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2014

EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS


CONTRATACIONES DEL ESTADO Y EL SISTEMA
ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

DEDICATORIA

A:

NUESTROS PADRES,
PORQUE TODO LO QUE
SOMOS SE LO DEBEMOS
A ELLOS Y POR
IMPULSAR EN
NOSOTROS, LA
IMPORTANCIA DE
ESTUDIAR.

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CONTRATACIONES DEL ESTADO Y EL SISTEMA
ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

INDICE

DEDICATORIA .................................................................................................................. 1

INDICE ................................................................................................................................ 2

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 4

CAPÍTULO I ....................................................................................................................... 5

EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO –

(OSCE) ...................................................................................................................................... 5

1.1. DEFINICIÓN: ........................................................................................................... 5

1.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES .................................................... 6

1.3. FUNCIONES ............................................................................................................. 6

1.4. ORGANIZACIÓN .................................................................................................... 8

1.5. ORGANIGRAMA ................................................................................................... 14

CAPÍTULO II ................................................................................................................... 15

LAS FUNCIONES U OBLIGACIONES DEL JEFE DE ALMACENES ................... 15

2.1. DEFINICIÓN: ......................................................................................................... 15

2.2. ¿PARA QUÉ SIRVE EL SEACE? ........................................................................ 15

2.3. ¿QUÉ ES EL CERTIFICADO SEACE? .............................................................. 16

2.4. ¿CÓMO SER UN “USUARIO REGISTRADO”? ............................................... 16

2.5. BENEFICIOS DE SER USUARIO REGISTRADO EN EL SEACE ................ 17

2.6. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN EN EL SEACE ..................................... 17

CONCLUSIONES ............................................................................................................. 19

SUGERENCIAS ................................................................................................................ 20

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 21

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ANEXOS ............................................................................................................................ 22

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INTRODUCCIÓN

Es gratificante presentar a continuación el trabajo monográfico titulado: “EL ORGANISMO

SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Y EL SISTEMA

ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO” Como parte del desarrollo de la

asignatura de “CONTRATACIONES CON EL ESTADO”, la cual nos parece muy importante

porque tiene influencia marcada en la sociedad por lo que creemos necesario su estudio. el

trabajo consta de dos capítulos: el capítulo I, ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS

CONTRATACIONES DEL ESTADO – (OSCE), y en el capítulo II, EL SISTEMA

ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - (SEACE). El Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE, es un organismo público técnico

especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personalidad jurídica de

derecho público y constituye pliego presupuestal, ademas el SEACE, es el medio oficial que

permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del Estado, así como

la realización de transacciones electrónicas, tales como procesos de selección electrónicos y el

catálogo electrónico de convenios marco.

Para finalizar, deseamos expresar, agradecimientos a todas las personas que me facilitaron

información.

LOS ALUMNOS.

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CAPÍTULO I

EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO –

(OSCE)

1.1. DEFINICIÓN:

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad

encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado

peruano. Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de

bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.

Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con

personalidad jurídica de derecho público y constituye un pliego presupuestal.

A. MISIÓN INSTITUCIONAL

Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que

promueve la gestión eficiente, eficaz y transparente de la Administración Pública, en beneficio

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de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.

B. VISIÓN INSTITUCIONAL

Seremos el organismo público rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e

internacionalmente como aliado estratégico de los agentes públicos y privados en la gestión

eficiente, eficaz y transparente de la contratación pública y en la optimización e integración de

los procesos técnicos del abastecimiento del Estado.

1.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES

 Mejorar el sistema de contratación pública a fin de optimizar e integrar los procesos

técnicos de abastecimiento del Estado.

 Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema

de contratación pública, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una

gestión ágil, oportuna, económica y transparente.

 Lograr una gestión de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines

institucionales.

 Fortalecer el liderazgo institucional en el ámbito de contratación pública en los

procesos de integración internacional.

1.3. FUNCIONES

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones:

a) Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento y normas

complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.

b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos

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de aplicación de la Ley su Reglamento.

c) Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa.

d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratación

que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento.

e) Administrar y operar el RNP, así como cualquier otro instrumento necesario para la

implementación y operación de los diversos procesos de contrataciones del Estado.

f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE.

g) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos que apruebe

para tal efecto.

h) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes que no se

encuentren sometidos a una institución arbitral, en la forma establecida en el reglamento

de la Ley.

i) Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas que efectúen las

entidades serán gratuitas.

j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las

disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias.

k) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República los casos en que se

observe transgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre que existan

indicios razonables de perjuicio económico al Estado o comisión de delito.

l) Suspender los procesos de contratación, en los que como consecuencia del ejercicio de

sus funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre

que existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o la comisión de

delito, dando cuenta a la Contraloría General de la República, sin perjuicio de

la atribución del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de

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oficio del mismo.

m) Promover la Subasta Inversa, determinando las características técnicas de los bienes o

servicios que serán provistos a través de esta modalidad y establecer metas

institucionales anuales respecto al número de fichas técnicas de los bienes o servicios a

ser contratados.

n) Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o local de acuerdo a lo

que establezca el presente Reglamento.

o) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos

públicos y de reducción de costos.

p) Las demás que le asigne la normativa.

1.4. ORGANIZACIÓN

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente organización:

Consejo Directivo. - Es el máximo órgano del OSCE. Se encuentra integrado por tres (03)

miembros, designados por un periodo de tres (03) años mediante Resolución Suprema

refrendada por el Ministerio de Economía y Finanzas.

Presidencia Ejecutiva. - Máxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y representante

legal del OSCE, designado por Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Economía

y Finanzas, por un período de tres (03) años.

Secretaria General. - Es el máximo órgano administrativo, encargado de la coordinación

entre la Presidencia Ejecutiva y los órganos de asesoramiento y apoyo del OSCE, así como las

entidades e instituciones nacionales e internacionales. Tiene a su cargo el despacho con la

Presidencia Ejecutiva del OSCE. La Secretaría General depende jerárquicamente de la

Presidencia Ejecutiva.

Oficina de Control Institucional. - Es el órgano encargado de realizar el control

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gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley orgánica del Sistema Nacional de

Control y de la Contraloría General de la República, sus normas reglamentarias, modificatorias

y complementarias. Está a cargo del Jefe del Órgano designado por la Contraloría General de

la República.

Oficina de Procuraduría. - Tiene como finalidad ejercer la representación y defensa

jurídica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo

del Sistema de Defensa Jurídica del estado, sus normas reglamentarias, complementarias y

modificatorias. La oficina de Procuraduría se ubica en el mayor nivel jerárquico

organizacional, dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y

funcionalmente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.

Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tiene como finalidad resolver, en última

instancia administrativa, las controversias que surjan entre las entidades, los participantes y los

postores durante el proceso de selección, así como imponer las sanciones de inhabilitación

temporal y definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y

expertos independientes según corresponda para cada caso, por infracción de las disposiciones

de la Ley, su reglamento y demás normas complementarias. El Tribunal es un órgano autónomo

e independiente en la emisión de sus resoluciones y pronunciamientos, sin perjuicio de

depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE.

Secretaría del Tribunal. - Es la Unidad Orgánica responsable de brindar soporte técnico,

legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones La Secretaría brinda soporte técnico, legal

y administrativo al Tribunal para el cumplimiento de sus funciones. Está a cargo de un

Secretario que depende directamente de la Presidencia del Tribunal.

Oficina de Planeamiento y Desarrollo. - Tiene como finalidad elaborar y evaluar la

ejecución de los planes institucionales y el proceso presupuestal del OSCE, así como las

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actividades de cooperación y asuntos internacionales y de racionalización administrativa de la

gestión institucional. La oficina de Planeamiento y Desarrollo depende directamente de la

Secretaría General. Se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

Unidad de Planificación y Presupuesto.

Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales.

Unidad de Organización y Mejora de Procesos.

Oficina de Estudios Económicos. - Tiene como finalidad conducir los estudios de carácter

económico y social relacionados con las compras públicas, incluyendo aquellos conducentes a

evaluar el funcionamiento de los regímenes de contrataciones del estado. Asimismo, le

corresponde analizar y proponer mecanismos idóneos de contratación según mercados, así

como plantear estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos públicos y de

reducción de costos.

La Oficina de Estudios Económicos depende directamente de la Secretaría General.

Oficina de Asesoría Jurídica. - La Oficina de asesoría Jurídica tiene como finalidad

brindar asesoramiento a la Alta Dirección y demás órganos y unidades orgánicas del OSCE, en

asuntos de carácter jurídico con el propósito que las actuaciones institucionales se den dentro

del marco legal vigente.

La Oficina de Asesoría Jurídica depende directamente de la Secretaría General.

Oficina de Administración. - Tiene como finalidad proveer a los órganos del OSCE de los

recursos humanos y logísticos de acuerdo a las necesidades y normas vigentes, así como

administrar la ejecución presupuestal, financiera y contable, y los proyectos y actividades

referidos a la aplicación de recursos de tecnologías de la información en el OSCE.

La Oficina de Administración depende directamente de la Secretaría General.

La Oficina de Administración se encuentra conformada por las siguientes unidades

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orgánicas:

Unidad de Recursos Humanos.

Unidad de Logística.

Unidad de Finanzas.

Unidad de Tecnologías de la Información.

Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional. - Tiene como finalidad brindar a orientación

a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE, coordinar el apoyo

administrativo y de asesoría a las Oficinas Zonales, así como coordinar las actividades de

comunicaciones, prensa, imagen institucional y relaciones públicas del OSCE.

La Oficina de apoyo a la Gestión Institucional depende directamente de la Secretaría

General.

La Oficina de Apoyo a la Gestión Institucional se encuentra conformada por las siguientes

unidades orgánicas:

Unidad de Prensa e Imagen Institucional.

Unidad de Atención al Usuario.

Unidad de Coordinación Administrativa de Oficinas Zonales.

Dirección de Arbitraje Administrativo. - Es el órgano encargado de las actividades

relacionadas con la conciliación y arbitraje administrativo de las contrataciones del Estado.

Depende jerárquicamente de la Presidencia Ejecutiva.

Dirección Técnico Normativa. - Tiene como finalidad establecer los criterios técnicos

legales sobre la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, elaborar los proyectos

normativos referidos a la aplicación de dicha normativa, así como brindar asesoría de carácter

técnico legal y desarrollar las actividades referentes a la difusión y capacitación en materia de

contratación pública.

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La Dirección Técnico Normativa depende directamente de la Presidencia Ejecutiva.

La Dirección Técnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes unidades

orgánicas:

Sub Dirección de Normatividad.

Sub Dirección de Procesos Especiales.

Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades

Dirección de Supervisión. - Tiene como finalidad supervisar los procesos de contratación,

de forma selectiva y/o aleatoria de acuerdo con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley.

La Dirección de Supervisión depende directamente de la Presidencia Ejecutiva.

La Dirección de Supervisión se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

Sub Dirección de Supervisión y Monitoreo.

Sub Dirección de Atención de Denuncias.

Dirección del Registro Nacional de Proveedores. - Tiene como finalidad administrar el

Registro Nacional de Proveedores y efectuar la fiscalización posterior de los procedimientos

seguidos ante el RNP.

La Dirección del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de la Presidencia

Ejecutiva.

La Dirección del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por las

siguientes unidades orgánicas:

Sub Dirección de Operaciones Registrales.

Sub Dirección de Información Registral.

Sub Dirección de Fiscalización.

Dirección del SEACE. - Tiene como finalidad administrar y desarrollar las operaciones que

se realizan en el marco del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE, así

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como administrar tanto el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras, como el Catálogo

Electrónico de Convenios Marco, para lo cual desarrolla los proyectos y actividades referidos

al diseño e implementación de sistemas automatizados del SEACE y RNP.

La Dirección del SEACE depende directamente de la Presidencia ejecutiva.

La Dirección del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

Sub Dirección de Plataforma.

Sub Dirección de Desarrollo de Proyectos.

Dirección de Arbitraje Administrativo. - Tiene como finalidad desarrollar las actividades

relacionadas con los mecanismos de solución de controversias de las contrataciones del estado.

La Dirección de Arbitraje Administrativo depende directamente de la Presidencia ejecutiva.

La Dirección de Arbitraje Administrativo se encuentra conformada por las siguientes

unidades orgánicas:

Sub Dirección de Procesos Arbitrales.

Sub Dirección de Asuntos Administrativos Arbitrales.

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1.5. ORGANIGRAMA

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CAPÍTULO II

LAS FUNCIONES U OBLIGACIONES DEL JEFE DE ALMACENES

2.1. DEFINICIÓN:

El SEACE (Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado) es la página web que dirige

el OSCE. Es una plataforma en la que los proveedores, las entidades y los órganos de control

interactúan entre sí.

Existe para simplificar, agilizar y modernizar todo lo referente a las contrataciones públicas.

2.2. ¿PARA QUÉ SIRVE EL SEACE?

En el SEACE se puede:

 Intercambiar información necesaria sobre las Contrataciones Públicas.

 Publicar documentos o información de las Contrataciones con el Estado.

 Realizar Transacciones electrónicas con el Estado.

Su función principal es la de publicidad y transparencia del proceso. Los usuarios deben

poder visualizar los documentos de las Contrataciones Públicas referidos a las 3 fases de la

misma. A saber: Actos preparatorios, Proceso de Selección y Ejecución Contractual.

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Además, se deben publicar también:

 El Plan Anual de Contrataciones.

 Modificaciones al contrato.

 Órdenes de compra y servicio.

 Conciliaciones

 Laudos arbitrales y sus modificaciones.

Lo registrado debe ser idéntico a lo emitido. Sin embargo, el SEACE no controla ni la

legalidad ni la validez de los documentos registrados. Esta es tarea de las Entidades.

2.3. ¿QUÉ ES EL CERTIFICADO SEACE?

El Certificado SEACE es el mecanismo que el OSCE utiliza para identificar a quienes

pueden interactuar con el Sistema Electrónico. Consiste en un Usuario y Contraseña. Quien lo

recibe se convierte en un “Usuario Registrado” del SEACE.

2.4. ¿CÓMO SER UN “USUARIO REGISTRADO”?

Para convertirse en “Usuario Registrado” se realiza una solicitud ante la Mesa de Partes del

OSCE o sus oficinas. Luego de esto, se envía la contraseña al correo consignado. El usuario

consiste en el DNI (a veces junto al código de funcionario) o RUC del proveedor.

Pueden convertirse en “Usuario Registrado” los siguientes agentes:

 Entidades Estatales comprendidas en el Art. 3 de la Ley de Contrataciones. Para

ello deben presentar la solicitud del Anexo 2 de la Directiva 011-2017-OSCE/CD

 Órganos de Control y Fiscalización: funcionarios del OSCE, Contraloría General,

los OCI, etc. Ellos presentan el Anexo 3.

 Los Árbitros que participan en Contrataciones del Estado. El árbitro único o el

presidente del Tribunal Arbitral deben presentar el Anexo 3.

 Proveedores del Estado. Ellos deben recibir su certificado del OSCE al registrarse

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en el RNP.

 Los Proveedores del Estado que no requieren inscripción en el RNP. Ellos

solicitan su certificado SEACE con el Anexo 4.

 Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas para contratos de Bienes y

Servicios. Presentan el Anexo 5.

 Otros que señale el Anexo 1 de la misma Directiva.

Si los funcionarios que hacen uso del usuario registrado fuesen cambiados por otros, el

Titular de la Entidad debe realizar el trámite del cambio mediante la solicitud del Anexo.

2.5. BENEFICIOS DE SER USUARIO REGISTRADO EN EL SEACE

Con su Certificado los usuarios pueden registrar, ver, modificar o eliminar información y

documentación en el SEACE. Si son Titulares de Entidades o del OSCE, también pueden

registrar o desactivar a otros usuarios que sean funcionarios de su organismo.

Se puede buscar y ver procedimientos de selección, presupuestos, historiales, planes, etc.

La Entidad es responsable de los funcionarios que accedan a la Certificación.

2.6. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN EN EL SEACE

El SEACE también es la plataforma en la que se realizan algunos Procedimientos de

Selección. Estos son:

 Subasta Inversa Electrónica

 Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco

 Compras Corporativas.

Para utilizar alguno de estos procedimientos de selección, lo que se deseé comprar debe

encontrarse en el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO). En este Catálogo

están registrados por códigos distintos objetos de contratación. Las Entidades que quieran

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contratar algo no registrado pueden solicitar la creación de un código para ello. También son

responsables por el adecuado uso del CUBSO ante el OSCE.

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CONCLUSIONES

A manera de conclusión, podemos decir que el Organismo supervisor de Contrataciones del

Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las

adquisiciones públicas del Estado peruano.

Ademas El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) es un sistema que

permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del Estado, así como

la realización de transacciones electrónicas

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SUGERENCIAS

 Sugerimos el equipamiento de libros didácticos sobre el tema; Contrataciones del

Estado.

 A las bibliotecas que nos brinden libros actualizados, para tener un buen conocimiento

de nuestros trabajos acerca de Contrataciones del Estado.

 Que el estado ya no brinde facilidades como programas sociales, porque lo único que

logra es el conformismo, que hace que no haya un ingreso económico ni una visión de

futuro.

 Que el estado promueva en los centros de estudios, el emprendimiento de los

estudiantes.

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BIBLIOGRAFÍA

 https://portal.osce.gob.pe
 http://incispp.edu.pe
 https://www.gob.pe/mef/osce

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ANEXOS

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ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES


DEL ESTADO – OSCE

SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL


ESTADO - SEACE

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