio no anterior a tres (3) meses desde
la fecha de presentación de la oferta, en el cual conste su existencia, fecha de constitución, objeto, duración,
nombre representante legal, o nombre de la persona que tenga la capacidad de comprometerla
jurídicamente, y sus facultades, señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones para
contraer obligaciones en nombre de la misma, o aportando la autorización o documento correspondiente del
órgano directo que lo faculta.
B. Experiencia
El oferente deberá acreditar en el Registro Único de Proponentes la ejecución de hasta cinco (5) contratos
ejecutados, identificados con cualquiera, o con alguna o con la sumatoria de los códigos del Clasificador
de Bienes y Servicios de Naciones Unidas relacionados en la tabla No 3 del presente documento, una
experiencia igual o mayor a 256 SMLMV, cuyo objeto se relacione con el MANTENIMIENTO
PREVENTIVO, VERIFICACIÓN Y CALIBRACIÓN DE EQUIPOS DE VOLUMEN, TEMPERATURA,
HUMEDAD O PRESIÓN.
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41122400
41112200
41112300 256
41112400
81101700
Para la verificación de este requisito, el proponente deberá indicar en el anexo “Experiencia requerida” del
pliego de condiciones, cuál de los contratos certificados en el Registro Único de Proponentes (RUP) deben
ser tenidos en cuenta por la entidad con el fin de ser habilitado. Se precisa que solo se tendrán en cuenta
los contratos relacionados en el ANEXO “experiencia requerida”, presentados con la propuesta inicial.
Nota 1: Para la verificación de este requisito, la Fiscalía General de la Nación, verificará del Registro Único
de Proponentes, lo relacionado con Código del Clasificador de Bienes y Servicios hasta el tercer nivel, y su
cuantía expresada en SMLMV.
Nota 2: La experiencia del oferente plural (unión temporal, consorcio y promesa de sociedad futura)
corresponde a la suma de la experiencia que acredite cada uno de los integrantes del proponente plural.
Por otra parte, cuando un proponente adquiere experiencia en un contrato como integrante de un contratista
plural, la experiencia derivada de ese contrato corresponde a la ponderación del valor del contrato por el
porcentaje de participación.
Nota 3: En caso de que se alleguen documentos del contrato cuyo objeto relacione otros bienes o servicios,
se deberá especificar claramente el valor ejecutado de los bienes o servicios que estén relacionados con
el objeto del presente proceso de selección. Los documentos soportes mediante los cuales se discriminen
estos valores, deben ser emitidos por las empresas contratantes que certifican la experiencia.
PARAGRAFO: Si la constitución del interesado es menor a tres (3) años, la experiencia exigida en este numeral, podrá
ser acreditada en los términos de los artículos 2.2.1.1.1.5.1 y el numeral 2.5 del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082
de 2015, es decir a través de la experiencia de sus accionistas, socios o constituyentes. Sin embargo, si después de
cumplidos los 3 años desde la constitución de una sociedad nueva, el interesado en participar en el presente proceso
de selección continua acreditando dicha experiencia, la Entidad Estatal no la tendrá como válida.3
El proponente deberá presentar junto con su propuesta, el alcance o los alcances de acreditación de los laboratorios
que realizarán las calibraciones, relacionando la página del alcance en la que cumple cada una de las fichas técnicas
e incluyendo el compromiso de forma escrita y firmada por el representante legal del laboratorio o de los laboratorios,
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https://sintesis.colombiacompra.gov.co/jurisprudencia/ficha/19879
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respectivamente. De forma similar, el compromiso escrito del representante legal de la empresa donde manifieste que
realizará los mantenimientos preventivos, ajustes y verificaciones correspondientes.
C. Capacidad Financiera
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 6º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221
del Decreto Ley 19 de 2012 y la Subsección 5, artículo 2.2.1.1.1.5.3, numeral 3 y 4 Decreto 1082 de 2015,
la Fiscalía General de la Nación evaluará la capacidad financiera de los proponentes con base en los
indicadores definidos y la información financiera contenida en el Certificado de Inscripción y Clasificación –
RUP, correspondiente a los estados financieros con fecha de corte a 31 de diciembre de 2018.
Con base en lo antes expuesto, la entidad considera necesario establecer para la verificación los siguientes
indicadores:
La Fiscalía General de la Nación considera importante contar con oferentes con respaldo financiero para
poder ejecutar satisfactoriamente el objeto contractual, por lo cual ha definido como requisito habilitante un
capital de trabajo mayor o igual al 50% del valor del presupuesto oficial estimado del presente proceso de
selección.
El ÍNDICE DE LIQUIDEZ indica cuál es la capacidad de la empresa para hacer frente a sus deudas a corto
plazo, comprometiendo sus activos corrientes. Por cada peso ($) de deuda corriente, cuánto se tiene de
respaldo en activo corriente, entre más alto sea, menor riesgo existe que resulten impagadas las deudas a
corto plazo. De igual manera, el índice de liquidez demuestra la capacidad de la compañía para adquirir
nuevos compromisos y emprender nuevos proyectos sin necesitad de endeudamiento adicional.
Las empresas colombianas, por su naturaleza no realizan ventas de contado, por lo tanto en acuerdo
autónomo de las dos parte de los contratos que se ejecutan en la actualidad, la cartera se recupera en un
periodo promedio de cobro de 60 días, plazo establecido por empresas dentro de su política de ventas. De
esta forma el activo no se puede convertir en efectivo en un plazo menor a un mes.
Para la Fiscalía General de la Nación es significativo que los oferentes tengan un índice de liquidez mayor
o igual 1.20 ya que constituye una muestra de buena gestión financiera de una empresa para hacer frente,
con su disponibilidad de liquidez, a sus obligaciones en el corto plazo y, por ende, acreditar su solvencia.
En el caso colombiano, según la dinámica de nuestra economía las empresas tienden a endeudarse y la
mayoría presentan niveles de endeudamiento superiores al 60%, tan es así, que el propio Banco de la
República, para efectos de operaciones considera aceptables endeudamientos hasta un nivel del 70%. Dado
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que el interés de la Fiscalía General de la Nación es que haya pluralidad de oferentes definió un índice de
endeudamiento menor o igual al 70%.
Un resultado alto en este indicador será producto de un bajo apalancamiento y si llegase a ser menor que
uno, ello significará un riesgo inminente de incumplimiento en las obligaciones inherentes a la financiación y
la necesidad de obtener nuevos fondos.
Para la Fiscalía General de la Nación es importante contar con oferentes que puedan solventar sus
obligaciones financiera, por lo tanto, definió una razón de cobertura de intereses mayor o igual a 1.5.
a) Tener a 31 de diciembre de 2018, un capital de trabajo mayor o igual al 50% del valor del presupuesto
oficial estimado para la presente invitación, mediante la aplicación de la siguiente fórmula:
Capital de Trabajo = Activo Corriente – Pasivo Corriente > ó = 50% del presupuesto oficial estimado.
La verificación del indicador de capital de trabajo se tomará de las cuentas contables del Activo Corriente y
Pasivo Corriente de la información financiera contenida en el Certificado de Inscripción y Clasificación – RUP,
la cual se le aplicara la fórmula establecida anteriormente.
b) Tener a 31 de diciembre de 2018, un índice de liquidez mayor o igual a 1.20 el cual se obtiene de la
siguiente manera:
c) Tener a 31 de diciembre de 2018, un índice de endeudamiento menor o igual al 70%, el cual se obtiene
de la siguiente manera:
d) Tener a 31 de diciembre de 2018, una razón de cobertura de intereses mayor o igual a 1.5 el cual se
obtiene de la siguiente manera:
NOTA: Los proponentes que no tengan gastos de intereses y cuya utilidad operacional sea positiva, quedan
habilitados respecto al indicador de Cobertura de Intereses.
El Proponente debe cumplir con los siguientes indicadores con base en la información contenida en el RUP.
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Se considera que el oferente cumple con la capacidad financiera solicitada por la Fiscalía General de la
Nación y que está habilitado para continuar en el proceso, si obtiene en cada indicador los márgenes
anteriormente establecidos.
NOTA: En caso de presentar oferta en unión temporal, los anteriores índices se calcularán sumando los
indicadores financieros de sus integrantes, ponderados de acuerdo con el porcentaje de participación de
cada uno de sus integrantes.
En el caso de los consorcios, la ponderación se hará en forma proporcional al número de sus integrantes.
a) Tener a 31 de diciembre de 2018, una rentabilidad del patrimonio mayor o igual a 0, el cual se obtiene de
la siguiente manera:
b) Tener a 31 de diciembre de 2018, una rentabilidad del activo mayor o igual al 0, el cual se obtiene de la
siguiente manera:
Índice de Rentabilidad del Activo = Utilidad Operacional / Activo > ó = 0.
El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida en el RUP.
Tabla 2 – Indicadores Capacidad Organizacional
Indicador Índice requerido
Rentabilidad sobre el patrimonio Mayor o igual a 0
Rentabilidad sobre activos Mayor o igual a 0
Se considera que el oferente cumple con la capacidad financiera solicitada por la Fiscalía General de la
Nación y que está habilitado para continuar en el proceso, si obtiene en cada indicador los márgenes
anteriormente establecidos.
NOTA: En caso de presentar oferta en unión temporal, los anteriores índices se calcularán sumando los
indicadores financieros de sus integrantes, ponderados de acuerdo con el porcentaje de participación de
cada uno de sus integrantes.
En el caso de los consorcios, la ponderación se hará en forma proporcional al número de sus integrantes.
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
En caso que el adjudicatario sea un consorcio o unión temporal, deberá acreditar al momento de la
suscripción del contrato una cuenta en forma separada por alguno(s) de sus miembros
(Determinando quien o quienes están facultados para recibir y cobrar el respectivo título valor). Así
mismo, deberá allegar fotocopia del Número de Identificación Tributaria (NIT) y del Registro Único
Tributario (RUT) y del Registro de Información Tributaria (RIT).
Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a continuación, de
conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la firma de quien se encuentre en
obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente del país de origen:
Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de Cuentas para
Colombia (PUC).
La adjudicación del presente proceso de selección se hará por el valor total de la oferta más económica. En
consecuencia, los proponentes deben presentar su oferta dando cabal cumplimiento de los requisitos
mínimos exigidos y cotizar la totalidad de los ítems que lo componen. Para la presentación de la propuesta
económica se deberá diligenciar el presente anexo económico:
IVA VALOR
CANTIDAD
VALOR UNITARIO VALOR
ÍTEM DESCRIPCIÓN DETALLADA UNITARIO UNITARIO TOTAL
Equipos
SIN IVA CON IVA INCLUIDO
2018 IVA
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3 Mantenimiento preventivo, ajuste, calibración y
verificación de micropipetas monocanal, rango 1 µl 180
-1000 µl.
NOTA 1: Los precios de las propuestas deberán darse en pesos colombianos discriminando el IVA.
NOTA 2: Para efectos de determinar el precio ofrecido, el proponente deberá tener en cuenta todos los
costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que
considere pertinentes para la fijación de la propuesta económica.
- Cuando el valor total incluido IVA de la oferta inicial de precio sea superior al presupuesto oficial
estimado.
- Cuando el valor unitario incluido IVA de la oferta inicial de precio sea superior al presupuesto oficial
por ítem estimado.
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Los proponentes deben cumplir con los siguientes requisitos de orden jurídico:
A. PRESENTACIÓN
Requisito que se cumple con la firma de la carta de presentación de la oferta por parte de la persona
legalmente facultada.
Los proponentes deben presentar su oferta por escrito, en el formato del ANEXO No. 1 “CARTA DE
PRESENTACIÓN DE LA OFERTA”, que se adjunta al pliego de condiciones, junto con los demás
formatos, en la fecha establecida en el cronograma del proceso de contratación, y acompañada de los
documentos solicitados en este numeral, así como de la garantía de seriedad de la oferta de acuerdo al
pliego de condiciones.
Las ofertas deberán estar vigentes por el término de noventa (90) días calendario, contados desde la
fecha de su presentación establecida en el cronograma.
Los documentos de la oferta deben estar foliados de forma consecutiva y la numeración debe
iniciar con el número uno (1).
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Los proponentes deben presentar la oferta y los anexos en los formatos indicados, en medio físico.
La propuesta, incluyendo todos los documentos y formatos requeridos en el pliego de condiciones, deberá
presentarse en la Subdirección de Gestión Contractual de la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, dentro
del plazo indicado en el cronograma, que es el lapso comprendido entre las fechas y horas de apertura y
cierre, o en las adendas que lo modifiquen.
Las propuestas se presentarán acompañadas de los documentos habilitantes solicitados para tal fin,
en ORIGINAL y en FISICO identificado bajo el título: “Selección Abreviada de Subasta Inversa No.
FGN-IPSE-014 2019 NC”.
Para efectos de la presentación de la propuesta económica, el proponente deberá entregar junto con la
propuesta que contiene los requisitos habilitantes, la Propuesta inicial de Precio de que trata el Artículo
2 . 2 . 1 . 2 . 1 . 2 . 2 d e l Decreto 1082 de 2015 contenida en e l formato del ANEXO No. 4 “Propuesta inicial
de Precio” en sobre separado y aparte, identificado como “Propuesta inicial de Precio - Selección
Abreviada- Subasta Inversa FGN-IPSE-014-2019 NC”. Este sobre será abierto en la fecha señalada en el
cronograma del proceso de selección.
No deben figurar tachones, borrones o enmendaduras que hagan dudar sobre el contenido de la misma.
Cualquier enmendadura que contenga la propuesta deberá ser aclarada y validada por el interesado en el
mismo documento, antes del vencimiento del plazo para la presentación de las propuestas. No se aceptarán
modificaciones a las propuestas presentadas con posterioridad a la fecha y hora del vencimiento del plazo
destinado para tal fin.
La propuesta ORIGINAL FISICA deberá contar con una tabla de contenido, en la cual se relacionen en
forma ordenada cada uno de los documentos contenidos. Todas y cada una de las páginas, deberán estar
foliadas en estricto orden.
En caso que la propuesta no venga debidamente foliada, la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN procederá
a hacerlo en la diligencia que se practicará al vencimiento del plazo.
Sólo se aceptan las propuestas que se presenten dentro de la fecha y hora establecida en el presente pliego
de condiciones.
Después de la hora y fecha límite no se recibirán propuestas, aun cuando su representante legal o la persona
encargada de depositar el ofrecimiento, se encuentre en el lugar donde se halla la urna.
No se admiten ofertas enviadas por correo electrónico. Son válidas las propuestas remitidas por correo
certificado, siempre y cuando cumplan con todos los requisitos contemplados en el presente pliego de
condiciones y lleguen al sitio indicado con antelación a la fecha y hora límite de presentación de las ofertas.
La presentación de la oferta implica la aceptación por parte del proponente de la distribución de riesgos
efectuada en el pliego de condiciones y sus adendas.
En la hora establecida al vencimiento del plazo para presentar ofertas, la Fiscalía General de la Nación
las abrirá en el lugar indicado para la presentación física de las mismas y frente a los proponentes que se
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
encuentren presentes.
La Fiscalía General de la Nación publicará un informe con la lista de los proponentes y la hora de
presentación de las ofertas.
NOTA: Se recuerda a los oferentes que el acceso a las instalaciones de esta entidad, es dispendiosa
y demorada, dadas las condiciones de seguridad propias de su razón de ser, por ello se recomienda
presentarse con la debida antelación a la hora límite de cierre del plazo para presentar ofertas.
1. Capacidad jurídica
I. Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio del domicilio
del proponente singular o de cada uno de los miembros del consorcio, unión temporal o promesa de
sociedad futura si el proponente es plural, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días
calendarios anteriores al cierre del proceso.
II. Certificado del RUP del proponente singular o de cada uno de los miembros del consorcio, unión
temporal o promesa de sociedad futura si el proponente es plural, el cual debe estar vigente y en
firme previo a la realización de la subasta.
III. Copia del acuerdo para conformar el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura si el
proponente es plural, en el cual debe constar la participación de cada uno de los miembros, la
representación legal o el poder otorgado a quien suscribe los documentos en nombre del proponente
plural.
IV. Fotocopia del documento de identidad del representante legal y del apoderado si hay lugar a ello.
V. En caso de existir limitaciones estatutarias frente a las facultades del representante legal, se deberán
aportar las respectivas autorizaciones para comprometer a la sociedad.
VI. Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal, con el
documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, en el cual conste
su existencia, fecha de constitución, objeto, duración, nombre del representante legal o nombre de
la persona que tenga la capacidad de comprometerla jurídicamente, y sus facultades, señalando
expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de
la misma, o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano directo que lo faculte.
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 2º del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, que fuera modificado
por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo señalado en el artículo 50 de la Ley 789
de 2002, el proponente junto con la presentación de su oferta debe acreditar que se encuentra al día en el
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del SENA, ICBF y Cajas de
Compensación Familiar, cuando corresponda, la cual debe tener una fecha de expedición no mayor a quince
(15) días calendario anteriores a la fecha del cierre del presente proceso de selección.
Si el proponente es persona jurídica debe adjuntar con su propuesta, una certificación en la cual se
acredite el pago de los aportes realizados durante por lo menos los seis (6) meses anteriores a la fecha
definitiva de cierre del presente proceso de selección al Sistema General de Seguridad Social (Salud,
Pensiones, Riesgos laborales) así como los aportes parafiscales: Cajas de Compensación Familiar, ICBF y
SENA, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en el artículo 23 de la Ley
1150 de 2007.
Dicha certificación debe venir suscrita por el Revisor Fiscal de la sociedad, si el proponente de acuerdo con
la Ley lo requiere, o en caso contrario la certificación debe venir suscrita por el Representante Legal de la
sociedad proponente.
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes cuando los mismos sean
personas jurídicas constituidas en Colombia, deberán presentar en forma independiente dicha certificación
expedida por el Representante Legal o Revisor Fiscal respectivo y según corresponda.
Si el proponente es persona natural, deberá allegar la planilla de pago del último mes a través de la cual
se acredite estar al día en el cumplimiento de sus obligaciones con los Sistemas de Salud, Pensiones,
Riesgos Laborales, Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA, éstos últimos cuando a ello hubiere
lugar.
Nota 1: En el evento en que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida deberá acreditar
los pagos a partir de la fecha de su constitución.
Nota 2: En caso que el proponente no tenga personal a cargo y por ende no esté obligado a efectuar el pago
de seguridad social y aportes parafiscales en relación con personal, debe así indicarlo en la certificación
expedida por el Revisor Fiscal o por el representante legal o por el proponente persona natural, según el
caso, estos últimos bajo la gravedad del juramento, el cual se entiende prestado con la presentación de la
oferta.
La obligación de presentar las certificaciones de cumplimiento del artículo 50 de la Ley 789 de 2002 no aplica
para personas jurídicas extranjeras, salvo que participen sucursales de éstas legalmente constituidas en
Colombia, caso en el cual deberán presentar la certificación mencionada en el segundo párrafo de este
numeral o una certificación del Revisor Fiscal en la que manifieste que la sucursal no tiene empleados y, por
lo tanto, no deben cumplir con lo señalado en la Ley 789 de 2002.
La Entidad se reserva el derecho de verificar con las respectivas Entidades la información que
suministran los proponentes. Si se advierten discrepancias entre la información suministrada y lo
establecido por la Entidad, se solicitarán las aclaraciones de rigor.
Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificación de que trata este numeral o la misma requiera
aclaraciones, la Fiscalía General de la Nación se lo solicitará.
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
En el desarrollo del proceso de selección y en el marco de los principios de la contratación pública y con el
objeto de minimizar los riesgos de colusión entre oferentes en los procesos de selección, la FGN adopta
las prácticas que promueven la participación transparente y competitiva de los interesados en las distintas
modalidades de procesos públicos. Según lo previsto por la Ley 155 de 1959, Decreto 2153 de 1992, Ley
1340 de 2009, el Decreto 4886 de 2011 y en especial por lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley 1474 de
2011, el interesado deberá diligenciar el Anexo respectivo denominado “CERTIFICADO DE
PARTICIPACIÓN INDEPENDIENTE DEL PROPONENTE", en donde exprese de forma unilateral su
compromiso de no ejercer prácticas colusorias o restrictivas de la competencia”.
En el evento que se advierta por parte de la entidad, que alguno de los proponentes se encuentra incurso en
cualquier tipo de práctica colusoria o restrictiva de la competencia, se procederá a compulsar copias a la
Superintendencia de Industria y Comercio, con el propósito de solicitar la apertura de la correspondiente
investigación administrativa e imposición de multas y sanciones, según lo previsto en la Ley 1340 de 2009.
El proponente y todos los integrantes de Consorcios o Uniones Temporales, no deben tener antecedentes
disciplinarios, que le inhabiliten o impidan presentar la oferta y celebrar el contrato. (De conformidad con lo
consagrado en el artículo 174 de la Ley 734 de 2002).
El Comité Evaluador de conformidad con lo previsto por la Ley 1238 de 2008, consultará los antecedentes
en la página web de la Procuraduría General de la Nación.
El Comité Evaluador verificará en la página Web de la policía nacional www.policia.gov.co, los antecedentes
judiciales de los proponentes, lo anterior de conformidad con lo establecido en el artículo 93 del Decreto 019
de 2012.
De conformidad con lo previsto por el artículo 60 de la Ley 610 de 2000, el proponente, persona natural, o
persona jurídica, y/o cada uno de los integrantes del proponente plural (Consorcio o Unión Temporal), no
deben estar relacionados en el Boletín de Responsables Fiscales.
De conformidad con lo dispuesto por la Ley 962 de 2005 Circular 005 del 25 de febrero de 2008, suscrita por
el Contralor General de la República, el Comité Evaluador verificará en la página web de la Contraloría el
respectivo Boletín, imprimirá el reporte de la consulta y lo anexará al expediente
X. SISTEMA REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS RNMC DE LA POLICÍA
NACIONAL
Para los efectos del Código Nacional de Policía, el proponente debe aportar la verificación en el Sistema
Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional del representante legal principal, en
caso de personas jurídicas, o de proponente persona natural.
En caso de consorcios o uniones temporales debe aportar la verificación de cada uno de los representantes
legales principales de las personas jurídicas que los integran o de la persona natural integrante.
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
2. Experiencia
El Proponente extranjero no obligado a tener RUP debe acreditar su experiencia exclusivamente con el anexo
respectivo.
El Certificado del RUP del Proponente singular o de cada uno de los miembros del consorcio, unión temporal
o promesa de sociedad futura, si el proponente es plural, deberá estar vigente y en firme previo a la
realización de la subasta.
C. OFERTA ECONÓMICA
El Proponente debe incluir en su oferta el formato diligenciado del anexo oferta económica.
D. OFERTA TÉCNICA
El proponente deberá cumplir con las especificaciones técnicas mínimas, de conformidad con la ficha técnica
publicada en el SECOP y deberá indicar al momento de presentar su propuesta marca y referencia de lo
ofertado.
La Fiscalía General de la Nación, publicará los informes de verificación de requisitos habilitantes, a través de
los cuales solicitará los documentos subsanables referentes a la futura contratación o al proponente, no
necesarios para la comparación de la propuesta en cualquier momento antes del evento de la subasta.
F. OFERTAS CONDICIONADAS
No podrán señalarse condiciones diferentes a las establecidas en el pliego de condiciones. En caso que la
propuesta formule condiciones diferentes a las establecidas, se rechazará la oferta respectiva.
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Los proponentes serán responsables de advertir que documentos de la propuesta contiene información
confidencial, privada o que configure secreto industrial, de acuerdo con la ley colombiana, debiendo indicar
tal calidad y expresar las normas legales que le sirven de fundamento. Reserva que la Entidad Estatal
mantendrá en el Proceso de Contratación frente a terceros.
En todo caso, la Entidad se reserva el derecho de revelar dicha información a sus agentes o asesores, con
el fin de evaluar la propuesta.
H. Declaratoria de Desierta
a) No se presenten ofertas;
b) Ninguna de las ofertas resulte admisible en los factores jurídicos, y/o técnicos, y/o financieros
previstos en el pliego de condiciones;
c) Existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del proponente;
d) El ordenador del gasto no acoja la recomendación del comité evaluador y opte por la declaratoria de
desierta del proceso, caso en el cual deberá motivar su decisión;
e) Se presenten los demás casos contemplados en la ley.
I. Retiro de la oferta
Los proponentes que opten por entregar su oferta antes de la fecha de cierre del proceso de selección,
podrán retirarlas, siempre y cuando la solicitud efectuada mediante escrito, sea recibida por la Fiscalía
General de la Nación antes de la fecha y hora de cierre del presente proceso. La oferta le será devuelta al
proponente sin abrir, previa expedición de un recibo firmado por el solicitante.
Una vez finalizado el proceso de selección los proponentes no favorecidos con la adjudicación del contrato,
podrán acercarse a reclamar el original de la garantía de seriedad de la oferta y copia de los demás
documentos, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha en que se expida el acto de adjudicación
previsto en el cronograma; de lo contrario, la Fiscalía General de la Nación procederá al archivo de la oferta
original.
K. Rechazo
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
En adición a otras causas previstas por la ley, la Fiscalía General de la Nación rechazará las Ofertas
presentadas por los Proponentes que:
4) Cuando el proponente presente documentos con información inexacta, o contraria a la realidad, o que
oculte información, quienes suscriben los documentos lo refuten o haya tratado de interferir o influenciar
indebidamente en la verificación de las propuestas o en la adjudicación del contrato o inducir en error a
la entidad.
5) Cuando para el mismo proceso se presenten varias propuestas por el mismo proponente, por si o
por interpuesta persona, o cuando la misma persona forme parte de dos o más Consorcios o Uniones
Temporales.
7) Cuando se presente una propuesta en lugar, fecha y hora diferentes a las señaladas en el pliego de
condiciones.
8) Cuando la unión temporal o consorcio no se haya constituido antes del cierre del proceso de
selección.
10) Cuando el valor total incluido IVA de la oferta inicial de precio sea superior al presupuesto oficial
estimado.
11) Cuando el valor unitario por ítems con IVA de la oferta inicial de precio sea superior al Estudio de
Mercado Definitivo.
12) Cuando una propuesta económica sea artificialmente baja, una vez surtido el trámite establecido en
el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto No. 1082 de 2015.
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
De conformidad con lo previsto en el literal a) del artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015, el proceso
de contratación está sujeto a los siguientes Acuerdos Comerciales. En consecuencia, las ofertas de bienes
y servicios de países con los cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales vigentes que cubren el presente
proceso de contratación, serán tratados como ofertas de bienes y servicios colombianos y tendrán derecho
al puntaje para estimular la industria nacional si aplica, y la Fiscalía General de la Nación elaborará el
cronograma de acuerdo con los plazos previstos en dichos Acuerdos Comerciales
LA FISCALÍA SE
PRESUPUESTO
ENCUENTRA
DEL PROCESO DE PROCESO DE
INCLUIDA EN EXCEPCIÓN
CONTRATACIÓN CONTRATACIÓN
LA APLICABLE AL
TRATADOS COMERCIALES SUPERIOR AL CUBIERTO POR EL
COBERTURA PROCESO DE
VALOR DEL ACUERDO
DE CAPÍTULO CONTRATACIÓN
ACUERDO COMERCIAL
DE COMPRAS
COMERCIAL*
PÚBLICAS
Chile SI SI NO SI
Alianza
México NO N/A N/A N/A
Pacifico
Perú SÍ NO NO NO
Canadá SÍ NO NO NO
Chile SÍ SI NO SI
Costa Rica SÍ NO NO NO
Estados AELC SÍ NO NO NO
Estados Unidos SÍ NO NO NO
Triángulo
SÍ SI NO SI
Norte Guatemala
Unión Europea SÍ NO NO NO
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La adjudicación del presente proceso de selección se hará por el valor total de la oferta más económica. En
consecuencia los proponentes deben presentar su oferta dando cabal cumplimiento de los requisitos
mínimos exigidos y cotizar la totalidad de los ítems que lo componen.
X. RIESGOS
De acuerdo con la metodología de Colombia Compra Eficiente, en un documento adjunto a este pliego, se
identifican los Riesgos del Proceso de Contratación desde su planeación hasta su terminación o liquidación
si aplica.
XI. GARANTÍAS
El proponente debe presentar junto con la oferta una garantía de seriedad de la oferta a favor de la Fiscalía
General de la Nación con NIT. 800.152.783-2, por un valor del diez por ciento (10%) del valor del presupuesto
oficial estimado y con vigencia de noventa (90) días calendario, contados desde la fecha de presentación de
ofertas establecida en el cronograma.
B. Garantía de Cumplimiento
El contratista deberá asumir por su cuenta y costo, a fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones
emanadas del contrato, cualquiera de las garantías establecidas en el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082
de 2015 a favor de la Fiscalía General de la Nación con NIT. 800.152.783-2, de conformidad con la Subsección
1 de la Sección 3 del Decreto 1082 de 2015. La garantía deberá ser presentada a la Subdirección de Gestión
Contractual y deberá amparar los siguientes riesgos:
Tabla. Suficiencia y vigencia de los amparos de la garantía de cumplimiento
Cumplimiento del contrato 30% del valor total Por el término de ejecución y seis (6)
del contrato meses más.
Pago de salarios prestaciones sociales 5% del valor total Por el término de ejecución y tres (3)
legales e indemnizaciones laborales del contrato años más.
Calidad de servicio 30% del valor total Por el término de un (1) año contado a
del contrato partir del vencimiento del plazo de
ejecución.
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XII. Supervisor
La supervisión de la ejecución del contrato será ejercida por el Director Técnico del Grupo Metrología del
Departamento de Criminalística quien cumplirá con lo consagrado en el Estatuto General de Contratación
Pública y en las demás normas vigentes dispuestas para ello.
XIII. Cronograma
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PROCESO DE SELECCIÓN FGN-IPSE-014 -2019 NC
Publicación listado de
Proponentes habilitados 04 de septiembre Sistema Electrónico de Contratación
(Solo si el informe inicial de de 2019 Pública www.colombiacompra.gov.co
evaluación es modificado)
Único Oferente
Si en el proceso de
contratación se presenta un Subdirección de Gestión Contractual de la
único oferente cuyos bienes o Fiscalía General de la Nación, ubicada en la
servicios cumplen con la ficha 09 de septiembre AVENIDA ESPERANZA No. 51-40 PISO 10
técnica y está habilitado, la de 2019 EDIFICIO CAPITAL TOWERS, BOGOTÁ,
entidad estatal puede D.C. C.P. 111321 CONMUTADOR (571) 5
adjudicarle el contrato al único 169665 Ext 1140 - 1157
oferente si el valor de la oferta
es igual o inferior a la
disponibilidad presupuestal
para el contrato, caso en el cual
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ANEXOS
ANEXO No. 1
FORMATO CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
Bogotá, D.C.
Señores
FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Ciudad
1. Que conozco y acepto los documentos del proceso, tuve la oportunidad de solicitar aclaraciones y
modificaciones a los mismos, y recibí de la Fiscalía General de la Nación respuesta oportuna a cada
una de las solicitudes.
2. Que estoy autorizado para suscribir y presentar la oferta en nombre del proponente y estoy
autorizado para suscribir el contrato si el proponente resulta adjudicatario del proceso de
contratación de la referencia.
3. Que la oferta que presento cumple con la totalidad de los requisitos y especificaciones técnicas del
anexo respectivo del pliego de condiciones del proceso de la referencia.
4. Que la oferta económica y la oferta técnica están adjuntas a la presente comunicación y han sido
elaboradas de acuerdo con los documentos del proceso y hacen parte integral de la oferta.
5. Que los documentos que presento con la oferta son ciertos y han sido expedidos por personas
autorizadas para el efecto.
6. Que la oferta económica adjunta fue elaborada teniendo en cuenta todos los gastos, costos,
derechos, impuestos, tasas y demás contribuciones que se causen con ocasión de la presentación
de la oferta, suscripción y ejecución del contrato y que, en consecuencia, de resultar adjudicatario
no presentaré reclamos con ocasión del pago de tales gastos.
7. Que en caso de resultar adjudicatario, suscribiré el contrato en la fecha prevista para el efecto en el
cronograma contenido en los documentos del proceso.
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10. Que manifiesto que el proponente está a paz y salvo con sus obligaciones laborales frente al sistema
de seguridad social integral y demás aportes relacionados con las obligaciones laborales.
11. Que adjunto la garantía de seriedad de la oferta la cual cumple con lo establecido en los documentos
del proceso.
12. Que ninguna otra persona fuera del proponente tiene interés comercial en esta propuesta ni en el
contrato que de ella se derive.
13. Que no existe ninguna causal de inhabilidad, incompatibilidad y/o prohibición, de las señaladas en
la Constitución Política, en la Ley, especialmente en el artículo 8º de la Ley 80 de 1993, el artículo
18 de la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011 y demás normas concordantes, que impidan la
participación del oferente en el presente proceso de selección y en la celebración y ejecución del
respectivo contrato.
15. Que los siguientes documentos de nuestra propuesta cuentan con reserva legal: ...........................,
según las siguientes normas: ........................... (En el evento de no realizar manifestación, se
asumirá que ninguno de los documentos cuenta con reserva legal).
16. Que expresamente AUTORIZO ____, NO AUTORIZO _____ (seleccionar una de las dos opciones)
la NOTIFICACIÓN ELECTRONICA de las decisiones que se adopten en el presente proceso de
selección y en desarrollo del eventual contrato, en los términos y para los efectos del artículo 56 de
la Ley 1437 de 2011 – CPACA.
Persona de contacto
Dirección
Número de teléfono
Número de Celular
e-mail
Cordialmente,
_______________________________
Nombre y firma del representante legal
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
ANEXO No. 2
COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN
(En caso de uniones temporales o consorcios cada uno de sus integrantes lo debe presentar)
Bogotá, D.C.
Señores
FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Ciudad
[Nombre del representante legal o de la persona natural proponente], identificado como aparece al pie de mi
firma, [obrando en mi propio nombre o en mi calidad de representante legal de] [nombre del proponente],
manifiesto que:
1. Apoyamos la acción del Estado colombiano y de la Fiscalía General de la Nación para fortalecer la
transparencia y la rendición de cuentas de la administración pública.
2. No estamos en causal de inhabilidad alguna para celebrar el contrato objeto del proceso de contratación.
3. Nos comprometemos a no ofrecer y no dar dádivas, sobornos o cualquier forma de halago, retribuciones
o prebenda a servidores públicos o asesores de la Entidad contratante, directamente o a través de sus
empleados, contratistas o terceros.
4. Nos comprometemos a no efectuar acuerdos, o realizar actos o conductas que tengan por objeto o efecto
la colusión en el proceso de contratación.
5. Nos comprometemos a revelar la información que sobre el proceso de contratación nos soliciten los
organismos de control de la República de Colombia.
6. Nos comprometemos a comunicar a nuestros empleados y asesores el contenido del presente compromiso
anticorrupción, explicar su importancia y las consecuencias de su incumplimiento por nuestra parte, y la de
nuestros empleados o asesores.
7. Conocemos las consecuencias derivadas del incumplimiento del presente compromiso anticorrupción.
En constancia de lo anterior firmo este documento a los [Insertar información] días del mes de [Insertar
información] de [Insertar información].
Cordial saludo,
_______________________________
Nombre y firma del representante legal
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
ANEXO NO. 3
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
El proponente deberá anexar las fichas técnicas en las que se evidencie el cumplimiento las especificaciones técnicas
mínimas, de conformidad con la ficha técnica publicada en el SECOP, debidamente suscritas por el representante
legal.
El proponente deberá describir las especificaciones técnicas mínimas del bien o servicio ofrecido, en la cual
se evidencie el cumplimiento de la ficha técnica elaborada por la FGN publicada en el SECOP, por lo tanto
deberá diligenciar el presente anexo.
FICHA TÉCNICA 1
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Presentación y Unidad
Unidades
de Medida
FICHA TÉCNICA 2
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Presentación y Unidad
Unidades
de Medida
FICHA TÉCNICA 3
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Presentación y Unidad
Unidades
de Medida
FICHA TÉCNICA 4
41
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Presentación y Unidad
N.A.
de Medida
FICHA TÉCNICA 5
42
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Presentación y Unidad
N.A.
de Medida
FICHA TÉCNICA 6
43
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Presentación y Unidad
N.A.
de Medida
44
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
FICHA TÉCNICA 7
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Presentación y Unidad
N.A
de Medida
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
FICHA TÉCNICA 8
Presentación y Unidad
N.A.
de Medida
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
FICHA TÉCNICA 9
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Presentación y Unidad
N.A.
de Medida
FICHA TÉCNICA 10
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Presentación y Unidad
N.A.
de Medida
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FICHA TÉCNICA 11
Nombre
Comercial del CALIBRACIÓN Y VERIFICACIÓN DE MEDIOS ISOTERMOS DE
Bien o Servicio MEDIANA TECNOLOGÍA
Requisitos
específicos
Cantidad- Cantidad- Cantidad-
DESCRIPCIÓN
Atlántico Bogotá Medellín
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
ITEM
Calibración de indicación y
prueba de ensayo de
homogeneidad/uniformidad
y estabilidad de Horno de
hibridación en la magnitud
temperatura en los puntos
54°C y 58°C, con
expedición de certificado de
calibración emitido por
laboratorio acreditado bajo
1
la NTC-ISO/IEC
17025:2005 o NTC-ISO/IEC
17025:2017 por el
Organismo Nacional de
acreditación (ONAC), en la
magnitud temperatura en el
punto calibrado, en el
equipo requerido y Que 5 7 2
incluya verificación a los 4
meses de la calibración.
Calibración de indicación y
prueba de ensayo de
homogeneidad/uniformidad
y estabilidad de Bloque
seco digital en los puntos
68°C, 72°C, 93°C y 97°C,
con expedición de
certificado de calibración
emitido por laboratorio
2
acreditado bajo la NTC-
1
ISO/IEC 17025:2005 o
NTC-ISO/IEC 17025:2017
por el ONAC, en la
1 1
magnitud temperatura, en
los puntos calibrados, en el
equipo. Que incluya
verificación a los 4 meses
de la calibración.
Calibración de indicación y
3 prueba de ensayo de
homogeneidad/uniformidad
y estabilidad de refrigerador
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
en la magnitud temperatura
en los puntos 2°C y 6°C,
con expedición de
certificado de calibración
emitido por laboratorio
acreditado bajo la NTC-
ISO/IEC 17025:2005 o
NTC-ISO/IEC 17025:2017
por el ONAC, en la 11
magnitud temperatura en el
rango calibrado, en el
equipo requerido. Que 4 4
incluya verificación a los 4
meses de la calibración.
Calibración de indicación y
prueba de ensayo de
homogeneidad/uniformidad
y estabilidad de refrigerador
con compartimento de
congelador en los puntos
2°C, 6°C, -18°C y -22°C,
con expedición de
certificado de calibración
4 emitido por laboratorio
acreditado bajo la NTC-
ISO/IEC 17025:2005 o 0 0
NTC-ISO/IEC 17025:2017 1
por el ONAC, en la
magnitud temperatura, en
los puntos calibrados, en el
equipo requerido. Que
incluya verificación a los 4
meses de la calibración.
Calibración de indicación y
prueba de ensayo de
homogeneidad/uniformidad
y estabilidad de Congelador
en la magnitud temperatura
5 en los puntos -18°C y -
22°C, con expedición de
certificado de calibración
emitido por laboratorio
acreditado bajo la NTC-
ISO/IEC 17025:2005 o 8
NTC-ISO/IEC 17025:2017
53
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
por el ONAC, en la
magnitud temperatura en el
4 3
punto calibrado, en el
equipo. Que incluya
verificación a los 4 meses
de la calibración.
Calibración de indicación y
prueba de ensayo de
homogeneidad/uniformidad
y estabilidad de
ultracongelador en la
magnitud temperatura en
los puntos -50°C y -70°C,
con expedición de
certificado de calibración
6 emitido por laboratorio
acreditado bajo la NTC-
ISO/IEC 17025:2005 o
NTC-ISO/IEC 17025:2017
por el ONAC, en la
magnitud temperatura en el
punto calibrado, en el
equipo requerido. Que 1 0 0
incluya verificación a los 4
meses de la calibración.
Calibración de indicación y
prueba de ensayo de
homogeneidad/uniformidad
y estabilidad de
ultracongelador en la
magnitud temperatura en
los puntos de -60°C y -
80°C, con expedición de
certificado de calibración
7 emitido por laboratorio
acreditado bajo la NTC-
ISO/IEC 17025:2005 o 0 1 1
NTC-ISO/IEC 17025:2017
por el ONAC, en la
magnitud temperatura en el
punto calibrado, en el
equipo. Que incluya
verificación a los 4 meses
de la calibración.
54
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Calibración de indicación y
prueba de ensayo de
homogeneidad/uniformidad
y estabilidad de Cuarto frio
en la magnitud temperatura
en los puntos 2°C y 8°C,
con expedición de
certificado de calibración
emitido por laboratorio
8
acreditado bajo la NTC-
ISO/IEC 17025:2005 o
NTC-ISO/IEC 17025:2017
por el ONAC, en la
magnitud temperatura en el
rango calibrado, en el 0 1 0
equipo requerido. Que
incluya verificación a los 4
meses de la calibración.
Calibración de indicación y
prueba de ensayo de
homogeneidad/uniformidad
y estabilidad de Cuarto frio
en la magnitud temperatura
en los puntos -10°C y -
15°C, con expedición de
certificado de calibración
emitido por laboratorio
9
acreditado bajo la NTC-
ISO/IEC 17025:2005 o
NTC-ISO/IEC 17025:2017
por el ONAC, en la
0 1 0
magnitud temperatura en el
rango calibrado, en el
equipo requerido. Que
incluya verificación a los 4
meses de la calibración.
Calibración de indicación y
prueba de ensayo de
homogeneidad/uniformidad
y estabilidad de Baño
10 termostático en los puntos
de 54°C, 58°C, 68°C y
72°C, con expedición de
certificado de calibración
emitido por laboratorio
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Calibración de indicación y
prueba de ensayo de
homogeneidad/uniformidad
y estabilidad de Horno de
secado en la magnitud
temperatura en los puntos
de 54°C y 58°C, con
expedición de certificado de
calibración emitido por
11 laboratorio acreditado bajo
la NTC-ISO/IEC
17025:2005 o NTC-ISO/IEC 1
1 1
17025:2017 por el
Organismo Nacional de
acreditación (ONAC), en la
magnitud temperatura en el
punto calibrado. Que
incluya verificación a los 4
meses de la calibración.
Empaque y N.A
rotulado
Presentación y
Unidad de N.A
Medida
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
FICHA TÉCNICA 12
Calidad
2. Verificación metrológica realizada por laboratorio
trazable en la variable al SI y rango de los instrumentos
57
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Presentación y Unidad
N.A.
de Medida
FICHA TÉCNICA 13
58
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
59
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
2 pH a (laboratorio
Multiparámetro 12 pH competente)
11 Conductividad 1 µS/cm
y pH) a 180
µS/cm
10 NTU
Turbidimetro
12 a 200
(Nefelómetro)
NTU
5 °C 70
°C
Multiparámetro pH 1 a12
13
termo 1 µS/cm
a 180
µS/cm
5 °C 70
°C
Multiparámetro pH 1 a12
14
termo 1 µS/cm
a 180
µS/cm
5 °C 70
°C
Multiparámetro pH 1 a12
15
termo 1 µS/cm
a 180
µS/cm
5 °C 70
°C
Multiparámetro pH 1 a12
16
YS1 1 µS/cm
a 180
µS/cm
Micromolinete 5 L/h a
17
(caudalímetro) 220 L/h
Empaque y rotulado N.A.
Presentación y Unidad
Unidades
de Medida
NOTA IMPORTANTE
Para los instrumentos cuyo mantenimiento, calibración o verificación se hace en las instalaciones de un
laboratorio del contratista, éste deberá contar con la logística necesaria para recoger los equipos y
posteriormente retornarlos al respectivo laboratorio de la Fiscalía, junto con los certificados de calibración,
informe de verificación o reporte de mantenimiento.
60
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
Los laboratorios de la Fiscalía se encuentran ubicados en las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali, Pereira,
Bucaramanga, Cúcuta, Buga, Barranquilla. En total, por ciudad se programaran cuatro (4) eventos para la
recepción de equipos e igual cantidad de entregas por parte del contratista.
La cantidad de eventos para recepción y entrega de instrumentos se determinó teniendo en cuenta que los
instrumentos son de continuo uso y mediante las actividades a realizar, la Entidad debe garantizar que no
se afecte la normal prestación del servicio misional.
Tener en cuenta:
Que no basta con el compromiso de cumplir, se deberá describir cada una las especificaciones del
bien o servicio ofrecido.
El Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección C, Consejero Ponente: Jaime Orlando Santofimio
Gamboa, Número de Radicación: 25000 23 31 000 2005 01178 01 (40.660), ha considerado que la ficha
técnica contiene las características del bien o servicio establecidas como requisitos sustanciales y esenciales
en el pliego de condiciones por la Entidad estatal, que, aunque no otorga puntaje, si constituye un requisito
esencial para la comparación de ofertas, por lo que permitir su subsanación atentaría contra el principio de
igualdad, el cual debe ser garantizado en todo proceso contractual, sin importar su régimen.
Del mismo modo Colombia Compra Eficiente señala que: “El parágrafo 1 del artículo 5 de la ley 1150 de
2007, establece que la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o
al proponente no necesarias para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el
rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no
afecten la asignación de puntaje, podrán ser solicitados por las Entidades en cualquier momento, hasta la
adjudicación, o en caso de subasta hasta antes de su inicio.
Al respecto, el Consejo de Estado (Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección
Tercera – Subsección C. C.P. Enrique Gil Botero. Radicado No 13001 – 23 – 31 – 000 – 1999 – 00113 – 01
(25.804). 26 de febrero de 2014.) ha señalado que “las entidades y los oferentes aplican directamente la
regla que contempla el art. 5, parágrafo, de la Ley 1150, de manera que lo subsanable o insubsanable se
define a partir de una pregunta, que se le formula a cada requisito omitido o cumplido imperfectamente: ¿el
defecto asigna puntaje al oferente? Si lo hace no es subsanable, si no lo hace es subsanable; en el último
evento la entidad le solicitará al oferente que satisfaga la deficiencia, para poner su oferta en condiciones de
ser evaluada, y no importa si se refiere a no a problemas de capacidad o a requisitos cumplidos antes o
después de presentadas las ofertas, con la condición de que cuando le pidan la acreditación la satisfaga
61
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
suficientemente.”
En el mismo sentido ésta corporación sostiene “que la falta de certificado de existencia y representación
legal, de RUP, de firma de la oferta, de un certificado de experiencia, la copia de la oferta, la ausencia y
errores en la garantía de seriedad, de autorización al representante legal por parte de la junta directiva, etc.,
son requisitos subsanables, porque no otorgan puntaje en la evaluación. En cambio, si el defecto o la
ausencia es de un requisito o documento que acredita un aspecto que otorga puntos, por ejemplo la falta de
precio de un ítem, la omisión del plazo de ejecución -si se evalúa-, etc., no son subsanables porque otorgan
puntaje.”
Así mismo, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente-, mediante Circular
Externa N°13 publicada el 13 de Junio de 2014, establece que las Entidades Públicas pueden solicitar a los
oferentes subsanar los requisitos de la oferta que no afectan la asignación de puntaje, y los oferentes pueden
subsanar tales requisitos hasta el momento de la adjudicación, salvo en los procesos de selección con
subasta en los cuales los oferentes pueden subsanar dichos requisitos hasta antes del inicio de la misma.
Ahora bien, en los procesos de selección que se adelantan por el mecanismo de subasta inversa, en los
cuales no existe asignación de puntaje, la oferta debe acreditar la capacidad del interesado en participar en
el Proceso de Contratación, y acreditar el cumplimiento de la ficha técnica de acuerdo con lo exigido en el
pliego de condiciones.
Entonces, en la medida en que la ficha técnica contiene las características del bien o servicio establecidas
por la Entidad Estatal, éste requisito no puede subsanarse y aunque no otorga puntaje, si constituye un
requisito necesario para la comparación de ofertas.” (Subrayado fuera de texto)
(https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/subsanabilidad-ficha-t%C3%A9cnica-en-subasta-inversa-0)
62
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
ANEXO NO. 4
FORMATO DE OFERTA ECONÓMICA
La adjudicación del presente proceso de selección se hará por el valor total de la oferta más económica. En
consecuencia, los proponentes deben presentar su oferta dando cabal cumplimiento de los requisitos
mínimos exigidos y cotizar la totalidad de los ítems que lo componen. Para la presentación de la propuesta
económica se deberá diligenciar el presente anexo económico:
IVA VALOR
CANTIDAD
VALOR UNITARIO VALOR
ÍTEM DESCRIPCIÓN DETALLADA UNITARIO UNITARIO TOTAL
Equipos
SIN IVA CON IVA INCLUIDO
2018 IVA
63
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
NOTA 1: Los precios de las propuestas deberán darse en pesos colombianos discriminando el IVA.
NOTA 2: Para efectos de determinar el precio ofrecido, el proponente deberá tener en cuenta todos los
costos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demás emolumentos que
considere pertinentes para la fijación de la propuesta económica.
- Cuando el valor total incluido IVA de la oferta inicial de precio sea superior al presupuesto oficial
estimado.
- Cuando el valor unitario incluido IVA de la oferta inicial de precio sea superior al presupuesto oficial
por ítem estimado.
64
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
ANEXO NO. 5
PROCEDIMIENTO SUBASTA ELECTRÓNICA INVERSA
1.1 Introducción
Esta contratación se realizará bajo la modalidad de subasta electrónica de conformidad con las
habilitaciones legales desarrolladas en las Leyes 1150 de 2007, 962 de 2005 y 527 de 1999. En ese orden
se establece como mecanismo de seguridad jurídica y técnica de las comunicaciones electrónicas dentro
del proceso contractual las soluciones de certificación digital ofrecidos por entidades de certificación
abiertas. Dichos servicios comprenden – entre otros - la certificación digital de firma y estampado cronológico
de mensajes de datos, en el entendido que la Ley 527 de 1999 les ha conferido especial valor jurídico y
probatorio en el aseguramiento jurídico y técnico de los mensajes de datos.
Establece el artículo 6 de la Ley 962 de 2005 que las entidades estatales podrán desarrollar actuaciones
administrativas por medios electrónicas siempre y cuando se garanticen los atributos de autenticidad,
integridad y disponibilidad. La autenticidad en las actuaciones de la administración pública por medios
electrónicos, utilizando firma digital está dada, pues cada parte de la relación se encuentra determinada
habida cuenta que la clave privada empleada en la emisión de la firma digital sólo puede estar siendo
empleada por quien es su propietario. Adicionalmente, cuando se firma digitalmente un documento, lo que
se hace es manifestar estar de acuerdo con el contenido del mismo, por ende, cuando un mensaje de datos
se encuentra firmado a través de la firma digital, la cual proporciona el mayor grado de seguridad jurídica y
técnica, se infiere que el autor (iniciador) del mensaje que consta en el certificado, debidamente expedido,
está manifestando que su voluntad es la consignada en dicho documento electrónico y por lo tanto no puede
negarse a los efectos que del mismo se derivan, estando obligado a lo que allí se establezca, pues se ha
determinado que dicho documento es veraz y tiene plenos efectos.
La integridad se verifica en la utilización de la firma digital, pues se presume que el mensaje de datos recibido
corresponde al enviado, por cuanto una vez ha sido firmado digitalmente, si se llegare a modificar cualquier
parte del mismo a través de los sistemas técnicos se puede comprobar tal cambio. La integridad significa
que la información enviada a través del mensaje de datos no carece de alguna de sus partes, como tampoco
que ha sido transformada.
La ENTIDAD procederá a abrir los sobres que contienen la propuesta inicial de precio de los proponentes
habilitados antes de la diligencia de subasta para que los evaluadores del comité verifiquen dichas
propuestas y determinen el precio de arranque.
65
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
La Entidad deberá notificar al operador tecnológico GESTION DE SEGURIDAD ELECTRONICA S.A. – GSE
S.A los siguientes datos: nombre del Representante Legal, identificación del Representante Legal, número
de identificación tributaria NIT o según corresponda, una dirección de correo electrónico actualizada y
número telefónico fijo.
El correo electrónico del representante legal o apoderado del proponente, o en su defecto un correo
electrónico dispuesto por el proponente, surtirá las veces de dirección electrónica para comunicaciones o
notificaciones dentro del presente proceso de subasta y dicha dirección electrónica será la reconocida para
la recepción oficial de todas las comunicaciones que emita la ENTIDAD hacia el proponente.
Es importante tener en cuenta que la plataforma de subasta electrónica le notificará al proponente habilitado
a la dirección electrónica reconocida para comunicaciones, las claves de acceso y el procedimiento de
activación de las mismas para el evento subasta. La consulta de la publicación que efectúe la ENTIDAD en
la página Web www.contratos.gov.co, sobre los proponentes habilitados, será responsabilidad de los
mismos.
El representante legal o apoderado de los proponentes habilitados serán los únicos que recibirán la clave de
acceso a la subasta inversa electrónica. Si dos (2) horas antes a que se lleve a cabo el evento subasta
electrónica el Proponente Habilitado no ha recibido dicho correo electrónico deberá comunicarse con el
operador tecnológico GESTION DE SEGURIDAD ELECTRÓNICA S.A. – GSE S.A. al Teléfono 5185158
Ext 212, Celular 3219692458 o escribir al correo electrónico subasta@gse.com.co
El proponente que haya sido habilitado para participar en el proceso de selección dentro del evento de
subasta electrónica inversa, deberá tener en cuenta las siguientes recomendaciones técnicas para su
participación en el evento de subasta a través de la herramienta destinada para tal fin.
Si el oferente se encuentra desde una red empresarial deberá garantizar que su proxy de acceso a
internet le permita descargar archivos con extensión.exe; y cuente con los permisos de administrador
para poder instalar y ejecutar dichos archivos.
Un certificado digital de Representación Legal, vigente, no revocado y emitido por cualquier entidad
de certificación abierta debidamente autorizada por el Organismo Nacional de Acreditación de
Colombia - ONAC. El certificado debe estar instalado en la máquina desde la cual se llevará a
cabo el simulacro y evento de subasta inversa electrónica. La gestión de adquisición del
certificado es responsabilidad directa del Proponente Habilitado ante cualquier entidad de
certificación digital abierta autorizada por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia -
66
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
ONAC., todo soporte relacionado con el uso del certificado digital será provisto por la entidad emisora
correspondiente.
Cronograma
Para participar en la subasta inversa electrónica, se realizará una capacitación a los oferentes interesados
(que presentaron propuesta) deben comunicarse telefónicamente a las líneas habilitadas por el operador
tecnológico GESTION DE SEGURIDAD ELECTRONICA S.A. – GSE S.A. al Teléfono 7051888 Ext 212,
Celular 3219692458 o escribir al correo electrónico subasta@gse.com.co
(i) Se llevará a cabo la capacitación y simulacro a todos los oferentes interesados (que presentaron
propuesta) sobre el uso de la herramienta, en la cual participaran los Proponentes con el
objetivo de garantizar el adecuado uso de la herramienta de subasta inversa electrónica. AI
oferente que NO realice el simulacro no se le podrá garantizar soporte en el uso de
la herramienta ya que el objetivo es verificar técnicamente el funcionamiento del equipo que
se utilizará en el evento de subasta.
La capacitación y simulacro de subasta se llevarán a cabo dentro de las fechas establecidas en el
cronograma del presente proceso.
Las ofertas ingresadas durante el simulacro no serán tenidas en cuenta, puesto que corresponden a un
ejercicio de entrenamiento.
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
a. La subasta dará inicio en la fecha y hora señalada en el cronograma y tendrá una duración de treinta
(30) minutos.
b. Los proponentes habilitados podrán acceder a la subasta autenticándose con la clave previamente
suministrada para ello, una vez se haya realizado la activación de la misma.
d. Los proponentes habilitados que participen en el evento subasta electrónica deberán acceder a la
misma a través de sus propios recursos. La ENTIDAD, no provee conexiones desde sus
instalaciones para este evento.
e. El precio de arranque de la subasta inversa electrónica será el menor de los ofrecidos por los
proponentes que resulten habilitados para participar en el evento.
f. Los proponentes habilitados para participar en la subasta presentarán sus posturas de precio
electrónicamente, usando firmas digitales emitidas por una entidad de certificación digital abierta
debidamente autorizada por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia - ONAC,
recordando que la firma digital es personal e intransferible y esta emitida a nombre del representante
legal o apoderado del proponente.
g. Para que sea válido, cada lance deberá reflejar el margen mínimo de mejora de oferta del (2%). Es
importante tener en cuenta que el proponente deberá realizar sus lances estimando para ello dicho
margen mínimo a su ultimo lance. Lo anterior sin perjuicio de que el proponente establezca realizar
un lance por un margen mayor.
68
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
h. El evento de subasta permite al oferente conocer el valor de sus ofertas y la posición frente a los
demás oferentes. Para que el oferente al momento de iniciar la subasta pueda tener conocimiento
de su posición, necesariamente deberá hacer un lance.
i. La modalidad de precio invisible, será la utilizada para el presente evento subasta, donde el precio
de la mejor oferta NO es conocido, los proponentes hacen sus lances y sólo conocen la posición en
la que se encuentran.
j. Si en el curso de la subasta electrónica dos o más proponentes presentan una postura del mismo
valor, la herramienta tendrá la capacidad de establecer cual proponente envió cronológicamente
primero dicha postura; para determinar esto la herramienta utiliza el estampado cronológico
certificado de GESTION DE SEGURIDAD ELECTRONICA S.A. entidad de certificación digital
autorizada por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia - ONAC para la prestación de
este servicio, la cual garantiza legalmente el momento exacto en que se reciben las posturas en el
sistema.
k. De igual manera, si dos o más proponentes resultaran en la posición número uno (1) con lances
exactamente iguales se aplicará el criterio de desempate con el estampado cronológico certificado.
Si por el contrario, dos o más proponentes ostentaran por la plataforma la misma posición por llegar
al mismo tiempo pero sus lances fueran diferentes, el criterio de desempate será el precio. Lo anterior
de conformidad con lo precisado en el numeral 9 del artículo 2.2.1.2.1.2.2. del Decreto 1082 de 2015,
el cual determina: “…la entidad estatal debe seleccionar al oferente que presentó el menor precio
inicial”…, en concordancia con lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.2.9, numeral del 1 al 5 del mismo
Decreto.
l. Conforme avanza la subasta electrónica los proponentes serán informados por parte del sistema de
la recepción de su postura y la confirmación de su valor, así como de la ubicación en que se
encuentra su propuesta, al llevar a cabo un lance.
m. Si se realiza una postura por uno cualquiera de los proponentes habilitados en los últimos tres (3)
minutos de duración del evento, y esta postura mejora la oferta que al momento se encuentra en la
posición número uno (1), la subasta se extenderá cinco (5) minutos más. Lo anterior se ejecutará de
forma sucesiva y automática hasta que no se presenten posturas ó lances en los últimos tres (3)
minutos. Será importante establecer que por restricciones técnicas de los sistemas electrónicos, la
autoextensión se realiza de manera automática siempre y cuando medien diez (10) segundos entre
el momento del lance que da origen a la autoextensión y el momento en que culmina dicha
autoextensión o el término establecido para la finalización del evento.
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
conectarse antes de la terminación del evento de conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.2.6 del
decreto 1082 de 2015.
p. En ningún caso la plataforma tecnológica determinará precios artificialmente bajos, este proceso lo
determinará la ENTIDAD una vez culminado el evento subasta y aplicará lo dispuesto por el artículo
2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015.
El proponente asume toda responsabilidad a que haya lugar como consecuencia de la indebida utilización
de las claves.
La clave de acceso será enviada desde el correo subasta@gse.com.co; El Oferente debe verificar que el
correo no se va al correo no deseado ó es correo spam.
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ANEXO NO. 6
FORMATO UNIONES TEMPORALES O CONSORCIOS
LABOR A
DESARROLLAR EN LA
INTEGRANTES %
EJECUCIÓN DEL
CONTRATO
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SEXTA: CESIÓN.- Debe tenerse en cuenta que no podrá haber cesión de la participación de los integrantes
del consorcio o unión temporal entre ellos. Cuando se trate de cesión a un tercero se requerirá aprobación
escrita de la Fiscalía General de la Nación. En caso de aceptarse la cesión por parte de la Fiscalía el
cesionario deberá tener las mismas o mejores calidades que el cedente.
OCTAVA: De conformidad con lo establecido en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, la facturación se
realizará de la siguiente manera:
______________________________________________________________________
Para constancia y aprobación, el presente documento se firma en la ciudad de ____ a los ____ días del mes
de ____________ de (INDICAR EL AÑO), por quienes intervinieron,
_______________________ _______________________
Nombre Nombre
CC CC
Representante Legal Representante Legal
NIT: NIT:
Dirección: Dirección:
Telefono: Telefono:
Nota: En caso de designar como representante de la unión temporal o consorcio a un tercero se deberá adjuntar el
respectivo poder con presentación personal, según lo establecido en la Circular Única Externa.
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ANEXO NO. 7
(Use la opción que corresponda, según certifique el Representante Legal o el Revisor Fiscal)
Yo, __________________, identificado con _____________, y con Tarjeta Profesional No. _________ de
la Junta Central de Contadores de Colombia, en mi condición de Revisor Fiscal de (Razón social de la
compañía) identificado con Nit ________ , debidamente inscrito en la Cámara de Comercio de ________,
luego de examinar de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas en Colombia, los
estados financieros de la compañía, certifico el pago de los aportes realizados por la compañía durante los
últimos seis (6) meses calendario legalmente exigibles a la fecha de presentación de la propuesta para el
presente proceso de selección, por los conceptos de salud, pensiones, riesgos laborales, cajas de
compensación familiar, Instituto Colombiano de Bienestar familiar (ICBF) y Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA)
Estos pagos, corresponden a los montos contabilizados y pagados por la compañía durante dichos 6
meses. Lo anterior, en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 50 de la Ley 789 de 2002.
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ANEXO. 7A
FORMATO CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES -
(Persona Natural sin personal a cargo)
(En caso de uniones temporales o consorcios cada uno de sus integrantes lo debe presentar)
Yo, __________________, identificado con _____________, certifico que no tengo personal a cargo y por
ende no estoy obligado a efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad social.
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ANEXO No. 8
EXPERIENCIA REQUERIDA
Total Cuantía: $
Nota: El proponente deberá verificar previamente que los contratos enunciados en el presente anexo
cumplen con los requisitos en el presente pliego de condiciones para acreditar la experiencia.
_______________________________
Nombre y firma del representante legal
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ANEXO NO. 9
FORMATO PARA ACREDITAR LOS REQUISITOS HABILITANTES DE LOS PROPONENTES
EXTRANJEROS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA
Proponente:
Declaro que (nombre del extranjero sin domicilio o sucursal en Colombia) cumplo con los requisitos
habilitantes establecidos en el pliego de condiciones del Proceso de Contratación FGN-IPSE-014-2019 NC
y declaro que:4
1. Capacidad Jurídica
Tengo la capacidad jurídica para ejecutar el contrato objeto del Proceso de Contratación.
2. Experiencia
Cuento con experiencia en [incluir experiencia requerida] por un valor igual o mayor a [incluir salarios mínimos
de experiencia requerida] SMMLV o su equivalente en dólares americanos calculados con la TRM vigente,
conforme la información relacionada en el Anexo 8 que anexo a la presente oferta.
3. Capacidad Financiera5
Cuento con capacidad financiera solicitada en los pliegos de condiciones, así:
4. Capacidad Organizacional6
Para acreditar la anterior información, adjunto (lista de documentos que prueban la capacidad jurídica),
(certificaciones de terceros o contratos que prueban la experiencia) y los Estados Financieros auditados de
conformidad con las normas aplicables a (incluir país de emisión).
4
Tener en cuenta que en algunos casos es necesario modificar el formato si en el Proceso de Contratación se solictaron documentos
y/o información adicional.
5
No olvidar la necesidad de incluir los indicadores adicionales solicitados, si así se hizo en el Pliego de Condiciones
6
No olvidar la necesidad de incluir los indicadores adicionales solicitados, si así se hizo en el Pliego de Condiciones
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Declaramos bajo la gravedad de juramento que la información consignada es cierta, comprometiendo nuestra
responsabilidad personal y la responsabilidad institucional de las personas jurídicas que representamos.
FIRMA: _______________________________________________
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL DEL PROPONENTE_________________
DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN NO. _______________________
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ANEXO No. 10
CERTIFICADO DE PARTICIPACIÓN INDEPENDIENTE DEL PROPONENTE
(En caso de uniones temporales o consorcios cada uno de sus integrantes lo debe presentar)
Los precios de esta oferta han sido determinados de manera independiente, sin que, con el fin de restringir
la competencia, haya existido cualquier consulta, comunicación o acuerdo con cualquier otro oferente o
competidor en relación con (i) los precios, (ii) la intención de presentar una oferta, o (iii) los métodos o factores
utilizados para calcular los precios ofrecidos.
No hemos tenido comunicación con otro competidor sobre aspectos del proceso de contratación adelantado
por la Fiscalía General de la Nación.
No hemos revelado los términos de nuestra oferta ni nuestro interés en participar en el proceso a algún
competidor.
No hemos invitado a otra empresa para hacer una oferta, o dejar de hacer una oferta, con el fin de restringir
la competencia dentro del proceso de contratación adelantado por la Fiscalía General de la Nación.
Que en el evento de conocer que en relación con el proceso de selección adelantado por la Fiscalía General
de la Nación en el mercado se presentan prácticas restrictivas de la competencia, me comprometo a poner
en conocimiento de la Fiscalía General de la Nación y la Superintendencia de Industria y Comercio y demás
autoridades competentes dichos hechos.
La propuesta que presentamos es acorde a la libre competencia efectiva en los procesos de selección, con
precios acordes al mercado, en concordancia a lo dispuesto en la Ley 155 de 1959, Ley 1340 de 2009,
Decreto 2153 de 1992, Decreto 4886 de 2011 y el artículo 27 de la Ley 1474 de 2011; guardando armonía
con lo establecido en los principios de la contratación pública y postulados de la Ley 80 de 1993, Ley 1150
de 2007 y el Decreto 1082 de 2015.
Que conozco que la Ley 1474 de 2011 –Estatuto Anticorrupción- en su artículo 27 estableció que
“ACUERDOS RESTRICTIVOS DE LA COMPETENCIA. La Ley 599 de 2000 tendrá un artículo 410A, el cual
quedará así: El que en un proceso de licitación pública, subasta pública, selección abreviada o concurso se
concertare con otro con el fin de alterar ilícitamente el procedimiento contractual, incurrirá en prisión de seis
(6) a doce (12) años y multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes
e inhabilidad para contratar con entidades estatales por ocho (8) años.
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beneficios: reducción de la pena en una tercera parte, un 40% de la multa a imponer y una inhabilidad para
contratar con entidades estatales por cinco (5) años.
Bajo la gravedad del juramento, que se entiende prestado al firmar esta carta manifiesto, que no me
encuentro ni personal ni corporativamente, ni la sociedad que represento, incurso en ninguna de las causales
de inhabilidad o incompatibilidad previstas en las normas legales, ni en conflicto de intereses.
Que ninguna otra persona o entidad, diferentes de las nombradas aquí, tienen participación en esta oferta o
en el contrato que será resultado de este proceso y que, por lo tanto, solamente los firmantes están
vinculados a dicha oferta.
Garantizo que no tengo participación en varias propuestas presentadas para el presente proceso de
selección ya sea en forma individual o en calidad de integrante de un consorcio o unión temporal, o en sus
órganos directivos y/o accionistas, filiales o subordinadas de alguna matriz o de algún holding empresarial.
Finalmente, manifiesto que la propuesta que presento en el presente proceso de selección no ha sido
participe de prácticas restrictivas de la competencia ni de prácticas colusorias, por lo que participa en
condiciones de transparencia y competitividad en el mercado de compras públicas.
Ciudad y fecha____________________________
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ANEXO No. 11
DECLARACIÓN ORIGEN DE FONDOS
(En caso de uniones temporales o consorcios cada uno de sus integrantes lo debe presentar)
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ANEXO No. 12
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
(En caso de uniones temporales o consorcios cada uno de sus integrantes lo debe presentar)
Bogotá, D.C.
Señores
FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Ciudad
Ref.: Proceso de Contratación - FGN-IPSE-014-2019 NC
OBJETO: “MANTENIMIENTO PREVENTIVO, VERIFICACIÓN Y CALIBRACIÓN DE EQUIPOS DE
VOLUMEN, HUMEDAD, TEMPERATURA Y PRESIÓN DE LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION A
NIVEL NACIONAL.”.
ASUNTO: Cumplimiento de requisitos del SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SG-SST)
[Nombre del representante legal o de la persona natural proponente], identificado como aparece al pie de mi
firma, [obrando en mi propio nombre o en mi calidad de representante legal de [nombre del proponente],
manifiesto que cuento con:
1. La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG- SST), de
acuerdo al Decreto 1072 de 2015, capítulo VI, el cual contempla, política en seguridad y salud en el
Trabajo, organización del SG-SST, planeación, aplicación, auditoria y revisión de la alta dirección y
mejoramiento.
2. Plan de Trabajo anual, de formación y capacitación de los trabajadores en SST. (Aplica si se tiene
personal contratado)
3. Procedimiento de investigación de incidentes y accidentes.
4. Procedimiento de respuesta en caso de accidente de trabajo.
5. Plan de emergencias. (se debe someter al de la FGN)
6. Reglamento Higiene y Seguridad Industrial.
7. Matriz de Elementos de Protección Personal acorde con el objeto del contrato. (Aplica si se tiene
personal contratado)
8. Matriz de peligros acorde con el objeto del contrato.
9. Plan de trabajo del SG-SST y presupuesto para el control de los riesgos en SST, acorde con el objeto
del contrato. (Aplica si se tiene personal contratado)
10. Equipo humano responsable del SG-SST con licencia vigente en SST. (Aplica si se tiene personal
contratado)
11. Certificado de afiliación a salud, pensión y riesgos laborales, de los trabajadores y subcontratistas,
según la normatividad vigente.
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12. Planilla de pago al sistema de seguridad social, de acuerdo con el factor salarial de los trabajadores,
la clase de riesgo acorde con la ejecución de trabajos y con fecha de pago al sistema, la cual debe
ser menor o igual a 30 días.
En constancia de lo anterior firmo este documento a los [Insertar información] días del mes de [Insertar
información] de [Insertar información].
Cordial saludo,
__________________________________________________
Nombre y firma del representante legal o de la persona natural
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ANEXO No. 13
(PROYECTO DE MINUTA)
La FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, con NIT 800.152.783-2, representada en este acto por JOSÉ
TOBÍAS BETANCOURT LADINO, identificado con cédula de ciudadanía N° 17.312.734, en su calidad de
Director Ejecutivo según la Resolución de nombramiento N° 0-2361 del 29 de junio de 2017 y Acta de
Posesión N° 000592 del 30 de junio del mismo año, en cumplimiento de las funciones establecidas en el
numeral 12 del artículo 37 del Decreto Ley 016 de 2014, modificado por el artículo 51 del Decreto Ley 898
de 2017 y, ordenador del gasto según el artículo primero de la Resolución N° 02406 del 4 de julio de 2017,
quien para los efectos de este documento se llamará LA FISCALÍA por una parte, y por la otra la empresa
xxxxxxxxxxxxxx, identificada con NIT xxxxxxxxxxxxxx, representada legalmente por xxxxxxxxxxxxxx
identificado con cédula de ciudadanía No xxxxxxxxxxxxxx, quien para los efectos del presente acto se
denominará EL CONTRATISTA, hemos convenido celebrar el presente contrato, previas las siguientes
CONSIDERACIONES:
1) Que de acuerdo con el estudio previo allegado con oficio Rad. 2019____________ del __ de _____ de
2019, suscrito por ______________________________________________, se justificó la necesidad para
contratar la “__________________________________________________”, procediendo la entidad a
publicar el proyecto de pliego de condiciones desde _______ hasta el _______________ con el fin de que
los interesados en participar en el Proceso de Contratación presentaran observaciones.
2) Que de acuerdo a las observaciones presentadas, y los ajustes realizados por la entidad, mediante oficio
Rad. 2019____________ del __ de _____ de 2019, allega estudios previos definitivos.
3) Que mediante Resolución No. ___________ del __ de _________ de 2019 se dio apertura al proceso de
selección por Subasta Inversa FGN-IPSE-0__-2019 NC.
4) Que el _____ (__) de _______ de 2019, se realizó el cierre del proceso de Selección por Subasta Inversa
FGN-IPSE-___-2019 NC, de acuerdo al Acta de Cierre publicada en el SISTEMA ELECTRÓNICO DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA – SECOP, presentando ofertas los siguientes proponentes:
EMPRESA / PROPONENTE
1
2
5
5) Que surtidas todas las etapas del proceso de Selección Abreviada por Subasta Inversa No. FGN-IPSE-0
xxxxxxxxxxxxxx -2019 NC, el ordenador del gasto previa recomendación de la junta de contratación,
adjudicó el Proceso de Selección según consta en la resolución de adjudicación respectiva.
83
NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
6) Que teniendo en cuenta lo anterior, las partes acuerdan celebrar el presente Contrato que se regirá por
las siguientes cláusulas:
PRIMERA - OBJETO: El objeto del presente contrato consiste en “xxxxxxxxxxxxxx”; el objeto contractual
se desarrollará teniendo en cuenta el estudio previo, el pliego de condiciones definitivo, sus anexos, entre
ellos el de especificaciones técnicas y la propuesta presentada por el CONTRATISTA.
SEGUNDA - VALOR. El valor del presente contrato, para todos los efectos legales y fiscales, es por la suma
de xxxxxxxxxxxxxx incluido IVA, todos los costos directos e indirectos y los impuestos nacionales a que
haya lugar. PARÁGRAFO PRIMERO: El compromiso que se derive del presente contrato se encuentra
amparado con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal número xxxxxxxxxxxxxx expedido por el Jefe
del Departamento de Presupuesto y Contabilidad de la Entidad. PARÁGRAFO SEGUNDO: Los impuestos
y retenciones que surjan del presente contrato corren por cuenta del CONTRATISTA, para cuyos efectos la
FISCALÍA hará las retenciones del caso y cumplirá las obligaciones fiscales que ordene la normatividad
vigente. PARÁGRAFO TERCERO: De acuerdo con el valor final ofertado en la subasta y el aumento de
cantidades, los valores y cantidades finales con los siguientes: xxxxxxxxxxxxxx (si aplica)
TERCERA - FORMA DE PAGO. La FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN cancelará el valor total del contrato
________________________________
PARAGRAFO PRIMERO: Los pagos a que se obliga la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, en virtud del
contrato que se celebre, se sujetarán a las apropiaciones y disponibilidades presupuestales correspondientes
y a la situación de recursos del Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC, por parte de la DIRECCIÓN
GENERAL DE CREDITO PÚBLICO Y DEL TESORO NACIONAL y a la FISCALÍA GENERAL DE LA
NACIÓN, dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en que el contratista radique la
factura comercial, acompañada de la certificación que acredite el pago por parte del contratista de las
obligaciones al Sistema General de Seguridad Social (Salud, Pensiones y Riesgos Laborales) y aportes
parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF).
PARAGRAFO SEGUNDO: Si las facturas no han sido correctamente elaboradas o no se acompañan los
documentos requeridos para el pago, el término para el mismo empezará a contarse desde la fecha en que
se presenten debidamente corregidas, o desde que se haya aportado el último de los documentos solicitados,
las demoras que se presenten por estos conceptos, serán responsabilidad del contratista y no tendrán por
ello derecho al reconocimiento de intereses o compensación de ninguna naturaleza.
CUARTA - DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. La FISCALÍA pagará el gasto que ocasione el presente
contrato con cargo a su presupuesto, según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal número
xxxxxxxxxxxxxx expedido por el Jefe del Departamento de Presupuesto y Contabilidad de la Entidad.
PARAGRAFO PRIMERO: El saldo restante del CDP_____ DEL ___DE ____ correspondiente a LA
SUMA de _________ se liberará.
QUINTA - PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN.
Se debe determinar si para su ejecución requiere de acta de inicio, si no la requiere utilizar la
siguiente redacción:
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El plazo de ejecución del contrato será ______ días calendario O ____ meses, a partir del cumplimiento de
los requisitos de ejecución del contrato, esto es registro presupuestal y aprobación de la garantía. El contrato
se ejecutará en la ciudad de _______________ (Si son varias ciudades especificar)
Si requiere de acta de inicio utilizar la siguiente redacción:
El plazo de ejecución del contrato será ______ días calendario O ____ meses, contados a partir de la
suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de ejecución del contrato, esto es
registro presupuestal y aprobación de la garantía.
El contrato se ejecutará en la ciudad de _______________ (Si son varias ciudades especificar)
SEXTA - OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA. Serán de cargo del CONTRATISTA, además de las
consagradas en la ley conforme con la naturaleza del presente contrato, el cumplimiento de las siguientes
obligaciones generales y específicas:
A. OBLIGACIONES GENERALES:
1) Cumplir con las condiciones jurídicas, técnicas, y financieras del contrato.
2) Asumir el pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones de carácter laboral del personal que
contrate para la ejecución del contrato, lo mismo que el pago de honorarios, los impuestos,
gravámenes, aportes y servicios de cualquier género que establezcan las leyes colombianas y
demás erogaciones necesarias para la ejecución del contrato. Es entendido que todos estos
gastos han sido estimados por el CONTRATISTA e incluidos en el precio de su oferta.
3) Mantener reserva de la información o documentos que conozca con ocasión de la ejecución del
contrato.
4) Suministrar al supervisor del contrato toda la información que le sea solicitada para verificar el
correcto y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contrae, de acuerdo con los artículos 4°
y 5° de la Ley 80 de 1993.
6) Asistir a las reuniones que sean convocadas por el supervisor del contrato, para revisar el estado de
ejecución del mismo, el cumplimiento de las obligaciones a cargo del CONTRATISTA o cualquier
aspecto técnico referente al mismo.
8) Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en desarrollo
del contrato, cuando en ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros en los términos del
artículo 52 de la Ley 80 de 1993.
9) Reparar los daños e indemnizar los perjuicios que cause a la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
10) Autorizar a la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN a deducir los valores resultantes por los anteriores
conceptos de cualquier suma que ésta le adeude al CONTRATISTA. En todo caso la FISCALÍA
GENERAL DE LA NACIÓN podrá realizar los actos procesales que sean indispensables para defender
sus derechos.
11)Mantener afiliados a la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) al personal que designe para la
ejecución del contrato.
12) Informar cuando sea procedente, cambios en la composición del capital social de la persona jurídica;
la existencia de pactos o acuerdos de accionistas; su pertenencia o no a un grupo empresarial, si se
trata de una matriz, subordinada, o sucursal de sociedad extranjera, así como la información relevante
de índole jurídica, comercial o financiera, de la persona jurídica o de sus representantes legales, socios
o accionistas.
13) Proveer la información cuando tenga ocurrencia una situación que implique una modificación del
estado de riesgos de la situación jurídica del proponente existente al momento de proponer o de
celebrar el contrato, como sería el caso de la existencia de investigaciones, medidas de aseguramiento
o condenas proferidas en Colombia o en el extranjero.
14) Presentar denuncia cuando tenga conocimiento de la comisión de una conducta punible que pueda
ser constitutiva de actos de corrupción. La omisión de este deber, constituye un incumplimiento grave
de las obligaciones por parte del contratista, que puede dar lugar a la declaratoria de incumplimiento o
al ejercicio de acciones contractuales por el perjuicio o el daño que este tipo de conductas lesivas
causan al patrimonio económico de la nación, y que bien pueden exceder el valor de la contratación.
15) Cumplir la reglamentación legal vigente relacionada con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el trabajo SGSST.
16) Las demás inherentes al objeto y la naturaleza del contrato y aquellas indicadas por el supervisor
para su cabal cumplimiento.
B. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS: xxxxxxxxxxxxxx.
C) Especificaciones Técnicas: El contratista deberá cumplir con las especificaciones técnicas mínimas, de
conformidad con la ficha técnica publicada en el SECOP.
SÉPTIMA - OBLIGACIONES DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Será de cargo de la FISCALÍA,
además de las consagradas en la ley conforme con la naturaleza del presente contrato, el cumplimiento de
las siguientes obligaciones: 1) Pagar el valor del contrato en las condiciones señaladas en el presente
documento, previo recibido a satisfacción por parte del Supervisor de los elementos objeto del contrato. 2)
Ejercer la Supervisión y el seguimiento permanente a los elementos objeto del contrato y obligaciones
derivadas del mismo. 3) Exigir y velar por el cumplimiento del objeto del contrato y de las obligaciones
derivadas del mismo. 4) Requerir los documentos que sean necesarios para aclarar cualquier duda sobre la
calidad de los elementos objeto del presente contrato.
OCTAVA – SUPERVISIÓN. La responsabilidad del control y seguimiento de la ejecución del presente
contrato estará a cargo del Supervisor, función que será desempeñada por el [relacionar aquí el cargo
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
(Deberá ser director, subdirector, jefe de departamento, o coordinador, sin delegación], quien cumplirá
con lo consagrado en el Estatuto General de Contratación Pública y en las demás normas vigentes
dispuestas para ello. El Supervisor tramitará todas las cuestiones relativas al desarrollo del contrato y será
quien certifique sobre su ejecución. Además de las que le asigne la ley y el Manual de Contratación adoptado
por la FISCALÍA, el Supervisor tendrá la obligación de informar a la Subdirección de Gestión Contractual
sobre el cumplimiento de las obligaciones en las fechas previstas, y en el evento en que se requiera.
Adicionalmente deberá: a) Hacer cumplir a cabalidad las condiciones pactadas en el presente contrato, las
cuales solamente podrán ser modificadas previo cumplimiento del trámite dispuesto para tal fin por la
Subdirección de Gestión Contractual, según el procedimiento establecido y una vez se alleguen los
documentos pertinentes. b) Elaborar los informes requeridos para soportar los pagos que deba efectuar la
Fiscalía General de la Nación. c) Exigir al CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna del contrato. d)
Elaborar oportunamente y remitir a la Subdirección de Gestión Contractual las actuaciones resultantes de la
ejecución contractual para que reposen en la carpeta del contrato, especialmente: i) informe de ejecución del
contrato. e) Vigilar que se mantenga vigente la garantía única que ampara el contrato. f) Responder por los
hechos y omisiones que le fueren imputables en los términos previstos en el artículo 53 del Estatuto de
Contratación Administrativa y los artículos 83 a 86 de la Ley 1474 de 2011.
NOVENA - GARANTÍA ÚNICA: El CONTRATISTA deberá constituir a favor de la FISCALÍA GENERAL DE
LA NACIÓN con NIT. 800.152.783-2, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de suscripción
del contrato, garantía única que amparará los siguientes riesgos:
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NUMERO DE PROCESO FGN-IPSE-014 DE 2019 NC
VIGÉSIMA TERCERA – TERMINACIÓN. El presente contrato se terminará: a) Por mutuo acuerdo de las
partes; b) Por el vencimiento del plazo del contrato; c) Por el acaecimiento de circunstancias de caso fortuito
o fuerza mayor que impidan de manera definitiva la continuidad de la ejecución del contrato debidamente
justificada; d) Por el incumplimiento de las obligaciones adquiridas por cualquiera de las partes; e) Por
decisión de autoridad competente; f) Si existiera información sobreviniente durante el plazo establecido para
la ejecución del contrato, acerca de conductas relacionadas con actos de corrupción, el origen ilícito de los
fondos u otras circunstancias de las cuales se derive el aumento considerable de los riesgos para la
FISCALÍA o que vulneren los principios de la contratación estatal por parte del CONTRATISTA o de las
personas vinculadas a éste. g) Las demás que determine la ley.
PARAGRAFO: Se dará por terminado el contrato; situación que no generará obligaciones ni pagos a favor
del Contratista por parte de la FISCALÍA. Se pagará al Contratista los valores correspondientes a los servicios
y/o productos recibidos a satisfacción por parte del Supervisor, causados previamente al conocimiento de
las situaciones descritas en esta cláusula.
VIGÉSIMA CUARTA – DOCUMENTOS. Hacen parte integral del presente contrato, los siguientes
documentos: a) Estudio previo y sus respectivos alcances. b) El Pliego de Condiciones Definitivo, sus anexos
y adendas. c) Propuesta del CONTRATISTA y oferta económica. d) Certificado de Disponibilidad
Presupuestal número xxxxxxxxxxxxxx expedido por el Jefe del Departamento de Presupuesto y
Contabilidad de la Entidad. e) Los demás documentos que hacen parte de la etapa precontractual y que
dieron origen al presente contrato, así como los que se generen en desarrollo del mismo.
VIGÉSIMA QUINTA - DOMICILIO. Para todos los efectos, las partes acuerdan como domicilio contractual la
ciudad de Bogotá, D.C. Para constancia se firma en la ciudad de Bogotá D.C., a los
LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN EL CONTRATISTA
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