San Isidro, 28 de diciembre de 2018

Señor Ingeniero
JAVIER ROMÁN PIQUE DEL POZO
Ministro de la Cartera de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Paseo de la República N° 3361 – Edificio de Petroperú.
San Isidro

Asunto : Denuncia contra el Ing. RICHARD EDUARDO MONTES ESCALANTES por

presuntas irregularidades y solicita PAD

Referencia : Resolución Directoral N° 234-2017-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS

Atención : Secretaría Técnica de PAD

De nuestra mayor consideración

Nos dirigimos a usted en su condición de máxima autoridad del Ministerio, y por este medio
formular denuncia contra el Ing. RICHARD EDUARDO MONTES ESCALANTES Director General de
Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento por presuntas infracciones legales, por los
fundamentos de hecho y derecho que se detalla:

Que, amparados en el numeral 11.3 de la Directiva N° 002-2015-SERVIR-GPGSC Régimen

Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado
mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE, formulo denuncia contra
los presuntos infractores:
 Ing. RICHARD EDUARDO MONTES ESCALANTES, Calle Blondet N° 217 Piso 5, San Isidro
Lima, Perú.
Con citación de quienes tuvieron participación en los hechos cuestionados.
 Erika Cáceres Lucar, Calle Blondet N° 217 Piso 5, San Isidro Lima, Perú.
 Catalina Acasiete Romani, Av. Paseo de la Republica N° 3361 Piso 5 DGGRH (edificio
Petro Perú)

FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Es el caso señor Ministro, que con ocasión de haberse facultado a la Dirección de

Construcción, para efectuar las tasaciones para fines de expropiación que las entidades
publicas les soliciten, se ha estado implementando dicha área.
2. Sin embargo, la falta de transparencia y control, ha venido permitiendo que el
funcionario cuestionado y secundado por otros servidores han capturado dicha área de
tasaciones, hechos que venimos previniendo, sin embargo, no hallamos respuesta.
3. En esa línea de hechos, con ocasión de la designación de la Ing. Carmen Kuroiwa, el área
de Tasaciones, venia haciéndole la vida imposible – además de indisponerla de
ningunearla sobre los temas de tasaciones, incluso había una propuesta para la próxima
designación (serrucho). La ex Directora Kuroiwa no obstante, sus denodados esfuerzos,
solo encontraba negativas y obstaculizar a sus funciones; a raíz de ello, entre otras
acciones cuestionable, se propusieron prescindir de la funcionaria.
4. En ese sentido, con participación del director Montes deciden iniciarle un PAD,
justamente por hechos de negativa de acceso a información pública sobre temas de
tasaciones.
 5. Es asi, que mediante documento de la referencia se inicia el PAD a la Ing. Carmen
Kuroiwa, por supuesta negativa a información de tasación; que “resuelve instaurar
procedimiento administrativo disciplinario contra la servidora CARMEN KUROIWA
HORIUCHI DE DEL RIO por supuestas infracciones a las normas de transparencia y acceso
a información pública”.

Asimismo, en el artículo 2° resuelve “No Ha Lugar, a procedimiento administrativo

disciplinario contra la servidora VILMA ESCOBAR HONORIO”[…].

Actuando como secretaria técnica la servidora Catalina Acasiete, y como asesor legal la
servidora Erika Cáceres Lucar, conforme se puede apreciar del documento mencionado.

Del documento podemos sostener las siguientes observaciones:

1. De conformidad con el Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, que aprueba el Reglamento

General de la Ley SERVIR, la Directiva N° 002-2015-SERVIR-GPGSC Régimen Disciplinario
y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057.
2. Se habría infringido el numeral 13.2 segundo párrafo de la directiva citada, es decir el
referido al concurso de infractores del supuesto “[s]i los presuntos infractores
pertenecieran a distintas unidades orgánicas o de distintos niveles jerárquicos y
correspondiese que el instructor sea el jefe inmediato, es competente la autoridad de
mayor nivel jerárquico.”
3. En el presente caso sub judice, correspondería a la Secretaria General en el entendido
que, de conformidad al ROF del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el
jefe inmediato seria la Secretaria General, como máxima autoridad administrativa.
4. En tal sentido, la Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y
Saneamiento, a cargo del funcionario Richard Eduardo montes Escalante no habría
tenido competencia para pronunciarse sobre la situación jurídica que pudiera haber
correspondido a la funcionaria Vilma Escobar Honorio.
5. También el cuestionado funcionario habría incurrido en prevaricato al haber invocado
normas, pruebas y hechos no aplicables y que no correspondían para perjudicar a la ex
funcionaria kuroiwa.
6. Situación que nos pone frente a las presuntas infracciones de usurpación de funciones,
abuso de autoridad, más aun, estando con asesoría legal [abogado de la DGPRCS], como
se desprende aprecia del visto de la resolución cuestionada.
7. Asimismo, habría incurrido en abuso de autoridad, ya que el hecho de que la ex
funcionaria Carmen Kuroiwa haya estado bajo su subordinación, no faculta al atropello,
o abuso de poder, mas aun, no se ha considerado, en la apertura del PAD la condición
de la procesada esto es edad (más de 75 años), salud, no se evidenciaba la prognosis
para el inicio del PAD, etc., ponerlo en una situación de indefensión, y desventaja,
aprovechando su condición de mujer (discriminación), hasta lograr su remoción.
8. Ante esta situación, la letrada (Erika Cáceres Lucar) que asesora a la Dirección General,
presente en las actuaciones frente a la Directora de Construcción, donde también
estuvo trabajando como subordinada directa de la instruida Carmen Kuroiwa, situación
que también le impedía, actuar, como asesora legal en el inicio del PAD.
 9. Del mismo, modo la Secretaria Técnica de los PAD, habría infringido las
incompatibilidades, al haber sido subordinada en la Dirección General de Recursos
Humanos, de la ex directora Vilma Escobar Honorio, no pudiendo intervenir y propiciar
el archivo del PAD.
FUNDAMENTOS DE DERECHO:

 Que, conforme a los hechos descritos se habría infringido el numeral 13.2 segundo
párrafo de la Directiva N° 002-2015-SERVIR-GPGSC sobre Régimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, relativo al concurso de jerarquías y
competencias, en razón de que el director General de Políticas y Regulación en
Construcción y Saneamiento no podría haber resuelto la situación jurídica de la ex
funcionaria Vilma Escobar Honorio.
 Infracción al articulo 88 del LPAG inciso 5. que establece “[c]uando tuviere o hubiese
tenido en los últimos doce (12) meses, relación de servicio o de subordinación con
cualquiera de los administrados o terceros directamente interesados en el asunto,[…]”
En ese sentido, la servidora Cáceres fue subordinada de la instruida Kuroiwa, por lo que,
habría incurrido en las causales de abstención.
 Igualmente la servidora Acasiete, también habría incurrido en la causal de abstención
prevista en el artículo 88 de LPAG inciso 5, en relación a la ex funcionaria Vilma Escobar,
como subordinada en la OGGRH.

MEDIOS PROBATORIOS:

1. Resolución Directoral N° 234-2017-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS

2. Expediente fenecido del PAD instaurado a la ex directora Carmen Kuroiwa.
3. La manifestación de los denunciados, para los efectos se sirva programar fecha, día
y hora.

ANEXOS:

1. Copia simple del DNI.

2. Resolución Directoral N° 234-2017-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS

POR TANTO:

Pido a usted señor Ministro de la Cartera de Vivienda, admitir la presente denuncia y disponer
el trámite correspondiente conforme a nuestras normas institucionales.

__________________
Firma del denunciante

Nombre y Apellido: JULIO MORALES PALOMINO

DNI N° 06294515
Dom. Calle Blondet N° 217 Piso 9, San Isidro
Correo: j333morales@gmail.com