La Burocracia según Max Weber y Manuel García Pelayo

1. Concepto de Max Weber

Es el cuadro de funcionarios profesionales, que tienen como objetivo

administrar en las instituciones del Estado (sin ser sus poseedores) y han ocupado
sus puestos por mérito (a través pruebas de capacitación, títulos académicos, por
ejemplo) especializándose en cada área según su correspondiente trabajo y que
por ser funcionarios de carrera no deben ser cambiados a libre albedrío por los
jefes políticos cuando se produce un cambio en el partido que ostenta el poder.
Precisamente este cuadro administrativo brinda la “racionalidad al Estado” cuando
son empleados de la manera correcta al permitírseles incluso ser asesores y
recomendar y no ejercer meramente como “brazo ejecutor”. Actuarán sin
inmiscuirse en política (lucha por el poder) sino que por el contrario administrarán
imparcialmente “sine ira et studio” honrándose únicamente con su capacidad de
servir “precisa y concienzudamente.”

WEBER, Max (pag 87 – 114, 1916)

2. Concepto de Manuel García Pelayo (Con dos perspectivas de abordaje)

“La burocracia se entiende, en primer lugar, como un sistema objetivo de gestión y

administración el cual a su vez puede ser concebido y valorado de manera distinta,
sino incluso polar, es decir, o bien como un sistema de gestión y administración
altamente caracterizado y de máxima eficiencia técnica, caracterizado por la
organización jerárquico-autoritaria, la asignación de funciones en virtud de una
capacidad objetivamente demostrada, la rigurosa delimitación de competencias
entre las distintas ramas que lo integran o bien en cambio como un sistema de
racionalidad y funcionalidad aparentes y de arbitrariedad y disfuncionalidad reales”.
(GARCÍA, Manuel, pag 7, 1976)