Investigacion Prueba

CASOS DE VICTIMA¿CUÁLES HAN SIDO LOS ELEMENTOS DE TIPO
JURÍDICO QUE HA INCIDIDO EN QUE EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

DE COLOMBIA NO HAYA CREADO UNA LEY QUE PROHÍBA LA
UTILIZACIÓN DEL ASBESTO EN LA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE
FIBROCEMENTO? DE ALGÙN TIPO DE CÀNCER DERIVADO DEL Formatted: Font: Bold
CONTACTO FISICO CON EL ASBESTO. Formatted: Font: Bold
Formatted: Font: Bold
dimaterpm@gmail.com
3192731174 Formatted: Font: Bold
INVESTIGADOR
DUBER ESNEYDER DIMATÉ MORA-41141029
AMANDA SOFIA DIAZ BURGOS- 41141510
CRISTIAN RAUL CORREDOR LUCERO-41141615 CHRISTIAN FERNANDO
VALDES ARIZA - 41141471
DOCENTE
LILIBETH GARCIA HENAOHENRY BOCANEGRA
ASIGNATURA: INVESTIGACIÓN SOCIOJURÍDICA Y FORMULACIÓN DE

PROYECTOS IV
UNIVERSIDAD LIBRE
FACULTAD DE DERECHO
CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIOJURÍDICAS
BOGOTÁ D.C.
20197
TABLA DE CONTENIDO
Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 43
JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................................... 54
Objetivo General......................................................................................................................... 6
Objetivos Específicos ................................................................................................................ 6
1. MARCO LEGAL................................................................................................................. 6
2. Marco Histórico ................................................................................................................... 9
3. Marco Conceptual ........................................................................................................ 1511
4. ESTADO DEL ARTE ................................................................................................... 2514
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................................. 3529
2
TABLA DE CONTENIDO
Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 3
JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................ 4
Objetivo General......................................................................................................................... 7
Objetivos Específicos ................................................................................................................ 7
1. MARCO LEGAL................................................................................................................. 8
2. Marco Histórico ................................................................................................................. 10
3. Marco Conceptual ............................................................................................................ 12
4. ESTADO DEL ARTE ....................................................................................................... 15
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................................... 21
3
INTRODUCCIÓN
En Colombia hasta la fecha no sea creado una ley que prohíba la utilización del
asbesto y esto ha generado vacíos legales para las personas que hoy en día se
encuentran afectadas por la exposición directa e indirecta de este material.
Porque más de 90.000 trabajadores, familiares y personas de las comunidades
cercanas a donde se produce este material se encuentran expuestas a un
cáncer de pulmón, a una asbestosis e incluso a un mesotelioma por la
exposición directa o indirecta a este mineral; un mineral que se utiliza en la
fabricación de más de 3.000 productos de uso común y materiales de
construcción como tejas, tubos, tanques de agua, pastillas para frenos,
embragues, uniformes, entre otros.
Hasta ahora, 56 países han prohibido esta fibra por un llamado internacional de
la Organización Mundial de la Salud (OMS) tras confirmar que es un elemento
altamente peligroso para la salud; pero hoy, vemos que para el congreso de la
república no hay estudios de investigación viables ni confiables para demostrar
la peligrosidad del mineral y poder salvaguardar la salud de las personas que se
exponen a diario a este mineral.
Según la organización mundial de la salud el asbesto es un grupo de minerales

no metálicos fibrosos, compuestos de silicatos de doble cadena que poseen
gran resistencia a la tensión y a la degradación química y conductividad térmica
baja1. A pesar de las investigaciones internacionales que catalogan y asocian a
este mineral con enfermedades tales como asbestosis, mesotelioma y cáncer
pulmonar en Colombia no sea prohibido la utilización de este mineral en la
fabricación de tejas en fibrocemento, en el año 2015, se pasó el proyecto de ley
97/2015 que lamentablemente se hundió en la comisión séptima del senado con
7 votos en contra y 4 a favor ,proyecto este que pretendía prohibir la producción,
comercialización, exportación, importación y distribución de cualquier variedad
de asbesto en Colombia.
Tras un largo trámite, que incluyó debates de control político, Comisión
Accidental y una subcomisión con los ministerios Salud, Hacienda y Trabajo, la
propuesta presentada por la senadora del Partido Conservador, Nadia Blel se
cayó a pesar de tener a su disposición estudios realizados por la Universidad de
los Andes, reportes de ARL´s y estadísticas de la cartera nacional de Salud, los
congresistas consideraron que estos no eran suficientes para tomar la decisión
de prohibir por un periodo de 5 años la producción, comercialización, importación
y exportación de cualquier variedad de asbesto para salvaguardar la salud de los
colombianos2.
1
Organización Mundial de la salud; Nota descriptiva N°343 Junio de 2016, Eliminación de las enfermedades
relacionadas con el asbesto.
2
proyecto de ley 97/2015
4
Partiendo de los postulados anteriores el desarrollo de esta investigación se
realizara con el método está enfocado a una metodología socio jurídicoa, de tipo
descriptivo y de casos, de forma documental y de campo, de investigación;
estos métodos nos permitirán diferentes perspectivas en el estudio del objeto
de investigación como lo es la utilización del asbesto en la fabricación de tejas
en fibrocemento y al peligro que están expuestos tanto directamente como
indirectamente las personas que trabajan en la producción de este material como
ciertas comunidades que viven en el entorno de estas empresas. Commented [Abo.LGH1]: Mejorar la redacción de este
texto
JUSTIFICACIÓN
Caracterización del problema de Investigación

La importancia del estudio propuesto, consiste en identificar y evidenciar los
casos confirmados de las personas víctimas de algún tipo de cáncer derivado
por el contacto directo con el ASBESTO, además concluir porque el Estado
Colombiano de forma inmediata, no ha tomado las medidas tendientes a la
prohibición del uso, fabricación, importación y exportación del ASBESTO en
procesos industriales o de cualquier índole, por su alto grado de amenaza y
peligro del medio ambiente sano en las comunidades que tienen contacto de
manera directa e indirecta con este material.
De acuerdo con la revisión de notas de prensa, documentales, entrevistas
periodísticas y los convenios internacionales ratificados por Colombia como él
(convenio de Rotterdam para la aplicación del consentimiento fundamentado
previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio
internacional y el convenio 162 de la OIT sobre utilización del asbesto en
condiciones de seguridad” adoptado en la 72ª. reunión de la conferencia general
de la organización Organización internacional Internacional del trabajoTrabajo,
Ginebra 1986.
Donde se puede evidenciar que a pesar de que se han registrado casos
confirmados e identificados tanto sociológicamente, como científicamente de
personas víctimas, víctimas de algún tipo de cáncer derivado por el contacto
directo con el asbesto, no se ha logrado que el Estado Colombiano de forma
inmediata, tome las medidas tendientes a la prohibición del asbesto o amianto
en procesos industriales o de cualquier índole, por su alto grado de amenaza y
peligro del medio ambiente sano en las comunidades que tienen contacto de
manera directa e indirecta con este material. el Estado no ha ejecutado ninguna
solución.
5
Las evidencia que soporta la anterior afirmación se encuentran relacionadas
con: En primer lugar la nota de prensa de la Revista Semana de la edición 12
de Junio de 2016 titulado “La mujer que demandó a la Nación por no prohibir el
asbesto” donde se entrevista a Ana Cecilia Niño, que vivió 17 años en el
vecino municipio de Sibaté, barrio Pablo Neruda donde queda ubicadoa las
instalaciones de la planta de fibrocemento de la empresa Eternit, donde debido
a sus labores industriales de la fabricación de materiales de fibrocemento
ocasionaron que las comunidades cercanas estuvieran expuestas a estos
materiales y por lo tanto en casos como Ana Cecilia padecieran de
cáncer3.Donde luego de realizar un recuento de las seis veces que se han
presentado proyectos de ley ante el congreso solicitando la prohibición de este
material en la industria de la construcción; los cuales fueron archivados con el
argumento de no existir estudios previos que confirmen que el asbesto es nocivo.
Al ver esta repuesta Ana Cecilia Niño junto con un grupo de ciudadanos
activaron el único mecanismo judicial efectivo para la satisfacción y protección
del derecho humano al medio ambiente sano. Que es la acción popular contra el
Ministerio de Protección Social para prohibir el uso del asbesto. El recurso se
presentó el 16 de diciembre de 2005 ante el Juzgado 39 Administrativo del
Circuito de Bogotá.
Dado que no encontró ninguna respuesta a su petición, once años después
presento una demanda contra el Estado Colombiano en la cual solicita una serie
medidas cautelares ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en
la actualidad se encuentra en fase de verificación de este Tribunal4.
En segundo lugar tenemos el Documental realizado por la Universidad
Nacional, en colaboración con la Fundación Colombia Libre de asbesto
Publicado el 26 sep. 2016, donde se dónde se encuentra una información más
detallada narrada por lo protagonistas principales de esta problemática que son
las victimas donde cuentan, como fue el inicio de la fundación del Barrio Pablo
Neruda, los antecedentes de la problemáticas que hoy en día afectan a esta
comunidad y las acciones que han realizado, tanto las opiniones como
evidencias médicas y los procesos jurídicos5.
En tercer lugar encontramos la Entrevista exclusiva de Juan Eduardo

Jaramillo a Ana Cecilia Niño, paciente de cáncer causado por exposición al
asbesto en su juventud y líder del movimiento "Colombia Sin Asbesto". Ana
3 “Mesotelioma maligno de tipo epiteloide con focos de patrón papilar y sarcomatoide que compromete la pleura visceral,
parietal, septos y parequimia pulmonar diafragma en todo su espesor con compromiso de su cara abdominal y pericardio”.
4 REVISTA SEMANA, “La mujer que demandó a la Nación por no prohibir el asbesto”, edición 12 de Junio de 2016
Archivo particular , http://www.semana.com/nacion/articulo/asbesto-en-colombia-demandan-a-la-nacion-ante-cidh-
por-enfermedad/477526
5 Para mayor información del Documental consultar https://www.youtube.com/watch?v=SDCh4qBKLYE
6
quiere que el gobierno prohíba esta fibra para prevenir que otros colombianos
vivan la misma situación que ella ha vivido6.
Entonces el uso del asbesto en cualquier tipo de material es mortal y perjudicial
para la salud de las personas que han tenido contacto directo en las industria
que lo utilizan, además los habitantes cercanos a las industrias que producen
materiales con dicho elemento.
O realmente el Estado no había intervenido de manera contundente porque tenía
algún interés económico entre las entidades de control y las grandes industrias.
Caracterización del Problema
Como características de las anteriores evidencias encontramos que:

 Las personas afectadas pertenecen a la misma comunidad de
barrio Pablo Neruda, todos resultaron afectados a causa de la
cercanía y los residuos dados a base de fibrocemento entregados
por la empresa Eternit,
 Que todos los pacientes padecen de la enfermedad de
mesiotelioma, además se demuestra que existe un precedente
medico de los pacientes de padecen este tipo de cáncer
provenientes de este barrio que se encuentra en el municipio de
Sibaté.
 También se han buscado alternativas jurídicas como acciones
populares y proyectos de ley que no han prosperado en el
congreso.
Formulación del Problema
Haciendo énfasis en la teoría de Guillermo Briones “la formulación de problemas

de Investigación social” en la investigación del ¿Por qué el Estado Colombiano
no prohíbe el uso del Asbesto en la industria colombiana, si este uso afecta la
salud de las personas que tienen contacto directo o indirecto?
6 Impactante testimonio de Ana Cecilia Niño, líder de #ColombiaSinAsbesto,

https://www.youtube.com/watch?v=yalj_SXRP3M
7
Hay que enfrentar la problemática social que padecen las víctimas, debido a la
afectación física y psicológica que genera una enfermedad como el Cáncer, las
implicaciones aparte de ser dolorosas, no permiten la actividad laboral y social
de estas personas,
Acudiendo a los afectados de manera directa en este problema, permite plantear
las diferentes problemáticas que generan el uso del Asbesto.
Como primera medida, evaluar las consecuencias mortales en la afectación de
la salud y vida de las personas que tengan contacto con este compuesto químico,
las implicaciones económicas de una víctima para iniciar el tratamiento médico,
y poder contrarrestar los efectos del Asbesto, en la mayoría de casos ha
generado Cáncer en las victimas, poder contrarrestar los efectos del Asbesto
En segunda medida el impacto económico que generaría la prohibición del uso
del Asbesto por las grandes industrias en Colombia.
Y en conclusión determinar si los Entes de Control y el Congreso de la Republica
en representación del Estado tienen intereses económicos particulares o
generales, ya que los últimos años han defendido a favor de las industrias
colombianas el uso del Asbesto.
El también se identifica un conflicto teórico- jurídico (entre la constitución
política de 1991 en lo que respecta al del derecho a la vida y a gozar de un
ambiente sano & Vs. la falta de reglamentación y legislación para proteger
estos derechos fundamentales antes ya mencionados, donde el objeto de
investigacióncentro de esta problemática es la aplicación son la de la ley
1159 de 2007, “por medio de la cual se aprueba el Convenio de Rotterdam
para la aplicación del consentimiento fundamentado previo a ciertos
plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional
y la Ley 436 del 11 de febrero de 1998 “Por medio del cual se aprueba el
convenio 162 sobre utilización del asbesto en condiciones de seguridad”
adoptado en la 72ª. Reunión de la Conferencia General de la Organización
Internacional del Trabajo, Ginebra 1986.
V1: Art 11 del derecho a la vida y Art. 79

Derecho a gozar de un medio ambiente sano
consagrados en la Constitución Política de
Colombia
V3: Convenios ratificados por Colombia

convenio de Rotterdam y el convenio 162 de
V2: En Colombia se han presentado
la OIT Ginebra 1986), donde compromete a
seis proyectos de ley ante el Congreso
adelantar las medidas necesarias para evitar
de la Republica con el objetivo de
las consecuencias nocivas del asbesto la salud
prohibir el asbesto. 8 Publica.
Realizando un breve diagnostico en el presente trabajo de investigación
consideramos la necesidad de una ley que prohíba la utilización del asbesto en
la fabricación de fibras de fibrocemento con el objetivo de adelantar medidas
tendientes a la prohibición del asbesto o amianto en procesos industriales o de
cualquier índole, por su alto grado de amenaza y peligro del medio ambiente
sano en las comunidades. Para sustentar dicha investigación utilizaremos los
métodos de recolección de información cualitativa, cuantitativa y un análisis
socio jurídico.
Hipótesis
En Colombia no se ha prohibido la utilización del asbesto a través de una ley;
porque nuestro legislador ha argumentado en sus últimos debates que no existen
estudios científicos en el país que determinen y permitan demostrar que el uso
del asbesto en la producción de productos de fibrocemento y sus derivados son
nocivos para la salud Humana. Commented [Abo.LGH2]: Después del marco teórico
realizamos la hipótesis
Objetivo General
Fundamentar las razones por las cuales se hace necesaria la reglamentación en

cuanto a la prohibición de la utilización del asbesto en los procesos industriales
por la afectación que produce en la salud pública.
Les sugiero:
Establecer cuáles han sido los elementos de tipo jurídico que ha incidido en que
el congreso de la república de Colombia no haya creado una ley que prohíba la
utilización del asbesto en la fabricación de productos de fibrocemento en el
periodo de estudio xy
Objetivos Específicos
1. Comparar los estudios científicos y la reglamentación jurídica a nivel

internacional realizados en otros países por organizaciones ratificadas en
materia de salud y medio ambiente en donde se concluye la nocividad del
asbesto.
2. Demostrar la necesidad de un estudio de carácter científico en
Colombia que permita evidenciar que si se han presentado casos de
enfermedades terminales como consecuencia del contacto con el
asbesto.
3. Mostrar a través de los diferentes instrumentos de recopilación de
información definidos para esta investigación que la población afectada
9
en Colombia busca que se demuestre que el asbesto es un material
nocivo para la salud, por tal motivo se requiere que legisle sobre el tema.
1. MARCO LEGAL
El marco legal nos brinda o proporciona las bases sobre las cuales se sustenta
esta investigación, a continuación traeremos a colación el marco normativo y
marco jurisprudencial con la cual se ha utilizado durante todos estos años el
asbesto y demás fibras en Colombia.
A pesar de que es función indelegable del Estado buscar y garantizar el

desarrollo y bienestar de sus ciudadanos; en Colombia todavía existe el debate
sobre prohibir totalmente la utilización del asbesto o no. Desafortunadamente a
la fecha no existe una ley que prohíba la utilización de este material.
Desde que Colombia ratificó El Convenio número 162 de 1986 de la OIT donde
se habla de la prevención y el control de los riesgos para la salud debido a la
exposición del asbesto; además en el artículo 10 la sustitución parcial, o la
implementación de tecnologías menos nocivas pero científicamente probadas
por la respectiva autoridad competente y donde el objetivo principal es adoptar
las medidas que mitiguen los riesgos para la salud de los trabajadores asociados
a la manipulación del asbesto como un material altamente peligroso.
Siguiendo con el marco normativo tenemos la resolución 935 del 2001 en donde
su misión principal fue crear la comisión nacional de salud ocupacional del sector
asbesto como organismo operativo de las políticas y orientaciones del sistema
general de riesgos profesionales en relación con el uso y manipulación del
asbesto y sistema de vigilancia epidemiológica.
Más adelante tenemos la resolución 1485 de 2008 Por la cual se modifica la

Comisión Nacional de Salud Ocupacional del Sector Asbesto donde se afirma
10
que la exposición a fibras tales como el crisotilo o asbesto tienen una capacidad
real o potencial de ocasionar problemas a la salud de los trabajadores donde se
hace necesario la implementación de acciones, programas y campañas de
prevención con la participación del gobierno nacional, trabajadores,
comunidades científicas y empresas asociadas a los riesgos profesionales,
además que la industria de fibrocemento y fricción está utilizando diversas fibras
con potencialidad de riesgo para los trabajadores y la población directamente
expuesta a este material.
Tenemos que en el año 2011 el ministerio de salud y protección social en su

resolución numero 00000007 adopta el reglamento de higiene y seguridad del
crisolito y otras fibras de uso similar en la cual el objetivo básico de esta es la
promoción de la salud ocupacional y prevención de los riesgos laborales para
evitar a futuro enfermedades profesionales a los trabajadores y que se den las
condiciones óptimas y velar por un ambiente técnicamente apropiado para la
salud de los trabajadores. En el campo de aplicación esta resolución advierte
que su enfoque es de control de riesgo no para determinar el origen de la
patología.
Y por último como marco jurisprudencial encontramos la sentencia C- 493 de

1998 en donde resuelve EXEQUIBLE, “Convenio 162 sobre la utilización del
asbesto en condiciones de seguridad”,7 adoptado en la 72 reunión de la
Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra 1986.
Como podemos observar encontramos en la normatividad colombiana una

limitación a la utilización segura del asbesto específicamente asociada a los
riesgos laborales dejando de lado y desamparadas a las personas que
indirectamente se han visto afectadas a causa de este material.
7 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia del 15 de septiembre de 1998. Magistrado Ponente: Antonio
Barrera Carbonell (Sentencia Número C - 493/98), Copia tomada directamente de la Corporación.
11
En el 2007 Jesús Bernal Amorocho del partido polo democrático, Zulema Jatin
corrales del partido social de la unidad nacional y por ultimo Javier Cáceres leal
del partido cambio radical presentan diversas iniciativas de proyectos de ley por
medio del cual se pide la prohibición del asbesto en todas sus variedades
demostrando el desinterés por parte del senado para legislar sobre este tema
ya que en su momento cada proyecto fue archivado o retirado.
Como podemos observar encontramos en la normatividad colombiana una Commented [Abo.LGH3]: Construir mejores enlaces y
conectores mejorar la redacción
Formatted: Highlight
Para esta misma época el gobierno nacional en cabeza de su ministro de la

protección social Diego Palacios Betancourt publica la cartilla “guía de atención
integral basada en la evidencia para neumoconiosis (silicosis neumoconiosis del
minero de carbón y asbestosis).
2. Marco Histórico
Realizando una indagación histórica sobre la parición y uso del Asbesto,

encontramos que su uso data de por lo menos unos dos mil años. Donde culturas
antiguas como los egipcios, los griegos y chinos ya lo usaban.
12
“Su origen se remonta a los tiempos de la formación de nuestro planeta. Se
afirma que al enfriarse las rocas se formaron en ellas grietas a través de las
cuales fluyeron minerales candentes acompañados de agua y gases diversos,
los que al cristalizarse formaron el asbesto.
Los antiguos sabios referían la procedencia de las extraordinarias fibras del

asbesto, de “los cabellos de míticas salamandras resistentes al fuego”. Plinio
describió sus propiedades mencionando algunos usos de las telas de asbesto.
Plutarco describió las mechas de las lámparas de las vestales elaboradas con
asbesto, un material “inextinguible”. Los romanos tejían mantos para utilizarlos
durante la cremación de sus cadáveres, con la finalidad de que se conservaran
puras las cenizas del cuerpo y que no se mezclaran con las cenizas de la leña,
para sus entierros ceremoniales.
Así mismo Marco Polo, durante la segunda mitad del siglo XIII, visitó minas de
asbesto en China, describiendo el proceso de extracción del mineral desde un
tipo de roca y descartando así definitivamente los mitos, eliminando la antigua
"teoría de la salamandra".
A finales del siglo XIX, fue necesario el asbesto para aislar partes de la máquina
de vapor que apareció con la Revolución Industrial. Desde entonces, la demanda
y producción fue en ascenso y por consiguiente, su obtención, distribución y uso
se extendieron, en aquel entonces, a casi todo el mundo.
Durante la Segunda Guerra Mundial, la Marina Norteamericana lo utilizó para

proteger y reforzar las cubiertas de sus barcos y portaaviones. También se le
utilizó en los procesos de filtrado electrolítico para la obtención de oxígeno a
partir de las moléculas de agua dentro de los submarinos norteamericanos entre
otros usos.
Posterior a la guerra, su uso se amplió considerablemente, se perfeccionaron las

formas de uso y aprovechamiento de esta material hasta llegar a los usos que
conocemos hoy en día”8.
A Nivel internacional se empezó a regular el uso del asbesto hacía el año de

1834, el Reino Unido patentó el uso del asbesto en medidas de seguridad. En
1853 se registró la patente británica para adicionar asbesto a los lubricantes, en
1868 se patentaron los primeros filtros de asbesto y en 1885 se produjeron
membranas de asbesto para procesos de filtración más sofisticados, finos y de
mayor calidad9.
“La producción internacional de amianto se ha reducido a la mitad desde 1988,

pero el retroceso es muy diferente según los países”, cuenta el científico Rolf
Packroff, “mientras que en Europa la prohibición ha hecho que desaparezca del
mercado, en los Estados de la antigua Unión Soviética, pero también en China y
8Instituto Mexicano de Fibroindustrias A.C, Texto Digital, Asbesto, un término de origen comercial,.
http://imfimex.org/asbestos.html
9 OP,CIT
13
Canadá, se sigue comerciando y se siguen levantando casas con asbesto.10 “En
tanto que la mayoría de países miembros de la OMS han optado por adelantar
algún tipo de medidas para prohibir de manera definitiva su producción y
Comercialización.
En Colombia la problemática del asbesto según las fuentes bibliográficas

consultadas comenzaría con la fundación de “Eternit® Colombiana S.A. el 21 de
mayo de 1942 se inició la industria del fibrocemento en nuestro país con una
fábrica en las afueras de su capital Bogotá, más precisamente en el Municipio
de Sibaté Cundinamarca. Con la industria de placas onduladas de fibrocemento
impulsó a la Empresa que dos años después inició producciones de las
plantas en Cali y Barranquilla. Así mismo, en 1948 se dio inicio a la producción
de tuberías de fibrocemento en la planta de Bogotá. Desde su fundación,
Eternit® ha cubierto más de 300 millones de metros cuadrados con sus tejas, ha
servido a 1 millón y medio de viviendas con sus tanques y ha extendido cerca de
40.000 km de tubería de acueducto y alcantarillado por el territorio nacional.
Además de países como Panamá, Aruba, Costa Rica, Perú, Venezuela, Ecuador
y las Antillas Holandesas”11
Pese a que Colombia firmó el Convenio OIT 162, sobre el asbesto, en vigor
desde el año 2001 y todas las alertas que en contra del asbesto o amianto han
lanzado la OMS, la OIT, centrales sindicales, ambientalistas y gran parte de la
comunidad internacional, donde se evidencia que el amianto en todas sus formas
es cancerígeno.
En vez de Prohibirlo el Gobierno a través del Ministerio de Trabajo, expidió la
“Resolución 007 de 2011 por medio de la cual se buscó legitimar el uso del
asbesto bajo la teoría del “uso seguro”, sin embargo tanto la OMS como la OIT
han establecido que el amianto en todas sus presentaciones es cancerígeno.
Como se ha evidenciado la exposición del asbesto no sólo es laboral, ya que
todos los productos que se producen son para el público y así también se expone
a toda la población a este mortífero material12”.
Por iniciativas legislativas se han presentado seis proyectos de ley; el último de
ellos en Comisión Séptima de Senado se llevó el debate y votación del proyecto
de ley 97/ 2015 que buscaba prohibir la producción, comercialización,
exportación, importación y distribución de cualquier variedad de asbesto en
Colombia. Con 7 votos en contra y 4 a favor, se hundió este proyecto enfocado
en la salud y la prevención de enfermedades producto de esta fibra.
10
Anna Florenske/ Luna Bolívar, http://www.dw.com/es/amianto-la-oms-reclama-una-prohibici%C3%B3n-
internacional/a-15218800
11
Eternit®ColombianaS.A.http://www.eternit.com.co/index.php?option=com_content&view=article&id=23&Itemid=2
12
Confederación Sindical de Trabajadores/as de las Américas (CSA)
14
3. Marco Conceptual
Las siguientes teorías expuestas por los tratadistas Luis María Díez-Picazo y la
doctora Fatma Sohar Ksentini buscaran definir la relación que existe entre el
derecho a la vida, el medio ambiente sano y la afectación a las que se han visto
expuestos estos dos derechos en vista de que no se ha regulado de manera
efectiva el uso del Asbesto en nuestro país, Además se expondrá el derecho a
la vida tal y como se contemplan en nuestra Constitución y a la luz de la doctrina,
jurisprudencia. Se pretende reflexionar a partir de los dilemas relativos al
concepto de derecho a la vida, a la luz de lo establecido tanto en las normas
vigentes como en las prácticas doctrinales de organismos internacionales, donde
sostienen la vulneración de este derecho en conexión directa con el derecho a
gozar de un medio ambiente sano.
En consecuencia con lo anterior, el derecho a la vida está consagrado en

diversos instrumentos internacionales y nacionales de derechos humanos. Ellos
constituyen sus bases normativas, doctrinarias y jurisprudenciales. Se citarán
aquí algunos de los principales instrumentos normativos que garantizan este
derecho, explicando, cuando sea necesario, las garantías que brindan al bien
jurídico que protegen: la vida humana13.
Colombia ha firmado una serie de convenciones y tratados en materia de
protección de derechos humanos, en los que se destaca el Derecho a la Vida,
así como su protección en la Constitución Política, en sus normas derivadas, en
la jurisprudencia de la Corte Constitucional, el País ha firmado y ratificado en el
ámbito del Continente Americano, con la Organización de Estados Americanos
y en el ámbito universal con la Organización de las Naciones Unidas, los cuales
revisten especial importancia para Colombia toda vez que, por medio del llamado
“Bloque de Constitucionalidad”, hacen parte del derecho interno14.
En tal sentido el tratadista Luis María Díez-Picazo manifiesta: “el derecho a la
vida se traduce en la imposición de ciertos deberes al Estado, entendido en su
sentido amplio de conjunto de los poderes públicos: el deber de no lesionar por
sí mismo la vida humana y el deber de proteger efectivamente la vida humana
frente a agresiones de los particulares”.15.
De igual forma encontramos relacionamos entre el derecho a gozar del medio
ambiente sano y su relación con otros derechos fundamentales como lo es el
derecho a la vida y salud en su amplia dimensión, un ejemplo de ello lo
encontramos en la doctrina europea relacionan el medio ambiente sano como
13
GOZÁLEZ PLESSMANN, Antonio. El Derecho a la Vida. Marco Teórico – Metodológico Básico. Venezuela. 108. Serie
Aportes, Nº 11.P. 7 - 980- 6544-11-0 ISBN , cita a los Informes de la Relatoría Especial de la Subcomisión de Derechos
Humanos de la ONU sobre Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias o Arbitrarias o sentencias de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos ver Dirección Web http://www.derechos.org.ve/pw/wp-content/uploads/Vida.pdf
14
ARBELAEZ ARANGO, Alejandro. La Protección Constitucional Del Derecho A La Vida En Colombia. Y La
Gobernabilidad Democrática Como Estrategia Política Y Ciudadana Para Su Fortalecimiento, Monografía de Doctorado
Derecho Constitucional Departamento de Derecho Constitucional y Ciencia Política, ESPAÑA 2006, Universidad;
Universitat de València, Pag.6
15
DÍEZ-PICAZO L. M. (2005). Sistema de Derechos Fundamentales. Segunda Edición. Editorial Aranzadi, S.A. Pág. 216
15
ingrediente necesario para lograr gozar de la plenitud y garantía de los derechos
humanos16.
En tal sentido la Doctora Kesentini menciona “La permanencia en la tierra es
imprescindible para las nuevas generaciones y requiere de acciones urgentes en
virtud de la escala actual del daño ambiental y su impacto en el ser humano, en
su bienestar y dignidad humana. En el caso de los derechos humanos para poder
garantizarlos y hacerlos efectivos no basta con su reconocimiento, se requiere
de mecanismos, procedimiento e instituciones que tengan por objeto su
resguardo”17.
En consecuencia con el Tratado de Rotterdam, Ley 1159 de 2007, aprobatoria
del Tratado Internacional. El Convenio de Rotterdam que nos habla sobre el
procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos
plaguicidas y productos químicos peligrosos que en este caso sería el asbesto
como objeto de comercio internacional en algunos países y que hoy en día es
un Tratado Multilateral Ambiental que tiene como principales objetivos: El de
Promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes
en la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos
a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daños.
Realzando un mapeo en cuanto el avance a tendencias de desarrollo
encontramos en el contexto Internacional que en la actualidad, más de 50
países de todo el mundo han prohibido el amianto, incluyendo todos los
miembros de la Unión Europea.
Prohibiciones nacionales de asbesto:
Argeria Rep. Checa* Islandia Malta* Arabia Saudita Formatted: No bullets or numbering
Argentina Dinamarca Irlanda Mongolia5 Seychelles
Australia Egipto Israel3 Mozambique Eslovaquia*
Austria Estonia* Italia Países Bajos Eslovenia
Bahrein Finlandia Japón Nueva Caledonia Sudáfrica
Bélgica Francia Jordania4 Noruega España
Brunei Gabón Sudcorea Omán Suecia
Bulgaria Alemania Kuwait Polonia Suiza
Chile Grecia* Letonia Portugal* Turquía
Croacia2 Honduras Lituania* Qatar Reino Unido
Chipre* Hungría* Luxemburgo Rumania Uruguay
Objetivo General
Establecer cuáles han sido los elementos de tipo jurídico que ha incidido en que Formatted: Font: Not Bold
Rama Legislativa y Judicial de Colombia no haya condenado, sancionado y Formatted: Justified, No bullets or numbering
16
Andrade Narváez ,Fabián et al., derechos humanos y medio ambiente,3ª .edición ,asociación americana de juristas , Formatted: Font: Not Bold
instituto latinoamericano de investigación sociales, de organizaciones de las naciones unidas para la educación la ciencia
y l cultura , enero de 2000. Formatted: Font: Not Bold
17
Ksentini, Fatma Sohar, Reporto n Human Rigshts and the Environment, Informe de la Relatora Especial en Derechos
Humanos y Abiente de la Subcomisión de Derechos Huanos de Naciones Unidad( Informe Ksentini 1944),
E/CN4/Sub.2/1994/9(6 de julio de 1994).
16
prohibido permanentemente la utilización del asbesto en la fabricación de Formatted: Font: Not Bold
productos de fibrocemento en el periodo de estudio.
Objetivos Específicos
1. Comparar los estudios científicos y la reglamentación jurídica a nivel

internacional realizados en otros países por organizaciones ratificadas en
materia de salud y medio ambiente en donde se concluye la nocividad del
asbesto.
2. Demostrar la necesidad de un estudio de carácter jurídico y cientifico en
Colombia que permita evidenciar que si se han presentado casos de
enfermedades terminales como consecuencia del contacto con el asbesto.
3. Mostrar a través de los diferentes instrumentos de recopilación de información
definidos para esta investigación que la población afectada en Colombia busca
que se demuestre que el asbesto es un material nocivo para la salud, por tal
motivo se debe condenar jurídicamente a las empresas industriales que son
responsables.
1. MARCO LEGAL
El marco legal nos brinda o proporciona las bases sobre las cuales se sustenta
esta investigación, a continuación traeremos a colación el marco normativo y
marco jurisprudencial con la cual se ha utilizado durante todos estos años el
asbesto y demás fibras en Colombia.
A pesar de que es función indelegable del Estado buscar y garantizar el

desarrollo y bienestar de sus ciudadanos; en Colombia todavía existe el debate
sobre prohibir totalmente la utilización del asbesto o no. Desafortunadamente a
la fecha no existe una ley que prohíba la utilización de este material.
Desde que Colombia ratificó El Convenio número 162 de 1986 de la OIT donde
se habla de la prevención y el control de los riesgos para la salud debido a la
exposición del asbesto; además en el artículo 10 la sustitución parcial, o la
implementación de tecnologías menos nocivas pero científicamente probadas
por la respectiva autoridad competente y donde el objetivo principal es adoptar
17
las medidas que mitiguen los riesgos para la salud de los trabajadores asociados
a la manipulación del asbesto como un material altamente peligroso.
Siguiendo con el marco normativo tenemos la resolución 935 del 2001 en donde
su misión principal fue crear la comisión nacional de salud ocupacional del sector
asbesto como organismo operativo de las políticas y orientaciones del sistema
general de riesgos profesionales en relación con el uso y manipulación del
asbesto y sistema de vigilancia epidemiológica.
Más adelante tenemos la resolución 1485 de 2008 Por la cual se modifica la

Comisión Nacional de Salud Ocupacional del Sector Asbesto donde se afirma
que la exposición a fibras tales como el crisotilo o asbesto tienen una capacidad
real o potencial de ocasionar problemas a la salud de los trabajadores donde se
hace necesario la implementación de acciones, programas y campañas de
prevención con la participación del gobierno nacional, trabajadores,
comunidades científicas y empresas asociadas a los riesgos profesionales,
además que la industria de fibrocemento y fricción está utilizando diversas fibras
con potencialidad de riesgo para los trabajadores y la población directamente
expuesta a este material.
Tenemos que en el año 2011 el ministerio de salud y protección social en su

resolución numero 00000007 adopta el reglamento de higiene y seguridad del
crisolito y otras fibras de uso similar en la cual el objetivo básico de esta es la
promoción de la salud ocupacional y prevención de los riesgos laborales para
evitar a futuro enfermedades profesionales a los trabajadores y que se den las
condiciones óptimas y velar por un ambiente técnicamente apropiado para la
salud de los trabajadores. En el campo de aplicación esta resolución advierte
que su enfoque es de control de riesgo no para determinar el origen de la
patología.
Y por último como marco jurisprudencial encontramos la sentencia C- 493 de

1998 en donde resuelve EXEQUIBLE, “Convenio 162 sobre la utilización del
18
asbesto en condiciones de seguridad”,18 adoptado en la 72 reunión de la
Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra 1986.
Como podemos observar encontramos en la normatividad colombiana una

Como podemos observar encontramos en la normatividad colombiana una Commented [Abo.LGH4]: Construir mejores enlaces y
conectores mejorar la redacción
18 COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia del 15 de septiembre de 1998. Magistrado Ponente: Antonio
Barrera Carbonell (Sentencia Número C - 493/98), Copia tomada directamente de la Corporación.
19
Para esta misma época el gobierno nacional en cabeza de su ministro de la

protección social Diego Palacios Betancourt publica la cartilla “guía de atención
integral basada en la evidencia para neumoconiosis (silicosis neumoconiosis del
minero de carbón y asbestosis).
2. Marco Histórico Formatted: Numbered + Level: 1 + Numbering Style:

1, 2, 3, … + Start at: 1 + Alignment: Left + Aligned at:
Realizando una indagación histórica sobre la parición y uso del Asbesto, 0.25" + Indent at: 0.5"
encontramos que su uso data de por lo menos unos dos mil años. Donde culturas
antiguas como los egipcios, los griegos y chinos ya lo usaban.
“Su origen se remonta a los tiempos de la formación de nuestro planeta. Se

afirma que al enfriarse las rocas se formaron en ellas grietas a través de las
cuales fluyeron minerales candentes acompañados de agua y gases diversos,
los que al cristalizarse formaron el asbesto.
Los antiguos sabios referían la procedencia de las extraordinarias fibras del

asbesto, de “los cabellos de míticas salamandras resistentes al fuego”. Plinio
describió sus propiedades mencionando algunos usos de las telas de asbesto.
Plutarco describió las mechas de las lámparas de las vestales elaboradas con
asbesto, un material “inextinguible”. Los romanos tejían mantos para utilizarlos
durante la cremación de sus cadáveres, con la finalidad de que se conservaran
puras las cenizas del cuerpo y que no se mezclaran con las cenizas de la leña,
para sus entierros ceremoniales.
Así mismo Marco Polo, durante la segunda mitad del siglo XIII, visitó minas de
asbesto en China, describiendo el proceso de extracción del mineral desde un
tipo de roca y descartando así definitivamente los mitos, eliminando la antigua
"teoría de la salamandra".
A finales del siglo XIX, fue necesario el asbesto para aislar partes de la máquina
de vapor que apareció con la Revolución Industrial. Desde entonces, la demanda
y producción fue en ascenso y por consiguiente, su obtención, distribución y uso
se extendieron, en aquel entonces, a casi todo el mundo.
Durante la Segunda Guerra Mundial, la Marina Norteamericana lo utilizó para

proteger y reforzar las cubiertas de sus barcos y portaaviones. También se le
utilizó en los procesos de filtrado electrolítico para la obtención de oxígeno a
20
partir de las moléculas de agua dentro de los submarinos norteamericanos entre
otros usos.
Posterior a la guerra, su uso se amplió considerablemente, se perfeccionaron las

formas de uso y aprovechamiento de esta material hasta llegar a los usos que
conocemos hoy en día”19.
A Nivel internacional se empezó a regular el uso del asbesto hacía el año de

1834, el Reino Unido patentó el uso del asbesto en medidas de seguridad. En
1853 se registró la patente británica para adicionar asbesto a los lubricantes, en
1868 se patentaron los primeros filtros de asbesto y en 1885 se produjeron
membranas de asbesto para procesos de filtración más sofisticados, finos y de
mayor calidad20.
“La producción internacional de amianto se ha reducido a la mitad desde 1988,

pero el retroceso es muy diferente según los países”, cuenta el científico Rolf
Packroff, “mientras que en Europa la prohibición ha hecho que desaparezca del
mercado, en los Estados de la antigua Unión Soviética, pero también en China y
Canadá, se sigue comerciando y se siguen levantando casas con asbesto.21 “En
tanto que la mayoría de países miembros de la OMS han optado por adelantar
algún tipo de medidas para prohibir de manera definitiva su producción y
Comercialización.
En Colombia la problemática del asbesto según las fuentes bibliográficas

consultadas comenzaría con la fundación de “Eternit® Colombiana S.A. el 21 de
mayo de 1942 se inició la industria del fibrocemento en nuestro país con una
fábrica en las afueras de su capital Bogotá, más precisamente en el Municipio
de Sibaté Cundinamarca. Con la industria de placas onduladas de fibrocemento
impulsó a la Empresa que dos años después inició producciones de las
plantas en Cali y Barranquilla. Así mismo, en 1948 se dio inicio a la producción
de tuberías de fibrocemento en la planta de Bogotá. Desde su fundación,
Eternit® ha cubierto más de 300 millones de metros cuadrados con sus tejas, ha
servido a 1 millón y medio de viviendas con sus tanques y ha extendido cerca de
40.000 km de tubería de acueducto y alcantarillado por el territorio nacional.
Además de países como Panamá, Aruba, Costa Rica, Perú, Venezuela, Ecuador
y las Antillas Holandesas”22
19Instituto Mexicano de Fibroindustrias A.C, Texto Digital, Asbesto, un término de origen comercial,.
http://imfimex.org/asbestos.html
20 OP,CIT
21
Anna Florenske/ Luna Bolívar, http://www.dw.com/es/amianto-la-oms-reclama-una-prohibici%C3%B3n-
internacional/a-15218800
22
Eternit®ColombianaS.A.http://www.eternit.com.co/index.php?option=com_content&view=article&id=23&Itemid=2
21
Pese a que Colombia firmó el Convenio OIT 162, sobre el asbesto, en vigor
desde el año 2001 y todas las alertas que en contra del asbesto o amianto han
lanzado la OMS, la OIT, centrales sindicales, ambientalistas y gran parte de la
comunidad internacional, donde se evidencia que el amianto en todas sus formas
es cancerígeno.
En vez de Prohibirlo el Gobierno a través del Ministerio de Trabajo, expidió la
“Resolución 007 de 2011 por medio de la cual se buscó legitimar el uso del
asbesto bajo la teoría del “uso seguro”, sin embargo tanto la OMS como la OIT
han establecido que el amianto en todas sus presentaciones es cancerígeno.
Como se ha evidenciado la exposición del asbesto no sólo es laboral, ya que
todos los productos que se producen son para el público y así también se expone
a toda la población a este mortífero material23”.
Por iniciativas legislativas se han presentado seis proyectos de ley; el último de
ellos en Comisión Séptima de Senado se llevó el debate y votación del proyecto
de ley 97/ 2015 que buscaba prohibir la producción, comercialización,
exportación, importación y distribución de cualquier variedad de asbesto en
Colombia. Con 7 votos en contra y 4 a favor, se hundió este proyecto enfocado
en la salud y la prevención de enfermedades producto de esta fibra.
3. Marco Conceptual Formatted: Numbered + Level: 1 + Numbering Style:

1, 2, 3, … + Start at: 1 + Alignment: Left + Aligned at:
Las siguientes teorías expuestas por los tratadistas Luis María Díez-Picazo y la 0.25" + Indent at: 0.5"
doctora Fatma Sohar Ksentini buscaran definir la relación que existe entre el
derecho a la vida, el medio ambiente sano y la afectación a las que se han visto
expuestos estos dos derechos en vista de que no se ha regulado de manera
efectiva el uso del Asbesto en nuestro país, Además se expondrá el derecho a
la vida tal y como se contemplan en nuestra Constitución y a la luz de la doctrina,
jurisprudencia. Se pretende reflexionar a partir de los dilemas relativos al
concepto de derecho a la vida, a la luz de lo establecido tanto en las normas
vigentes como en las prácticas doctrinales de organismos internacionales, donde
sostienen la vulneración de este derecho en conexión directa con el derecho a
gozar de un medio ambiente sano.
En consecuencia con lo anterior, el derecho a la vida está consagrado en

diversos instrumentos internacionales y nacionales de derechos humanos. Ellos
constituyen sus bases normativas, doctrinarias y jurisprudenciales. Se citarán
aquí algunos de los principales instrumentos normativos que garantizan este
derecho, explicando, cuando sea necesario, las garantías que brindan al bien
jurídico que protegen: la vida humana24.
23
Confederación Sindical de Trabajadores/as de las Américas (CSA)
24
GOZÁLEZ PLESSMANN, Antonio. El Derecho a la Vida. Marco Teórico – Metodológico Básico. Venezuela. 108. Serie
Aportes, Nº 11.P. 7 - 980- 6544-11-0 ISBN , cita a los Informes de la Relatoría Especial de la Subcomisión de Derechos
Humanos de la ONU sobre Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias o Arbitrarias o sentencias de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos ver Dirección Web http://www.derechos.org.ve/pw/wp-content/uploads/Vida.pdf
22
Colombia ha firmado una serie de convenciones y tratados en materia de
protección de derechos humanos, en los que se destaca el Derecho a la Vida,
así como su protección en la Constitución Política, en sus normas derivadas, en
la jurisprudencia de la Corte Constitucional, el País ha firmado y ratificado en el
ámbito del Continente Americano, con la Organización de Estados Americanos
y en el ámbito universal con la Organización de las Naciones Unidas, los cuales
revisten especial importancia para Colombia toda vez que, por medio del llamado
“Bloque de Constitucionalidad”, hacen parte del derecho interno25.
En tal sentido el tratadista Luis María Díez-Picazo manifiesta: “el derecho a la
vida se traduce en la imposición de ciertos deberes al Estado, entendido en su
sentido amplio de conjunto de los poderes públicos: el deber de no lesionar por
sí mismo la vida humana y el deber de proteger efectivamente la vida humana
frente a agresiones de los particulares”.26.
De igual forma encontramos relacionamos entre el derecho a gozar del medio
ambiente sano y su relación con otros derechos fundamentales como lo es el
derecho a la vida y salud en su amplia dimensión, un ejemplo de ello lo
encontramos en la doctrina europea relacionan el medio ambiente sano como
ingrediente necesario para lograr gozar de la plenitud y garantía de los derechos
humanos27.
En tal sentido la Doctora Kesentini menciona “La permanencia en la tierra es
imprescindible para las nuevas generaciones y requiere de acciones urgentes en
virtud de la escala actual del daño ambiental y su impacto en el ser humano, en
su bienestar y dignidad humana. En el caso de los derechos humanos para poder
garantizarlos y hacerlos efectivos no basta con su reconocimiento, se requiere
de mecanismos, procedimiento e instituciones que tengan por objeto su
resguardo”28.
En consecuencia con el Tratado de Rotterdam, Ley 1159 de 2007, aprobatoria
del Tratado Internacional. El Convenio de Rotterdam que nos habla sobre el
procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos
plaguicidas y productos químicos peligrosos que en este caso sería el asbesto
como objeto de comercio internacional en algunos países y que hoy en día es
un Tratado Multilateral Ambiental que tiene como principales objetivos: El de
Promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes
25
ARBELAEZ ARANGO, Alejandro. La Protección Constitucional Del Derecho A La Vida En Colombia. Y La
Gobernabilidad Democrática Como Estrategia Política Y Ciudadana Para Su Fortalecimiento, Monografía de Doctorado
Derecho Constitucional Departamento de Derecho Constitucional y Ciencia Política, ESPAÑA 2006, Universidad;
Universitat de València, Pag.6
26
DÍEZ-PICAZO L. M. (2005). Sistema de Derechos Fundamentales. Segunda Edición. Editorial Aranzadi, S.A. Pág. 216
27
Andrade Narváez ,Fabián et al., derechos humanos y medio ambiente,3ª .edición ,asociación americana de juristas ,
instituto latinoamericano de investigación sociales, de organizaciones de las naciones unidas para la educación la ciencia
y l cultura , enero de 2000.
28
Ksentini, Fatma Sohar, Reporto n Human Rigshts and the Environment, Informe de la Relatora Especial en Derechos
Humanos y Abiente de la Subcomisión de Derechos Huanos de Naciones Unidad( Informe Ksentini 1944),
23
en la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos
a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daños.
Realzando un mapeo en cuanto el avance a tendencias de desarrollo
encontramos en el contexto Internacional que en la actualidad, más de 50
países de todo el mundo han prohibido el amianto, incluyendo todos los
miembros de la Unión Europea.
Prohibiciones nacionales de asbesto:
Argeria Rep. Checa* Islandia Malta* Arabia Saudita

Argentina Dinamarca Irlanda Mongolia5 Seychelles
Australia Egipto Israel3 Mozambique Eslovaquia*
Austria Estonia* Italia Países Bajos Eslovenia
Bahrein Finlandia Japón Nueva Caledonia Sudáfrica
Bélgica Francia Jordania4 Noruega España
Brunei Gabón Sudcorea Omán Suecia
Bulgaria Alemania Kuwait Polonia Suiza
Chile Grecia* Letonia Portugal* Turquía
Croacia2 Honduras Lituania* Qatar Reino Unido
Chipre* Hungría* Luxemburgo Rumania Uruguay
29
Fuente Tomada de: International Ban Asbestos Secretariat, (Ene 6, 2011).
Dicha prohibición se fundamenta en parte por un llamado de la Organización

Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), al
demostrar que esta fibra es un elemento carcinogénico altamente peligroso para
la salud. En estos países se ha demostrado que trabajadores que han
manipulado la fibra han desarrollado enfermedades como mesotelioma y cáncer
de pulmón. En Estados Unidos, por ejemplo, se calcula que cerca de 50.000
personas se enferman cada año por culpa del asbesto30.
A Nivel de Nuestro país seis veces que se han presentado proyectos de ley
ante el congreso solicitando la prohibición de este material en la industria de la
construcción; los cuales fueron archivados con el argumento de no existir
estudios previos que confirmen que el asbesto es nocivo para el medio ambiente,
la vida y la salud humana. Dichas posturas del legislativo son contrarias a los
estudios médicos y científicos que se han realizado a nivel internacional y que
han motivado los convenios que se han creado para proteger los derechos al
medio ambiente sano, la vida y la salud. Dada esta difícil situación las víctimas
de este producto producido en Colombia por la Empresa Eternit Colombiana S.A,
se han dado a la tarea de acudir a organismos internacionales; como la Comisión
Americana de Derechos Humanos, con el objetivo de que sancione el estado
29
30
NEIRA, MARIA; Directora del Departamento de Salud Pública, Medio Ambiente y Determinantes Sociales de la Salud
Organización Mundial de la Salud, Ginebra, Asbesto crisotilo, ISBN 978 92 4 356481 4, Clasificación NLM: WA 754
24
Colombiano por no adelantar las medidas necesarias para proteger sus
derechos a la salud y la vida.
31
Dicha prohibición se fundamenta en parte por un llamado de la Organización

Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), al
demostrar que esta fibra es un elemento carcinogénico altamente peligroso para
la salud. En estos países se ha demostrado que trabajadores que han
manipulado la fibra han desarrollado enfermedades como mesotelioma y cáncer
de pulmón. En Estados Unidos, por ejemplo, se calcula que cerca de 50.000
personas se enferman cada año por culpa del asbesto32.
A Nivel de Nuestro país seis veces que se han presentado proyectos de ley
ante el congreso solicitando la prohibición de este material en la industria de la
construcción; los cuales fueron archivados con el argumento de no existir
estudios previos que confirmen que el asbesto es nocivo para el medio ambiente,
la vida y la salud humana. Dichas posturas del legislativo son contrarias a los
estudios médicos y científicos que se han realizado a nivel internacional y que
han motivado los convenios que se han creado para proteger los derechos al
medio ambiente sano, la vida y la salud. Dada esta difícil situación las víctimas
de este producto producido en Colombia por la Empresa Eternit Colombiana S.A,
se han dado a la tarea de acudir a organismos internacionales; como la Comisión
Americana de Derechos Humanos, con el objetivo de que sancione el estado
Colombiano por no adelantar las medidas necesarias para proteger sus
derechos a la salud y la vida.
4. ESTADO DEL ARTE Formatted: No bullets or numbering
Durante la búsqueda de materiales y fuentes de calidad se identificaron

experiencias e investigaciones en distintos ámbitos, tanto a nivel global, como
latinoamericanos y nacionales, debido a su importancia social, económica y
política.
En el proceso de rastreo de la información se realizó la revisión de pertinencia

de la literatura encontrada de acuerdo al tema de reflexión El Asbesto y las
medidas de regulación en Colombia correlacionadas con el derecho a la vida y
los efectos en la salud. A través de la técnica de filtros se permite clasificar los
documentos para su posterior análisis.
31
32
NEIRA, MARIA; Directora del Departamento de Salud Pública, Medio Ambiente y Determinantes Sociales de la Salud
Organización Mundial de la Salud, Ginebra, Asbesto crisotilo, ISBN 978 92 4 356481 4, Clasificación NLM: WA 754
25
Elementos de Continuidad:
En los elementos de continuidad identificados se rescatan los primeros pasos
dados en el intento de mejorar la calidad en las condiciones del trabajador y el
riesgo laboral, el Convenio sobre el asbesto, 1986 (núm. 162) 33 expresa que
"Cuando sea necesario para proteger la salud de los trabajadores y sea
técnicamente posible, la legislación nacional deberá establecer una o varias de
las medidas siguientes: (a) siempre que sea posible, la sustitución del asbesto,
o de ciertos tipos de asbesto o de ciertos productos que contengan asbesto, por
otros materiales o productos o la utilización de tecnologías alternativas, Commented [Abo.LGH5]: Fortalecer los elementos de
científicamente reconocidos por la autoridad competente como inofensivos o continuidad
menos nocivos; (b) la prohibición total o parcial de la utilización del asbesto o de

ciertos tipos de asbesto o de ciertos productos que contengan asbesto en
determinados procesos de trabajo." (Artículo 10). El convenio sobre el asbesto
prohíbe la utilización de la crocidolita y de los productos que contengan está fibra,
así como la pulverización de todas las formas de asbesto.
La CORTE CONSTITUCIONAL, (Sentencia Número C - 493/98,)34 declara
exequible la (Ley 436 de 1998)35 promulgada por el Congreso de la República,
la cual ratifica el Convenio C162 de la OIT en Colombia.
En las experiencias internacionales se aborda el estudio realizado por (Josep
Tarrés, 2014)36 En 1907 se instaló en Cerdanyola (Barcelona) la primera fábrica
de fibrocemento de España, que actuó como foco contaminante hasta su cierre
en 1997. El objetivo del estudio ha sido conocer las características clínico-
epidemiológicas de la población afectada por enfermedades relacionadas con el
amianto que había trabajado o/y vivía en el entorno de esta fábrica. Tarrés
confirma el impacto del amianto en la población general que vive cerca de un
importante foco contaminación como la fábrica.
33
C162 - Convenio sobre el asbesto, 1986 (núm. 162) Convenio sobre utilización del asbesto en condiciones de seguridad
(Entrada en vigor: 16 junio 1989) Artículo 10° Adopción: Ginebra, 72ª reunión CIT (24 junio 1986) - Estatus: Instrumento
actualizado (Convenios Técnicos).
34
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia del 15 de septiembre de 1998. Magistrado Ponente: Antonio
Barrera Carbonell (Sentencia Número C - 493/98), P 1 - 19. Copia tomada directamente de la Corporación.
35
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 436. (7, febrero, 1998). Por medio de la cual se aprueba el
Convenio 162 sobre Utilización del Asbesto en Condiciones de Seguridad", adoptado en la 72a. Reunión de la
Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra 1986. Diario Oficial. Bogotá, D.C., 1998. No.
43.241. P 1 - 8
36
TARRÉS, Josep, et al. Enfermedad por amianto en una población próxima a una fábrica de fibrocemento. Archivos de
Bronconeumología, 2009, vol. 45, no 9, p. 429-434. LYSANIUK, Benjamin. L’amiante: de l’entreprise à l’environnement
Généralités et cas emblématiques. Pollution atmosphérique, N° 219, 2014.
26
(LYSANIUK, 2014)37 afirma que, “A pesar de la carcinogenicidad demostrada
(del Asbesto) a mediados del siglo 20, se tomó más de 40 años, para ver las
primeras prohibiciones. Los primeros nexos causales entre la exposición y la
enfermedad son el resultado de las alarmas de la clase trabajadora. La
evocación de la contaminación por amianto es singular en el tema de las
exposiciones nocivas: se interesan preferentemente por las exposiciones
ocupacionales antes de pasar a las exposiciones ambientales.”
Elementos de Superación:
Las anteriores fuentes coinciden en la atribución de enfermedades por la
exposición al Asbesto, por lo tanto las Entidades Públicas como el (MINISTERIO
DE PROTECCIÓN SOCIAL, a través de la Resolución 935 de 2001)38 Por la
cual se conforma la Comisión Nacional de Salud Ocupacional como organismo
operativo de las políticas y orientaciones del Sistema General de Riesgos
Profesionales, en relación con el uso, manejo, utilización, manipulación y
mecanismos de control de los riesgos derivados del asbesto, con el fin de
consolidar programas de salud ocupacional, medidas preventivas y sistemas de
vigilancia epidemiológica. En una revisión del plan de medidas del estado
Colombiano se modifica la anterior resolución a través de la (Resolución 1458
de 2008)39 para la creación de la Comisión nacional de Salud ocupacional del
sector Asbesto la cual manifiesta: 1. Que la exposición a fibras que tienen una
capacidad real o potencial de ocasionar problemas a la salud de los trabajadores,
hace necesario implementar acciones, programas y campañas de prevención y
promoción de carácter nacional, con la participación del Gobierno Nacional,
trabajadores, empleadores, gremios, administradoras de riesgos profesionales,
sociedades científicas y demás actores del Sistema General de Riesgos
Profesionales; 2. Que la industria Nacional de Fibrocemento y Fricción está
utilizando diversas fibras con potencialidad de riesgo para la salud de los
trabajadores y de la población potencialmente expuesta; 3. Que el Gobierno
Nacional considera necesario regular no sólo el uso seguro del crisotilo, sino de
todas las fibras que real o potencialmente representen riesgo para la salud de
los trabajadores y de la población en general, toda vez que según los estudios
realizados por la Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer
(IARC)40, organismo vinculado a la Organización Mundial de la Salud (OMS), se
37 LYSANIUK, Benjamin. L’amiante: de l’entreprise à l’environnement Généralités et cas emblématiques. Pollution

atmosphérique, N° 219, 2014.
38 COLOMBIA. MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Resolución 935 (25, MAYO, 2001). Por la cual se
conforma la Comisión Nacional de Salud Ocupacional del Sector Asbesto. Bogotá D.C. el Ministerio, 2001. P 1 - 3.
39 COLOMBIA. MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. Resolución 1458 (29, abril, 2008). Por la cual se modifica
la Comisión Nacional de Salud Ocupacional del Sector Asbesto. Bogotá D.C. Diario Oficial No. 46.981 El Ministerio, 2008.
P 1 - 3.
40 INTERNATIONAL AGENCY FOR RESEARCH ON CANCER, et al. Asbestos (chrysotile, amosite, crocidolite,
tremolite, actinolite, and anthophyllite). IARC Monogr Eval Carcinog Risks Hum. C, 2012, vol. 100, p. 219-309.
27
ha identificado que varias de esas fibras pueden ocasionar cáncer en los
humanos.
La comunidad científica desempeña el rol de apoyo y veedor de las acciones

estatales; El artículo “Asbesto: Las deudas siguen pendientes” (MORALES,
2006)41 despierta el interés de la comunidad advirtiendo que: “aunque varios
países han prohibido su uso, los trabajadores afectados por enfermedades
derivadas de la inhalación de estas fibras siguen apareciendo. Aunque Chile
prohibió su uso, la falta de recursos, técnicas y capacidades han impedido
avanzar y solucionar el problema”. En los estudios y publicaciones se presenta
una conexión en el discurso el cual expresa la preocupación del uso y exposición
al asbesto, el amianto y el crisotilo, es el caso (DE CASTRO, 2008)42 Brasil, tiene
una producción de 240.000 toneladas/año (11% de la producción mundial de
amianto), ocupando la tercera posición mundial. La posibilidad de aparición en
poblaciones no expuestas laboralmente transforma el tema en un serio problema
de salud pública. En Brasil, el amianto ha sido utilizado en gran escala durante
muchas décadas. Se estima que la población brasileña directa y laboralmente
expuesta es de 300.000 personas, de las cuales alrededor de 20.000 son
trabajadores de la industria de exploración y transformación, minería,
cementoˆamianto, materiales de fricción y otros..(DE CASTRO, 2008) concluye
“Frente a las graves consecuencias relacionadas al asbesto/amianto se torna
necesario y urgente una legislación brasileña que retire toda y cualquier forma
de uso, producción y comercialización del amianto/asbesto. La política de
vigilancia promovida por el gobierno brasileño considera el seguimiento de
quienes han estado expuestos y es fundamental esta vigilancia para tornar
visibles todos los casos de enfermedad relacionada al asbesto.”
En Colombia (OSPINA, 2015)43 expresa “El cáncer, es un problema de salud

pública en aumento, que representa grandes repercusiones psicoafectivas,
sociales y económicas imponiendo un reto para el sistema de salud. Esto exige
generar intervenciones oportunas, eficaces y articuladas para promover los
factores protectores, aumentar la detección temprana, reducir la discapacidad y
mortalidad evitables, mejorar la calidad de vida de los pacientes afectados, así
como asegurar un desempeño costo-efectivo del sistema sanitario.”
41 MORALES, Claudia. Asbesto: las deudas siguen pendientes. Revista ciencia y trabajo, 2006, p. A70-A75.
42 DE CASTRO, Hermano. Aspectos Sobre la Producción del Amianto, Exposición y Vigilancia de los Trabajadores
Expuestos al Amianto en Brasil. Revista ciencia y trabajo, 2008, p. 11-17.
43 Ospina ML, Huertas JA, Montaño JI, Rivillas JC. Observatorio Nacional de Cáncer Colombia. Rev. Fac. Nac. Salud
Pública. 2015; 33(2): 262-276.
28
Para el Caso Europeo y la Incidencia del Cáncer denominado Mesotelioma
(BIGNON 1999)44 Afirma, “Aunque los tumores malignos primarios de la pleura
se identificaron en los años 1890, fue sólo en 1960 que (Wagner et al.) Publicó
una serie de 33 casos de mesotelioma en Sudáfrica, atribuidos a la exposición
de la crocidolita, entre los mineros y con sus contactos familiares. Esta
publicación se produjo cinco años después de la investigación de Richard Doll
en Gran Bretaña demostrando la relación epidemiológica entre el cáncer de
pulmón y la exposición ocupacional al polvo de amianto. Posteriormente, se ha
buscado demostrar el papel que tiene las fibras de amianto como causa del
mesotelioma. El poder del crisotilo para inducir tumores en los seres humanos
ha sido un tema de gran controversia, sin embargo, ahora está claro que la
exposición a tres tipos de anfíboles amianto (crocidolita, tremolita y antofilita) es
responsable de la mayor incidencia de este cáncer, incluso después de la
exposición a bajos niveles de concentración.
Elementos de Ruptura:
La categorización de los artículos y documentos revisados mostró una tendencia
sobre el tratamiento y el desarrollo de políticas y medidas de prevención, es el
caso de (COGGIOLA, 2009)45 El artículo investiga la jurisprudencia de los
tribunales civiles italianos sobre los daños causados por el amianto, centrándose
principalmente en las cuestiones de causalidad y culpa. Las enfermedades
causadas por la exposición al amianto son a menudo enfermedades
multifactoriales, a las que la condición **sine qua non* no puede aplicarse para
determinar la causalidad. El análisis de la jurisprudencia italiana pone de
manifiesto una falta de uniformidad en los criterios adoptados para afirmar la
causalidad, contrastada por la uniformidad de los criterios utilizados para culpar
a los demandados. Esta situación genera incertidumbre en la protección de los
derechos tanto de los peticionarios como de los acusados. Por último, el autor
sugiere algunos criterios que podrían aplicarse para determinar la causalidad en
casos de amianto y otras enfermedades multifactoriales.
En Colombia el (MINISTERIO DE AMBIENTE, 2012) 46 realizó un estudio para

recolectar información y casos de estudio para las enfermedades producidas por
agentes tóxicos y desarrolló un capítulo para el Asbesto y otras fibras
manifestando: “Este tema es una clara evidencia de la problemática de la salud
ambiental en el país; el asbesto es un agente cancerígeno plenamente
comprobado, por lo que organismos multinacionales han insistido en su
prohibición total. Sin embargo, Colombia al tener una mina activa y presencia en
44 BIGNON, Jean. Le mésothéliome en Europe. Pollution atmosphérique, N° 164, 1999, p. 55-63.
45 COGGIOLA, Nadia. Asbestos Cases in the Italian Courts: Duelling with Uncertainty. InDret: Revista per a l'Anàlisi del
Dret, 2009, no 4, p. 1-32.
46 COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Diagnóstico Nacional de Salud

Ambiental.Consultoría 543 de 2012. Bogotá D.C. at el Ministerio, 2012. P 284 - 287.
29
talleres automotrices muestra la necesidad de reforzar los mecanismos legales
para su control. La no prohibición pone al país en el mismo nivel que
países con legislaciones ambientales mucho menos robustas.” En base al
argumento anterior, existen voces desde la comunidad científica como la de
(MARSILI, 2010)47 que pretende exponer “la tesis de que el impacto a la salud
de la exposición a fibras de asbesto presentes en los lugares de trabajo y en el
ambiente requiere contramedidas basadas en la evidencia científica y la
cooperación internacional. La evidencia científica adquirida a nivel internacional
sobre el asbesto, la experiencia pluri-decenal madurada en Italia sobre este
tema, así como la conciencia de que la adaptación de medidas para combatir los
efectos en la salud causados por la exposición a asbesto debe ser verificada
considerando la especificidad de los diversos contextos nacionales y locales en
América Latina, constituyen la base para la identificación de las cuatro
principales directrices de intervención (Promoción del acceso a la
documentación sobre el asbesto - Realización de intervenciones para reducir la
exposición al asbesto - Vigilancia sanitaria de los sujetos expuestos - Detección
del mesotelioma) - que pueden ser desarrolladas en el ámbito de la cooperación
técnico-científica entre Italia y los países de América Latina. La integración de
las capacidades de los investigadores colombianos e italianos podrá permitir
conseguir estos resultados, contribuyendo al proceso de eliminación del asbesto
ya en curso en América Latina.
Seguidamente (OSSA, 2014)48 elabora una “revisión del asbesto y sus

enfermedades asociadas, uso, exposición y normatividad existente frente al
mismo a nivel mundial y concretamente en Colombia, y se plantea la posibilidad
de evaluar la utilidad del monitoreo biológico genético como complemento para
el seguimiento de individuos expuestos que permita reforzar la vigilancia en
nuestro país del desarrollo de cáncer de pulmón, mesotelioma y otras patología
asociado al asbesto. Sin embargo es necesario reflexionar sobre el conflicto de
intereses, explicado por (BUDÒ, 2016)49 “Los mayores daños a la humanidad y
al medio ambiente son causados por la acción concertada entre los estados y
los mercados, y especialmente porque involucran instituciones con poderes
políticos y económicos, permanecen fuera de la categoría legal de "delito". Dado
este hallazgo, la criminología ha estado desentrañando esta categoría para fijar
su objeto. Este trabajo es parte de este intento de redefinición epistemológica
del campo, tratando de cómo el discurso científico, construido a través de la
47
MARSILI, Daniela, et al. La prevención de las patologías del asbesto: perspectivas operativas de la
cooperación italiana con los países de América Latina. Rev Salud Pública, 2010, vol. 12, no 4, p. 682-92.
48 OSSA GIRALDO, Ana Claudia; GÓMEZ GALLEGO, Diana Maryory; ESPINAL CORREA, Claudia Elena. Asbestos in
Colombia: A silent enemy. Iatreia, 2014, vol. 27, no 1, p. 53-62.
49 BUDÓ, Marília De Nardin. Danos silenciados: a banalidade do mal no discurso científico sobre o Amianto/Silenced
harms: the banality of evil in the scientific discourse on Asbestos. Revista Brasileira de Direito, 2016, vol. 12, no 1, p. 127-
140.
30
financiación de la investigación por la industria del amianto, y otras sustancias
letales, contribuir, conscientemente a la propagación del daño provocado por
ellas, Pérdida de miles de vidas. Después de categorizar estos daños
corporativos como crímenes de los poderosos, el trabajo procede con el análisis
del caso del asbesto, y demuestra que bajo el velo de la racionalidad y la
objetividad científica reside la adopción de un papel político de los científicos.
Para avanzar en la reflexión, hace uso de la categoría de "banalidad del mal" de
Hannah Arendt, concluyendo que, desde el punto de vista del daño social, no
hay diferencia entre quién dispara a miles de personas y quien construye un
discurso, A través del cual escépticos seguramente llevan a la muerte a miles de
personas.”
Por lo tanto en palabras de (TERRACINI, 2017)50 Es “crucial la solidaridad

internacional entre los profesionales de la salud, activistas de derechos humanos
y víctimas de amianto. La misma convergencia de fuerzas en la base de muchos
procesos judiciales en Italia y en el Mundo para mejorar e implementar Políticas
Públicas para minimizar los efectos nocivos del asbesto.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Anna Florenske/ Luna Bolívar, http://www.dw.com/es/amianto-la-oms-reclama-

una-prohibici%C3%B3n-internacional/a-15218800.
2. ARBELAEZ ARANGO, Alejandro. La Protección Constitucional Del Derecho A

La Vida En Colombia. Y La Gobernabilidad Democrática Como Estrategia
Política Y Ciudadana Para Su Fortalecimiento, Monografía de Doctorado
Derecho Constitucional Departamento de Derecho Constitucional y Ciencia
Política, ESPAÑA 2006, Universidad; Universitat de València, Pag.6
3. BIGNON, Jean. Le mésothéliome en Europe. Pollution atmosphérique, N° 164, 1999, p.

55-63.
4. BUDÓ, Marília De Nardin. Danos silenciados: a banalida de do mal no discurso

científico sobre o Amianto/Silenced harms: the banality of evil in the scientific
discourse on Asbestos. Revista Brasileira de Direito, 2016, vol. 12, no 1, p. 127-
140.
5. COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE.

Diagnóstico Nacional de Salud Ambiental.Consultoría 543 de 2012. Bogotá D.C.
at el Ministerio, 2012. P 284 - 287.
50 TERRACINI, B. Il Canada mette al bando l'amianto. Storica sconfitta di una delle più potenti lobby industriali.
Epidemiologia e prevenzione, 2017, vol. 41, no 1, p. 11.
31
6. COLOMBIA. MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Resolución
935 (25, MAYO, 2001). Por la cual se conforma la Comisión Nacional de Salud
Ocupacional del Sector Asbesto. Bogotá D.C. el Ministerio, 2001. P 1 - 3.
7. COLOMBIA. MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. Resolución 1458 (29,

abril, 2008). Por la cual se modifica la Comisión Nacional de Salud Ocupacional
del Sector Asbesto. Bogotá D.C. Diario Oficial No. 46.981 El Ministerio, 2008. P
1 - 3.
8. COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia del 15 de septiembre de

1998. Magistrado Ponente: Antonio Barrera Carbonell (Sentencia Número C -
493/98), P 1 - 19. Copia tomada directamente de la Corporación.

493/98), Copia tomada directamente de la Corporación.
10. COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 436. (7, febrero, 1998). Por
medio de la cual se aprueba el Convenio 162 sobre Utilización del Asbesto en
Condiciones de Seguridad", adoptado en la 72a. Reunión de la Conferencia
General de la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra 1986. Diario
Oficial. Bogotá, D.C., 1998. No. 43.241. P 1 – 8
11. Confederación Sindical de Trabajadores/as de las Américas (CSA)
12. C162 - Convenio sobre el asbesto, 1986 (núm. 162) Convenio sobre utilización
del asbesto en condiciones de seguridad (Entrada en vigor: 16 junio 1989)
Artículo 10° Adopción: Ginebra, 72ª reunión CIT (24 junio 1986) - Estatus:
Instrumento actualizado (Convenios Técnicos).
13. COGGIOLA, Nadia. Asbestos Cases in the Italian Courts: Duelling with
Uncertainty. InDret: Revista per a l'Anàlisi del Dret, 2009, no 4, p. 1-32.
14. DE CASTRO, Hermano. Aspectos Sobre la Producción del Amianto, Exposición

y Vigilancia de los Trabajadores Expuestos al Amianto en Brasil. Revista ciencia
y trabajo, 2008, p. 11-17.
15. DÍEZ-PICAZO L. M. (2005). Sistema de Derechos Fundamentales. Segunda

Edición. Editorial Aranzadi, S.A. Pág. 216
16. GOZÁLEZ PLESSMANN, Antonio. El Derecho a la Vida. Marco Teórico –
Metodológico Básico. Venezuela. 108. Serie Aportes, Nº 11.P. 7 - 980- 6544-11-
0 ISBN , cita a los Informes de la Relatoría Especial de la Subcomisión de
Derechos Humanos de la ONU sobre Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias o
Arbitrarias o sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ver
Dirección Web http://www.derechos.org.ve/pw/wp-content/uploads/Vida.pdf
32
17. Eternit®ColombianaS.A.http://www.eternit.com.co/index.php?option=com_cont
ent&view=article&id=23&Itemid=2
18. Instituto Mexicano de Fibroindustrias A.C, Texto Digital, Asbesto, un término de

origen comercial,. http://imfimex.org/asbestos.html
19. International Ban Asbestos Secretariat, (Ene 6, 2011).
20. Impactante testimonio de Ana Cecilia Niño, líder de #ColombiaSinAsbesto,

21. INTERNATIONAL AGENCY FOR RESEARCH ON CANCER, et al. Asbestos

(chrysotile, amosite, crocidolite, tremolite, actinolite, and anthophyllite). IARC
Monogr Eval Carcinog Risks Hum. C, 2012, vol. 100, p. 219-309.
22. Ksentini, Fatma Sohar, Reporto n Human Rigshts and the Environment, Informe
de la Relatora Especial en Derechos Humanos y Abiente de la Subcomisión de
Derechos Huanos de Naciones Unidad( Informe Ksentini 1944),
23. LYSANIUK, Benjamin. L’amiante: de l’entreprise à l’environnement Généralités

et cas emblématiques. Pollution atmosphérique, N° 219, 2014.
24. MARSILI, Daniela, et al. La prevención de las patologías del asbesto:
perspectivas operativas de la cooperación italiana con los países de América
Latina. Rev Salud Pública, 2010, vol. 12, no 4, p. 682-92.
25. Mesotelioma maligno de tipo epiteloide con focos de patrón papilar y

sarcomatoide que compromete la pleura visceral, parietal, septos y parequimia
pulmonar diafragma en todo su espesor con compromiso de su cara abdominal
y pericardio”.
26. MORALES, Claudia. Asbesto: las deudas siguen pendientes. Revista ciencia y
trabajo, 2006, p. A70-A75.
27. NEIRA, MARIA; Directora del Departamento de Salud Pública, Medio Ambiente
y Determinantes Sociales de la Salud Organización Mundial de la Salud,
Ginebra, Asbesto crisotilo, ISBN 978 92 4 356481 4, Clasificación NLM: WA 754.
28. Organización Mundial de la salud; Nota descriptiva N°343 Junio de 2016,

Eliminación de las enfermedades relacionadas con el asbesto.
29. Ospina ML, Huertas JA, Montaño JI, Rivillas JC. Observatorio Nacional de
Cáncer Colombia. Rev. Fac. Nac. Salud Pública. 2015; 33(2): 262-276.
30. OSSA GIRALDO, Ana Claudia; GÓMEZ GALLEGO, Diana Maryory; ESPINAL
CORREA, Claudia Elena. Asbestos in Colombia: A silent enemy. Iatreia, 2014,
vol. 27, no 1, p. 53-62.
31. proyecto de Ley 97/2015
33
32. TARRÉS, Josep, et al. Enfermedad por amianto en una población próxima a una
fábrica de fibrocemento. Archivos de Bronconeumología, 2009, vol. 45, no 9, p.
429-434. LYSANIUK, Benjamin. L’amiante: de l’entreprise à l’environnement
33. Para mayor información del Documental consultar
https://www.youtube.com/watch?v=SDCh4qBKLYE
________------------______________ -----------______________------
Argumentación de la Pertinencia Metodológica
Teniendo que el método de investigación seleccionado es el Método Socio
jurídico de tipo descriptivo y de casos, de forma documental y de campo, estos
método nos permite diferentes perspectivas en el estudio del objeto de
investigación como lo es la utilización del asbesto en la fabricación de tejas en
fibrocemento y al peligro que están expuestos tanto directamente como
indirectamente las personas que trabajan en la producción de este material como
ciertas comunidades que viven en el entorno a la empresa de Eternit. Con el
objetivo de materializar esta metodología se realizó en la comunidad de Barrio
Pablo Neruda, Ubicado en Municipio de Sibate, una visita de campo a fin de
conocer de la fuente primaria de investigación; en este caso la comunidad
habitante en el sector; donde se aplicaron encuestas con preguntas
clasificadas, cerradas y entrevistas fílmicas.
En lo referente a la indagación documental se realizó una revisión de sentencias
de tribunales internacionales, conceptos y estudios médicos de organizaciones
médicas especializadas, entrevistas televisadas, por medios de comunicación
escrita y visual; donde se realiza una descripción pormenorizada en el estudio
de los casos de afectación del asbesto que se han presentado a nivel nacional
como internacional.
Hipótesis
34
En Colombia no se ha prohibido la utilización del asbesto a través de una ley;
porque nuestro legislador ha argumentado en sus últimos debates que no existen
estudios científicos en el país que determinen y permitan demostrar que el uso
del asbesto en la producción de productos de fibrocemento y sus derivados son
nocivos para la salud Humana. Commented [Abo.LGH6]: Después del marco teórico
realizamos la hipótesis
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Anna Florenske/ Luna Bolívar, http://www.dw.com/es/amianto-la-oms-reclama-

una-prohibici%C3%B3n-internacional/a-15218800.
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Política Y Ciudadana Para Su Fortalecimiento, Monografía de Doctorado
Derecho Constitucional Departamento de Derecho Constitucional y Ciencia
Política, ESPAÑA 2006, Universidad; Universitat de València, Pag.6
3. BIGNON, Jean. Le mésothéliome en Europe. Pollution atmosphérique, N° 164, 1999, p.

55-63.
4. BUDÓ, Marília De Nardin. Danos silenciados: a banalida de do mal no discurso

científico sobre o Amianto/Silenced harms: the banality of evil in the scientific
discourse on Asbestos. Revista Brasileira de Direito, 2016, vol. 12, no 1, p. 127-
140.
5. COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE.

Diagnóstico Nacional de Salud Ambiental.Consultoría 543 de 2012. Bogotá D.C.
at el Ministerio, 2012. P 284 - 287.
6. COLOMBIA. MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Resolución

935 (25, MAYO, 2001). Por la cual se conforma la Comisión Nacional de Salud
Ocupacional del Sector Asbesto. Bogotá D.C. el Ministerio, 2001. P 1 - 3.
7. COLOMBIA. MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. Resolución 1458 (29,

abril, 2008). Por la cual se modifica la Comisión Nacional de Salud Ocupacional
del Sector Asbesto. Bogotá D.C. Diario Oficial No. 46.981 El Ministerio, 2008. P
1 - 3.

493/98), P 1 - 19. Copia tomada directamente de la Corporación.
35
493/98), Copia tomada directamente de la Corporación.
10. COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 436. (7, febrero, 1998). Por
medio de la cual se aprueba el Convenio 162 sobre Utilización del Asbesto en
Condiciones de Seguridad", adoptado en la 72a. Reunión de la Conferencia
General de la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra 1986. Diario
Oficial. Bogotá, D.C., 1998. No. 43.241. P 1 – 8
11. Confederación Sindical de Trabajadores/as de las Américas (CSA)
12. C162 - Convenio sobre el asbesto, 1986 (núm. 162) Convenio sobre utilización
del asbesto en condiciones de seguridad (Entrada en vigor: 16 junio 1989)
Artículo 10° Adopción: Ginebra, 72ª reunión CIT (24 junio 1986) - Estatus:
Instrumento actualizado (Convenios Técnicos).
13. COGGIOLA, Nadia. Asbestos Cases in the Italian Courts: Duelling with
Uncertainty. InDret: Revista per a l'Anàlisi del Dret, 2009, no 4, p. 1-32.
14. DE CASTRO, Hermano. Aspectos Sobre la Producción del Amianto, Exposición

y Vigilancia de los Trabajadores Expuestos al Amianto en Brasil. Revista ciencia
y trabajo, 2008, p. 11-17.
15. DÍEZ-PICAZO L. M. (2005). Sistema de Derechos Fundamentales. Segunda

Edición. Editorial Aranzadi, S.A. Pág. 216
16. GOZÁLEZ PLESSMANN, Antonio. El Derecho a la Vida. Marco Teórico –
Metodológico Básico. Venezuela. 108. Serie Aportes, Nº 11.P. 7 - 980- 6544-11-
0 ISBN , cita a los Informes de la Relatoría Especial de la Subcomisión de
Derechos Humanos de la ONU sobre Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias o
Arbitrarias o sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ver
Dirección Web http://www.derechos.org.ve/pw/wp-content/uploads/Vida.pdf
17. Eternit®ColombianaS.A.http://www.eternit.com.co/index.php?option=com_cont
ent&view=article&id=23&Itemid=2
18. Instituto Mexicano de Fibroindustrias A.C, Texto Digital, Asbesto, un término de

origen comercial,. http://imfimex.org/asbestos.html
19. International Ban Asbestos Secretariat, (Ene 6, 2011).
20. Impactante testimonio de Ana Cecilia Niño, líder de #ColombiaSinAsbesto,

21. INTERNATIONAL AGENCY FOR RESEARCH ON CANCER, et al. Asbestos

(chrysotile, amosite, crocidolite, tremolite, actinolite, and anthophyllite). IARC
Monogr Eval Carcinog Risks Hum. C, 2012, vol. 100, p. 219-309.
36
22. Ksentini, Fatma Sohar, Reporto n Human Rigshts and the Environment, Informe
de la Relatora Especial en Derechos Humanos y Abiente de la Subcomisión de
Derechos Huanos de Naciones Unidad( Informe Ksentini 1944),
23. LYSANIUK, Benjamin. L’amiante: de l’entreprise à l’environnement Généralités

et cas emblématiques. Pollution atmosphérique, N° 219, 2014.
24. MARSILI, Daniela, et al. La prevención de las patologías del asbesto:
perspectivas operativas de la cooperación italiana con los países de América
Latina. Rev Salud Pública, 2010, vol. 12, no 4, p. 682-92.
25. Mesotelioma maligno de tipo epiteloide con focos de patrón papilar y

sarcomatoide que compromete la pleura visceral, parietal, septos y parequimia
pulmonar diafragma en todo su espesor con compromiso de su cara abdominal
y pericardio”.
26. MORALES, Claudia. Asbesto: las deudas siguen pendientes. Revista ciencia y
trabajo, 2006, p. A70-A75.
27. NEIRA, MARIA; Directora del Departamento de Salud Pública, Medio Ambiente
y Determinantes Sociales de la Salud Organización Mundial de la Salud,
Ginebra, Asbesto crisotilo, ISBN 978 92 4 356481 4, Clasificación NLM: WA 754.
28. Organización Mundial de la salud; Nota descriptiva N°343 Junio de 2016,

Eliminación de las enfermedades relacionadas con el asbesto.
29. Ospina ML, Huertas JA, Montaño JI, Rivillas JC. Observatorio Nacional de
Cáncer Colombia. Rev. Fac. Nac. Salud Pública. 2015; 33(2): 262-276.
30. OSSA GIRALDO, Ana Claudia; GÓMEZ GALLEGO, Diana Maryory; ESPINAL
CORREA, Claudia Elena. Asbestos in Colombia: A silent enemy. Iatreia, 2014,
vol. 27, no 1, p. 53-62.
31. proyecto de Ley 97/2015
32. TARRÉS, Josep, et al. Enfermedad por amianto en una población próxima a una
fábrica de fibrocemento. Archivos de Bronconeumología, 2009, vol. 45, no 9, p.
429-434. LYSANIUK, Benjamin. L’amiante: de l’entreprise à l’environnement
33. Para mayor información del Documental consultar
https://www.youtube.com/watch?v=SDCh4qBKLYE
37

Investigacion Prueba

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CASOS DE VICTIMA¿CUÁLES HAN SIDO LOS ELEMENTOS DE TIPO

JURÍDICO QUE HA INCIDIDO EN QUE EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

ASIGNATURA: INVESTIGACIÓN SOCIOJURÍDICA Y FORMULACIÓN DE

Según la organización mundial de la salud el asbesto es un grupo de minerales

Caracterización del problema de Investigación

En tercer lugar encontramos la Entrevista exclusiva de Juan Eduardo

Caracterización del Problema

Como características de las anteriores evidencias encontramos que:

Haciendo énfasis en la teoría de Guillermo Briones “la formulación de problemas

6 Impactante testimonio de Ana Cecilia Niño, líder de #ColombiaSinAsbesto,

V1: Art 11 del derecho a la vida y Art. 79

V3: Convenios ratificados por Colombia

Fundamentar las razones por las cuales se hace necesaria la reglamentación en

1. Comparar los estudios científicos y la reglamentación jurídica a nivel

A pesar de que es función indelegable del Estado buscar y garantizar el

Más adelante tenemos la resolución 1485 de 2008 Por la cual se modifica la

Tenemos que en el año 2011 el ministerio de salud y protección social en su

Y por último como marco jurisprudencial encontramos la sentencia C- 493 de

Como podemos observar encontramos en la normatividad colombiana una

Para esta misma época el gobierno nacional en cabeza de su ministro de la

Realizando una indagación histórica sobre la parición y uso del Asbesto,

Los antiguos sabios referían la procedencia de las extraordinarias fibras del

Durante la Segunda Guerra Mundial, la Marina Norteamericana lo utilizó para

Posterior a la guerra, su uso se amplió considerablemente, se perfeccionaron las

A Nivel internacional se empezó a regular el uso del asbesto hacía el año de

“La producción internacional de amianto se ha reducido a la mitad desde 1988,

En Colombia la problemática del asbesto según las fuentes bibliográficas

En consecuencia con lo anterior, el derecho a la vida está consagrado en

Prohibiciones nacionales de asbesto:

1. Comparar los estudios científicos y la reglamentación jurídica a nivel

A pesar de que es función indelegable del Estado buscar y garantizar el

Más adelante tenemos la resolución 1485 de 2008 Por la cual se modifica la

Tenemos que en el año 2011 el ministerio de salud y protección social en su

Y por último como marco jurisprudencial encontramos la sentencia C- 493 de

Como podemos observar encontramos en la normatividad colombiana una

Para esta misma época el gobierno nacional en cabeza de su ministro de la

2. Marco Histórico Formatted: Numbered + Level: 1 + Numbering Style:

“Su origen se remonta a los tiempos de la formación de nuestro planeta. Se

Los antiguos sabios referían la procedencia de las extraordinarias fibras del

Durante la Segunda Guerra Mundial, la Marina Norteamericana lo utilizó para

Posterior a la guerra, su uso se amplió considerablemente, se perfeccionaron las

A Nivel internacional se empezó a regular el uso del asbesto hacía el año de

“La producción internacional de amianto se ha reducido a la mitad desde 1988,

En Colombia la problemática del asbesto según las fuentes bibliográficas

3. Marco Conceptual Formatted: Numbered + Level: 1 + Numbering Style:

En consecuencia con lo anterior, el derecho a la vida está consagrado en

Prohibiciones nacionales de asbesto:

Argeria Rep. Checa* Islandia Malta* Arabia Saudita

Dicha prohibición se fundamenta en parte por un llamado de la Organización

Dicha prohibición se fundamenta en parte por un llamado de la Organización

4. ESTADO DEL ARTE Formatted: No bullets or numbering

Durante la búsqueda de materiales y fuentes de calidad se identificaron

En el proceso de rastreo de la información se realizó la revisión de pertinencia

menos nocivos; (b) la prohibición total o parcial de la utilización del asbesto o de

37 LYSANIUK, Benjamin. L’amiante: de l’entreprise à l’environnement Généralités et cas emblématiques. Pollution

La comunidad científica desempeña el rol de apoyo y veedor de las acciones

En Colombia (OSPINA, 2015)43 expresa “El cáncer, es un problema de salud

En Colombia el (MINISTERIO DE AMBIENTE, 2012) 46 realizó un estudio para

44 BIGNON, Jean. Le mésothéliome en Europe. Pollution atmosphérique, N° 164, 1999, p. 55-63.

46 COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Diagnóstico Nacional de Salud

Seguidamente (OSSA, 2014)48 elabora una “revisión del asbesto y sus

Por lo tanto en palabras de (TERRACINI, 2017)50 Es “crucial la solidaridad

1. Anna Florenske/ Luna Bolívar, http://www.dw.com/es/amianto-la-oms-reclama-

2. ARBELAEZ ARANGO, Alejandro. La Protección Constitucional Del Derecho A