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COMENTARIOS GENERALES
CONSIDERANDO:
(...)
Que el entonces Ministerio de la Protección Social, realizó durante los años 2009 y 2010, realizó mediante contrato con la Univ
Javeriana un estudio de investigación para el diseño de una batería de instrumentos para la evaluación de los factores de riesgo
psicosociales y validación de la misma en una muestra de trabajadores afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales. C
resultado de este estudio, se cuenta con un conjunto de instrumentos válidos y confiables, que puedan ser utilizados para iden
factores de riesgo a los cuales se encuentran expuestos los trabajadores de diferentes actividades económicas y oficios. La utili
estos instrumentos permite cualificar los procesos de evaluación de factores de riesgo psicosociales y contar con
información que permita focalizar programas, planes y acciones dirigidas a la prevención y control de estos factores de riesgo.
(...)
De acuerdo con las consultas que han llegado al Ministerio del Trabajo sobre instrumentos de evaluación de factores de riesgo
psicosocial se ha identificado que en la actualidad algunas empresas dentro de sus Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud e
Trabajo, se encuentran realizando procesos de evaluación de estos factores de riesgo, no obstante, están utilizando instrument
metodologías que no han sido validadas a nivel nacional. De igual forma se ha evidenciado que no están desarrollado actividad
intervención y control, ya que no cuentan con guías, ni rocedimientos unificados para el desarrollo de estas actividades.
Por lo anterior el Ministerio ha considerado necesario adoptar la Batería de instrumentos para la evaluación de factores de Rie
Psicosocial y el Protocolo de promoción, prevención e intervención de los factores psicosociales y sus efectos en la población
trabajadora, como referentes técnicos obligatorios, para la identificación, evaluación e intervención de los factores de riesgo ps
(...)
Por la cual se adopta la Batería de instrumentos para la evaluación de factores de Riesgo Psicosocial y el Protocolo de promoció
prevención e intervención de los factores psicosociales y sus efectos en la población trabajadora y se dictan otras disposiciones
Artículo 1. Objeto:
La presente resolución tiene por objeto adoptar la Batería de instrumentos para la evaluación de factores de Riesgo Psicosocial
Protocolo
de promoción, prevención e intervención de los factores psicosociales y sus efectos en la población trabajadora, como referent
técnicos obligatorios que deben utilizar los empleadores o contratantes, para la identificación, evaluación, monitoreo permane
intervención de los factores de riesgo psicosocial.
Artículo 2. Batería de instrumentos para la evaluación de factores de Riesgo
Psicosocial:
Está conformada por un conjunto de instrumentos que permiten establecer la presencia o ausencia de factores de riesgo psico
intra y extralaboral, así como los efectos en la salud de los trabajadores o en el trabajo.
Los instrumentos que conforman la batería y que deben ser utilizados por los empleadores o contratantes para realizar las eval
periódicas de los factores de riesgo psicosocial son los siguientes:
La aplicación de estos instrumentos, debe ser realizada por un experto garantizando la reserva y la confidencialidad de la inform
siguiendo las instrucciones y condiciones establecidas en los manuales del usuario de los cuestionarios de la batería. No puede
realizarse modificaciones de forma ni de fondo a los cuestionarios, ya que afectarían la validez y confiabilidad de los instrumen
Las Guías de análisis psicosocial utilizadas para las evaluaciones a profundidad de los factores de riesgo psicosocial son las sigu
a. Guía para el Análisis Psicosocial de Puesto de Trabajo.
b. Guía de Entrevistas Semiestructuradas para la Evaluación de Factores de Riesgo Psicosocial Intralaboral.
c. Guía de Grupos Focales para la Evaluación de Factores de Riesgo Psicosocial Intralaboral.
Además de los instrumentos señalados anteriormente, los empleadores o contratantes podrán utilizar herramientas adicionale
evaluar los efectos de estos factores de riesgo, que faciliten la identificación temprana de síntomas y signos asociados al estrés
la gestión psicosocial oportuna.
Las evaluaciones de factores de riesgo psicosocial forman parte de las evaluaciones médicas ocupacionales, por lo tanto el info
individual con los resultados de cada trabajador, debe reposar en la historia clínica ocupacional. A estos documentos se aplican
disposiciones legales establecidas para el manejo, archivo y reserva de las historias clínicas ocupacionales.
Los informes consolidados con la información general por grupos de trabajadores deben reposar en los archivos del Sistema de
de Seguridad y Salud en el Trabajo de las empresas y utilizarse únicamente para fines de intervención de los factores de riesgo
psicosocial.
Las Administradoras de Riesgos Laborales deben desarrollar acciones de promoción de la salud y prevención de los factores de
psicosocial en sus empresas afiliadas, así como prestar asesoría y asistencia técnica para la identificación, evaluación e interven
los factores de riesgo psicosocial prioritarios.
Artículo 3. Protocolo de promoción, prevención e intervención de los factores psicosociales y sus efectos en la población trab
Está conformado por una guía general que contempla acciones de intervención y control frente a cada uno de los dominios y
dimensiones contemplados en la batería de instrumentos de evaluación de factores de riesgo psicosocial y sus efectos, al igual
específicas de actuación frente al burn-out, acoso psicológico, manejo del duelo, estrés postraumático, estrés agudo, depresión
Así mismo, contiene guías por actividades económicas prioritarias, las cuales establecen estrategias de intervención de factore
psicosociales para los sectores económicos de Administración Pública, Defensa, Educación, Financiero, Servicios de Salud y Ser
Sociales y Transporte.
El objetivo del protocolo es orientar a los empleadores, trabajadores, instituciones de la seguridad social y prestadores de serv
seguridad y salud en el trabajo, sobre los criterios básicos para establecer, coordinar, implementar y hacer seguimiento a las ac
estrategias para la intervención de los factores psicosociales, así como para la promoción de la salud y la prevención de efectos
en los trabajadores y en las organizaciones.
La intervención sobre los aspectos psicosociales implica un abordaje interdisciplinar que integre los conocimientos de diferente
disciplinas e instancias, para el diseño, orientación y desarrollo de las actividades de prevención y control, así como para su
acompañamiento y evaluación.
Artículo 4. Ámbito de aplicación:
La presente resolución se aplica a todos los empleadores públicos y privados, a los trabajadores dependientes e independiente
contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, a las organizaciones de economía solida
sector cooperativo, las empresas de servicios temporales a las agremiaciones o asociaciones que afilian trabajadores independ
Sistema de Seguridad
Social Integral, los trabajadores en misión, la Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no uniformado y al personal
las Fuerzas
Militares y a las Administradoras de Riesgos Laborales.
Luisa Fda B. Plata
Activista Social, Lider Discap. Mental
Secretaria Red Mente In.
Vocera Colegiada MOSODIC
Comunicaciones Fundación USE (Bullying)
Asesora Administrativa y en TICs
Solicitamos conocer esta Batería elaborada por la Universidad Javeriana, de
la que habla el Artículo 2. Batería de instrumentos para la evaluación de
factores de Riesgo Psicosocial.
• De ahora en adelante, solicitamos que las organizaciones sociales
con o sin Personeria jurídica de personas con discapacidad psicosocial que
hemos vivido en carne propia las falencias normativas en materia laboral y
de seguridad social, seamos tenidos en cuenta como asesores técnicos y
participes en la elaboración de estos instrumentos, asi como en los diversos
comités que inciden en políticas de este tipo para Discapacidad.
• Igualmente conocer y poder modificar el protocolo de salud mental
en crisis o urgencias que debe aplicar empresas y sistema de salud, el cual
sabemos que viola los derechos humanos actualmente y los derechos
consagrados en la Ley 1346 del 2009 y que no toma en cuenta el manual
jurídico y en derechos humanos de salud mental de la OMS.
Considero muy importante que la Resolución indique que en los casos que la
empresa cuente NO cuente con médico de salud ocupacional, la custodia de los
resultados individuales deberá mantenerse bajo la responsabilidad del Psicólogo.
De otra parte, de no dejar establecido este criterio, que ya está reglamentado para
el ejercicio de la psicología, propiciaría que como profesionales estemos sujetos al
ámbito de los profesionales de médicina, siendo profesiones independientes,
aunque complementarias.
Art. 2. Que en la Resolución se establezca claramente si es aceptada o no la
aplicación de los cuestionarios por medios virtuales.
- El psicólogo debe mantener la custodia de los resultados individuales, conforme
a lo normado en Resolución 2646 Artículo 11; Ley 1090 de 2006 Titulo III Numeral
5- Titulo V Art 10 , Art 26, Art 30 y Doctrina 001 de febrero de 2016 del Colegio
Colombiano de Psicólogos.
PATRICIA SILVESTRE M
Psicóloga Especiaista en Salud Ocupacional
Especialista en Gerencia de Recursos Humanos
INCLUIR:
EL PARÁGRAFO QUE ESTIPULE LA CUSTODIA DE LAS
EVALUACIONES PSICOSOCIALES CONFORME EL ARTÍCULO 11
DE LA RESOLUCIÓN 2646.
PATRICIA SILVESTRE M
Psicóloga Especiaista en Salud Ocupacional
Especialista en Gerencia de Recursos Humanos
El Ministerio no cuenta con los protocolos establecidos para
determinar otras formas de aplicaicón de la Batería. Esto en razón
a que la reserva de la información recolectada por los
cuestionarios de la Batería, forman parte de la evaluación
ocupacional del trabajador y están sometidos a reserva y
confidencialidad, por lo cual los prtocolos de manejo deben ser
estrictos en el manejo de la informacion.
El actual diseño de los cuestionarios de la bateria implica que por trabajador deban
imprimirse 16 páginas (que no pueden ser reutilizables). Por trabajador porque los
cuadernillos no son reutilizables.
Si una empresa tiene 1000 empleados, solo en papel significa 16000 impresiones. que
pueden ser 16000 hojas u 8000. Además de la cantidad de papel que se tiene que utiliza
y la tinta. Cuál es el verdadero valor agrerado de tener que imprimir todas estas hojas?
Implica cartuchos de impresora, electricidad, árboles... dónde está la evaluación del
impacto ambiental y por supuesto económico. Es posible considerar otras opciones?
Propuesta comentario 1: rediseñar las hojas de respuesta para que 1. Sean menos hojas
que se necesiten por trabajador. 2. Que el cuadernillo pueda ser reutilizable lo que
implica hacer las hojas de respuestas aparte. Esto es importante. Tiene que ver con
facilitarnos viabilidad y factibilidad.
Cómo es que la mayoría de las acciones sobre los "efectos" están orientadas sobre los
trabajdores solamente. Si la literatura señala que se deben intervenir los factores de
riesgo primero. Es decir, a un trabajador lo pueden entrenar en manejo eficaz del
tiempo y se puede volver experto en eso... pero si la forma como el trabajo está
organizado no se cambia, el trabajador seguirá bajo estrés...
DIRECCIÓN DE REGULACIÓN
GERENCIA LEGAL DE SEGUROS
SURAMERICANA S.A.
Angélica Vargas Monroy
Instituto de Salud Pública – ISP
Subcentro de Seguridad Social y Riesgos
Profesionales
Pontificia Universidad Javeriana
En los considerandos cambiar la palabra realizó porque
aparece repetida en el mismo párrafo: "Que el entonces
Ministerio de la Protección Social, realizó durante los años
2009 y 2010, realizó mediante contrato con la Universidad
Javeriana un estudio de investigación para el diseño de una
batería"
David Zaretsky F.
Gerente de Producto y Servicios
Responsabilidad Ocupacional S.A.S.
Proponemos que se construya una mesa de trabajo donde todos los involucrados en la Gestión de
los Riesgos Psicosociales Laborales participemos y ayudemos a buscar procedimientos prácticos y
efectivos que ayuden a garantizar el diagnóstico e intervención de los riesgos psicosociales con alta
calidad.
Hay muchas teorías y metodologías para estandarizar una prueba: Con frecuencia se usan diferentes
instrumentos para evaluar el mismo atributo psicológico. El proyecto de norma, al pretender forzar
el uso de una sola prueba para la evaluación de los riesgos psicosociales laborales, retrasa la
adaptación del país al uso de tecnologías de información y comunicación: Por disposición de los
autores de la Batería de la Javeriana, ésta no puede ser usada por computador, lo que frena la
adopción de las TIC´s en empresas y trabajadores Crea desigualdad de oportunidades: Aunque la
Batería de la Javeriana es de uso libre y gratuito, al volverla obligatoria se crean mayores ventajas,
oportunidades académicas y comerciales para la Universidad y sus autores.
Facultades del Ministerio: Es muy probable que la normatividad no faculte al Ministerio para tomar
decisiones a tal nivel de detalle y por el contrario vaya en contravía de las normas que le regulan y
objetivos que persigue.
El proyecto de norma hace énfasis en la batería de la Javeriana y no menciona nada respecto a cómo
garantizar que la evaluación de otros aspectos contemplados en la resolución 2646 de 2008 pero
que no son evaluados en la batería de la Universidad se evalúen con instrumentos estandarizados
para Colombia. Nos referimos a indicadores de salud física y psicológica, satisfacción y desempeño
laboral o variables reguladoras como la personalidad y el afrontamiento.
ANÁLISIS DE PROPUESTA
Le ley de habeas data 1582 de 2012 establece el manejo de información personal como de
uso sensible, por lo cual no puede dejarse al libre uso de los consultores el manejo de la
informacion personal sujeta a ptotección y a sanciones .
Angélica Cruz P
Psicóloga Especialista en Seguridad y Salud en el
Trabajo
JUAN CARLOS ARISTIZABAL GOMEZ.
Subdirector Cámara de Riesgos Laborales
FASECOLDA
* favor para confirmación de perfil, Quien la debe aplicar?, “La aplicación de estos
instrumentos, debe ser realizada por un experto” en este caso continua siendo el
Psicólogo especialista en Seguridad y Salud.
* Aunque la proyección de resolución aclara que estos instrumentos son referentes
técnicos de obligatoria adopción, es viable aplicar los mismos vía web.
* La norma debería definir la periodicidad de la aplicación, y eventualmente
establecer fechas más cercanas o lejanas por rangos de acuerdo al tamaño de las
empresas.
* Sugiere etablecer cuál es el alcance que tienen los resultados obtenidos en los
diagnósticos o evaluaciones realizadas al momento de definir si se mantienen o se
deben modificar las políticas de contratación y administración del recurso humano;
sobre todo en empresas del sector público.
* Considerar que las dimensiones que se evalúan en la Batería de Riesgos
Psicosociales no están del todo ajustadas a las condiciones laborales de los
funcionarios y contratistas del sector público.
* Que la norma establezca un mínimo de porcentaje a ser evaluado para obtener
una medición de los factores de riesgo psicosocial, a fin de evitar situaciones como
las que hoy se presentan, en las cuales se construye un diagnóstico evaluando solo
un 10% de sus trabajadores.
* Estas guías de actuación frente al burn-out que se mencionan en el documento,
¿contemplan a los contratistas o personas que suscriben un contrato por prestación
de servicios, los cuales no establecen una relación laboral con la entidad pero si
pueden padecer este fenómeno?.
* Establecer las obligaciones del trabajador en participar de la intervención
propuesta por la empresa o entidad
ANÁLISIS DE PROPUESTA
Decidir usar un solo instrumento limitaría los desarrollos conceptuales e investigativos que se puedan desarrollar en
Colombia en relación con este. Obligar al país a utilizar una sola medida limita enormemente el desarrollo científico.
Obligar a las empresas a utilizar un único modelo, protocolo e instrumento podrá tener el beneficio de la
uniformización y la estandarización, pero la gran desventaja de perder la interlocución y el debate que ayuda al
desarrollo científico.
El proyecto de ley se enfoca en el uso de instrumentos específicos. Eso puede hacer que las empresas se enfoquen más
en la medida que en la gestión, siendo esta última la prioritaria. El principal foco de atención debe ser la verdadera
gestión y mejoramiento de las condiciones de los trabajadores.
La Batería del Ministerio cuenta con condiciones técnicas adecuadas. Sin embargo, sus actualizaciones psicométricas
estarán supeditadas a que el Ministerio lo haga. Esto hace que se pierda en cierta medida las posibilidades de
responder a cambios del contexto cultural y de la investigación de forma rápida.
En el protocolo para la intervención se plantean acciones para fenómenos que están por fuera del alcance de la Batería,
como por ejemplo burnout y el acoso psicológico. Otras entidades estarán en posibilidad de evaluar de forma
confiable.
El instrumento que se obligará a usar a las empresas no está validado ni probado para ser aplicado por vía electrónica.
Adicionalmente desconoce la realidad particular de muchas empresas que tendrán que incurrir en altos costos para
poder desplazar personas a lugares remotos.
No se tiene control sobre el instrumento que se obligará a usar a las empresas: Esto afecta la actualización de baremos
y referentes y los ajustes necesarios que deben hacerse al mismo instrumento. Como cualquier herramienta de
medición, las psicológicas son susceptibles de descalibrarse. Así las cosas no permitir medir con instrumentos que si
reciben este tipo de verificación es riesgoso. En un par de años podría ser que se esté midiendo de manera errónea el
riesgo, solo por problemas de descalibración y desactualización.
El mismo instrumento no necesariamente se adapta a las condiciones de todas las organizaciones. La variedad de
instrumentos puede dar más versatilidad y posibilidad a la organización de ajustarse y comprender los resultados.
Vale aclarar que en Colombia no existe ninguna entidad que haya sido avalada por la ley para emitir este tipo de juicios.
En ese caso la verificación de las condiciones de validez y confiabilidad de un instrumento a nivel nacional se deben
inspeccionar siguiendo los procedimientos científicos que para el efecto han sido documentados en la literatura. En ese
caso cualquier instrumento que siga dichos procedimientos podrá considerarse válido y confiable. El Ministerio no
tiene la jurisdicción para hablar de la validez y confiabilidad de otras escalas.
Dado que el Ministerio no está habilitado para emitir este tipo de juicios, pues no es la entidad técnica Colombiana
encargada de juzgar las condiciones psicométricas con que cuentan los instrumentos de medida. El principal
argumento que sustenta el proyecto puede carecer de piso jurídico.
Nuestra invitación es a que el proyecto se modifique hablando de las condiciones que deben reunir los instrumentos
que se utilicen y nombrando o señalando la entidad encargada de avalar o no las herramientas que en Colombia se
desarrollan.
ANALISIS INSTITUCIONAL: eL SOPORTTE JURIDICO PARA ESTA RESOLUCIÓN SE LA OTORGA EL DECRETO 4108 DE 2008
ESTABLECE EN SU Artículo 2°. LAS Funciones del Ministerio del Trabajo; ASI MISMO COMO SE MENCIONA EN EL
CONSIDERANDO SE REALIZO LA VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO A TRAVES DE UNA INVESTIGACIÓN CON LA
UNIVERSIDAD JAVERIANA.
pOR OTRA PARTE EN LA RESOLUCIÓN ESTABLECE los empleadores o contratantes podrán utilizar herramientas
adicionales para evaluar los efectos de estos factores de riesgo, que faciliten la identificación temprana de síntomas y
signos asociados al estrés laboral y la gestión psicosocial oportuna.
No hay claridad en el artículo cuando se habla de “referente técnico obligatorio”, da lugar a diferentes interpretaciones
orientadas a que la batería es la única herramienta que se puede utilizar, pero también podría interpretarse como otras
herramientas que cumplan con lineamientos similares o superiores podrían utilizarse.
Analisis Institucional: Se realiza aclaración como referente minimo para la identificación para la identificación,
evaluación, monitoreo permanente e intervención de los factores de riesgo psicosocial.
Párrafo 2º. Parece que solo se circunscribe la evaluación y la intervención solamente a instrumentos y guías emanados
por el Ministerio.
Párrafo 4º. Solicita aclarar las características de dicho experto. Sugiere que el acompañamiento en la aplicación de los
instrumentos validados, pueda hacerse a través de un psicólogo según la Ley 1090 de 2006. Para la interpretación de la
información recolectada deberá ser un psicólogo con licencia en salud ocupacional el que emite el resultado de dicha
prueba.
Que no se puedan hacer modificaciones limita la posibilidad de mejora continua e investigación en factores
psicosociales desde lo científico y técnico. Sugiere incorporar que previa validación, el instrumento pueda ser de
aplicación virtual.
Art. 4. Tener en cuenta que las empresas que funcionan con la modalidad de tercerización, deben tener la
responsabilidad en la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo permanente de las exposición
de los factores de riesgo psicosocial en el trabajo.
Párrafo 7º. Genera ambigüedad, toda vez que no especifica a qué herramientas adicionales hace referencia.
Párrafo 10. Es demasiado amplio, se solicita se delimiten los deberes específicos de las ARL, ya que se los empleadores
interpretan que el profesional asesor de la ARL puede realizar el diagnóstico y la totalidad de la intervención.
MARIA CLAUDIA PERALTA GÓMEZ
COLEGIO COLOMBIANO DE PSCIOLOGOS
Cel.3007976929-313 4216019
www.colpisic.org.co