MODELO DE RECURSO DE REPOSICIÓN

Señor
…………..
………….(Cargo que ejerce en la entidad pública que declaro la
caducidad)
Entidad………..
E. S. D.

…………., mayor de edad y vecino de…, identificado con la cédula de

ciudadanía No. ………. (o documento de identificación ),expedida en
……., obrando en mi propio nombre, [o como representante legal o
apoderado de la sociedad …….. persona jurídica de naturaleza ……..
cuya existencia y representación legal se acreditan con certificado
expedido por la Cámara de Comercio de….., expedida por….…
(entidad pública) el día…, de…. y……, por la cual se declaró la
caducidad administrativa del contrato número……. , suscrito
entre………….. (la entidad pública que declara la caducidad) y ……
( nombre del contratista afectado por la decisión), en virtud de la
licitación……… (pública o privada, nacional o internacional), para la
…….. (objeto material del contrato], para que se aclare el artículo ……
(número de orden) de la parte resolutiva que contiene la expresión ….
….. que hace confuso el mandato del acto .

I. OPORTUNIDAD DEL RECURSO

Por ser la resolución recurrida en un acto administrativo particular y

concreto, y no uno de trámite, preparatorio ni de ejecución, y tener el
carácter de un acto definitivo que pone fin a una actuación
administrativa, haciendo imposible la continuación del contrato, es
procedente la reposición que intento; en cuanto a su oportunidad, me
hallo el termino que señala el Art. 51 del C.C.A., o sea, de los cinco (5)
días dentro de la notificación personal que tuvo lugar el día…(…)de …
[mes]último.

De otra parte, contra la resolución recorrida no he solicitado revocación

directa, por lo que esta es la única reclamación que he hecho en la vía
gubernativa. Además, el escrito ha tenido en cuenta todas las
exigencias legales para que sea superioridad no tenga que proceder a
su rechazo, y lo presento personalmente ante la oficina de…

(dependencia administrativa a la cual pertenece el funcionario que dictó

la resolución).

II. SUSTENTACIÓN DEL RECURSO

Primero: Identificado como aparece en el encabezamiento de este

alegato, vecino de……, con domicilio en ……, (número de oficina y
teléfono), parte en la relación contractual que se termina
unilateralmente por decisión de la administración, en nombre propio (o
como representante o apoderado de la persona jurídica denominada
…..) hago manifestación expresa de los motivos de mi conformidad en
relación con algunos de los considerandos de la resolución porque lo
que en ellos se afirma, sólo en parte es cierto, y existen elementos que
no están suficientemente acreditados; otros son inexactos.

Cuestión previa. En relación con la competencia administrativa, debo

observar una circunstancia que de ninguna manera puede pasar
inadvertido; de acuerdo con la cláusula ….. del contrato caducado, la
declaración estaba condicionada al concepto favorable y previo de la
junta directiva (o consejo directivo de la entidad), cosa que el señor
director (o gerente, o presidente) omitió flagrantemente, pues en los
autos se echa de ver la falta de tal exigencia. Como se sabe, la
competencia del funcionario está determinada por la Constitución, las
leyes y reglamentos y las autorizaciones de los órganos que ejercen el
control de tutela para la validez de las decisiones administrativas.

Al considerando 1: Es cierto que el día ….., de ……, de 20.., se celebro

entre el suscrito y …..(entidad pública que declara la caducidad) el
contrato No. ….., correspondiente a la licitación ……, para la
construcción de …..( objeto material de la obra);

Al considerando 2: Es cierto que el valor inicial del contrato fue por la

suma de $ ……., incrementado por los contratos adicionales números
…, …., .., y …., de fechas .…., …., y …., respectivamente , lo que da
un gran total de $ ……. del cual se debe disminuir la suma de $ …..,
pesos lo que da un valor de $ …….., pesos para efectos de la
aplicación de la cláusula penal pecuniaria, sanción que la entidad
administrativa a fijado en la suma de $…….., pesos lo cual implica un
exceso por la suma de $ …….., pesos de lo que en realidad ha
correspondido señalar.

No obstante, lo aquí expresado no significa implícita aceptación sobre

la legalidad de la decisión; solo que de entrada de la decisión; ya es
censurable aun en el improbable caso de que fuera legal y adecuada a
las circunstancias del contrato. Mi inconformidad respecto de la
liquidación de la cláusula penal pecuniaria corresponde a un cobro por
la suma de $ …..,

pesos exceso que ya de por si habilitaría para el ejercicio de la acción

de restablecimiento del derecho;

Al considerando 3: Es cierto en cuanto afirma que el contrato se

prorrogó por….. ocasiones, pero no en las circunstancias mencionadas
por …………, ni debido esencialmente a un incumplimiento unilateral
de la firma contratista; a este respecto ténganse en cuenta nuestras
comunicaciones fechadas los días ….., de …, de 20 …, como
respuesta a sus oficios de fecha … de … de 20…, en los cuales se
hacia la afirmación gratuita de que el contrato se hallaba retrasado por
culpa exclusiva del contratista;

Al considerando 4: Es cierto que las deficiencias en la ejecución de la

obra se debieron a los errores, faltas e inconsistencias del proyecto,
identificado con el No. ….., entregado al contratista el día …, de …., de
200…; pero olvida la administración que tanto los estudios de títulos, el
proyecto y todos los elementos técnicos como los demás aspectos
relacionados con la ejecución física de la obra fueron entregados por
ella, mediante la Subgerencia de construcciones, sin que hubiera
participado en su elaboración el contratista ni que se hubieran tenido
en cuenta las observaciones que se hicieron contra los defectos de
diseño y las irregularidades en las especificaciones de la obra en los
sectores identificados con los números ….., ….., y …., a los cuales me
referí en comunicaciones números …, …., y …, de fecha …, …., …., y
…., …, sin que la administración hubiera atendido la obligación de dar
oportuna respuesta, lo cual compromete seriamente su
responsabilidad, pues no se trataba simplemente del ejercicio del
derecho de petición sino que la respuesta condicionaba la ejecución de
un acto subjetivo existente con ella;
Al considerando 5: Es totalmente falso, por cuanto se basa en las
consideraciones parciales e inexactas del considerando anterior; las
inconsistencias del proyecto condujeron a un desfase tanto en el
cumplimiento de los plazos estimados como el equilibrio financiero del
contrato; esto se demuestra con el cotejo de las facturas expedidas
por……(firma que suministra los materiales para la obra), proveedor
aprobado por……(la entidad administrativa); debido a los estudios de
laboratorio que determinaron que la calidad que ofrecía correspondía al
diseño y requerimientos de la obra, el perjuicio económico del contrato
se elevaba en esa fecha a la suma de $……. pesos que en ningún
momento la administración aceptó estudiar, a pesar de que en
numerosas ocasiones se le solicitó una justa y equitativa actualización
de precios;

Segundo. Para la prosperidad del recurso no estoy en la obligación de

acreditar el pago o el cumplimiento de una suma pecuniaria, porque no
me encuentro en el supuesto del Art. 52, numeral 2 del C.C.A.; ni debo
garantizar el cumplimiento de la parte de decisión, por cuanto ésta en el
momento en que se encuentra en el procedimiento administrativo no
tiene el carácter de exigible;

Tercero. Para fundamentación adicional del recurso, con el mayor

comedimiento pido al señor ……(quien profirió la decisión
administrativa) que se sirva traer al expediente las pruebas que paso a
relacionar enseguida:

1. Documentaria. Se tengan como pruebas las que acompaño en

fotocopia informal y cuyos originales se hallan en los archivos de la
entidad, documentos que se han ignorado en la decisión que recurro,
ya que allí exponen los hechos como efectivamente ocurrieron;
2. Documentaria. Se lleven al expediente los planos números………
entregados por la entidad el día…., de..…., de 20…., para que se
comparen con los planos entregados como definitivos por la entidad
que usted dirige, a fin de confirmar las disparidades y desigualdades
que dieron lugar al retraso de la obra y al perjuicio económico
progresivo que condujo a la suspensión de los trabajos y a la definitiva
paralización de las obras;
3. Testimonial. A fin de que se oiga a los siguientes funcionarios que
en todo momento de la ejecución del contrato estuvieron plenamente
conscientes, por enterados, de los problemas de diseño y de ejecución:

…………………, interventor de la obra;

…………………, director de la obra;
…………………, ingeniero residente;
…………………, proveedor de materiales de la obra;

Lo anterior para que depongan sobre los siguientes hechos:

a. Lo de ley.
b. Desde cuando han estado vinculados a la ejecución de la obra.
Si, por tal vinculación, les consta que los planos originalmente
entregados adolecieron de serios defectos que hicieron necesaria la
demolición de por lo menos un……. por ciento de la obra.
4. Inspección en el sitio de la obra para comprobar los siguientes
hechos:
a. Estado de la estructura;
b. Estado de los asentamientos;
c. Materiales de la demolición ordenada por la propia
administración.

Cuarto. Para los fines de la tramitación del recurso, manifiesto al

señor……. (jefe de la administración ante quien se formula el recurso)
que recibiré comunicaciones y citaciones en las oficinas de la empresa
constructora, calle……….. (dirección), de la ciudad de……..,
(departamento); teléfono……

En los anteriores términos expreso mi inconformidad, con el debido

sometimiento a las exigencias legales, a fin de precaver el rechazo del
recurso.

Anexo los documentos que relacioné en las pruebas documentarias,

punto 1.

Señor……. (director ejecutivo, gerente, o presidente, según el caso).

………….. (Nombres y apellidos del contratista, nombre de la entidad
constructora, matricula profesional número).
NOTIFICACIONES

El suscrito recibirá notificaciones en la Secretaría del Despacho o

en……..

Del señor…

Atentamente,

…
CC. No… expedida en....
T.P. núm. .......... de C.S. de la J.