3.

LEGISLACION AMBIENTAL ECUATORIANA

RESUMEN DEL MARCO LEGAL

CUERPO LEGAL PUBLICACIÓN/

ART. EXTRACTO /RESUMEN
APLICABLE VIGENCIA
Se reconoce el derecho de la población a vivir
en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y
el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de
Constitución de la R.O. 449/20-10- Art. 14 interés público la preservación del ambiente,
República del Ecuador 2008 la conservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio
genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los espacios
naturales degradados.
Promoción de parte del Estado ecuatoriano,
Constitución de la R.O. 449/20-10- en los sectores públicos y privados acerca del
Art. 15
República del Ecuador 2008 empleo de tecnologías renovables y
alternativas amigables con el ambiente.
Constitución de la R.O. 449/20-10- Reconocimiento del derecho que tienen las
Art. 66
República del Ecuador 2008 personas de tener una vida digna.
Objetivos del régimen de desarrollo.
Constitución de la R.O. 449/20-10- Recuperar y preservar la naturaleza
Art. 276
República del Ecuador 2008 manteniendo un ambiente sano y
sustentable.
Artículo ubicado dentro del Capítulo Segundo
que trata de la Biodiversidad y Recursos
Naturales, en el cual la Constitución
reconoce los principios ambientales como:
Garantía de parte del estado del desarrollo
basado en un modelos sustentable,
Aplicación de las políticas de Gestión
Constitución de la R.O. 449/20-10-
Art. 395 Ambiental de manera transversal y de
República del Ecuador 2008
obligatorio cumplimiento, La participación
activa y permanente de las personas en toda
actividad que genere impactos ambientales
será garantizada por el Estado y
Disposiciones legales en materia ambiental
se aplicarán a favor de la protección de la
naturaleza.
Adopción por parte del Estado de políticas y
medidas que eviten impactos ambientales
negativos, mediante la adopción de medidas
protectoras eficaces y oportunas.
Constitución de la R.O. 449/20-10-
Art. 396 Responsabilidad y obligatoriedad de asumir,
República del Ecuador 2008
mitigar y reparar los daños ambientales
causados por los procesos de producción,
distribución, comercialización y uso de
bienes o servicios.
Actuación del Estado en caso de haber
Constitución de la R.O. 449/20-10- daños ambientales en forma inmediata y
Art. 397
República del Ecuador 2008 subsidiaria para garantizar la salud y la
restauración de los ecosistemas.
Autorización o decisión estatal que afecte al
Constitución de la R.O. 449/20-10- ambiente deberá ser consultada a la
Art. 398
República del Ecuador 2008 comunidad, a la cual se informará además
amplia y oportunamente.
 Articulación de la corresponsabilidad de la
Constitución de la R.O. 449/20-10- ciudadanía con el Estado en lo que respecta
Art. 399
República del Ecuador 2008 a la preservación del medio ambiente en el
SNDGA.
Constitución de la R.O. 449/20-10- Ejercicio del Estado de la soberanía sobre la
Art. 400
República del Ecuador 2008 biodiversidad.
El Estado no se comprometerá con
convenios o acuerdos de cooperación que
Constitución de la R.O. 449/20-10- menoscaben la conservación, el manejo
Art. 403
República del Ecuador 2008 sustentable de la biodiversidad, salud
humana, derechos colectivos y de la
naturaleza.
Constitución de la R.O. 449/20-10- Patrimonio Natural del Ecuador, su
Art. 404
República del Ecuador 2008 conformación y su gestión.
Función del Sistema Nacional de Áreas
Constitución de la R.O. 449/20-10- Protegidas, su integración y
Art. 405
República del Ecuador 2008 responsabilidades del Estado para la
sostenibilidad del sistema.
Ejercicio de la regulación del Estado sobre la
Constitución de la R.O. 449/20-10- conservación, manejo, uso sustentable,
Art. 406
República del Ecuador 2008 recuperación y limitaciones de ecosistemas
frágiles y amenazados.
Conservación del suelo especialmente en su
Constitución de la R.O. 449/20-10-
Art. 409 capa fértil, para lo cual se establece un marco
República del Ecuador 2008
normativo de protección y uso sustentable.
Promoción por parte del Estado la eficiencia
Constitución de la R.O. 449/20-10-
Art. 413 energética, el desarrollo y uso de prácticas y
República del Ecuador 2008
tecnologías ambientalmente limpias y sanas.
Adopción de medidas adecuadas y
transversales de mitigación del cambio
Constitución de la R.O. 449/20-10-
Art. 414 climático mediante medidas de limitación de
República del Ecuador 2008
la generación de gases de efecto
invernadero.
Estado central y los gobiernos autónomos
Constitución de la R.O. 449/20-10- descentralizados adoptarán políticas
Art. 415
República del Ecuador 2008 integrales y participativas de ordenamiento
territorial urbano y de uso del suelo
Atribuciones de la Autoridad Ambiental
Ley de Gestión R.O. 245/30-07- CAPÍTULO I
Nacional.
Ambiental 1999 Art. 8
Toda actividad de carácter privado, público y
CAPÍTULO II
Ley de Gestión R.O. 245/30-07- mixto, proyectos de inversión públicos o
Art. 19
Ambiental 1999 privados, deberán ser sometidos a
calificación previo su ejecución
Requerimiento de contar con Licencia
Ley de Gestión R.O. 245/30-07- CAPÍTULO II
Ambiental emitida por el Ministerio del
Ambiental 1999 Art. 20
Ramo antes de iniciar cualquier actividad.
Los sistemas de manejo ambiental
incluirán estudios de línea base;
evaluación del impacto ambiental;
CAPÍTULO II evaluación de riesgos; planes de manejo;
Art. 21 planes de manejo de riesgo; sistemas de
CAPÍTULO III DE monitoreo; planes de contingencia y
Ley de Gestión R.O. 245/30-07-
LOS mitigación; auditorías ambientales y
Ambiental 1999
MECANISMOS DE planes de abandono.
PARTICIPACIÓN
SOCIAL Art. 28 y Art. 29 vinculantes al Decreto
Ejecutivo No. 1040 de Mecanismos de
Participación Social detallados más
adelante.
Ley de Gestión R.O. 245/30-07- TITULO III Establece que toda persona natural o jurídica
Ambiental 1999 INSTRUMENTOS tiene derecho a participar en la gestión
 DE LA GESTIÓN ambiental mediante mecanismos
AMBIENTAL establecidos por el Reglamento, siendo
CAPÍTULO III DE informada oportuna y suficientemente de las
LOSO actividades desarrolladas que puedan
MECANISMOS DE generar impactos ambientales.
PARTICIPACIÓN
SOCIAL
Art 28 y Art 29
Art. 1
El presente constituye un instrumento de
Acuerdo No. 026 de los Art. 2
aplicación del Reglamento para la
procedimientos para Art. 3
Prevención y Control de la Contaminación de
Registro de generadores Art. 4
Quito, Lunes 12 Desechos Peligrosos en lo referente al
de desechos peligrosos, ANEXO A:
de Mayo. No. registro de generación con el objetivo de
gestión de desechos PROCEDIMEITNOS
334 contribuir al cumplimiento del Art. 50 del
peligrosos y para el DE REGISTRO DE
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental
transporte de materiales GENERADORES
para la Prevención y Control de la
peligrosos DE DESECHOS
Contaminación Ambiental.
PELIGROSOS
Libro VI de la - Realización de un Estudio de Impacto
Calidad Ambiental, Ambiental.
Título I, del - Revisión, aprobación y licenciamiento
Sistema Único de ambiental.
Texto Unificado de
R.O.725/10-12- Manejo Ambiental - Participación ciudadana
Legislación Ambiental
2002 Art. 17, Art. 18 - Suspensión de la licencia ambiental.
(TULSMA)
Art. 20 - Auditoría Ambiental de cumplimiento.
Art. 27 - Inspecciones
Art. 60 - Determinación de parámetros de
Art. 62 medición.
Art. 78 - Incumplimiento de Normas Técnicas
Art. 80 Ambientales
Libro VI de la - Declaratoria de prioridad nacional del
Calidad Ambiental, Estado a la gestión integral de los
Título II, Políticas residuos sólidos en el país.
Nacionales de - Análisis del ámbito salud y ambiente.
Texto Unificado de
R.O.725/10-12- Residuos Sólidos - Ámbito social como políticas de gestión
Legislación Ambiental
2002 Art. 30 de residuos sólidos.
(TULSMA)
Art.31 - Ámbito económico como políticas de
Art.32 gestión de residuos sólidos.
Art.33 - Ámbito institucional como políticas de
Art.34 gestión de residuos sólidos.
Art.35 - Ámbito técnico como políticas de
gestión de residuos sólidos.
Libro VI de la
Calidad Ambiental,
Texto Unificado de
R.O.725/10-12- Título III, del Comité
Legislación Ambiental Analiza las pautas para la creación de un
2002 de Coordinación y
(TULSMA) comité de coordinación y cooperación
Cooperación
interinstitucional para la gestión de residuos.
Interinstitucional
para la Gestión de
Residuos
Libro VI de la
Calidad Ambiental,
Texto Unificado de Reglamento en el que se incluyen medidas
R.O.725/10-12- Título V,
Legislación Ambiental de uso, manipulación y generación de
2002 Reglamento para la
(TULSMA) sustancias de carácter peligroso, inclusive
prevención y control
aspectos relacionados a las infracciones y
de la contaminación
sanciones.
de Desechos
peligrosos
Texto Unificado de Libro VI de la
R.O.725/10-12- Analiza la gestión de productos químicos en
Legislación Ambiental Calidad Ambiental,
2002 todas sus etapas
(TULSMA) Título VI, Régimen
 Nacional para la
Gestión de
Productos Químicos
peligrosos.
Esta norma técnica es dictada bajo el
Libro VI, Anexo 3:
amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del
Texto Unificado de Norma de
R.O.725/10-12- Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental
Legislación Ambiental emisiones al aire
2002 para la Prevención y Control de la
(TULSMA) desde fuentes fijas
Contaminación Ambiental y se somete a las
de combustión
disposiciones de éstos, es de aplicación
obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
Acuerdo Ministerial 050
El Acuerdo Ministerial deja sin efecto la
Refórmase la Norma de Registro Oficial
1. OBJETO norma de calidad de aire expedida mediante
Calidad del Aire 464
2. DEFINICIONES Decreto Ejecutivo No. 3516, publicado en el
Ambiente o Nivel de Quito, 4 de abril
3. CLASIFICACIÓN Registro Oficial Suplemento No. 2 de 31 de
Inmisión, constante en el del 2011.
4. REQUISITOS marzo del 2003, como Anexo 4 del Texto
Anexo 4 del Libro VI del
Unificado de Legislación Secundaria del
Texto Unificado de
Ministerio del Ambiente.
Legislación Secundaria.
Decreto
Reglamento a la Ley de
Ejecutivo No. TULSMA, LIBRO VI Concepto y aplicación de Estudio de
Gestión Ambiental para
3516. R.O/ Sup Art. 58 Impacto Ambiental y Plan de Manejo
la prevención y control de
2 de 31 de Art 59 Ambiental
la contaminación
Marzo del Art 75
Ambiental.
2003)
Libro VI de Calidad
Establece parámetros y niveles máximos
Ambiental, Anexo 1:
Texto Unificado de permisibles de ciertos elementos y
R.O.725/10-12- - NORMA
Legislación Ambiental compuestos químicos de carácter
2002 DE CALIDAD
(TULSMA) contaminante en los cuerpos de aguas
AMBIENTAL Y DE
(naturales o previas a la descarga al sistema
DESCARGA DE
de alcantarillado) para los usos establecidos
EFLUENTES:
en la Norma.
RECURSO AGUA
Libro VI de Calidad
Ambiental, Anexo 2:
NORMA DE
Texto Unificado de
R.O.725/10-12- CALIDAD
Legislación Ambiental Define los parámetros de calidad de suelo y
2002 AMBIENTAL DEL
(TULSMA) criterios a ser considerados en la
RECURSO SUELO
remediación de este recurso.
Y CRITERIOS DE
REMEDIACIÓN
PARA SUELOS
CONTAMINADOS.
Libro VI de Calidad
Texto Unificado de
R.O.725/10-12- Ambiental, Anexo 4: Establece parámetros y niveles máximos
Legislación Ambiental
2002 - NORMA permisibles de contaminantes atmosféricos
(TULSMA)
DE CALIDAD DEL (material particulado y gases).
AIRE AMBIENTE.
Libro VI de Calidad
Ambiental, Anexo 6:
NORMA DE
Texto Unificado de CALIDAD
R.O.725/10-12- Esta Norma establece los criterios para el
Legislación Ambiental AMBIENTAL PARA
2002 manejo de los desechos sólidos no
(TULSMA) EL MANEJO Y
peligrosos, desde su generación hasta su
DISPOSICIÓN
disposición final.
FINAL DE
DESECHOS
SÓLIDOS NO
PELIGROSOS
Texto Unificado de R.O.725/10-12- Libro VI de Calidad Los niveles permisibles de ruido en el
Legislación Ambiental 2002 Ambiental, Anexo 5: ambiente, provenientes de fuentes fijas, los
(TULSMA) LÍMITES límites permisibles de emisiones de ruido.
 PERMISIBLES DE Los métodos y procedimientos destinados a
NIVELES DE la determinación de los niveles de ruido a
RUIDO AMBIENTE cumplirse en el desarrollo de las actividades.
PARA FUENTES
FIJAS Y FUENTES
MÓVILES Y PARA
VIBRACIONES

4. PRINCIPALES METODOLOGIAS UTILIZADAS PARA LA EVALUACION AMBIENTAL

4.1. Propósito de los Métodos

Las metodologías para la Evaluación de Impactos Ambientales son en principio herramientas

de predicción y tratan de conseguir distintos propósitos, uno es asegurar que todos los factores
ambientales que necesitan ser considerados en el análisis ambiental estén incluidos, esto es
relevante debido a que los Ecosistemas son sistemas complejos físicos, químicos, biológicos,
socio económicos y varios tipos de acciones pueden producir impactos complejos e
interrelaciones en esos componentes.

Adicionalmente los métodos de Análisis Ambiental deben proveer la posibilidad de evaluar

alternativas con bases comunes, esto es que permitan la evaluación los impactos absolutos y
relativos de la alternativa.

Conjuntamente con la evaluación ambiental, debe indicarse que existen datos deficientes en
términos de descripción del medio, factores asociados con la acción propuesta o tecnología
existente para el pronóstico y evaluación. L os métodos de análisis de impactos ambientales
pueden ayudar en la identificación los datos requeridos y loa planificación de estudios
específicos no considerados en un proyecto.

Otro propósito importante de los métodos de análisis ambiental es la evaluación de las acciones
que requieren de medidas de atenuación ( mitigación, compensación e indemnización).

Finalmente los métodos permiten cumplir lo dispuesto en el TULAS, propiciando la participación

pública a partir de una información sistemática, multidisciplinaria, con un enfoque técnico que
de credibilidad a la validez del estudio ambiental.

4.2. Estudio Comparativo de principales Metodologías

4.2.1. Listas de Chequeo

En las listas de chequeo distintas categorías siendo metodologías básicas:

Listas de chequeo simples: consisten en una verificación subjetiva de una lista de parámetros,
sin embargo no se dan guías de la forma como los parámetros deben ser medidos e
interpretados.

Las listas descriptivas incluyen una identificación de los factores ambientales y guías de como
los esos parámetros deben ser medidos.
Las listas escalares de chequeo son similares a las listas descriptivas , con la adición de
información básica de una escala subjetiva de los valores de los parámetros.

Las listas de chequeo peso escala son listas de chequeo con valores e información de cada
parámetro.

Listas de Chequeo Simple

El método es básicamente una verificación con una X u otra forma de si el factor va a ser
alterado, por el proyecto en las etapas de construcción y operación, sea benéficamente o
negativamente., como se ilustra en la Tabla

Ejemplo de Lista de Chequeo Simple

ACCIONES CONSIDERADAS
FACTORES AMBIENTALES
1 2 3 4 5 6 7 8

Alteración de Hábitats X X
Desaparición de especies X X X X
Modificación fotosíntesis X X X
Competencia X
Erosión X
Calidad de suelos X X
Estabilidad de taludes X X X
Cambio de uso del suelo X X
Paisaje X X X
Calidad del agua X X X
Caudal X X
Mejores usos del agua X X X

El método abarca tan solo la fase de identificación de los distintos efectos que las acciones a
implementarse en el proyecto, tendrán sobre el medio ambiente y no permite evaluar la
afectación relativa entre una y otra acción sobre distintas condiciones ambientales.

Listas descriptivas

Su aplicación es simple ya que se trata de una lista de preguntas acerca de los distintos
factores ambientales a afectarse a través de anticipar si existe o no afectación sobre tal o
cual factor ambiental.

De esta forma queda claro que la profundidad de este método depende de la complejidad en
que se haya establecido la lista de factores ambientales a verificarse.

De allí que para cada proyecto en caso de acoger este método por propia iniciativa, deberá
realizar una lista de factores adecuada, acorde con el proyecto a ejecutarse, debiendo ser lo
más completa posible.
Como ejemplo se anexa a lista de chequeo elaborada por el programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente que considera una serie de aspectos aglutinado en los siguientes
grupos:

Ejemplo de lista descriptiva

FACTOR AMBIENTAL SI AFECTA EL NO AFECTA EL
PROYECTO PROYECTO
Posibilidades de empleo X
Diversidad de empleo X
Desarrollo de las especialidades X
Posibilidad de formación tecnológica X
Transferencia de tecnología X
Estructura de salarios X
Distribución de la renta X
Oportunidades empresariales X
Servicios comerciales X
Desarrollo de recursos locales X
Efectos sobre la utilización de las tierras X X
Calidad del aire X
Calidad de las aguas dulces X
Emisiones gaseosas X
Carga de efluentes X
Eliminación de residuos sólidos X
Efectos sobre la fauna X
Efectos sobre la flora X
Niveles de ruidos y vibraciones X
Calidad visual y paisaje X

4.2.2. Listas de chequeo escalares

Este método utiliza técnicas de valoración para determinar los posibles impactos ambientales
de un proyecto. Fue introducido por Atkins para proyectos de transporte , pero en la actualidad
es utilizada para todo tipo de proyectos. El método establece valores de +1 a +5 cuando la
acción produce impactos benéficos siendo el más benéfico calificado con +5 y para los
impactos negativos valores entre -1 y -5, correspondiendo l -5 al impacto más detrimente y
–1 al impacto menos negativo. También este método ha sido utilizado para evaluación de
alternativas.

Una de las principales desventajas asignadas a este método es también la subjetividad en la

calificación, ya que depende de la preferencia y experiencia que el evaluador tenga para
cada uno de los factores calificados. La otra es que establece el mismo grado de importancia
a todos los factores, lo cual en principio puede desvirtuar un análisis.

Un ejemplo de este tipo de evaluación de impactos se presenta en la tabla No. 2

Ejemplo de una Lista Escalar

 ACCIONES CONSIDERADAS
FACTORES AMBIENTALES
1 2 3 4 5 6 7 8

Alteración de Hábitats -4 -3
Desaparición de especies -3 -1 -5 -2
Modificación fotosíntesis -3 -5 -3
Competencia +3
Erosión +4
Calidad de suelos +2 +4
Estabilidad de taludes +3 +2 +5
Cambio de uso del suelo -2 +4
Paisaje -3 -2 -2
Calidad del agua -2 -3 -3
Caudal -3 -2
Mejores usos del agua -3 -2 -3
Producción de gases -3 -2 -4
NUMERO DE FACTORES AFECTADOS
NUMERO DE FACTORES POSITIVOS
NUMERO DE FACTORES NEGATIVOS

SUMATORIO DE FACTORES
POSITIVOS
SUMATORIO DE FACTORES
NEGATIVOS
IMPACTO POSITIVO
IMPACTO NEGATIVO
SUMATORIA ALGEBRAICA
IMPACTO AMBIENTAL
% IMPACTO AMBIENTAL
% IMPACTO AMBIENTAL GLOBAL

La presentación de resultados puede ejecutarse de cualquier manera, pudiendo ser una la que
se indica a continuación.

Con el fin de disminuir la subjetividad en la calificación, se pueden aplicar técnicas de consensos

como puede ser el método Delphi, que se indica a continuación

4.2.3. Métodos Matriciales

Las matrices causa efecto fueron concebidas en un principio como un método de identificación
de impactos ambientales, pero su posterior utilización incorporando valores numéricos,
susceptibles de operarse matemáticamente, las han convertido en uno de los métodos más
usados en la Evaluación de Impactos Ambientales.
De los métodos matriciales, el que mejor se ha ajustado a las distintas necesidades, tanto de
profundidad en las distintas fases del proyecto, como de aplicabilidad a las diferentes
realidades donde se desenvuelve el mismo, es el propuesto por Leopold.

Una de las fallas más criticadas es su falta de objetividad, pues cada usuario tiene la libertad
de escoger los valores que incluirá en la matriz de acuerdo a su criterio, lo que incorpora en
ella un gran ingrediente de subjetividad. Por esto este método lo debe usar una persona con
criterio formado a través del entrenamiento y experiencia previa, de forma que represente lo
mejor posible la realidad en la que se desenvuelve el proyecto a ejecutarse.

Debido a lo anterior el usuario puede acomodar la utilización de la matriz a sus necesidades

específicas y es más, puede aplicar variantes como la de elaborar matrices por aspectos de
afectación como por ejemplo: biológico, económico, sanitario, etc., de manera que el grupo
interdisciplinario tenga distribuido en matrices parciales su estudio, e incluso pueda operarlas
numérica.

Para Leopold la magnitud de una interacción es la extensión o escala y es descrita mediante la

asignación de un valor numérico de 1 a 10, representando 10 una gran magnitud y 1 una
magnitud pequeña.

La importancia de una interacción está relacionada a la significación o tasa de las consecuencias

de una interacción anticipada. La escala de la importancia también va de 1 a 10, con 10
representando una interacción muy importante y 1 una interacción de baja importancia. La
asignación de un valor numérico de importancia está basado en el juicio subjetivo de un grupo
de trabajo interdisciplinario en estudios ambientales.

La suma de las filas y columnas que producen impactos pueden ofrecer criterios en la evaluación
de impactos y s interpretación. La matriz de Leopold puede también ser utilizada para la
identificación los impactos benéficos y negativos a través del uso de un signo más o menos,
además se puede emplear para identificar impactos a través del tiempo, por ejemplo,
construcción, operación y desmantelamiento.

Una desventaja del método es que no describe la forma de estimar y/o valorar los valores de
magnitud e importancia, asumiendo en su escrito que las magnitudes e importancias pueden
variar para cada interacción, lo cual da como resultado valoraciones subjetivas e incluso
erróneas.1

El método ha sido sujeto a distintas variaciones a los largo del tiempo, más adelante se describe
la variación del método de Leopold propuesto por Galárraga .

Matriz de Leopold

FACTOR AMBIENTAL ACCION 1 ACCION 2 ACCION N

Factor ambiental 1 M1/ I1 ------ M2/ I1

1
Galárraga E. Evaluación de Impactos Ambientales. Escuela Politécnica Nacional. 1990
 Factor ambiental 2 ---------- M3/ I2 M1/ I2

Factor ambiental 3 Mi/ i2 M2/ I2 ------

Factor ambiental n M5/ I4 ----- M1/ I4

4.2.4. Variación al Método de Leopold 2

Galárraga S. en 1990 elaboró una modificación este método incorporando otro tipo de
consideraciones que le confieren a la matriz un carácter cualitativo y cuantitativo, También
considera que el grupo consultor pueda hacer las variaciones a las operaciones estadísticas que
considere necesario y que a su parecer arroje resultados que permitan establecer las
conclusiones específicas necesarias.

Siendo el objetivo de un estudio ambiental determinar, cuantificar y priorizar los impactos

ambientales que se producirán o se están produciendo, que permitan establecer las afectaciones
benéficas y sobre todo las negativas, con el fin de que esas últimas puedan ser prevenidas,
atenuadas, minimizadas, rebajadas o eliminadas a través de la implementación de Programas de
Mitigaciones y Planes de Manejo Ambiental, es necesario en principio determinar
cuantitativamente los impactos ambientales generados.

Ello se logra cuando se realiza un estudio de causa - efecto, denominado estudio matricial, en
ese se determina como la acción afecta al factor ambiental y como el factor ambiental responde
a esa acción. Como se indica en la Tabla.

FACTOR AMBIENTAL ACCION 1 ACCION 2 ACCION N

Factor ambiental 1 X ------ X

Factor ambiental 2 ---------- X X

Factor ambiental 3 X X ------

Factor ambiental n X ----- --------

4.2.5. Importancia y Magnitud de los Impactos Ambientales

Para la ejecución de la matriz Modificada de Leopold se debe calificar los impactos en términos de
Magnitud e Importancia, por ello es necesario definir cada uno de esos términos.

Magnitud: la forma, o el peso como la acción afecta al factor ambiental. Ello se debe calificar con
valores entre + 1 a + 10 si la acción afecta benéficamente al factor, siendo el valor más alto cuanto
más beneficio acarrea esa acción al factor y de –1 a –10 si esa acción afecta perjudicialmente al factor.

2
Galárraga E. Evaluación de Impactos Ambientales. Escuela Politécnica Nacional. 1990
La Importancia se define como el peso relativo que el factor ambiental considerado tiene en el
ecosistema, y se lo cuantifican de +1 a +10, Y SU VALOR ES CONSTANTE PARA TODO EL ANÁLISIS,
de esa manera se preparan matrices como las que se muestran en las tablas siguientes.

Debe aclarase que los factores ambientales deben ser definidos al igual que las acciones con
antelación.

Matriz Modificada de Leopold

FACTOR AMBIENTAL ACCION 1 ACCION 2 ACCION N

Factor ambiental 1 M1/I1 ------ M2/I1

Factor ambiental 2 ---------- M3/I2 M1/I2

Factor ambiental 3 Mi/i2 M2/I2 ------

Factor ambiental n M5/I4 ----- M1/I4

Calculo de la Importancia del Impacto

Dado que la Importancia se define como el peso específico que el factor ambiental tiene en el
ecosistema considerado, se requiere valorar esas de + 1 a +10, así y con la ayuda de los diferentes
expertos que trabajarán en el proyecto se evalúa esa variable..

Determinación de la Magnitud del Impacto

Asumiendo los criterios de3, se califica la magnitud de los impactos que las acciones producirán en
los factores ambientales de acuerdo a los siguientes criterios:

- Tipo de Impacto ( califica el efecto de la acción sobre el factor )

Benéfico (B) ó (+) = si ella mejora las condiciones del factor

Detrimente (D) ó (-) = si esa produce un efecto negativo en el factor.

- Área de influencia ( Determina la extensión geográfica del impacto):

El impacto se calificará en cuanto si su influencia es:

Puntual
Local
Regional

- Intensidad del Impacto ( Determina el grado de afectación)

3
Galárraga E. Sentido Económico de la Contaminación”. Escuela Politécnica Nacional. 1992.
Baja
Media
Alta

- Duración (Relaciona el tiempo de duración del impacto)

Inmediata
Temporal
Permanente

- Probabilidad de Ocurrencia o Certidumbre

Cierto
Probable
Improbable
Desconocido

- Reversibilidad ( Posibilidad de llegar a la calidad ambiental inicial)

Reversible
Medio Reversible
Irreversible (I)

- Atenuación ( Posibilidad de mitigar el impacto)

Atenuable
No Atenuable

De esa manera se establecerá una matriz cualitativa factor ambiental – magnitud, la cual se
transformará a través de operaciones aritméticas en una matriz de magnitud numérica.

Un ejemplo del cálculo de la magnitud se presenta en la tabla No.13

Tabla No.10 Tabla de determinación Cualitativa de la Magnitud

FACTOR AMBIENTAL ACCION 1 ACCION 2 ACCION N

Factor ambiental 1 B. a.1. t. S. R5.5 ------ D.b.2. t. S.R.M7.5

Factor ambiental2 ---------- D.a.2. t. P.R.M5.8 B. b. 2. t. S. R7.5

Factor ambiental 3 D. a.1.t.S.R.M5 D. a.2. t. S. R. M5.8 ------

Factor ambiental n D. a.1.t.S.R.M5 ----- B. a.1. t. S. R5.5

Matrices

A efectos de analizar los impactos benéficos y detrimentes que ocasionará la acción, se desarrolla la
matriz cuantitativa de determinación de impactos, con valores aritméticos de Magnitud/ Intensidad,
que definen numéricamente los impactos debidos a las acciones que se realizan, como se muestra en
la Tabla
Matriz de Leopold M/I

FACTOR AMBIENTAL ACCION 1 ACCION 2 ACCION N

+5/6
Factor ambiental 1 ------ -7.5/6

Factor ambiental 2 ---------- -5.8/2 +7.5 /2

Factor ambiental 3 -5/9 -5.8/9 ----------

Factor ambiental n -5 /7 ----- + 5.5/7

Conociendo que el máximo valor negativo de un Impacto M x I es igual a –10 x10 = -100, se puede
asumir que ese máximo valor negativo es 100%. De la misma manera el máximo valor benéfico de
un impacto sería +10 x 10 = 100, se asumiría que el máximo valor benéfico será del +100%. En otras
palabras la multiplicación de los valores M x I, dan un valor cuantitativo en %.

A efecto de tener una idea general del impacto en cuanto a su valoración, se prepara una matriz de
calificación multiplicada (magnitud por importancia). La tabla No. 13 multiplica M x I, en esa constan
los valores de los impactos generados en %.

Matriz Multiplicada

FACTOR AMBIENTAL ACCION 1 ACCION 2 ACCION N

+30%
Factor ambiental 1 ------ -45%

Factor ambiental 2 ---------- -11.6% +15%

Factor ambiental 3 -45% -52.5% ----------

Factor ambiental n -35% ----- +38.5%

Para la evaluación se puede y a partir de esta matriz determinar en orden decreciente las acciones que
están alterando los distintos factores ambientales, de la misma forma las acciones más y menos
afectadas, etc., etc.
5. ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES Y SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL DE ACUERDO AL
SISTEMA UNICO DE INFORMACION AMBIENTAL (SUIA)

1.1. De la categorización Ambiental

Art. 36.- Objetivo general de la Categorización Ambiental Nacional.- El objetivo general de la

categorización ambiental nacional, es unificar el proceso de regularización ambiental de los
proyectos, obras o actividades que se desarrollan en el país, en función de las características
particulares de éstos y de los impactos y riesgos ambientales que generan al ambiente. Todos los
proyectos, obras o actividades, que sean parte de las categorías II, III y IV, deberán obtener una
licencia ambiental previo a iniciar la ejecución de su actividad, conforme a los procedimientos
determinados en la normativa ambiental aplicable, la categorización ambiental nacional, y las
normas establecidas por la autoridad ambiental

El certificado de registro ambiental previsto para las actividades de la categoría I, es la autorización

administrativa ambiental creada para actividades que generan impactos no significativos, que le
permite a la autoridad ambiental nacional llevar un registro de éstas actividades, y entregar a los
promotores una guía de buenas prácticas ambientales que deberá ser observada durante todas las
fases del ciclo de vida del proyecto; éste registro no constituye un instrumento de licenciamiento
ambiental, por lo que el promotor está sujeto en todo momento al cumplimiento de la normativa
ambiental vigente, y a las sanciones correspondientes en caso de incumplimiento.

Art. 37.- Del catálogo de categorización ambiental nacional.- Es un listado de los diferentes
proyectos, obras o actividades existentes en el país, divididos en cuatro (4) categorías, cómo
resultado de un proceso de depuración, selección, estudio, y estratificación de éstos, en función del
impacto y riesgo ambiental generados al ambiente, de la siguiente manera:
• Impactos no significativos;

• Impactos Bajos;

• Impactos Medios; y,

• Impactos Altos.

Art. 38.- De la categoría I (certificado de registro ambiental).- Dentro de ésta categoría se

encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos y riesgos ambientales,
que son considerados no significativos.

Todos los proyectos, obras o actividades que se encuentren catalogados dentro de ésta categoría
podrán regularizarse ambientalmente, a través de la obtención de un certificado de registro
ambiental otorgado por la autoridad ambiental competente mediante el SUIA. Para obtener el
certificado de registro ambiental, el promotor deberá llenar en línea el formulario de registro
asignado por la página WEB del Ministerio del Ambiente de Ecuador, SUIA, y llenar el formulario en
línea que el sistema le asigne, conforme al manual de procedimientos previsto para ésta categoría,
y acorde a los lineamientos que establezca la autoridad ambiental competente. Una vez que el
promotor ha culminado con el proceso de llenado del formulario, la autoridad ambiental
competente resolverá su solicitud pudiendo:
• Aprobarla y emitir el certificado de registro ambiental en 48 horas, en el que, el promotor podrá
visualizar en la página WEB del Ministerio del Ambiente de Ecuador, SUIA, e imprimirlo; así mismo
el sistema le facilitará al promotor una guía de buenas prácticas ambientales, acorde a su proyecto,
obra o actividad; u,

• Observarla y solicitar al promotor se completen los requisitos necesarios para el registro de su

actividad en el término de 90 días; o,

• Rechazarla en el caso que el proyecto, obra o actividad no cumpla con los requerimientos previstos
para ésta categoría, conforme a la normativa ambiental aplicable, los manuales y el catálogo
categorización ambiental nacional.

Art. 39.- De la categoría II (licencia ambiental categoría II).- Dentro de ésta categoría se encuentran
catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales y/o riesgo ambiental,
son considerados de bajo impacto. Todos los proyectos, obras o actividades catalogados dentro de
ésta categoría, deberán regularizarse ambientalmente a través de la obtención de una licencia
ambiental, que será otorgada por la autoridad ambiental competente, mediante el SUIA. Para la
obtención de la licencia ambiental, el promotor de estos proyectos, obras o actividades, deberá
regularizarse mediante el SUIA, conforme al manual de procedimientos previsto para ésta categoría,
y acorde a los lineamientos que establezca la autoridad ambiental competente.
1. Una vez que el promotor culmine con el proceso y ha cargado en el sistema toda la información
y los documentos necesarios acorde a su proyecto, obra o actividad, la autoridad ambiental
competente resolverá su solicitud pudiendo:

2. Aprobar la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental en un término previsto de 15 días, y

emitir la licencia ambiental conforme al manual dé ésta categoría.

3. Observarla y solicitar al promotor se completen los requisitos necesarios para la regularización

del proyecto, obra o actividad en el término de 15 días, caso contrario en el término de 90 días el
sistema SUIA archivará el proceso del proyecto, obra o actividad; o,

4. Rechazarla en el caso que el proyecto, obra o actividad no cumpla con los requerimientos
previstos para ésta categoría, conforme a la normativa ambiental aplicable, los manuales y el
catálogo de categorización ambiental nacional.

Art. 40.- De la categoría III (Licencia Ambiental Categoría III).- Dentro de ésta categoría se
encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales o riesgo
ambiental son considerados de mediano impacto. Todos los proyectos, obras o actividades
catalogados dentro de ésta categoría, deberán regularizarse ambientalmente a través de la
obtención de una licencia ambiental, que será otorgada por la autoridad ambiental competente,
mediante el SUIA. Para la obtención de la licencia ambiental, el promotor de estos proyectos, obras
o actividades, deberá regularizarse mediante el SUIA, conforme al manual de procedimientos
previsto para ésta categoría, y acorde a los lincamientos que establezca la autoridad ambiental
competente. Una vez que el promotor culmine con el proceso y ha cargado en el sistema toda la
información y los documentos necesarios acorde a su proyecto, obra o actividad, la autoridad
ambiental competente resolverá su solicitud pudiendo:
1. Emitir pronunciamiento favorable a la Declaratoria de Impacto Ambiental en el término previsto
de 30 días y conferir la respectiva licencia ambiental, conforme al manual de ésta categoría; u,
2. Observarla y solicitar al promotor se completen los requisitos necesarios para la regularización
del proyecto, obra o actividad en el término de 30 días, caso contrario en el término de 90 días el
sistema SUIA archivará el proceso del proyecto, obra o actividad; o,

3. Rechazarla en el caso que el proyecto, obra o actividad no cumpla con los requerimientos
previstos para ésta categoría, conforme a la normativa ambiental aplicable, los manuales y el
catálogo de categorización ambiental nacional.

Art. 41.- De la categoría IV (Licencia Ambiental Categoría IV).- Dentro de ésta categoría se
encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos y/o riesgos ambientales,
son considerados de alto impacto. Todos los proyectos, obras o actividades catalogados dentro de
ésta categoría, deberán regularizarse ambientalmente a través de la obtención de una licencia
ambiental, que será otorgada por la autoridad ambiental competente, mediante el SUIA. . Para la
obtención de la licencia ambiental, el promotor de estos proyectos, obras o actividades, deberá
regularizarse mediante el SUIA, conforme al manual de procedimientos previsto para ésta categoría,
y acorde a los lincamientos que establezca la autoridad ambiental competente. Una vez que el
promotor culmine con el procesó; y ha cargado en el sistema toda la información y los documentos
necesarios acorde a su proyecto, obra o actividad, la autoridad ambiental competente resolverá su
solicitud pudiendo:
1. Emitir pronunciamiento favorable al Estudio de Impacto Ambiental en el término previsto de 30
días y conferir la respectiva licencia ambiental, conforme al manual de ésta categoría; u,

2. Observar y solicitar al promotor se completen los requisitos necesarios para la regularización del
proyecto, obra o actividad en el término de 30 días, caso contrario en el término de 90 días el
sistema SUIA archivará el proceso del proyecto, obra o actividad; o,

3. Rechazar en el caso que el proyecto, obra o actividad no cumpla con los requerimientos previstos
para ésta categoría, conforme a la normativa ambiental aplicable, los manuales y el catálogo de
categorización ambiental nacional.

Art. 42.- Clausula especial.- Todos los proyectos, obras o actividades que intersequen con el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, Bosques y Vegetación Protectora, Patrimonio Forestal del Estado,
Zonas Intangibles Cuyabeno Imuya, Núcleo del Parque Nacional Yasuní y Zona de Amortiguamiento
Núcleo Parque Nacional Yasuní, serán de manejo exclusivo de la autoridad ambiental nacional, y se
sujetaran al proceso de regularización respectivo, previo al pronunciamiento de la Subsecretaría de
Patrimonio Natural. Adicionalmente y en casos específicos se deberá contar con el pronunciamiento
del Ministerio de Justicia del Ecuador. Art. 43.- De los proyectos, obras o actividades que no
constan dentro del catálogo de categorización ambiental nacional.- En caso de que un proyecto,
obra o actividad no conste dentro del catálogo de categorización ambiental nacional, el promotor
deberá remitir a la autoridad ambiental nacional mediante SUIA, un resumen de su proyecto, obra
o actividad en el que se especifique los siguientes datos:

1.2. De las Fichas y Estudios Ambientales

Art. 44.- De los objetivos de la ficha ambiental.- La ficha ambiental permite describir de manera
general, el marco legal aplicable, las principales actividades de los proyectos, obras o actividades
que según la categorización ambiental nacional, son consideradas de bajo impacto; además se
describe su entorno en los aspectos físicos, bióticos y socioeconómicos y propone medidas a través
de un plan de manejo ambiental para prevenir, mitigar y minimizar los posibles impactos
ambientales.

Art. 45.- Identificación del marco legal e institucional.- Antes de iniciar un estudio ambiental, el
promotor identificará el marco legal e institucional en el que se inscribe su proyecto, obra o
actividad

Art. 46.- De los objetivos de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales sirven para
garantizar una adecuada y fundada predicción, identificación e interpretación de los impactos
ambientales de ¡os proyectos, obras o actividades existentes y a desarrollarse en el país, así como
la idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos ambientales y sus
riesgos, el estudio ambiental debe ser realizado de manera técnica en función del alcance y la
profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en la normativa
ambiental aplicable, la categorización ambiental nacional y los manuales previstos para cada
categoría.
Art. 47.- De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactos ambientales es una
herramienta que permite predecir, describir, evaluar e identificar los potenciales impactos
ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este análisis
determinar las medidas más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos
ambientales negativos, en el marco de la normativa ambiental aplicable. Para la evaluación de
impactos ambientales se observan las variables ambientales relevantes de los medios que son:
a) físico (agua, aire, suelo y clima);

b) biótico (flora, fauna y sus hábitat);

c) socio-cultural (arqueología, organización socio-económica, entre otros); y,

d) salud pública.

Se garantiza el acceso de la información ambiental a la sociedad civil y funcionarios públicos de los

proyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso o cuentan con licenciamiento
ambiental

Art. 50.- Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deberán cubrir todas
las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y
características de la actividad y en base de la normativa ambiental se puedan prever diferentes
fases, y dentro de éstas diferentes etapas de ejecución de la actividad

Art. 57-- De las licencias ambientales.- Las licencias ambientales son autorizaciones administrativas
otorgadas por la autoridad ambiental competente que acreditan que se ha cumplido en forma
adecuada con el proceso de regularización de un proyecto, obra o actividad, y por tal motivo el
promotor está facultado legal y reglamentariamente para la ejecución de su actividad, pero sujeta
en todo momento y durante todas las fases del ciclo de vida de la misma al cumplimiento de la
normativa ambiental aplicable, las condiciones aprobadas en el estudio ambiental, y las que
disponga la autoridad ambiental competente.

1.3. De la Participación Ciudadana

Art. 62.- Participación ciudadana.- La participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como
finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la
población directamente afectada por un proyecto, obra o actividad, sobre las variables ambientales
relevantes de los estudios ambientales y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica
y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos
ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a
fin de mejorar las condiciones ambientales para la realización del proyecto, obra o actividad en
todas sus fases. La participación ciudadana en la gestión ambiental se rige por los principios de
legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del
Estado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.

Por lo tanto, los procesos de información pública, recolección de criterios y observaciones deberán
dirigirse prioritariamente a:

1. La población en el área de influencia del proyecto, obra o actividad;

2. Los organismos seccionales que representan la población referida en el literal anterior;

3. Las organizaciones de diferente índole que representan a la población o parte de ella en el área
de influencia del proyecto, obra o actividad; sin perjuicio de que estos procesos estén abiertos a
otros grupos y organizaciones de la sociedad civil interesados en la gestión ambiental.

1.4. Del Seguimiento Ambiental

Art. 66.- Seguimiento ambiental.- El Seguimiento Ambiental de un proyecto, obra o actividad tiene
por objeto asegurar que las variables ambientales relevantes y el cumplimiento de los planes de
manejo ambiental, se lleven en la forma en que fueron aprobados, y evolucionen según lo
establecido en la documentación que forma parte de dicho estudio ambiental. Además, el
seguimiento ambiental de un proyecto, obra o actividad, proporciona información para analizar la
efectividad del sub-sistema de manejo ambiental y de las políticas ambientales preventivas,
garantizando su mejoramiento continuo. El seguimiento ambiental puede consistir de varios
mecanismos:

a) Para la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental el mecanismo de control y seguimiento será
a través de un informe del cumplimiento del plan de manejo ambiental, el mismo será presentado
por el proponente del proyecto, obra o actividad al primer año de emitida la licencia ambiental y
luego cuando la Autoridad Ambiental lo requiera.

b) Para la Declaratoria de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental, el mecanismo de

control y seguimiento será a través de la auditoría ambiental de cumplimiento al plan de manejo
ambiental, que se realizará al primer año de emitida la licencia ambiental, y posteriormente cada
dos años.

c) Monitoreo interno (automonitoreo, self-monitoring): Seguimiento sistemático y permanente

mediante registros continuos, observaciones visuales, recolección, análisis y evaluación de muestras
de los recursos, así como por evaluación de todos los datos obtenidos, para la determinación de los
parámetros de calidad y/o alteraciones en los medios físicos, bióticos y/o socio-cultural. Para efectos
del presente título, el término monitoreo se refiere a las actividades de seguimiento ambiental
realizadas por el promotor del proyecto obra o actividad (monitoreo interno) en base de su
respectivo estudio ambiental o en el plan de manejo ambiental. El promotor preparará y enviará a
la autoridad ambiental competente, los informes y resultados del cumplimiento del plan de manejo
ambiental y demás compromisos adquiridos conforme el respectivo estudio ambiental.

d) Control ambiental: Proceso técnico de carácter fiscalizador concurrente, realizado por la

autoridad ambiental competente o por terceros contratados para el efecto y tendiente al
levantamiento de datos complementarios al monitoreo interno del proyecto, obra o actividad; éste
proceso, implica la supervisión y el control del cumplimiento de las obligaciones que tiene el
promotor con el ambiente, constantes en su estudio ambiental, y en el plan de manejo ambiental,
durante la implementación y ejecución de su actividad.

e) Auditoría ambiental: Proceso técnico de carácter fiscalizador, posterior, realizado generalmente

por un tercero independiente y en función de los respectivos términos de referencia, en los cuales
se determina el tipo de auditoría (de cumplimiento y/o de gestión ambiental), el alcance y el marco
documental que sirve de referencia para dicha auditoría.

f) Vigilancia comunitaria: Actividades de seguimiento y observación que realiza la sociedad en

general sobre proyectos, obras o actividades determinados, por los cuales puedan ser afectados
directa o indirectamente, y para velar sobre la preservación de la calidad ambiental.

g) Los detalles del seguimiento ambiental serán normados por la autoridad ambiental nacional.

Cuarta.- Licencias ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento (estudios expost).-

Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban obtener una licencia ambiental de
conformidad con lo dispuesto en éste instrumento jurídico y acorde a la categorización ambiental
nacional, deberán regularizarse desde la publicación de éste Acuerdo Ministerial en el Registro
Oficial, so pena de las sanciones que su falta de regularización pueda generar. En caso que un
proyecto, obra o actividad no se regularice la autoridad ambiental competente, notificará al
representante legal de proyecto en funcionamiento, la obligación de regularizar su actividad; en
caso de no acatar lo dispuesto se ordenará el cierre de todas las actividades de manera temporal o
definitiva hasta que se obtenga la licencia correspondiente.

1.5. De la Conformación de los Estudios Ambientales

Aspectos Generales que debe contener un Estudio Ambiental (Ficha, Declaratoria o Estudio de
Impacto Ambiental

a) Objetivos

b) Marco Legal Referencial

Se listará y analizará el marco legal aplicable a la actividad que se ha tomado como referencia para
la elaboración de la presente ficha ambiental.

c) Descripción del Proyecto

 Se realizará una descripción general del proyecto propuesto, como marco general para conocer la
materia prima, procesos y productos, así como los insumos utilizados.

d) Descripción del proceso.

Para la descripción del proceso, se utilizará el espacio necesario para cubrir cada una de las
actividades a desarrollarse durante el proceso productivo.

En la parte central se identificarán las principales fases del proceso productivo.

En la columna izquierda se nombrarán los materiales, insumos y equipos que se necesitarán para
iniciar cada una de las fases del proceso productivo.

En la columna derecha se describirán los IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES que se

producirían a partir de los materiales ingresados y procesados.

Ejemplo:

INTERACCIÓN EN EL PROCESO
PROCESO IMPACTOS POTENCIALES

MATERIALES, INSUMOS,
EQUIPOS
1.- Adecuación del área de Emisiones de gases y polvo,
Maquinaria pesada para emplazamiento de la ruido, vibraciones, retiro de
movimientos de tierras, infraestructura cubierta vegetal, alteración del
combustibles suelo, cambio de uso,
alteración del paisaje
e. Descripción del área de implantación

La descripción del área de implantación no se traduce en una línea base ambiental, debe hacerse
referencia a las características generales del área de emplazamiento del proyecto, obra o
actividad. Se entiende que la información mencionada no debe ser extensa pero sí específica para
ayudar a situar al lector en el entorno en el que se desarrollará el proyecto, obra o actividad.

Área de implantación física. Describir

Superficie del área de implantación.

Altitud
Clima.
Geología
Geomorfología
Suelos.
Ocupación actual del área de implantación.
Pendiente,
tipo de suelo.
Condiciones de drenaje.
Hidrología
Aire
Ruido.

Área de implantación biótica.

Se deberán incluir los siguientes criterios:

Cobertura vegetal y fauna asociada.
Medio perceptual (paisajismo).

Área de implantación social.

Se deberán incluir los siguientes criterios:

Demografía.
Descripción de los principales servicios (salud, alimentación, educación).
Actividades socio-económicas.
Organización social (asociaciones, gremios).
Aspectos culturales.

e) Evaluación de Impactos Ambientales

Esta sección se constituye en una Evaluación de Impacto Ambiental, de los impactos positivos y
negativos generados durante cada una de las fases del proceso.

f) Plan de Manejo Ambiental (PMA)

Una vez realizada la identificación de impactos, el promotor describirá las acciones a tomar para
reducir, controlar, mitigar los impactos negativos y potenciar aquellos impactos positivos a través
del Plan de Manejo Ambiental (PMA).

Documento que establece en detalle y en orden cronológico las acciones que se requieren para
prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos ambientales negativos, o
acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de una acción propuesta. Por lo general,
el plan de manejo ambiental consiste de varios sub - planes, dependiendo de las características de
la actividad o proyecto propuesto.

Una vez realizada la identificación de impactos, el promotor describirá las acciones a tomar para
reducir, controlar, mitigar los impactos negativos y potenciar aquellos impactos positivos a través
del Plan de Manejo Ambiental (PMA)

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) se organizará de la siguiente manera:

 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos.

 Plan de Manejo de Desechos.
 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental.
 Plan de Relaciones Comunitarias.
  Plan de Contingencias.
 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.
 Plan de Monitoreo y Seguimientos.
 Plan de Rehabilitación de Áreas Contaminadas.
 Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área.

El formato de cada uno de los Planes se incluye en la Ficha Ambiental, cada Plan puede contener
un número diferente de programas de acuerdo a la propuesta del proyecto. A continuación se
describe los elementos que forman parte de cada uno de los programas:

g) Contenido del Plan de Manejo Ambiental

El Plan de Manejo Ambiental estará estructurado mediante una serie de programas que tenderán a
lograr la mitigación de los impactos negativos encontrados.

1.- Nombre del Plan.

2.- Nombre del programa.
3.- Identificación del programa: la numeración estará compuesta por las letras que identifiquen el
Plan, seguidos de la numeración ordinal del programa, por ejemplo Plan de Manejo de Desechos
(PMD) y el número ordinal respectivo correspondiente al programa (01).
4.- Se designará un objetivo, responsable y lugar de aplicación de cada uno de los programas.
5.- En el cuerpo de la ficha, se describen los aspectos ambientales, el impacto generado al
mencionado aspecto, las medidas propuestas y como se realizará el control y seguimiento
cuantitativo de las mismas (indicadores). Se describirá además los medios de verificación del
cumplimiento de la actividad y el plazo (medido en meses) en el que debe ser cubierto. La extensión
y contenido de los programas son de exclusiva responsabilidad del promotor, tomando en cuenta
la legislación aplicable que fue descrita en el numeral 4, Marco Legal Referencial

h) Cronograma Valorado de Construcción y Operación del Proyecto

Se incluirá el cronograma anual valorado de construcción y operación del proyecto para identificar
la correspondencia de las actividades a realizarse con la idoneidad de las propuestas en el PMA;
para el mencionado fin se utilizará el espacio necesario.

i) Proceso de Participación Social

El Proceso de Participación Social (PPS) consistirá en la organización y realización de una Reunión

Informativa (RJ) a la que se convocará a los actores sociales que tienen relación con el proyecto. La
convocatoria para la Reunión Informativa se realizará a través de los siguientes medios:

• Convocatoria pública a través de Carteles Informativos y/o perifoneo en sitios públicos cercanos
al lugar del proyecto, y en el lugar de la Reunión Informativa con cinco días de anticipación.

• Invitaciones Personales entregadas por lo menos con cinco días de anticipación a los actores
sociales identificados.
• Otro tipo de convocatoria mediante la cual se asegure la asistencia de la comunidad a la reunión
informativa.

El promotor deberá incluir en la documentación de la Ficha Ambiental, los respaldos que permitan
verificar la aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos, mediante un informe
que contenga los antecedentes, objetivos, metodología, participantes y conclusiones, adjuntando
la evidencia objetiva de la realización del mismo. En caso de ser necesario, y a criterio de la
Autoridad Ambiental Competente, ésta podrá disponer la aplicación de mecanismos de
Participación Social complementarios y/o ampliatorios con la presencia de uno o varios Facilitadores
Socio ambientales acreditados.

1.6. De las Auditorías Ambientales

Auditoría ambiental.- Conjunto de métodos y procedimientos que tiene como objetivo la

determinación de cumplimientos o conformidades y incumplimientos o no conformidades de
elementos de la normativa ambiental aplicable y/o de un sistema de gestión, a. través de evidencias
objetivas y en base de términos de referencia definidos previamente. En el marco del presente Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, se distinguen dos ámbitos de
auditoría:

b) auditorías ambientales a los promotores; en las cuales una no conformidad significa un

incumplimiento y/o deficiencias en la aplicación del plan de manejo ambiental y/o la normativa
ambiental vigente y aplicable al proyecto, obra o actividad auditado, conforme los respectivos
términos de referencia de la auditoría en los cuales se determina el tipo de auditoría (de gestión, de
cumplimiento, etc.) y el alcance de la auditoría.

No conformidad mayor.

Esta calificación implica una falta grave frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables.
Una calificación de NC+ puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas
de no conformidades menores. Los criterios de calificación son los siguientes:

- Corrección o remediación de carácter difícil.

- Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y económicos.

- El evento es de magnitud moderada a grande.

- Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.

- Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un problema menor.

No conformidad menor (nc-)

Esta calificación implica una falta leve frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables,
dentro de los siguientes criterios:
- Fácil corrección o remediación.

- Rápida corrección o remediación.

- Bajo costo de corrección o remediación.

- Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos menores, sean directos
y/o indirectos.
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