FINALIDAD Y ATRIBUCIONES DE LA CONCESIÓN PORTUARIA EN

COLOMBIA

Los puertos han sido una gran fuente de producción para el desarrollo
económico de las naciones, ya que representan un gran factor estratégico en el
comercio internacional. Colombia es uno de los países destacados en este
sector gracias a los frentes de naciones fronterizas con los que cuenta, se le ha
hecho mucho más fácil el trafico exterior y sobre todo, la manera en como se
ha convertido en centro logístico de transporte intermodal.
Encontramos que los puertos se han caracterizado por ser un aspecto
fundamental para la economía globalizada de las sociedades modernas,
aunque, también se podría decir que son la columna vertebral del comercio
intercontinental para el transporte de cualquier tipo de mercancía o producto,
además de la importación y exportación de bienes manufacturados. Teniendo
en cuenta la ley 01 de 1991 sobre el capítulo ¨concesiones portuarias¨ se
puede decir que, una concesión portuaria es un contrato administrativo en
virtud del cual, la nación por intermedio de la súper intendencia general de
puertos, permite que una sociedad portuaria ocupe y utilice en forma temporal y
exclusiva las playas, terrenos de bajamar y zonas accesorias, para la
construcción y operación de un puerto a cambio de una contraprestación
económica a favor de la nación.
Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente sobre la concesión portuaria,
nos enfocaremos en resaltar la finalidad y las atribuciones que este contrato ha
generado en Colombia. La concesión portuaria en Colombia primero que todo,
entra en vigencia con la construcción, administración y operación de los
puertos de servicio público, se involucran la participación de entes públicos y
privados, atendiendo las directrices de las autoridades estatales contenidas en
los planes de expansión portuaria. Para considerar la actividad portuaria de
interés público, era necesario suscribir un contrato de concesión, para efectos
de la prestación del servicio, la norma estableció que las sociedades portuarias
podrían contar con terceros la realización de todas o de algunas de las
actividades propias de su objeto.
El concesionario asume obligaciones contractuales, entre ellas la realización de
las inversiones necesarias en infraestructura y equipo que le permitan
aumentar las operaciones y la eficiencia del puerto, las cuales deben
corresponder con los planes de expansión aprobados previamente por el
ministerio de transporte, igualmente, adelantar las obras necesarias para el
adecuado mantenimiento de los canales de acceso y demás instalaciones
portuarias. Otra de las obligaciones hace alusión al pago de la
contraprestación, monto que reconoce el concesionario al estado a cambio de
la autorización tanto para usas la infraestructura como las zonas de uso
público, valores pagaderos según criterios establecidos en la ley y el contrato, y
atendiendo la metodología adoptada en los ya mencionados planes de
expansión portuaria, el plazo que ha sido establecido como el periodo con el
cual el concesionario obtiene la remuneración a la inversión realizada
obteniendo un margen de rentabilidad mediante el cobro de tarifas por los
servicios de muellaje, uso de instalaciones y almacenamiento de la carga, entre
otros, ha sido un periodo fijo que por regla general abarca 20 años; estas
tarifas han sido fijadas en un marco de libertad vigilada, es decir que son
establecidas por las sociedades portuarias, pero bajo los lineamientos y
vigilancia de los entes estatales competentes.
Se tiene entendido que la contraprestación que reciba la nación por concepto
de zonas de uso público e infraestructura a través del instituto nacional de vías,
invias, o quien haga sus veces, se destinara especialmente a la ejecución de
obras y mantenimiento para la protección de la zona costera, dragado de
mantenimiento o profundización, construcción o mantenimiento de estructuras
hidráulicas de los canales de acceso a todos los puertos a cargo de la nación,
para el diseño, construcción, ampliación, rehabilitación y mantenimiento de las
vías de acceso terrestre, férrea, acuático y fluvial a los puertos del respectivo
distrito o municipio portuario y a las obras de mitigación ambiental en el área de
influencia tanto marítima como terrestre