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RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO QUE APRUEBA EL PROCEDIMIENTO PARA LA

SUPERVISIÓN DEL PLAN QUINQUENAL DE INVERSIONES

RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N ° 283-2015-05/CD

Lima, 24 de noviembre de 2015

VISTO:

El Memorando N° GFGN/ALGN-517-2015, mediante el cual la Gerencia de Fiscalización de Gas

Natural somete a consideración del Consejo Directivo de Osinergmin la aprobación del
"Procedimiento para la supervisión del Plan Quinquenal de Inversiones".

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso c) del artículo 3 de la Ley N° 27332, Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, la función
normativa de los organismos reguladores comprende la facultad exclusiva de dictar, entre
otros, instrumentos normativos en el ámbito y materia de las competencias asignadas;

Que, según lo dispuesto por el artículo 22° del Reglamento General de Osinergmin, aprobado
por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, la función normativa es ejercida de manera exclusiva
por el Consejo Directivo de Osinergmin, a través de resoluciones;

Que, a través del Decreto Supremo N° 017-2015-EM, se ha modificado e incorporado las

disposiciones vinculadas al Texto Único Ordenado del Reglamento de Distribución de Gas
Natural por Red de Ductos, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2008-EM, en adelante el
Reglamento de Distribución, con la finalidad de desarrollar el marco normativo que regula las
actividades relacionadas con el servicio público de distribución de gas natural por red de
ductos, incluyendo los procedimientos para fijar tarifas, normas de seguridad y normas
vinculadas con la fiscalización, así como disposiciones sobre los Manuales de Diseño,
Construcción, Operación y Mantenimiento;

Que, el artículo 63c del Reglamento de Distribución, establece la obligación del Concesionario
de definir un Plan Quinquenal de crecimiento de la red de distribución; así como los criterios,
contenido mínimo y procedimiento de aprobación del referido plan por parte de Osinergmin
dentro del proceso tarifario, previo pronunciamiento de la Dirección General de Hidrocarburos
del Ministerio de Energía y Minas;

Que, el literal d) del citado artículo señala que el Plan Quinquenal de Inversiones deberá
considerar su ejecución y actualización mediante Planes Anuales cuya ejecución es obligatoria
para el Concesionario;

Que, asimismo, en el Reglamento de Distribución se ha dispuesto que los Planes Anuales serán
aprobados por Osinergmin considerando años calendario y detallando las zonas donde se
ejecutarán las obras, los cuales deberán detallar y/o actualizar la programación de la ejecución
de las inversiones aprobadas en el Plan Quinquenal de Inversiones, conforme a los criterios y
formatos para el reporte del estado de ejecución de las obras definidos por Osinergmin;
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ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 283-2015-OSICD
FELIX PINO FIGUEROA
AMOR LEGAL D E LA ALTA DIRECCIÓN
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Que, igualmente, el Reglamento de Distribución señala que el Concesionario remitirá el Plan

Anual de acuerdo al Plan Quinquenal de Inversiones aprobado por Osinergmin, con el sustento
técnico correspondiente, a la Dirección General de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y
Minas y al Osinergmin dentro de la primera quincena de diciembre del año previo a su
ejecución;

Que, del mismo modo, el literal d) del Artículo 63c del Reglamento de Distribución, establece
que Osinergmin aprobará el procedimiento necesario para realizar la liquidación del Plan
Quinquenal y del Plan Anual, agregando que la mencionada liquidación se realizará tomando
como base: i) la ejecución del Plan Quinquenal, ii) los Planes Anuales y sus respectivas
actualizaciones remitidos por la empresa concesionaria y aprobados por el Regulador, según
las zonas geográficas que se hayan detenido en los mismos y, iii) el resultado de la supervisión
de la ejecución de los mismos;

Que, en atención a lo antes señalado Osinergmin aprobará el procedimiento para la

liquidación del Plan Quinquenal de Inversiones, la cual permitirá evaluar el nivel de
cumplimiento en la ejecución de las inversiones en infraestructura consideradas en el Plan
Quinquenal de Inversiones, así como efectuar la verificación y supervisión del cumplimiento de
los Planes Anuales y la liquidación del Plan Quinquenal de Inversiones al final de cada periodo
tarifado;

Que, en ese orden de ideas, resulta necesario contar con un procedimiento de supervisión que
permita la supervisión del Plan Quinquenal y los respectivos Planes Anuales de las empresas
concesionarias de sistemas de distribución de gas natural;

Que, conforme al principio de transparencia, el organismo regulador publicó, mediante

Resolución de Consejo Directivo N° 199-2015-OS/CD, el proyecto del "Procedimiento para la
supervisión del Plan Quinquenal de Inversiones", estableciéndose el plazo de quince (15) días
para la presentación de comentarios de los interesados;

Que, se han evaluado los comentarios recibidos, conforme se aprecia en la exposición de

motivos, habiéndose acogido aquellos que contribuyen con el objetivo del procedimiento;

Que, en virtud a lo anterior corresponde aprobar el "Procedimiento para la supervisión del

Plan Quinquenal de Inversiones";

De conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del artículo 3° de la Ley N ° 27332, Ley Marco
de los Organismos Reguladores, el artículo 22° del Reglamento General de Osinergmin,
aprobado por Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, así como el artículo 3° de la Ley N ° 27699,
Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del Osinergmin;

Con la opinión favorable de la Gerencia General, de la Gerencia Legal y estando a lo acordado

por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesión N° 40-2015.

SE RESUELVE:

Artículo 1 ° .- Aprobación de Procedimiento

Aprobar el "Procedimiento para la supervisión del Plan Quinquenal de Inversiones", que forma
parte integrante de la presente resolución.
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ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA AUT N CADA
OSINERGMIN N° 283-2015-OSICD

FELIX PINO FIGUEROA

ASESOR LEGAL DE LA ALTA DIRECCIÓN
OSINERGMIN

Artículo 2 ° . - Dictar disposiciones complementarias

Autorizar a la Gerencia General de Osinergmin a dictar las disposiciones complementarias que
sean necesarias para la aplicación de la presente resolución.

Artículo 3°.- Publicación

Disponer la publicación de la presente resolución en el diario oficial El Peruano. Asimismo,
disponer su publicación en el portal institucional de Osinergmin (www.osinergmin.gob.pe )
conjuntamente con su exposición de motivos y evaluación de comentarios.

Artículo 4°.-Vigencia
La presente resolución entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial
El Peruano.

Jesús Tan)
Presidente del Consejo Directivo
OSINERGMIN

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ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 283-2015-0S/CD
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OSINERGMIN

PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIÓN DEL PLAN QUINQUENAL DE INVERSIONES

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objetivo.

Definir el procedimiento para la supervisión del Plan Quinquenal de Inversiones y de los

respectivos Planes Anuales estableciendo para ello disposiciones sobre el reporte de ejecución
de las obras que deberá presentar el Concesionario; así como, las disposiciones para evaluar y
calificar las excepciones de cumplimiento de la ejecución del Plan Anual de Inversiones.

Artículo 2.- Alcance.

La presente norma regirá para todas las empresas concesionarias de distribución de gas
natural por red de ductos, que cuenten con un Plan Quinquenal de Inversiones debidamente
aprobado.

Artículo 3.- Definiciones y/o términos.

Para efectos de aplicación del presente procedimiento, se debe tener en cuenta las siguientes
definiciones:

a. Concesionario: Persona jurídica nacional o extranjera, establecida en el Perú conforme a las

leyes peruanas, a quien se le ha otorgado una concesión para prestar el servicio de
distribución de gas natural por red de ductos en una determinada zona.

c d,sui,11. Estrato: Conjunto de instalaciones de la Población, aprobadas en el Plan Anual de

„iy Inversiones que pertenecen a un departamento y/o provincia y/o distrito de la Concesión.

c. Excepción: Situación no atribuible al Concesionario, que impide que cumpla con la

ejecución del Plan Quinquenal de Inversiones y de los respetivos Planes Anuales. Esta debe
ser calificada y aprobada por la GFGN de acuerdo a lo establecido en el artículo 10° del
Procedimiento.

d. Fecha de puesta en servicio: Para las instalaciones existentes es la fecha en la cual la

instalación está operativa y en operación comercial. Para el caso de las instalaciones
proyectadas será la fecha estimada a partir de la cual estará operativa y prestando servicio.

e. GART: Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria de Osinergmin.

f. GFGN: Gerencia de Fiscalización de Gas Natural de Osinergmin.

g. Instalaciones: Redes de acero, polietileno y/o estaciones de regulación y/o City Gate que
las empresas concesionarias presentan, según lo dispuesto en el numeral 5.1.2.7 de la

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RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO LO-7
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA ••■•■ •11

FELIX PINO FIGUEROA

OSINERGMIN N° 283-2015-OS/CD ASESOR LEGAL DE LA ALTA DIRECCIÓN
OSINERGRAIN

Resolución de Consejo Directivo N° 188-2012-OS/CD (en adelante Procedimiento VNRGN, o

el que lo sustituya), que forman parte de su Plan Anual de Inversiones aprobado.

h. Muestra: Conjunto de instalaciones que se determina de acuerdo a lo señalado en el

presente procedimiento, la misma que es representativa, permitiendo inferir
características, patrones y comportamientos de la totalidad de la Población.

i. Plan Quinquenal de Inversiones: Programa de ejecución del Sistema de Distribución

elaborado por el Concesionario para un período de cinco (05) años, el cual se considera en
la regulación y/o base tarifaria aprobada por Osinergmin.

Í. Plan Anual de Inversiones: Programa de inversiones de las obras que desarrollará el

Concesionario para los próximos doce (12) meses, el cual está previsto conforme a su Plan
Quinquenal de Inversiones. Los Planes Anuales deben ser diseñados de acuerdo con el Plan
Quinquenal de Inversiones aprobado por Osinergmin.

k. Población: Conjunto total de Instalaciones, reportadas por el Concesionario, para acreditar

el cumplimiento de los compromisos asumidos en el Plan Anual aprobado por Osinergmin.

I. Reglamento de Distribución: Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de

Ductos, cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado mediante Decreto Supremo N° 040-
2008-EM, así como sus modificatorias o sustitutorias.

m. Reporte de Avance de Ejecución de Plan Quinquenal de Inversiones: Documento

elaborado por el Concesionario, de acuerdo al formato establecido en el presente
procedimiento, a través del cual se informa a Osinergmin sobre la infraestructura
construida y habilitada del Sistema de Distribución, conforme al contenido señalado en el
artículo 8° del presente procedimiento.

n. Sistema de Distribución: Definido en el numeral 2.23 del artículo 2° del Reglamento de

Distribución.

o. Sistema de Información: Sistema desarrollado por Osinergmin para la remisión de la

información por parte del Concesionario.

Estas definiciones deberán entenderse conforme a las normas legales vigentes.

TÍTULO II
PROCEDIMIENTO DE SUPERVISION DEL PLAN QUINQUENAL DE INVERSIONES

Artículo 4.- Autoridad Competente.

La GFGN se encargará de la supervisión de la ejecución del Plan Quinquenal de Inversiones y

los respectivos Planes Anuales de Inversiones, debidamente aprobados por Osinergmin.
Asimismo, la GFGN será la encargada de evaluar y calificar las excepciones de cumplimiento de
la ejecución del Plan Anual de Inversiones.
 COPI AUT IFICADA
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OSINERGMIN

Artículo 5.- Exigibilidad de la ejecución del Plan Quinquenal de Inversiones y del Plan Anual
de Inversiones.

Aprobados, el Plan Quinquenal de Inversiones y los respectivos Planes Anuales de Inversiones

son de obligatorio cumplimiento por parte del Concesionario, encontrándose su inobservancia
sujeta a las sanciones que Osinergmin imponga en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo
con la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones correspondiente, salvo las
excepciones de cumplimiento de la ejecución de los Planes Anuales de Inversiones
debidamente acreditadas por el Concesionario y calificadas como tales por la Gerencia de
Fiscalización de Gas Natural del Osinergmin.

Artículo 6.- Aspectos generales de supervisión.

6.1 La GFGN supervisará la ejecución del Plan Quinquenal de Inversiones y los respectivos
Planes Anuales de Inversiones de acuerdo a los parámetros establecidos en el presente
procedimiento, sin que esto constituya una limitación para supervisar otros aspectos
normativos y/o contractuales.

6.2 La GFGN verificará la veracidad de la información y/o documentación presentada por el

Concesionario. De ser necesario, contrastará la información y/o documentación
entregada comparándola con información obtenida de otras fuentes y/o visitas de
campo.

6.3 El Concesionario deberá facilitar a la GFGN el acceso a sus instalaciones, así como
proporcionar la información necesaria para el cumplimiento de lo señalado en el
presente procedimiento, debiendo entregar copia de los documentos que Osinergmin
requiera.

6.4 Osinergmin se reserva el derecho de realizar acciones complementarias a las

establecidas en el presente procedimiento.

1.:(1 Artículo 7. - Entrega de información a Osinergmin.

*./
El Concesionario presentará el Plan Anual de Inversiones en el plazo señalado en el Artículo
63c del Reglamento, conforme al contenido establecido en el "Procedimiento para la
Liquidación del Plan Quinquenal de Inversiones de las Concesiones de Distribución de Gas
Natural por Red de Ductos" para su evaluación y aprobación. Asimismo, en dicha oportunidad
deberá remitir la información de instalaciones presentadas por el Concesionario conforme a lo
dispuesto en el numeral 5.1.2.7 del Procedimiento VNRGN.

Artículo 8.- Información para evaluación.

8.1 El Concesionario deberá presentar mensualmente a Osinergmin el "Reporte de

ejecución del Plan Quinquenal de Inversiones", de acuerdo al formato aprobado en el
presente procedimiento, dentro de los cinco (05) días hábiles posteriores al término del
mes calendario que se reporta.

8.2 El concesionario entregará el reporte a que se refiere el presente artículo por medio de
discos compactos no regrabables (CD), cuya etiqueta deberá contener la siguiente
información:

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a) Razón social de la empresa. OSINERGMIN
b) Año — mes reportado.
c) Contenido.

8.3 Cuando Osinergmin disponga del Sistema de Información habilitado, el Concesionario

remitirá el reporte por dicho sistema, dejándose de lado la utilización de discos
compactos. Para ello, Osinergmin comunicará al Concesionario sobre el uso de los
mismos.

8.4 Para efectos de la supervisión del cumplimiento de la ejecución del Plan Quinquenal de
Inversiones y de los respectivos Planes Anuales, Osinergmin verificará la información -sin
que esto sea limitativo- de los documentos conforme a obra de los proyectos ejecutados
por el Concesionario que se detalla a continuación:

Especificaciones de equipos, tuberías y accesorios.

- Planos conforme a obra.
Acta de barrido y llenado con gas natural que acreditará la puesta en servicio de
las instalaciones.

8.5 Osinergmin podrá solicitar al Concesionario información adicional a efectos de proceder

a supervisar la ejecución del Plan Quinquenal de Inversiones y los respectivos Planes
Anuales.

Artículo 9.- Determinación de la muestra a supervisar.

9.1 La determinación de la Muestra se realiza considerando el número de instalaciones

aprobadas en el Plan Anual de Inversiones, o en su defecto en el Plan Quinquenal de
Inversiones.

9.2 Para el caso de las instalaciones de redes de acero, obras especiales (Hot Tap, Válvulas,
Cruces de Ríos y Vías, entre otras definidas en el Plan Anual de Inversiones, o en su
defecto en el Plan Quinquenal de Inversiones), City Gate y/o estaciones de regulación, la
GFGN realizará la verificación de la ejecución de las obras del total de las instalaciones.

9.3 Para el caso de las instalaciones de redes de polietileno, la GFGN realizará la

determinación de la Muestra.

9.4 Previamente a la determinación de la Muestra, se realiza una revisión de las

características de las instalaciones de redes de polietileno con el fin de evitar dejar
algunos Estratos sin representación en la Muestra por el bajo número de instalaciones,
los cuales deberán ser separados de la Población para ser inspeccionados en su
totalidad.

Los Estratos se definen de acuerdo a las características de cada Concesión.

9.5 La metodología para la selección de la Muestra se basa en la teoría del muestreo por
afijación o distribución proporcional. Para ello se deberá aplicar la fórmula siguiente:

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N: Población.

n: Tamaño de Muestra.
ta: ta = 1.645 es el valor de la distribución t de student correspondiente al 95% de
confianza.
d: d, el error relativo, se ha fijado en 5%
5,12 : Varianza de la proporción estimada por estrato ph, la misma que se define como
ph(1—ph) que resulta igual a 0.25, donde ph es la proporción de instalaciones
proyectadas en el estrato h, la cual se ha asumido igual a 0.5 a fin de maximizar la
varianza, dado que no se tiene información previa sobre este parámetro por zona del
área de la concesión.
Wh : Número de instalaciones en el estrato h / número de instalaciones del Plan Anual de
Inversiones, o en su defecto del Plan Quinquenal de Inversiones.

9.6 Posteriormente, se asignará el tamaño de Muestra de manera proporcional a cada

Estrato.

La selección de la Muestra de cada Estrato se realizará de manera aleatoria.

Artículo 10.- Excepción del cumplimiento de la ejecución del Plan Quinquenal de Inversiones
y del Plan Anual de Inversiones.

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ugia`Z}Para la excepción del cumplimiento de la ejecución del Plan Quinquenal de Inversiones y de los
respectivos Planes Anuales de Inversiones, a que se refiere el literal d) del artículo 63c del
Reglamento de Distribución, el Concesionario deberá solicitar dicha excepción a la GFGN
dentro del plazo máximo de cinco (05) días hábiles contados desde que se presenta el evento.
Las solicitudes de excepción ingresadas fuera del plazo antes indicado, serán consideradas por
la GFGN como no presentadas, comunicándose dicha situación al Concesionario a través del
oficio respectivo, el cual es inimpugnable.

La GFGN para la evaluación de una solicitud de excepción del cumplimiento de la ejecución del
Plan Quinquenal de Inversiones y de los respectivos Planes Anuales de Inversiones presentada
por el Concesionario, deberá considerar, según corresponda, lo siguiente:

• Demora o denegatoria en el trámite u obtención de permisos o autorizaciones de

alguna entidad competente, habiendo sido tramitado oportunamente.
• Afectación por terceros.
• Situaciones calificadas como Fuerza Mayor.

Asimismo, la GFGN considerará para la evaluación la diligencia del Concesionario en relación a

la ejecución de los referidos planes a fin de calificar como no atribuible la situación de

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OSINERGMIN

incumplimiento. El Concesionario no podrá alegar la excepción al incumplimiento cuando no

haya observado lo establecido en el presente artículo.

Artículo 11.- Criterios para la supervisión de la ejecución del Plan Quinquenal y los Planes
Anuales.

11.1 Para la supervisión del Plan Quinquenal de Inversiones y de los respectivos Planes
Anuales de Inversiones, la GFGN realizará la verificación de las instalaciones
seleccionadas según los criterios establecidos en el artículo 9° del presente
procedimiento.

11.2 Conforme a lo señalado en el numeral 6.2 del artículo 6° del presente procedimiento, la
verificación comprenderá la contrastación de la información remitida por el
Concesionario a través del "Reporte de avance de ejecución del Plan Quinquenal de
Inversiones", con la información que cuente Osinergmin en sus archivos sobre las
instalaciones (tales como, documentos conforme a obra de las instalaciones ejecutadas
por el Concesionario y/o información del Valor Nuevo de Reemplazo, reportada en
aplicación del Procedimiento VNRGN, entre otros) o con la información que Osinergmin
pueda obtener de otras fuentes. Asimismo, como parte del proceso de validación de la
información se realizarán las visitas de supervisión de campo de las instalaciones en
ejecución y/o existentes.

11.3 En las instalaciones seleccionadas se verificará como mínimo lo siguiente:

Metrados de las redes de acero y/o polietileno de gas natural. Adicionalmente se

determinará el número de obras especiales (Hot Tap, Válvulas, Cruces de Ríos y Vías,
entre otras definidas en el Plan Quinquenal de Inversiones y los respectivos Planes
Anuales de Inversiones y sus actualizaciones), City Gate y/o estaciones de regulación.
Características técnicas de las instalaciones del sistema de distribución: i) Redes de
acero y/o polietileno de gas natural (material, diámetro, tipo de pavimento y tipo de
suelo) y; ii) City Gate y/o Estaciones de Regulación (capacidad de diseño, presión de
ingreso y salida y tipo de obras civiles, según corresponda).
Fecha de la puesta en servicio de las instalaciones.
Información respecto de situaciones que sustenten las excepciones de cumplimiento
de la ejecución del Plan Quinquenal de Inversiones y los respectivos Planes Anuales
de Inversiones, en caso corresponda.

11.4 Adicionalmente, de corresponder, se realizará la contrastación de las Instalaciones det

Plan Quinquenal de Inversiones aprobado con los resultados obtenidos de la supervisión
de los Planes Anuales de Inversiones correspondientes, realizada conforme a lo indicado -
en el presente artículo del procedimiento. La verificación del incumplimiento del Plan
Quinquenal de Inversiones estará sujeta a la imposición de sanciones de acuerdo a lo
establecido en el artículo 5° del presente procedimiento.

Artículo 12.- De los resultados de la supervisión del Plan Quinquenal y de los Planes
Anuales.

12.1 La GFGN dentro de la primera quincena de cada trimestre informará a la GART los
resultados de la supervisión del avance de la ejecución del Plan Anual de Inversiones.

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12.2 La GFGN en la primera quincena de cada año informará a la GART los resultados de la
verificación de la ejecución del Plan Quinquenal de Inversiones.

12.3 Los resultados de la supervisión de la ejecución del Plan Quinquenal de Inversiones y

los respectivos Planes Anuales de Inversiones, serán considerados por la GART para
realizar la liquidación de dicho instrumento, de acuerdo al procedimiento para la
liquidación del Plan Quinquenal de Inversiones que Osinergmin apruebe.

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RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 283-2015-OS/CD FELIX PINO FIGUEROA--
ASESOR LEGAL on LA ALTA DiREOCION
OSINERGMIN

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A través del Decreto Supremo N° 017-2015-EM, se modificó e incorporó las disposiciones

vinculadas al Texto Único Ordenado del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de
Ductos, en adelante el Reglamento, con la finalidad de desarrollar el marco normativo que
regula las actividades relacionadas con el servicio público de distribución de gas natural por
red de ductos, incluyendo los procedimientos para fijar tarifas, normas de seguridad y normas
vinculadas con la fiscalización.

El artículo 63c del Reglamento, establece la obligación del Concesionario de definir un Plan
Quinquenal de crecimiento de la red de distribución; así como los criterios, contenido mínimo
y procedimiento de aprobación por parte de Osinergmin dentro del proceso tarifario, previo
pronunciamiento de la Dirección General de Hidrocarburos (en adelante, DGH) del Ministerio
de Energía y Minas, adicionalmente indica que dicho plan deberá considerar su ejecución
mediante planes anuales. Asimismo, el Reglamento señala que el Concesionario remitirá el
Plan Anual con el sustento técnico correspondiente, a la DGH y al Osinergmin dentro de la
primera quincena de diciembre del año previo a su ejecución.

Sobre el particular, el Reglamento ha dispuesto que los Planes Anuales serán aprobados por
Osinergmin considerando años calendario y detallando las zonas donde se ejecutarán las
obras, los cuales deberán detallar y/o actualizar la programación de la ejecución de las obras
aprobadas en el Plan Quinquenal, conforme a los criterios y formatos para el reporte del
estado de ejecución de las obras definidos por Osinergmin.

En virtud con lo antes expuesto, resulta necesario contar con un procedimiento que establezca
los criterios que empleará Osinergmin para la verificación del cumplimiento del Plan
Quinquenal de Inversiones y de los respectivos Planes Anuales de Inversiones, que sean
presentados por las empresas concesionarias de sistemas de distribución de gas natural y
aprobados por Osinergmin.

Dentro de este contexto y de conformidad con el principio de transparencia en el ejercicio de

la función normativa, previsto en el artículo 25° del Reglamento General de Osinergmin
aprobado por el Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, el Osinergmin publicó en su Portal
Electrónico el proyecto de Resolución de Consejo Directivo que aprueba el "Procedimiento
para la supervisión del Plan Quinquenal de Inversiones", otorgando a los interesados un plazo
de quince (15) días para la remisión por escrito de comentarios, los mismos que han sido
evaluados para la elaboración de la presente norma.

Del Análisis de los comentarios recibidos:

Dentro del plazo establecido en la Resolución de Consejo Directivo de Osinergmin N° 199-

2015-05/CD para recibir los comentarios al proyecto de "Procedimiento para la supervisión del
Plan Quinquenal de Inversiones", Osinergmin recibió comunicación de Gas Natural de Lima y
Callao S.A., mediante correo electrónico de fecha 30 de setiembre de 2015.

A continuación se presenta el análisis de cada uno de los comentarios recibidos, indicándose si

han sido aceptados o denegados para formar parte de la versión final del procedimiento.
 COP A TE TIFICADA
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO cri
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA FELIX PINO FIGUEROA
OSINERGMIN N° 283-2015-0S/CD Mut" LISCAL ibe LA ALIA CARACCION
OSINCRettvAN

I) La empresa Cálidda señala que un plazo de 05 días hábiles para envío de información
correspondiente a un período trimestral es demasiado corto, por lo que -en base al
principio de uniformidad- solicita que se apliquen los plazos trimestrales establecidos en
el artículo 7° del Procedimiento para la Elaboración y Presentación de la Información
Sustentatoria para Fijación de Valor Nuevo de Reemplazo de Empresas Concesionarias de
Distribución de Gas Natural, aprobado por RCD N° 188-2012-05/CD (en adelante,
Procedimiento VNR), considerando que su empresa se ha organizado en términos de flujo
de trabajo con contratistas, procesos constructivos y sistema de información GIS-VNR en
función a lo establecido en el Procedimiento VNR. Agrega que cambiar los plazos de
presentación de información, involucraría una nueva organización del esquema de flujo
de trabajo, lo cual demandará mayores recursos y personal para el concesionario, los
cuales no han sido tomados en cuenta en el presente proceso tarifario.

Comentarios de Osinergmin

Denegado.
Sobre el particular, el artículo 21° del Reglamento General de Osinergmin, aprobado por
Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, señala que "corresponde a Osinergmin dictar de
manera exclusiva y dentro de su ámbito de competencia, reglamentos y normas de
carácter general, aplicables a todas las ENTIDADES y usuarios que se encuentren en las
mismas condiciones". Asimismo, el décimo párrafo del literal d) del artículo 63c) del TUO
del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado por Decreto
Supremo N° 040-2008-EM, establece que corresponde a Osinergmin supervisar el
cumplimiento del Plan Quinquenal de Inversiones y el Plan Anual de Inversiones.

En atención a lo antes indicado, en ejercicio de su facultad normativa y dentro del ámbito

de su competencia, Osinergmin ha decidido establecer un plazo de cinco (05) días hábiles
para el envío de la información a fin de supervisar la ejecución del Plan Quinquenal de
Inversiones y los respectivos Planes Anuales de Inversiones.

Por otro lado, cabe indicar que el numeral 8.1 del artículo 8° del proyecto normativo
señala que "el Concesionario deberá presentar a Osinergmin el "Reporte de avance de
ejecución del Plan Quinquenal de Inversiones", de acuerdo al formato aprobado en el
"-;\ presente procedimiento, dentro de los cinco (05) días hábiles posteriores al término del
I.Rst
'1\ mes calendario que se reporta" (el subrayado y resaltado es nuestro). Como se puede
4

GERENCIA LEGAL
observar, la información que el Concesionario debe reportar a Osinergmin no está
establecida -como entiende la empresa Cálidda- en períodos trimestrales, sino que está
circunscrita a períodos mensuales, y esto en cumplimiento de lo establecido en el décimo
párrafo del literal d) del artículo 63c) del TUO del Reglamento de Distribución de Gas
Natural por Red de Ductos, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2008-EM, que
prescribe que "El OSINERGMIN supervisará el cumplimiento del Plan Quinquenal y del Plan
Anual y sus respectivas actualizaciones, para lo cual deberá aprobar los formatos
informativos de ejecución mensual que correspondan". En tal sentido, corresponde
indicar que el plazo señalado en el presente procedimiento cumple con las disposiciones
normativas vigentes en el sector.

Adicionalmente, debe señalarse que el "Reporte de avance de ejecución del Plan

Quinquenal de Inversiones" indicado en el proyecto normativo, aprobado mediante RCD
N° 199-2015-05/CD, no establece el detalle de la información señalada en el
"Procedimiento para la Elaboración y Presentación de la Información Sustentatoria para
Fijación de Valor Nuevo de Reemplazo de Empresas Concesionarias de Distribución de Gas

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RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA FELIX PINO FIGUEROA
~SOR LEGAL DÉ LA ALTA DiRece:Ort
OSINERGMIN N° 283-2015-0S1CD OSINERGMIN

Natural", aprobado por RCD N° 188-2012-OS/CD. En tal sentido, al ser diferentes reportes,
no corresponde equiparar los plazos de requerimiento de los mismos.

Finalmente, resulta pertinente agregar que actualmente la empresa Cálidda remite de

manera semanal el "Reporte Semanal de Avance de Habilitaciones de Redes de Acero y
Polietileno" en cumplimiento del Oficio N° 9842-2006-OS/GFGN-UDCN, cuyo formato es
similar en contenido al "Reporte de avance de ejecución del Plan Quinquenal de
Inversiones" materia de comentario.

II) La empresa Cálidda comenta que el artículo 63c) del TUO del Reglamento de Distribución
no establece temporalidad para la solicitud de excepción del cumplimiento de la ejecución
del Plan Anual de Inversiones, considerando que existen eventos de ejecución continuada,
respecto de los cuales no es posible determinar una fecha como "posterior al evento".

Asimismo, comenta que el literal d) del artículo 63c) del TUO del Reglamento de
Distribución no establece limitación a los casos de excepción del cumplimiento de la
ejecución del Plan Anual de Inversiones, tomando en cuenta que pueden producirse
situaciones adicionales a las establecidas en el proyecto que escapan al control de la
concesionaria, tal como es el caso que el propio usuario desista de la conexión de su
suministro.

En tal sentido, solicita que -bajo el principio de jerarquía normativa- se repliquen las
disposiciones establecidas en el artículo 63c) del TUO del Reglamento de Distribución.

Comentarios de Osinergmin

Aceptado parcialmente.
Al respecto, el artículo 21° del Reglamento General de Osinergmin, aprobado por Decreto
Supremo N° 054-2001-PCM, señala que "corresponde a Osinergmin dictar de manera
exclusiva y dentro de su ámbito de competencia, reglamentos y normas de carácter
general, aplicables a todas las ENTIDADES y usuarios que se encuentren en las mismas
condiciones". Asimismo, el décimo y décimo primer párrafo del literal d) del artículo 63c)
del TUO del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado por
Decreto Supremo N° 040-2008-EM, establece que corresponde a Osinergmin supervisar el
cumplimiento del Plan Quinquenal de Inversiones y el Plan Anual, así como calificar las
situaciones de excepción del cumplimiento de la ejecución del Plan Anual de Inversiones,
por causas no atribuibles al concesionario.

En atención a lo antes indicado, en ejercicio de su facultad normativa y dentro del ámbito

de su competencia, Osinergmin ha decidido establecer un plazo máximo de cinco (05) días
hábiles para la presentación de las solicitudes de excepción por parte del concesionario, a
fin de identificar los problemas que no permiten el cumplimiento del Plan Quinquenal de
Inversiones y el Plan Anual de Inversiones, así como sus actualizaciones, las cuales una vez
recibidas deben ser sometidas a un proceso de evaluación por parte del regulador;
tomando en cuenta que los resultados que se obtengan de la supervisión serán
considerados para la liquidación de los referidos instrumentos tarifarios, así como para la
determinación de la responsabilidad administrativa de concesionario.

Asimismo, respecto de los eventos de ejecución continua, el criterio del plazo estipulado
en el proyecto normativo se mantiene con la precisión que el concesionario deberá

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 COPIA/IC.11,N

RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO

FELIX PINO FIGUEROA
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA AUSORCA LA ALTA Pilk*OCION
OSINERGMIN N° 263-2015-0S/CD O sINC INGMI N

informar a Osinergmin desde que se inicia la situación que no permite la ejecución del
cumplimiento de los referidos instrumentos, y ya no de forma posterior al evento.

Por otro lado, respecto a la indicado por la empresa Cálidda sobre la limitación a los casos
de excepción, debe indicarse que de acuerdo a lo indicado en el primer párrafo del
presente comentario, en ejercicio de su facultad normativa y dentro del ámbito de su
competencia, Osinergmin ha seguido lo estipulado en el literal d) del artículo 63c) del TUO
del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado por Decreto
Supremo N° 040-2008-EM, al indicar las situaciones que pueden ser alegadas como causal
de excepción al cumplimiento de la ejecución del Plan Anual de Inversiones, razón por la
cual no corresponde aceptar lo solicitado en este extremo.

Asimismo, se ha considerado necesario establecer como criterio de calificación de las

solicitudes de excepción, la diligencia del Concesionario en relación a la ejecución del Plan
Quinquenal de Inversiones y de los respectivos Planes Anuales de Inversiones, a fin de
calificar como no atribuible la situación de incumplimiento.

Teniendo en cuenta los comentarios señalados, se ha realizado la precisión del artículo

10° del procedimiento, quedando con la siguiente redacción:

Articulo 10.- Excepción del cumplimiento de la ejecución del Plan Quinquenal

de Inversiones y del Plan Anual de Inversiones.

Para la excepción del cumplimiento de la ejecución del Plan Quinquenal de

Inversiones y de los respectivos Planes Anuales de Inversiones, a que se refiere el
literal d) del artículo 63c del Reglamento de Distribución, el Concesionario
deberá solicitar dicha excepción a la GFGN dentro del plazo máximo de cinco
(OS) días hábiles contados desde que se presenta el evento. Las solicitudes de
excepción ingresadas fuera del plazo antes indicado, serán consideradas por la
GFGN como no presentadas, comunicándose dicha situación al Concesionario a
través del oficio respectivo, el cual es inimpugnable.

La GFGN para la evaluación de una solicitud de excepción del cumplimiento de la

ejecución del Plan Quinquenal de Inversiones y de los respectivos Planes Anuales
de Inversiones presentada por el Concesionario, deberá considerar, según
corresponda, lo siguiente:

• Demora o denegatorio en el trámite u obtención de permisos o

autorizaciones de alguna entidad competente, habiendo sido tramitado
oportunamente.
• Afectación por terceros.
• Situaciones calificadas como Fuerza Mayor.

Asimismo, la GFGN considerará para la evaluación la diligencia del

Concesionario en relación a la ejecución de los referidos planes a fin de calificar
como no atribuible la situación de incumplimiento. El Concesionario no podrá
alegar la excepción al incumplimiento cuando no haya observado lo establecido
en el presente artículo.

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RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO FELIX PINO FIGUEROA
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA ASESOR LIODAL DÉ LA ALMA DINGCCION
OSINGNGMIN
OSINERGMIN N° 283-2015-0S/CD

III) Respecto al numeral 10.5 del artículo 10° del proyecto, la empresa Cálidda comenta que
el proyecto excede lo dispuesto en el artículo 63c) del Reglamento de Distribución, ya que
éste no establece un condicionante para el reconocimiento de saldos anuales a favor del
Concesionario, por lo que solicita que se retire la referencia a "inversiones en
instalaciones de distribución ubicadas en zonas contiguas a las instalaciones".

Comentarios de Osinergmin

Denegado.
El comentario formulado por Cálidda no corresponde a alguna disposición considerada en
el proyecto publicado mediante RCD N° 199-2015-05/CD, el cual versa sobre la
supervisión del Plan Quinquenal de Inversiones y los respectivos Planes Anuales, y no así
sobre la liquidación de tales instrumentos.