Entrevista a Juan Guillermo Prado acerca del libro "Juntas de vecinos en Chile. 50 años.

Historias y desafíos de participación"1

Programa: La Hora del Museo
7 de enero del 2019 – 13 hrs
Radio Usach 94.5 FM2.

Audio transcrito por: Matias Sobarzo

Luis Cruz: […] Hoy nos visita el periodista e investigador Juan Guillermo Prado, para conversar
acerca de un libro muy interesante que se llama “Juntas de vecinos en Chile, 50 años historias
y desafíos de participación”, hay harto tema en la entrevista

[…]

Ya estamos de regreso en la “Hora del Museo”, el programa del Museo Histórico Nacional,
hoy nos acompaña, un amigo de la casa –hay que decirlo- el periodista Juan Guillermo Prado
con el cual vamos a conversar acerca de este libro “Juntas de vecinos en Chile, 50 años historias
y desafíos de participación” ... Pero, ¿las juntas de vecinos tienen muchos más años?

Efectivamente, tienen muchos más años, tienen mucha más historia de la que piensa Y a ti te
toco escribir el capítulo de las Juntas de Vecinos antes de que estuvieran legalizadas Así es,
fue el más complicado de todos porque no hay antecedentes, cuesta mucho, sin embargo si uno
se va al tiempo de la Independencia [de Chile] se da cuenta que la primera junta de gobierno fue
convocado por un grupo de vecinos de Santiago de forma espontánea, fue una junta de vecinos…
nuestra independencia comienza con una junta de vecinos, a lo mejor no nos hemos dado
cuenta, pero a lo largo del tiempos, las juntas de vecinos han tenido mucha importancia en
diversas cosas pero… pero recién se legalizan el año 68´.
Cuando creamos este libro, fue porque se cumplieron 50 años de la [aprobación de la] ley
N°16.8803 que curiosamente no fue una ley que saliera del poder ejecutivo, fue una moción
parlamentaria –de distintos parlamentarios- que de alguna manera estaban preocupados de
estas organizaciones que reunían a los vecinos; la gran discusión que hubo en el parlamento en
aquella época fue la siguiente: “¿Las juntas de vecinos van a reemplazar en consecuencia a las
municipalidades?”, entonces el tema era complejo, porque se podía entender que iban a existir
dos organismos o dos entes paralelos que de alguna manera se iban a contraponer,
afortunadamente, sucedió todo lo contrario y se publicó después de 4 años [de discusión], la ley
de Juntas de Vecinos ¿En el gobierno de Eduardo Frei Montalva? Claro, [la discusión] comenzó
en el año 1964 con la moción de algunos parlamentarios democratacristianos, pero a pesar de
que había una mayoría democratacristiana … piensen ustedes señores auditores que el año …
Eduardo Frei [Montalva] asume el año 64´4, el año 65´ hubo elección parlamentaria y la
democracia cristiana saco 82 parlamentarios y eran más [que el resto de los partidos], tenían
mayoría absoluta, en consecuencia, se demoraron mucho en 4 años ¿Por qué? ¿Tenían miedo?
Así es, tenían miedo de que fuera una cosa que se sobrepusiera a las municipalidades; pero sin
embargo siempre en la historia de Chile hubo juntas de vecinos.

1
Enlace del documento:
https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=documentos/10221.1/72045/1/Libro%20con%20portada.pdf
2
Enlace del programa: http://www.radio.usach.cl/programas/1300-hrs-la-hora-del-museo
33
Enlace de la ley sobre “Organizaciones Comunitarias”:
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28688
4
Eduardo Frei Montalva fue presidente de Chile entre los años 1964 y 1970
Cuando hablamos de historia, hablamos de la historia republicana, hablamos de la junta que
hubo en 1810, después cuando Bernardo O’Higgins asume como director supremo, el pueblo de
Santiago le había ofrecido el cargo a San Martin … pero San Martin no quiso, en consecuencia
recomendó que fuera O’Higgins y los vecinos lo aprobaron, pero poco después los mismos
vecinos lo expulsaron, le piden la renuncia; entonces, pasa el tiempo, y el tema de las juntas de
vecinos se fue olvidando hasta cuando con motivo de la Guerra del Pacifico el Ejército Chileno
se toma distintos pueblos, distintos lugares para su avance hacia el norte, entonces en la
localidad de “Las Norias” –en las cercanías de Iquique- se funda un regimiento chileno, se funda
una junta de vecinos ¿Fue la primera que tu pudiste rastrear? Fue la primera oficial ¿Es de
1879? Claro, en plena Guerra del Pacifico… bueno, y estuvo a cargo de esta junta de vecinos un
ciudadano ingles que estaba a cargo de la salitrera que estaba en el pueblo de “La Noria”, se
llamaba [este Ingles] Juan Smeid, que era el encargado de la compañía salitrera “La limeña”,
estamos hablando aquí de 1879; hoy en día el pueblo de La Noria es un pueblo fantasma como
casi todas las salitreras del norte, pero sin embargo encontramos en el Diario Oficial de aquella
época la primera junta de vecinos creada de forma regular. Luego, en 1885 los Magallánicos […]
forman su propia junta de vecinos y de alguna manera ellos trataban de sobreponerse
fundamentalmente a una serie de situaciones anómalas que de alguna manera había se sentían
perseguidos o maltratado por las autoridades de la época […] En Magallanes no había caminos
terrestres, tampoco había aviones, en consecuencia, la gente llegaba por barco, en
consecuencia, eso derivaban en una serie de situaciones que de alguna manera la gente se auto
organizaba. Imagínate que generalmente Magallanes se ha auto organizado… en el año 1906 se
hizo un CENSO propio para saber cómo se iba a organizar.
Bueno, desde el punto de vista de las juntas de vecinos que han sido aprobadas por el poder
ejecutivo… la primera junta de vecinos que encontramos es la Junta de Vecinos de la Población
Vergara, la Población Vergara en realidad es hoy el centro de Viña del Mar, ahí se forma una
junta de vecinos de protección mutua, no nos olvidemos que en aquella época no existía
seguridad social, no había pensiones, no había salud para los trabajadores, entonces lo
trabajadores ¿Cómo se agrupaban? a través de mutualidades, los trabajadores tenían
mutualidades, y estas mutualidades lo ayudaban en casos fundamentalmente de muerte,
cuando uno va a cementerios antiguos –como el Cementerio General, el Cementerio de
Valparaíso o de Concepción- se va a encontrar con muchos mausoleos que pertenecen a
Sociedades Mutualistas ¿Por qué? Porque era muy caro enterrarse Todavía Hoy día es caro, pero
en aquel momento era más caro porque no había seguridad social, hoy día al menos tienes la
forma de protegerte; y bueno estas juntas de vecinos en Viña del mar […] en donde los
ciudadanos se organizaban en la población Vergara y Santa Inés.

A mí me llama la atención estas juntas de vecinos por lo que nos estas contando, pero tambien
por las otras funciones… por algo de moralidad, voy a leer una parte de la declaración de
principios… la declaración de principios, que eran los objetivos de la institución Claro, era [por
ejemplo]: “Fomentar la moralidad e instrucción en el barrio, creando escuelas nocturnas con
ese objeto, procurar por todos los medios posibles apartar del vicio de la embriaguez a los
asociados y al barrio en general, creando para este objeto centros recreativos y morales, crear
una brigada de bomberos con sus útiles y materiales, y proporcionar a los habitantes de la
población fiestas honestas y moralizadoras en el aniversario patrio y en los días festivos que
la junta acuerde celebrarlo, mantener una biblioteca pública para proporcionar a los
habitantes lecturas amenas e ilustrativas” son varios ámbitos pero me llamo la atención de
este [párrafo] la carga moralizadora Claro porque en las condiciones de aquella época bastante
precarias, hay que pensar lo siguiente, se trabajaba los siete días de la semana [por ello] se
presentó un proyecto de ley para que la gente pudiera descansar un día a la semana, entonces
cuando nosotros escuchábamos hablar del “San Lunes” de los obreros, no es que los
trabajadores salieran a emborracharse el día domingo y el lunes estuvieran descansando, no, lo
que pasa es que el día lunes salía un diario llamado “El Chileno” donde salían los nuevos trabajos
que estaban ofreciendo, el día lunes [por tanto, los trabajadores] salían a buscar nuevos trabajos
para de alguna manera mejorar su situación económica… en consecuencia muchas veces
pensamos que estos tipos [los trabajadores] era curados, no es eso, solo que ese día salía “El
Chileno” [con ofertas de empleo] como te dijo, hoy en día seria como “El Mercurio: avisos
económicos” pero de aquella época, era “El Chileno” el que los días lunes ofrecía los trabajos;
fue un periodo muy complejo porque no había descanso dominical, hubo parlamentarios que se
opusieron a que la gente descansará el día domingo ¿Por qué decía que iba a afectar la
economía? No, porque decía que iban a ir a misa, otros se opinión a que descansaran los
domingos … decían “los penderos españoles” y dice textualmente en el congreso, van a tener la
utilidad de perder plata, porque sus trabajadores no van a estar trabajando, en consecuencia,
las juntas de vecinos vienen a solucionar de alguna manera solucionar las necesidades de sus
condiciones de vida.
Ahora –y curiosamente-, fue Sara Braun quien colaboró con las juntas de vecinos ¿No sé si
conocen a Sara Braun? ¿Quién fue Sara Braun? Era una ciudadana de origen ruso que vivió en
Punta Arenas, que creo el Cementerio de Punta Arenas Es un cementerio precioso Precioso, y
dice Sara Braun-: “La última persona que va a entrar al cementerio principal por la puerta
principal voy a ser yo, después de eso se va a cerrar” … pero Sara Braun en sus últimos días se
fue a vivir a Viña del Mar y fue una gran benefactora de esta junta de vecinos de las poblaciones
Santa Inés y Vergara, así es que tenemos personajes históricos en la junta de vecinos. Y tambien
en San Joaquín hubo una Junta de vecinos el año 18’ y fue fundada por un trabajador común y
corriente y sus ocupaciones estaban fundamentalmente [orientadas] a accidentes de trabajo,
descanso dominical, habitaciones para obreros, jornadas de horas de trabajo, del registro civil,
del servicio militar, y de casa de préstamo prendario –[lo que sería la actual] tía rica-, no
olvidemos que mucha gente en caso de necesidad va a empeñar sus bienes, hubo una junta de
gobierno el año 32’ -cuando cae Carlos Ibáñez del Campo-, que obliga [a estas casa de empeño]
a que entreguen todos los bienes que habían sido empeñados por la gente en la “Caja de Credito
Popular” Fue un perdonazo Claro, pero se acabó el perdonazo y todo el mundo volvió a empeñar
sus cosas.

Bueno tambien aquí en la Población “El Carmen” de San Joaquín que curiosamente esta en las
cercanías de La Legua […] se preocuparon mucho de la gente y las necesidades que tenían
fundamentalmente de seguridad social y trabajo Las [juntas de vecinos] que están en el 24´.
¿Tu hiciste un rastreo de todas las juntas de vecinos? Claro, de todas las juntas de vecinos que
tuvieron en aquella época personalidad jurídica de derecho privados y fueran autorizadas por el
gobierno, porque tambien no nos olvidemos algunas veces se hablaba de juntas de vecinos …por
ejemplo, encontré que el año 1899 el Ministerio de Industria y Obras Publicas de aquella época
creo una junta de vecinos para vigilar el camino que conducía entre Las Nieves y Cabrero, camino
que recién estaba siendo fundado y había sido atacado por Indígenas, una cosa impresionante
Digamos entonces, una junta de vecinos que era formado por el gobierno Claro, para fines
específicos o por ejemplo en el año 1901 con el Ministerio de Instrucción Pública […] que vigilo
la construcción de la escuela de Peñaflor pero además para temas determinados, otra el año
1905 una junta de vecinos encargada de vigilancia e inversión de los fondos concebido para el
agua potable de Los Andes, y así como esas hay muchas más. Hay muchas, de hecho hay una
del 1924 que te quería mencionar que es … se llama “Juntas de Vecinos de adelanto local
comunal” séptima comuna Maestranza, que me llama la atención porque su función es ver
cómo va a crecer la ciudad, es urbanista Si, porque tiene entre sus finalidades la apertura de
avenidas y calles, su pavimentación y son calles de acá del Centro: Lira, Curicó, Rancagua,
Carmen, Exposición Mira y ya se hablaba de eso para hacer menos intenso en tráfico por la
Alameda de las delicias, te imaginas eso el año 24´… si vivieran hasta hoy en día estarían
enloquecidos; bueno como te digo ellos estaban preocupados de tener mejor luz, mejor
cantidad de…¿Esos [los vecinos de las juntas de vecinos] serian accionistas de carreteras
urbanas? Exactamente, tienes toda la razón…. Pero cuando ellos hablan de alumbrado, tener
mejor luz se refieren a reemplazar el alumbrado a gas por electricidad, tenían toda una
preocupación por mejorar las condiciones de vida del barrio, esta fue una autentica junta de
vecinos cuya preocupación era eso [lo antes mencionado].
Sin embargo, luego tenemos en el año 24´ otra junta de vecinos –en Santiago y Valparaíso- que
trato de reemplazar al municipio en aquel periodo Esta es una junta de vecinos muy ideal, tu
lees los apellidos de la gente que constituía la junta de vecinos de Valparaíso y… Pero piensa
tu que estaba a cargo el [futuro] Intendente Carlos Van Buren, hoy día el hospital más
importante de Valparaíso se llama Carlos van Buren, y ustedes creerán que Carlos van Buren fue
médico, no es así… el regalo el hospital al puerto de Valparaíso, habían [por aquellos años]
muchos filántropos en Valparaíso, estaba la voz de [¿Agustín?] Edwards que fue fundamental
Don Federico Santa María No ¿Cómo que no? No se llamaba Federico si es que no me equivoco
Bueno, lo vamos a averiguar […] Domingo Santa María era el presidente, por tanto, Federico
Santa María es… tienes toda la razón del mundo … él se enriqueció gracias a la azúcar que
acaparó en Paris […] Valparaíso tuvo muchos filántropos ¿Tenía una mentalidad distinta a la
mentalidad católica tradicional? Ellos eran católicos Pero la filantropía tiene que ver más con
las iglesias protestantes que con las católicas Isabel Brown fundo la Universidad Católica de
Valparaíso, dedicadas fundamentalmente a las clases obraras como dice su testamento, yo me
pregunto ¿Qué hijos de obreros podrán llegar a la Universidad sin pagar? Ahora podrán llegar
seguramente por la gratuidad, pero hace tan solo 5 años atrás no se podía… pero su objetivo [en
de Isabel Brown] era funda esta universidad [la Universidad Católica de Valparaíso] para la gente
pobre, igual que lo que hizo Federico Santa María, lo mismo Juana Ross de Edwards, un
personaje notable y desconocido –tiene una pequeña calle al costado del Congreso en
Valparaíso- pero ella estuvo exiliada en tiempos de Balmaceda, pero ella designo un albacea que
administraran sus fondos en Chile ¿para qué? Para que cuando cayera Balmaceda, los amigos
de Balmaceda tuviera algún grado de solventurá económica y no pasaran por pellejerías, etc…
Osea, Juana Ross regalo su casa para la catedral de Valparaíso […] por ejemplo, los católicos
hablan de caridad Claro de caridad, no de filantropía Claro, no es lo mismo, pero son similares
[…] la ética protestante era de gente rica, no de gente pobre, contrariamente a lo que nosotros
pensamos… pero por ejemplo en 1814 cuando viene la reconquista Española, muchos chilenos
son relegados a la isla Juan Fernández, y ahí se agrupan y fundan el “Grupo de Caridad
Evangélica” o “Hermandad de Dolores” –por la Isla de dolores- esta organización fundada por
los patriotas con el objetivo de ayudar a gente pobre… en su momento tuvieron mucho capital,
pero vino la crisis del año 82´, tenían su plata en un banco determinado, el banco quebró y
perdieron toda la plata que tenían, pero fue una institución fundada principalmente por
patriotas que estuvieron exiliados en [la isla] Juan Fernández, y uno de los que ingreso a esta
institución fue Bernardo O’Higgins […]. Pero volvamos a lo importante, [las juntas de vecinos]
de en Santiago y Valparaíso, [esta última] fue fundada fundamentalmente por gente aristócrata,
y –tal vez- el más significativo fue Carlos Van Buren, que regalo el hospital a Valparaíso; otro
personaje que regalo un hospital fue [el ex presidente] Barros Luco5 … Ramón Barros Luco,
regalo el hospital a la ciudad [de Santiago] Él es de esta frase mítica: “Hay dos tipos de
problemas: los que se solucionan solos y los que no tienen solución” Era un tipo que […] salía
a pasear a la Alameda y le daba comida a los pajaritos –las palomas-…pero fue en ese sentido
[al donar el hospital] muy generoso, tenía tanta plata que las dono al final a la ciudadanía… era
un hombre de ahorro, él ahorraba mucho, ahora no se le da mucha importancia pero antes si,
existía caja como desde el año 1858 la caja de ahorro de empleados publicos que hasta el día de
hoy existe, en consecuencia hubo personajes notables en las juntas de vecinos de Santiago y
Valparaíso.
La junta de Vecinos de Vilcún [región de la Araucanía] que tambien la rescatan, me gustaría
que tambien habláramos de ello, la de 1926 Lo que pasa en ese periodo fue bastante complejo
porque caían gobiernos, aparecían juntas de gobierno, no había municipalidades, se creaban
juntas de vecinos como las del año 26´ en Vilcún que aparecen mencionadas en el diario oficial.

La última junta de vecinos de carácter histórico –anterior a la ley- fue la junta de vecinos de Isla
de Pascua Cuéntanos la historia de esta Junta de Vecinos Bueno, el año 65´ [1965] se crea la ley
16.441 que crea el Departamento de Isla de Pascua6, y ahí el presidente estaba autorizado para
armar una junta de vecinos, porque había estado mucho tiempo a manos de la armada, en
consecuencia, había mucho desorden, no existía posibilidad de que existiera municipalidad, y
antes de eso [creación de la Municipalidad] se creó la Junta de Vecinos, y si bien exista en el año
64´un proyecto de ley que creaba la comuna de subdelegación de Isla de Pascua, todavía no se
le daba el visto bueno y finalmente el año 65´ se creó esta junta de vecinos en la subdelegación
de Isla de Pascua Interesante esta función de la juntas de vecinos como, digamos, de alguna
forma proto-municipalidades o entidades que ejercen labores municipales antes que estas
existan, como es en este caso ¿[Las juntas de vecinos] vienen a llenar un vacío? Así es, llenan
un vacío… bueno el tema de las municipalidades es un tema muy antiguo, porque antes de las
municipalidades existían los cabildos, ya en el año 1541 lo primero que se forma en Santiago de
Chile fue el Cabildo, curiosamente el primer libro en donde se toman las actas de Cabildo se lo
comen los ratones, así es que no tenemos mucha información sobre eso ¿De verdad se lo
comieron los ratones? Así es, era un libro de seda con tapas de cuero, dice la historia que se lo
comieron los ratones, pero después se empezó a regularizar la cosa y prontamente subimos una
serie de actas del Cabildo que hasta el día de hoy nos sirve para ver desde las enfermedades que
había en aquella época, los nombramientos de las autoridades, como se desenvolvía la vida
cotidiana, etc.; entonces [el cabildo] fue lo primero que hubo antes que las Municipalidades y
Juntas de vecinos, los cuales existieron hasta los comienzos de la Republica.

Juan Guillermo, te voy a invitar a escuchar la segunda canción de esta mañana, antes de irnos
a la música eso sí, voy a recordar a nuestros auditores que hoy nos visita el periodista Juan
Guillermo Prado, autor de múltiples investigaciones, entre ellas del libro que estamos
hablando ahora “Juntas de vecinos en Chile. 50 años. Historias y desafíos de participación”,
este libro fue editado gracias a la Biblioteca del Congreso Nacional La Biblioteca del Congreso
Nacional puso algunos de los investigadores, el Senado tambien y una serie de personas que
colaboraban en esta investigación, porque había una serie de elementos [de temas], a mí me
toco solamente la parte histórica Claro… lo que es interesante porque es la historia antes de

5
Presidente de Chile entre los años 1910 y 1915
6
Enlace de la ley: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28472
su legalización Claro, antes de su legalización –de ser aprobada la ley-, que el año pasado [2018]
cumple 50 años. Exacto.

[…]

Ya estamos de regreso en “La Hora del Museo”, el programa del Museo Histórico Nacional,
hoy estamos conversando acerca del libro “Juntas de vecinos en Chile, 50 años historias y
desafíos de participación” nos acompaña el periodista Juan Guillermo Prado, el cual es uno de
los autores de este libro. Juan Guillermo, yo quisiera preguntar … porque en el prólogo del
libro hay una reflexión que dice que la Junta de Vecinos tiene medio siglo de historia, más de
50 años desde que se legalizaron, sin embargo, no ha sido estudio ni para la academia, ni para
los medios de comunicación masivos, siempre han pasado un poquito coladas ¿Por qué crees
tú que pasa esto con las Juntas de Vecinos?
Yo creo que –primero- no se le ha reconocido la importancia que tiene, ya vimos en la primera
parte del programa que esta surgió nuestra vida independiente por una junta de vecinos, esta
desde la génesis de nuestra República, yo creo que en el fondo es porque son organismos
intermedios que no tienen mayor peso político, pasan inadvertidos, yo creo que fuera de las
juntas de vecinos hay una gran cantidad de organizaciones –centro de madres, clubes juveniles-
que de alguna manera han marcado la pauta respecto a lo que está pasando en el ámbito
territorial o en el ámbito comunal, y por eso creo que han pasado [las juntas de vecinos]
inadvertidas; pero si han tenido una serie de posibilidades de mejorar la calidad de vida de la
gente que vive en esa comunidad [unidad vecinal].

Ahora bien, hablemos de los otros autores que aparecen en este libro, que vienen a llenar este
vacío respecto a la historia de la Juntas de Vecinos en nuestro país
Si, la verdad es que hay autores bastante notables, por ejemplo, Carlos Medel y Mauricio Holz,
funcionarios de la Biblioteca del Congreso Nacional, que se dedicaron al debate parlamentario7
de la ley 16.880, y ellos vieron como fue las distintas opciones que habían en ese momento,
como algunos se oponían a la creación de la ley de juntas de vecinos diciendo que “esto iba a
opacar la actividad de los municipios”, luego Gabriela Dazarola hizo otro capítulos sobre hitos
de su tramitación y principales aspectos del debate legislativo8, luego hay testimonio respecto
a la trayectoria de las Juntas de Vecinos, por ejemplo, [el testimonio] del ex senador Ricardo
Núñez, el cual publica un trabajo corto titulado: “Historia de una revolución”, relacionado con
las juntas de vecinos ¿Lo encontraste corto? Si, son seis páginas, digamos…Andrés Zaldívar hace
otro testimonio titulado: “En defensa de la participación ciudadana”… hay otros trabajos sobre
experiencia innovadora como por ejemplo el que hizo Lake Sagaris sobre “Barrio Bellavista:
Cultura, ciudadanía y transporte en Santiago, Región Metropolitana”, luego sobre el Barrio
Yungay Rosario Carvajal y otros autores: “ De la defensa del barrio a la recuperación patrimonial:
Barrio Yungay”, luego hay otro de Francisco Letelier y otros autores sobre: “Del barrio a los
territorios vecinales”, hay un trabajo que a mí me pareció muy interesante hecho por Patricio
Pino que se llama: “Apuntes de un pasado en la población José María Caro, Lo Espejo: El lento
camino hacia la integración del sector F”, ustedes saben señores auditores, la población José
María Caro está dividida por sectores, y –tal vez- el sector más alejado es en F y este trabajo me
parece muy importante porque se publicó hace un tiempo atrás un libro sobre la historia de la

7
El capítulo del libro se titula: “Debate parlamentario de la ley 16.880 de 1968 sobre las Juntas de Vecinos:
el desafío de la política por incluir a los sectores periféricos”
8
El capítulo del libro se titula: “Ley 19.418 sobre Juntas de Vecinos y demás organizaciones comunitarias,
Hitos en su tramitación y principales aspectos del debate legislativo”
población José María Caro, que fue muy significativo porque no se había escrito nunca nada
sobre una población como la José María Caro que ha tenido una serie de historias bastante
tristes, no nos olvidemos que en tiempos de Jorge Alessandri Rodríguez hubo, de alguna manera,
un enfrentamiento entre pobladores y las Fuerzas Armadas que significo la muerte de algunas
personas, así es que la población José María Caro –a mi juicio- ha sido muy muy importante; y
aquí ha sido muy importante y significativo –en esta población- la actividad de la Iglesia Católica
y de hecho el que publico los apuntes del pasado de [la población] José María Caro, es un
dirigente –según lo que dice el pie de página- … un dirigente histórico de la Juventud Obrera
Católica, así es que los Católicos ahí tuvieron mucha importancia, ahora no tanto porque la
cantidad de iglesias evangélicas que hay en la población es una cosa impresionante… pero surge
fundamentalmente en base al trabajo que la iglesia [católica] mando a hacer, una cosa muy
notable… te estoy hablando de la década del 60´ Para los auditores que quieren conseguir este
libro o tener acceso a este libro ¿Dónde se puede encontrar? Este libro lamentablemente está
agotado Se agotó Si, pero va a salir una segunda edición en un tiempo más, cuando salga
queridos auditores, yo les puedo aviso para que vayan al lugar donde eventualmente se va a
regalar ¿Se va a regalar? Si, este libro fundamentalmente se regaló a los dirigentes de la Junta
de Vecinos que concurrieron al lanzamiento del libro, tengo entendido que va a haber un nuevo
encuentro, si estoy enterado de aquello les paso el dato para que tú le digas a los auditores que
vayan a este encuentro porque lo mas probable es que allí se repartan, es un libro bastante
voluminoso como puedes ver bien Se nota que esta edición está hecha con cariño, mi ojo de
editor dice que ocuparon buen papel, el libro está bien pegadito, está bueno Tiene además
buenas ilustraciones, algunas de carácter histórico.
Bueno y tambien hay un capítulo de testimonios y reflexiones donde el alcalde Jorge Sharp [de
Valparaíso] escribe “Historia e importancia de los movimientos vecinales en Valparaíso”,
tambien “Memoria un dirigente vecinal de Valparaíso” Guillermo Risco y otro trabajo llamado
“Historia de una recuperación” de Hugo Marín. Y finalmente una serie de propuestas en materia
normativa de la Junta de Vecinos

Antes de seguir con eso, quisiera que habláramos un poco de lo que pasa en 1968 ¿Cuáles son
los motivos por los cuales Eduardo Frei Montalva impulsa a las Juntas de Vecinos como … y les
da un carácter de legal? Bueno en realidad el año 64´ se presenta este proyecto de ley, este
proyecto de ley se presenta como moción de diputados de la Democracia Cristiana, y en los
fundamentos de esa moción decía: “Es un hecho conocido por todos que el proceso de extensión
urbana que se está dando en el país a la cual han surgido en la periferia de las ciudades las
llamadas poblaciones marginales o callampas, si a esto le añadimos el fenómeno universal de la
explosión demográfica que afecta de forma aguda a América Latina y, por ende a Chile, podemos
explicar el nacimiento de ciudades yuxtapuestas en las grandes urbes” y por eso, se presenta
este proyecto de ley, para que estas grandes núcleos urbanas, fundamentalmente ellos hablan
de poblaciones callampa… pero tambien debemos pensar que no solamente existen Juntas de
Vecinos, tambien esta ley –de juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias- abarcó
por ejemplo, a los centros de madres, a las juntas de adelanto, a los clubes deportivos, a las
cooperativas, a los talleres artesanales, a los sindicatos, ósea una gran cantidad de
organizaciones comunitarias que se acogen al amparo de la ley 16.880 Eran las herramientas
que los vecinos, los pobladores de aquella época tenían para organizarse Así es, se organizaban
en distintas instituciones y entre ellas, la fundamental fue la Junta de Vecinos

Ahora bien, tuvieron una corta vida democrática las Juntas de Vecinos porque… al 73´ [año del
golpe de Estado], pero algunas siguieron existiendo, Pero tuvieron un cambio ¿No? Lo que pasa
es que en el 73´ algunas [juntas de vecinos] se disolvieron, pero muchas otras siguieron
subsistiendo, solicitando personalidad jurídica a través del Ministerio del Interior Pero todas
estas instituciones, las juntas de vecinos, los centros de madres, pasan a ser intervenidas…Si,
pasan a ser intervenidas evidentemente, pero de alguna manera subsistieron, eso tal vez es lo
más significativo, y muchas de ellas han subsistido hasta el día de hoy, muchas tuvieron gran
importancia en las protestas de la épocas, así es que tuvieron una vida bastante activa, y muchos
dirigentes que han surgido de las bases de las juntas de vecinos han sido hoy día alcaldes,
concejales e incluso han llegado a ser parlamentarios ¿los dirigentes de la Juntas de Vecinos?
Claro, porque ahí se forman verdaderamente …es esa es la base Es la base donde se forman los
verdaderos políticos del país, en las juntas de vecinos, centros de madres, clubes deportivos, las
juntas de adelanto, los clubes juveniles… [siguiendo con lo anterior], muchos de ellos se
acogieron entre 1973 y 1990 en las parroquias, las parroquias fueron fundamentales Se hacia
este circuito entre las juntas de vecinos y las parroquias Ahí se producía la olla común, por
ejemplo… pero ollas comunes hemos tenido durante toda nuestra historia patria, huelga que
hay… surge alguna olla común, que colabora de alguna manera en que los vecinos y los
trabajadores puedan mantenerse durante un tiempo Estamos hablando de espacios de
autogestión [Así es], espacios de autogestión que son fundamentales en estos tiempos donde
la vida está más compleja, veamos por ejemplo, que está pasando al otro lado de la cordillera,
las ollas comunes son una cosa de todos los días, yo estuve hace algunos días atrás en Buenos
Aires [Argentina] y en todo el cono urbano, todo lo que rodea Buenos Aires, todas las
poblaciones… lo que ellos llaman la Villas Miseria, toda esta marginalidad, está hoy día
sustentándose en ollas comunes, que regularmente existen entorno a las parroquias, situación
que el actual Papa [Francisco] conoce, según dicen los Argentinos que él era un Papa villero,
vivía entorno a las Villas miseria que rodean Buenos Aires, hoy la cantidad de pobres que hay en
Buenos Aires es impresionante, catorce y algo por ciento de la población vive bajo la línea de la
pobreza y mucho más Será porque –y en el libro se desliza esta idea, lo dice Carlos Montes-
nuestra sociedad individualista le da la espalda a estas herramientas como Juntas de Vecinos,
y tu estas ahora hablando del caso de Argentina donde les está pegando muy duro la crisis y
ve como comienzan a florecer nuevamente estas formas de organización de las clases bajas
En Chile somos muy individualistas, de un tiempo a esta parte somos fundamentalmente
individualistas, muchas instituciones han desaparecido por este individualismo, y no solamente
en sectores populares, tal vez voy a cometer una infidencia pero hoy en dia Club de la Unión lo
quebraron porque ya no participa la gente, esta institución que en su momento designaba
presidente de la república…un presidente fue designado cuando hubo una reunión de políticos
y no hallaban a quien… si no me equivoco fue el presidente [Juan Luis] Sanfuentes9, eran las dos
de la mañana, estaban todos los dirigentes políticos reunidos en el Club de la Unión viendo quien
podía ser el presidente y alguien dice: “Sanfuentes podría ser, está en el club ahora […] lo van a
buscar y dice: “Si, podría ser”; entonces, te puedes imaginar la importancia del Club de la Unión,
designaron al menos un presidente… que puede no ser Sanfuentes, pero fue un presidente de
aquella época, y lo encuentran porque estaba jugando su juego favorito a las dos de la mañana,
bueno, era otro Chile tambien Claro Bueno, hoy en día… el toque de queda [en dictadura] nos
hizo muy mal… bueno más que el toque de queda, la televisión y más que la televisión, los
celulares, ya no tenemos la capacidad de conversar para mucha gente es impresionante, porque
no tienen la posibilidad de conversar con nadie, tú vas en el metro o en la micro –yo ando a pie-
y te das cuenta que todo el mundo anda con su celular, nadie el al vecino, el vecino se puede
estar muriendo al lado y no le das pelota, estamos todos preocupados del “aparatito”

9
Presidente de Chile entre los años 1915 y 1920
 Hablando de esto, pegadita a esta idea de cómo el tejido social se descompuso, los clubes
sociales, las juntas de vecinos, todo eso se desarmo Los partidos tambien tenidos, los radicales
tenían sus clubes donde se comían muy bien, los conservadores tambien, pero eran mejores los
radicales aún existen algunos -les paso el dato en la Calle Paris- … te quería llevar a esta idea,
se descompone este tejido social que viene de la autogestión, desde abajo, y aparecen todas
estas instituciones internacionales (como el FMI) que dictaminan normas de convivencia
general para el mundo, y que va a influir en el individuo que va en la micro mirando su celular
atomizado, sin capacidad de organizarse, sin capacidad de enfrentar a la autoridad Claro,
porque hoy en día hay… un nuevo orden mundial, porque todo esta… no sé si universalizado
¿Homogenizado? Homogeneizado, nadie tiene la capacidad o posibilidad de manifestar su
opinión… antes se manifestaba Aunque eso si hay junta de vecinos que siguen funcionando
muy bien, por ejemplo, la del Parque Forestal, recordemos que cuando se hizo la corrida de la
Formula E protestaron y se corrió [el lugar de realización] Bueno, por eso … está latente, hoy
en día no hay ninguna municipalidad que no tenga su junta de vecinos, lo que pasa es que
reacciona cuando tiene que reaccionar, y eso me parece notable, porque están alerta
eventualmente a lo que pueda ocurrir, hay junta de vecinos que [por ejemplo] tienen campañas
de erradicación de perros vagos, campañas de salud ¿Están focalizadas? Están focalizadas en
aquellos temas que les preocupan a los vecinos, yo creo que el tema de la junta de vecinos está
vigente, a pesar de todo siguen vivas, muy poca gente participa, pero si pensamos en la junta de
co-propietarios de los edificios que viven ahí mismo, la gente tampoco participa, y eso se debe
a que estamos más autónomos y nos estamos desligando de este tipo de organizaciones, pero
siguen vigentes y pueden estar nuevamente algún valor en el tiempo.

Juan Guillermo, quiero agradecerte que nos hayas acompañado esta mañana, espero que
estés en un próximo programa por tus otros trabajos de investigación Espero lo mismo, hoy
voy a corregir las pruebas de mi próximo libro, pero bueno es lo que hay… mi próximo libro es
sobre el Senado en la Patria Vieja, y hay por ejemplo… venia subrayado, porque se habla de la
erección del Senado ¿Erección, por qué?... y es por el lenguaje de aquella época, la constitución
de la época decía: “El Senado será eregido con tal fecha…”, pero era lo que se usaba, hoy día eso
ha cambiado Ha cambiado en campo semántico tendré que poner notas al pie de página… en
realidad lo que quiso decir la constitución era esto. Nos quedamos con esta reflexión entonces,
el cambio del verbo eregir, agradecer al gran Mauro Muñoz quien nos acompañó en los
controles, yo soy Luis Cruz el conductor de “La Hora del Museo” y los dejamos.

Fin de la Transcripción