CURSO

ADMINISTRACION
DE SEGURIDAD
COLABORACION CON LA FUERZA
PUBLICA

FRANCISCO JOSÉ VERGARA

BENEFICIOS DE COLABORACION DE LA SEGURIDAD PRIVADA CON LAS
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y la Seguridad Privada tienen

como principal objetivo dar confianza a las empresas, comercios y ciudadanos, cosa
que pueden llevar a cabo de forma conjunta, siendo la seguridad privada la que
contribuye a minorar los posibles riesgos asociados a la actividad diaria, ya sea,
industrial o mercantil.

Hoy en día controlar, proteger y disminuir los riesgos producto de la delincuencia, la

violencia y el terrorismo, se han convertido en una prioridad, no solo la colaboración
de ambos sectores (público y privado), sino también la presencia de la seguridad
privada, ya que, son los encargados de realizar acciones preventivas, y por sobre
todo la labor de ser observadores para esclarecer cualquier incidente y mantener así
la seguridad.

Este trabajo es realizado por profesionales cualificados, con conocimientos suficientes

para enfrentar posibles amenazas que pueden darse, saber cómo reaccionar y el
protocolo de seguridad que hay que seguir.

Las áreas más importantes que se desarrollan en la Seguridad Privada:

• Vigilancia y protección de una organización, así como las personas y bienes

que se encuentran en la misma.

• Custodia y recuento de valor que pueda haber en el recinto. Así como también
los objetos que contengan cierta peligrosidad.

• Controlar el acceso tanto de personas, como del transporte y distribución a

ciertos lugares definidos.

• Instalación y mantenimiento de dispositivos necesarios para realizar la

vigilancia en una organización, como cámaras de seguridad, central de
alarmas, dispositivos auxiliares de los profesionales, entre otras.

• El transporte y distribución de los objetos a que se refieren los dos párrafos

anteriores.
 • La instalación y mantenimiento de aparatos, equipos, dispositivos y sistemas
de seguridad conectados a centrales receptoras de alarmas o a centros de
control o de vídeo vigilancia.

El profesional de la seguridad privada realiza otras muchas acciones incluidas en el

área, pero con la obligación de no agredir ni vulnerar los derechos de ninguna persona,
ya que, por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, deben cumplir
la misión constitucional de proteger los derechos fundamentales de todos los
ciudadanos y garantizar así su seguridad.

El objetivo del profesional de la seguridad pública es servir al interés colectivo, (tienen

como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades; y garantizar la
seguridad ciudadana, procurarán auxiliar y proteger a los ciudadanos, siempre que las
circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello; auxiliar y proteger a las
personas y asegurar la conservación y custodia de los bienes que se encuentren en
situación de peligro por cualquier causa.

La Ley 5/2014, de 4 de abril, de seguridad privada, va a mejorar el modelo de

seguridad privada, así como la colaboración público-privada en materia de seguridad
en beneficio de todos y que, además, responde al principio de seguridad integral”.

Debemos destacar, en este sentido particular, la Ley de Seguridad Privada, Ley

5/2014, de 4 de abril, donde se establece la complementariedad y subordinación de
la seguridad privada respecto de la seguridad pública.
Se ha referido a la necesidad de “actualizar, ajustar y adaptar” la actual norma, que
data de 1992 y, aunque “ha funcionado muy bien”, se ha visto superada por las
circunstancias y por el contexto actual. La información y la prevención serán los ejes
del nuevo modelo de colaboración público-privado para una seguridad integral y ha
insistido en la necesidad de que se comparta toda la información posible con las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y se potencie la colaboración para
prevenir actos delictivos.

Las principales interrelaciones entre ambas seguridades son:

• Control Administrativo, en su sentido más amplio, de la seguridad pública sobre
la seguridad privada.

• El aporte de información, de la seguridad privada a la seguridad pública.

Las entidades públicas, encargadas de establecer estas relaciones son,

principalmente:

• El Cuerpo Nacional de Policía: A través de su Unidad Central de Seguridad

Privada y sus delegaciones o Unidades Provinciales, dependientes de la Comisaría
General de Seguridad Ciudadana, que tiene las atribuciones del control administrativo.

• La Guardia Civil: Mediante el Servicio de Protección y Seguridad (SEPROSE),

que se encarga de autorizar, controlar e inspeccionar todos los asuntos relacionados
con las armas.

El informe de 2016 del World Economic Fórum sobre amenazas globales que sitúa
entre los riesgos más altos –tanto por sus daños potenciales como por su probabilidad
de ocurrencia– el cambio climático, las migraciones incontroladas, el desempleo, las
crisis fiscales, los ciberataques, o el terrorismo, entre otros.

La dimensión orgánica de dicho informe, permite pasar de la visión a la acción, y

consigue que el Sistema de Seguridad Nacional se vaya haciendo más sólido gracias
a la administración pública, la sociedad y el sector privado.

Por lo tanto, el panorama de riesgos y amenazas actual es, de tal profundidad y

extensión, que hace indispensable la colaboración entre la seguridad pública y la
privada. Sin esta cooperación, nuestra sociedad estaría vulnerable a sufrir amenazas,
con resultado de daños, personales y patrimoniales.
RED AZUL: PLAN INTEGRAL DE COLABORACIÓN DE LA POLICIA NACIONAL
CON EL SECTOR DE LA SEGURIDAD PRIVADA

Los objetivos generales que se pretenden son los que se relacionan a continuación:

1.-Objetivos estratégicos:

1.1.-Promover un proceso de cambio que pretende alcanzar un modelo

profesional complementario para aprovechar los recursos del sector
privado en la seguridad pública.

1.2.- Reforzar la integración de los servicios y capacidades de la Seguridad

Privada como recurso externo del Sistema Nacional de Seguridad, para
aprovecharlos en beneficio de la seguridad de todos: Personas, organizaciones
y bienes.

2.-Objetivos específicos:

Entre los responsables del Cuerpo Nacional de Policía y del Sector de la Seguridad
Privada.

2.1.- Institucionalizar las relaciones de colaboración.

2.2.- Intensificar los contactos de colaboración, a todos los niveles.
2.3.- Incrementar la información bidireccional.
2.4.- Mejorar la respuesta operativa en las actuaciones y colaboración
ejecutiva.
2.5.- Conseguir más eficacia y eficiencia de la estructura y medios existentes.
Programa Coopera:

1.- Potenciar el apoyo operativo entre la Guardia Civil y los departamentos y empresas
de seguridad que desarrollen, total o parcialmente, sus actividades dentro del ámbito
de competencias de este cuerpo mediante el intercambio bidireccional de información,
previa definición de los niveles de relación, canales de comunicación y contenidos
específicos objeto de intercambio.

2.- La adhesión voluntaria de los departamentos y empresas de seguridad, mediante

la suscripción de un protocolo de cooperación.

Objetivos comunes de los programas Red Azul y Coopera:

1.- Potenciar y canalizar el trabajo conjunto con las más de 1.500 empresas del sector
que disponen de más de 100.000 trabajadores que ofrecen informaciones de estimado
valor desde cualquier rincón de la geografía española, desde un domicilio particular a
la protección de personalidades o infraestructuras críticas y estratégicas.
2.- Colaboración profesional, entre seguridad pública y privada, para aprovechar con
eficacia y eficiencia los recursos de la seguridad privada por parte de la seguridad
pública.

3.-Llevar a cabo actuaciones concretas de colaboración entre CNP/GC y la Seguridad

Privada. Intercambio de información y mutuo apoyo en sus respectivas actividades.
Mejorando la calidad de los servicios y sus profesiones.

4.-Revisar y evaluar los protocolos de colaboración para una mejora constante,

adaptada a los cambios tecnológicos y a los nuevos retos de la sociedad en materia
de seguridad.
Los medios por los cuales la seguridad privada podrá realizar consulta o
petición de información tanto al Cuerpo Nacional de Policía como a Guardia
Civil:

1.- Cuerpo Nacional de Policía:

• El contacto con el Sector de la Seguridad Privada, se llevará a cabo en dos

niveles de relación:

a) El nivel directivo nacional: Representado por la Unidad Central de Seguridad

Privada, destinado al conocimiento de las cuestiones de carácter general que
afecten a las entidades con ámbito estatal de actuación.

b) El nivel ejecutivo provincial: Representado por la correspondiente Unidad

Policial de Seguridad Privada, encargada del tratamiento de las cuestiones que
afecten a las entidades de su ámbito territorial de actuación.

• Los Grupos de Seguridad Privada (SEGURPRI) –tanto de la Unidad Central

como de sus Unidades Provinciales– constituyen el canal profesional único
previamente predeterminado que ha de ser utilizado por ambas partes para
establecer las relaciones de colaboración entre el CNP y el Sector de la
Seguridad Privada.

• Los requerimientos de información que se consideren necesarios para la

práctica de actuaciones operativas, se realizarán a través de los respectivos
Grupos SEGURPRI, que serán los encargados de canalizar la información
generada por el Sector, a fin de que pueda ser debidamente evaluada, y de
establecer el contacto profesional que resulte necesario en cada caso.

• Los requerimientos de información se realizarán cumplimentando los

respectivos formularios, que serán remitidos a través del SEGURPRI
correspondiente, que será quien mantenga el contacto con el destinatario, al
que enviará el requerimiento y recibirá de él la respuesta adecuada, que hará
llegar al requirente, todo ello sin perjuicio del contacto directo que pueda
establecerse con la Unidad Policial concreta para el mejor seguimiento del
asunto, aclaración de dudas u otras cuestiones que se consideren de interés.
PROGRAMAS DE GESTION

 Programa Contacta: Consistente en la programación de visitas personales a

Empresas, Departamentos y Despachos, para fomentar la colaboración, evaluar el
potencial de información y detectar cualquier posible necesidad operativa o problema
de colaboración.

 Programa Coordina: Abierto a asociaciones empresariales y profesionales y a

sindicatos del Sector, está destinado al planteamiento y resolución de cuestiones
técnicas u operativas de interés general, mediante la formación de Grupos de Trabajo
por áreas o sectores interesados en problemáticas concretas.

 Programa Conforma: Destinado a responder a las necesidades formativas o

informativas del personal de Seguridad Privada, mediante la programación de
acciones concertadas entre los servicios de seguridad privada y de formación del
Cuerpo Nacional de Policía y las empresas y asociaciones del Sector.
PROGRAMAS OPERATIVOS

 Programa Controla: Abierto a asociaciones empresariales y sindicatos, se

centra en la lucha contra el intrusismo en el ámbito de la seguridad privada.

 Programa Consulta: A cargo de la Sala Policial de Coordinación 24-H de

Seguridad Privada, está dirigido a ofrecer una respuesta inmediata a las
necesidades de información operativa de urgencia de vigilantes y escoltas
durante su jornada de trabajo.

 Programa Colabora: Dirigido al intercambio de comunicaciones operativas

entre las empresas y los d0epartamentos de seguridad, a través de sus jefes y
Directores de Seguridad, con la Sección de Colaboración de la Unidad Central
de Seguridad Privada, a nivel nacional. Y los Grupos de Seguridad Privada, a
nivel territorial.

 Programa Confirma: Abierto a los Despachos de Detectives, está dirigido a la

comunicación e intercambio de informaciones sobre hechos delictivos o
relevantes relacionados con investigaciones de los Detectives Privados.

 Programa Conecta: Abierto a los Departamentos de Seguridad de

instalaciones o servicios específicos, consistente en la conexión o el acceso
policial a bases de datos mantenidas por el sector privado, para el control
informatizado de matrículas, personas u otros asuntos de interés para la
seguridad.

 Programa Comporta: Abierto a Empresas y Departamentos de Seguridad,

está dirigido a poder conseguir el apoyo necesario a operaciones policiales de
prevención o de investigación.
2.- Guardia Civil:

El contacto institucional entre la Guardia Civil y el Sector de la Seguridad Privada, se

llevará a cabo en dos niveles de relación:

• Directivo: Nivel central, contactarán el Servicio de Protección y Seguridad

(SEPROSE) y los directores de los Departamentos de Seguridad y Jefes de Seguridad
de la Empresas de Seguridad adheridos.

• Operativo: Nivel, provincial, contactarán las Comandancias y los respectivos

responsables territoriales designados, al efecto, por los directores de los
Departamentos de Seguridad o Jefes de Seguridad de empresas de seguridad.
ASPECTOS Y DIFERENCIAS DE LA NUEVA LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA
RESPECTO A SU PREDECESORA.

La nueva ley destaca que la seguridad "no es solo un valor jurídico, normativo
o político; es igualmente un valor social. Es uno de los pilares primordiales de
la sociedad, se encuentra en la base de la libertad y la igualdad y contribuye al
desarrollo pleno de los individuos".

En toda Europa, la seguridad privada se ha convertido en protagonista de las políticas

globales y nacionales de seguridad".

Justifica la derogación de la antigua ley "en base a los cambios tecnológicos, la

tendencia a la integración de las distintas seguridades en un concepto de seguridad
integral y a la insuficiente regulación de las actividades de investigación privada". Y
marca como objetivo "la mejora de la eficacia en la prestación de los servicios de
seguridad privada en lo relativo a organización y planificación, formación y motivación
del personal de seguridad; la eliminación de las situaciones que dan lugar al intrusismo
tanto de las empresas como del personal; la dotación al personal de seguridad privada
del respaldo jurídico necesario para el ejercicio de sus funciones legales, y los
elementos de colaboración entre la seguridad privada y la seguridad pública".

Si antes existía un vínculo entre vigilantes y Fuerzas Nacionales de Seguridad, con el

nuevo texto, esta relación se basará en la coordinación entre ambos.

En primer lugar, la nueva ley otorga a los vigilantes de seguridad funciones que,
actualmente, estaban delegadas únicamente a las Fuerzas de Seguridad del Estado,
además de permitir abrir el abanico de espacios de actuación.

De esta manera, los vigilantes de seguridad, hasta ahora relegados al ámbito de

centros comerciales y otros establecimientos de carácter privado, como edificios,
urbanizaciones o polígonos industriales, podrán llevar a cabo sus labores en cualquier
espacio público, calles, el centro de las ciudades o en manifestaciones.

Por otra parte, se permite a los vigilantes prevenir actuaciones contrarias a la ley y
recuerda que, al igual que cualquier ciudadano, estarán facultados para interceptar a
una persona en caso de “delito flagrante”. Así, podrán “detener” a delincuentes
vinculados con el objeto de su cometido y también estarán habilitados para “averiguar,
comprobar o anotar sus datos personales para su comunicación a las autoridades”. El
problema es que los propios vigilantes serán los que decidan cuándo deben intervenir
para prevenir un delito y, también, qué puede considerarse un delito flagrante.

La nueva Ley de Seguridad Privada permitirá sin embargo que personal privado
asuma la labor de vigilancia del perímetro exterior de los centros penitenciarios, algo
que ya se está llevando a cabo en muchas cárceles españolas.

En otro orden de cosas, los requisitos que deberá cumplir una persona para
convertirse en vigilante de seguridad serán menos. Además de rebajar las pruebas
físicas, la prohibición de tener antecedentes penales que existía hasta ahora para
poder ejercer esta profesión se matiza para que sólo se consideren los antecedentes
por delitos dolosos y por intromisión o vulneración de derechos fundamentales.
Además, la exigencia de tener nacionalidad española o de un país miembro de la UE
desaparece.

Estas son algunas de las principales novedades que incluye la Ley o, al menos, las
más controvertidas y las que más han sorprendido a los vigilantes de seguridad.