Fuero Sindical

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Derecho Laboral Colectivo y Talento Humano / Autor: Rafael Linares Orduz

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1. Índice
1. Fuero sindical
2. Cuotas sindicales
2. Desarrollo de cada una de las unidades temáticas
FUERO SINDICAL
El fuero sindical es una figura del derecho laboral colectivo, que constituye una garantía a los
derechos de asociación y libertad sindical en cabeza de los representantes sindicales. Se trata de
una protección de rango constitucional consagrada en el artículo 39, inciso 4º de la
Constitución Política que señala (Ministerio de la Protección Social, 2008): “Se reconoce a los
representantes sindicales el fuero y las demás garantías necesarias para el cumplimiento de su
gestión”.
Por su parte el Comité de Libertad Sindical de la OIT ha señalado:
799. Uno de los principios fundamentales de la libertad sindical es que los trabajadores gocen
de protección adecuada contra los actos de discriminación antisindical en relación con su
empleo – tales como despido, descenso de grado, traslado y otras medidas perjudiciales – y que
dicha protección es particularmente necesaria tratándose de delegados sindicales, porque para
poder cumplir sus funciones sindicales con plena independencia deben tener la garantía de que
no serán perjudicados en razón del mandato que detentan en el sindicato. El Comité ha
estimado que tal garantía, en el caso de dirigentes sindicales, es también necesaria para dar
cumplimiento al principio fundamental de que las organizaciones de trabajadores han de contar
con el derecho de escoger a sus representantes con plena libertad.
2 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
801. El principio según el cual un trabajador o un dirigente sindical no debe sufrir perjuicio por Contenido
sus actividades sindicales, no implica necesariamente que el hecho de tener un mandato
sindical confiera a su titular una inmunidad contra un eventual despido cualquiera que sea la
causa. (OIT, 2006, p. 171)
Anterior
En este orden de ideas, el artículo 405 del Código Sustantivo del Trabajo, modificado por el
Decreto Ley 204 de 1957, artículo 1°, preceptúa: “Se denomina fuero sindical la garantía de que
gozan algunos trabajadores de no ser despedidos, ni desmejorados en sus condiciones de
trabajo, ni trasladados a otros establecimientos de la misma empresa o a un municipio distinto, Siguiente
sin justa causa, previamente calificada por el juez de trabajo”.
Ahora bien, la Corte Constitucional mediante Sentencia de Tutela 297 de 1994, MP Antonio
Barrera Carbonell hizo las siguientes precisiones sobre los derechos que protege el amparo del
fuero sindical:
El fuero sindical constituye una garantía a los derechos de asociación y libertad sindical, antes
que la protección de los derechos laborales del trabajador sindicalizado, pues indudablemente
dicha garantía protege la organización sindical, en cuanto tiende a precaver los actos arbitrarios
del patrono que afectan al personal con cargos de relevancia en la misma, los cuales
necesariamente repercuten en el desarrollo de su actividad y en el cumplimiento de sus
objetivos.
Nuevamente, la Corte Constitucional mediante Sentencia C – 381 de 05 de abril de 2000, MP
Alejandro Martínez Caballero consideró lo siguiente, respecto al alcance del fuero sindical,
como garantía que parte del derecho fundamental de asociación y conciliación:
3- El fuero sindical, conforme a su definición legal, en el artículo 405 del estatuto del trabajo, es
la garantía que tienen algunos empleados, en virtud de la cual no pueden ser despedidos, ni
desmejorados en sus condiciones de trabajo, ni trasladados a otros establecimientos de la
misma empresa o a un municipio distinto, "sin justa causa, previamente calificada por el Juez
del Trabajo". La Carta de 1991 confiere una especial jerarquía a esta figura, que ya no es una
[ DERECHO LABORAL COLECTIVO Y TALENTO HUMANO ] 3
 institución puramente legal, puesto que se ha convertido en un mecanismo de rango
constitucional para proteger la libertad sindical y el derecho de asociación de los trabajadores.
No es pues una casualidad que la misma disposición constitucional que reconoce el derecho de
sindicalización, a saber el artículo 39, prevea también el fuero para los representantes sindicales,
a fin de que éstos puedan cumplir sus gestiones. En efecto, sólo si los líderes de esas
asociaciones gozan de protecciones especiales a su estabilidad laboral, podrán realizar
libremente sus tareas en beneficio de los trabajadores, sin temor a represalias patronales. Por
ello, esta Corte ha resaltado, en numerosas ocasiones, que la garantía foral busca impedir que,
mediante el despido, el traslado o el desmejoramiento de las condiciones de trabajo, el
empleador pueda perturbar indebidamente la acción legítima que la Carta reconoce a los
sindicatos.5
4- Conforme a lo anterior, esta Corporación coincide con el actor y con varios intervinientes en
que el fuero sindical, en la medida en que representa una figura constitucional para amparar el
derecho de asociación, es un mecanismo establecido primariamente en favor del sindicato, y
sólo secundariamente para proteger la estabilidad laboral de los representantes de los
trabajadores. O, por decirlo de otra manera, la ley refuerza la protección a la estabilidad laboral
de los representantes sindicales como un medio para amparar la libertad de acción de los
sindicatos. Por ello esta Corte ha señalado que este "fuero constituye una garantía a los
derechos de asociación y libertad sindical, antes que la protección de los derechos laborales del
trabajador sindicalizado"6. Posteriormente esta Corporación reiteró que "para los trabajadores
que gozan de fuero sindical, la protección se otorga en razón a su pertenencia a un sindicato y
como protección a sus derechos de asociación y sindicalización"7.
El actor y varios intervinientes aciertan entonces en señalar que el fuero es un mecanismo de
orden constitucional, que existe esencialmente en beneficio del sindicato, por cuanto ampara
primariamente el derecho de asociación (CP art. 39). Una obvia pregunta surge: ¿significa lo
anterior que, como lo argumenta el demandante, la expresión acusada del artículo 114 del C de
4 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
PT es inconstitucional, en la medida en que autoriza al trabajador aforado a negociar una Contenido
garantía constitucional, que no es suya, ya que ésta corresponde al sindicato?
5- Una primera aproximación a la disposición acusada parece llevar a una respuesta afirmativa
al anterior interrogante. En efecto, el artículo 114 del C de PT establece que una vez que el
Anterior
patrono ha hecho la solicitud para obtener la autorización judicial para despedir, desmejorar, o
trasladar a un trabajador aforado, entonces debe el juez notificar la solicitud al empleado y citar
a una audiencia, en la cual debe intentarse primeramente la conciliación entre las partes. Esa
posibilidad de conciliación también opera cuando el representante sindical ha sido despedido, o Siguiente
desmejorado, o trasladado, sin previa autorización judicial, e intenta una acción de reintegro o
una acción de restitución, pues esos eventos se rigen también por el artículo 114 del C de PT,
según lo ordena el artículo 118 de ese mismo estatuto. La disposición acusada autoriza entonces
que el representante sindical pueda, en el desarrollo de una acción patronal de levantamiento
de fuero, o de un acción del trabajador de reintegro o restitución, llegar a un acuerdo con el
empleador, en donde, por ejemplo, acepte ser despedido o trasladado, a cambio de una
compensación monetaria elevada por su despido. Ahora bien, esa decisión del trabajador
aforado, calificada por algunos doctrinantes como una verdadera "venta del fuero sindical",
puede tener efectos graves sobre la asociación sindical, pues la salida del dirigente, o su
traslado, puede afectar negativamente el dinamismo de la asociación; y sin embargo, y a pesar
de que el fuero está establecido por la Carta primariamente en beneficio del sindicato. Esa
organización no puede oponerse a esa conciliación.
Como se puede verificar, esta garantía no constituye una inmunidad absoluta a favor del
trabajador amparado por fuero; por el contrario, se requiere previa autorización judicial
motivada en una justa causa para desmejorar sus condiciones de trabajo,
[ DERECHO LABORAL COLECTIVO Y TALENTO HUMANO ] 5
 Para identificar a los trabajadores que gozan de la mencionada garantía sindical, debemos
acudir a lo dispuesto en el Artículo 406 del CST., Subrogado. L. 50/90, Art. 57. Modificado. L.
584/2000, Art. 12 que establece:
“ARTICULO 406. TRABAJADORES AMPARADOS POR EL FUERO SINDICAL. <Ver Notas del
Editor><Artículo modificado por el artículo 12 de la Ley 584 de 2000. El nuevo texto es el
siguiente:> Están amparados por el fuero sindical:
a) Los fundadores de un sindicato, desde el día de su constitución hasta dos (2) meses después
de la inscripción en el registro sindical, sin exceder de seis (6) meses.
b) Los trabajadores que, con anterioridad a la inscripción en el registro sindical, ingresen al
sindicato, para quienes el amparo rige por el mismo tiempo que para los fundadores.
c) Los miembros de la junta directiva y subdirectivas de todo sindicato, federación o
confederación de sindicatos, sin pasar de cinco (5) principales y cinco (5) suplentes, y los
miembros de los comités seccionales, sin pasar de un (1) principal y un (1) suplente. Este
amparo se hará efectivo por el tiempo que dure el mandato y seis (6) meses más.
d) <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Dos (2) de los miembros de la comisión estatutaria de
reclamos, que designen los sindicatos, las federaciones o confederaciones sindicales, por el
mismo período de la junta directiva y por seis (6) meses más, sin que pueda existir en una
empresa más de una (1) comisión estatutaria de reclamos.
A su turno el artículo 407 del Código Sustantivo del Trabajo consagra: Contenido
“ARTICULO 407. MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA AMPARADOS.
1. Cuando la directiva se componga de más de cinco (5) principales y más de cinco (5) suplentes,
el amparo solo se extiende a los cinco (5) primeros principales y a los cinco (5) primeros Anterior
suplentes que figuren en la lista que el sindicato pase al {empleador}.
2. La designación de toda junta directiva o cualquier cambio que ocurra en su composición debe
notificarse al {empleador} en la forma prevista en los artículos 363 y 371. En caso de cambio, el Siguiente
antiguo miembro continúa gozando del fuero durante los tres (3) meses subsiguientes, a menos
que la sustitución se produzca por renuncia voluntaria del cargo sindical antes de vencerse la
mitad del periodo estatutario o por sanción disciplinaria impuesta por el sindicato, en cuyos
casos el fuero cesa ipso facto para el sustituido. (...)”(Subrayado fuera del texto)
Del contenido de las normas trascritas se desprende, que las directivas de las organizaciones
sindicales, gozan del fuero sindical, con excepción de aquellos servidores públicos que ejerzan
jurisdicción, autoridad civil, política o cargos de dirección o administración. Esta protección será
en el caso de la junta directiva mientras dure el mandato y seis (6) meses más (literal C, artículo
406 CST) y en caso de cambio de algún directivo antes de vencerse el periodo estatutario, el
antiguo miembro goza de fuero durante los tres (3) meses subsiguientes (Numeral 2 del artículo
407 CST).

PARAGRAFO 1o. Gozan de la garantía del fuero sindical, en los términos de este artículo, los
servidores públicos, exceptuando aquellos servidores que ejerzan jurisdicción, autoridad civil,
política o cargos de dirección o administración.

PARAGRAFO 2o. Para todos los efectos legales y procesales la calidad del fuero sindical se
demuestra con la copia del certificado de inscripción de la junta directiva y/o comité ejecutivo, o
con la copia de la comunicación al empleador. (Subrayado fuera del texto)

6 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO] [ DERECHO LABORAL COLECTIVO Y TALENTO HUMANO ] 7

 Contenido

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Siguiente

Figura 2. Procedimiento para levantamiento de fuero

Fuente: elaboración propia

En la presentación de la demanda, el empleador deberá demostrar la existencia del contrato de

trabajo, la existencia del sindicato, la existencia del fuero sindical y la ocurrencia de la falta
causa invocada.

Frente al trámite de levantamiento de fuero, el artículo 408 del Código Sustantivo del Trabajo
consagra, que:

ARTICULO 408. CONTENIDO DE LA SENTENCIA. <Artículo modificado por el artículo 7o. del
Decreto 204 de 1957. El nuevo texto es el siguiente:>El Juez negará el permiso que hubiere
Figura 1. Fuero sindical
solicitado el {empleador} para despedir a un trabajador amparado por el fuero sindical, o para
Fuente: elaboración propia
desmejorarlo, o para trasladarlo, si no comprobare la existencia de una justa causa.
A pesar de gozar de esta protección, existe la posibilidad de modificar las condiciones laborales,
Si en el caso de que trata el inciso primero del artículo 118 del Código Procesal del Trabajo se
despedir, o desmejorar las condiciones del trabajador que goza de fuero sindical. El
comprobare que el trabajador fue despedido sin sujeción a las normas que regulan el fuero
procedimiento que ha de seguirse es el siguiente:
sindical, se ordenará su reintegro y se condenará al {empleador} a pagarle, a título de
indemnización, los salarios dejados de percibir por causa del despido. (Subrayado fuera del
texto)

8 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO] [ DERECHO LABORAL COLECTIVO Y TALENTO HUMANO ] 9

 Para comprender qué se entiende como una justa causa que motive el levantamiento del fuero
sindical, el artículo 410 del Código Sustantivo del Trabajo establece que “Son justas causas para
que el Juez autorice el despido de un trabajador amparado por el fuero: a) La liquidación o
clausura definitiva de las empresa o establecimiento y la suspensión total o parcial de
actividades por parte del {empleador} durante más de ciento veinte (120) días, y b) Las causales
enumeradas en los artículos 62 y 63 del Código Sustantivo del Trabajo para dar por terminado el
contrato.”
En atención a lo anterior, no hay norma expresa que regule las justas causas por medio de las
cuales se desmejore las condiciones laborales de un trabajador aforado; así las cosas, estará a
cargo de la autoridad judicial determinar en cada caso, la existencia o no, de justa causa para
autorizar dicha desmejora.
En el caso contrario, en el que el trabajador haya sido despedido y solicite el reintegro el trámite
es similar, a diferencia de las pretensiones, en las que deberá indicar requiere lo reintegren y le
cancelen los salarios dejados de percibir. Para iniciar este proceso el trabajador deberá
demostrar a su vez la existencia del sindicato, la existencia del fuero sindical, y el despido que
se le ocasionó. Frente a estas pretensiones el empleador deberá contestar indicando que existía
una autorización para despedir o que el contrato terminó por alguna de las formas legales –
realización de la obra, vencimiento del término, etc-, sin que fuera necesaria la existencia de
una sentencia al respecto.
CUOTAS SINDICALES
Las cuotas sindicales a favor de toda organización sindical, surgen de la necesidad de recolectar
recursos para lograr objetivos de carácter colectivo, cumpliendo las funciones asignadas por la
ley y por los estatutos de esa organización sindical. Las cuotas sindicales proveen a las
organizaciones sindicales de medios materiales que les permitan ejercer, concretar y
materializar el derecho de asociación sindical.
10 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
Para conocer las condiciones bajo las cuales se efectúa la retención salarial, se acude a lo Contenido
dispuesto por el Artículo 400 del C.S. del T., subrogado por el Artículo 23 del Decreto Ley 2351
de 1965. El artículo en mención, regula la presente figura, así:
“ARTICULO 400. RETENCIÓN DE CUOTAS SINDICALES. <Artículo subrogado por el Artículo 23 del
Anterior
Decreto 2351 de 1965. El nuevo texto es el siguiente:>
1. Toda asociación sindical de trabajadores tiene derecho a solicitar, que los (empleadores)
respectivos deduzcan de los salarios de los trabajadores afiliados y pongan a la disposición del
Siguiente
sindicato, el valor de las cuotas ordinarias o extraordinarias con que aquellos deben contribuir.
La retención de las cuotas extraordinarias requiere copia autenticada del acta de la asamblea
sindical en que fueron aprobadas. Para la retención de las cuotas ordinarias bastará que el
secretario y el fiscal del sindicato comuniquen certificadamente al (empleador) su valor y la
nómina de sus afiliados.
NOTA: El texto tachado fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-797 de 2000
2. Cesará la retención de cuotas sindicales a un trabajador a partir del momento en que aquél, o
el sindicato, comunique por escrito al {empleador} el hecho de la renuncia o expulsión;
quedando a salvo el derecho del sindicato en caso de información falsa del trabajador. (...)”.
Según lo señalado, la cuota sindical ordinaria es fijada por el sindicato y al empleador le
corresponde descontarla y entregarla a éste de acuerdo con el listado suscrito por el secretario
y fiscal de la respectiva organización; y si es extraordinaria deberán acompañar copia auténtica
del acta en donde se aprobó la misma, debiendo cesar la retención de las cuotas sindicales al
trabajador, a partir del momento en que aquel, o el sindicato, comunique por escrito al
empleador el hecho de la renuncia o expulsión de la organización sindical.
[ DERECHO LABORAL COLECTIVO Y TALENTO HUMANO ] 11
 Con relación al cobro de la cuota por beneficio convencional a cargo de trabajadores no
sindicalizados, es necesario tener presente, en primer lugar, lo dispuesto en el Artículo 470 del
Código Sustantivo del Trabajo, subrogado por el Artículo 37 del Decreto 2351 de 1965. Dicho
artículo define el campo de aplicación de la convención colectiva para los afiliados del sindicato
que haya celebrado la convención y para quienes se adhieran a ella, cuando el sindicato es
minoritario, así:
“ARTICULO 470. CAMPO DE APLICACIÓN. <Artículo modificado por el Artículo 37 del Decreto
2351 de 1965. El nuevo texto es el siguiente:> Las convenciones colectivas entre patronos y
sindicatos cuyo número de afiliados no exceda de la tercera parte del total de los trabajadores
de la empresa, solamente son aplicables a los miembros del sindicato que las haya celebrado, y
a quienes adhieran a ellas o ingresen posteriormente al sindicato”.
Por su parte, “la legislación entiende para estos efectos, por sindicato mayoritario aquél cuyos
afiliados excedan de la tercera parte del total de los trabajadores de la empresa, cuando la
convención colectiva ha sido suscrita con una organización sindical que cuenta con dicho
número de afiliados, el Artículo 471 ibídem, subrogado por el Artículo 38 del Decreto 2351 de
1965, advierte que en estos eventos se debe aplicar la convención colectiva a todos los
trabajadores de la empresa, así”1:
“ARTICULO 471. EXTENSION A TERCEROS. <Artículo modificado por el Artículo 38 del Decreto
2351 de 1965. El nuevo texto es el siguiente:> 1. Cuando en la convención colectiva sea parte
un sindicato cuyos afiliados excedan de la tercera parte del total de los trabajadores de la
empresa, las normas de la convención se extienden a todos los trabajadores de la misma, sean o
no sindicalizados. 2. Lo dispuesto en este artículo se aplica también cuando el número de
afiliados al sindicato llegare a exceder del límite indicado, con posterioridad a la firma de la
convención...”
1 http://laboral.fedepalma.org:8082/labpalma/docs/concepto_minproteccion_0313731_2011.htm
12 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
En el caso del sindicato mayoritario, y por mandato legal, habrán de aplicarse los beneficios Contenido
consagrados en la Convención Colectiva de Trabajo, a todos los trabajadores de la empresa,
independientemente de que estén o no sindicalizados.
En este preciso evento, el Artículo 39 del Decreto 2351 de 1965, subrogado por la Ley 50 de
Anterior
1990, Artículo 68, determina que:
“ARTÍCULO 39.- Subrogado. L 50/90. Cuota por beneficio convencional. Los trabajadores no
sindicalizados, por el hecho de beneficiarse de la convención colectiva, deberán pagar al
Siguiente
sindicato, durante su vigencia, una suma igual a la cuota ordinaria con que contribuyen los
afiliados al sindicato”.
En relación a las diferencias entre las cuotas ordinarias y extraordinarias y las cuotas por
beneficio convencional, la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, expresó en el
concepto de abril 7 de 1989 lo siguiente:
“Las cuotas que por beneficiarse de la convención colectiva deben pagar los trabajadores no
sindicalizados, son especiales, distintas de las ordinarias y extraordinarias que deben pagar los
trabajadores sindicalizados; el Artículo 39 del Decreto 2351 de 1965 impone la obligación de
cancelarlas y determina su valor, que es igual al de la cuota ordinaria con que contribuyen los
trabajadores afiliados al sindicato. Por consiguiente, la obligación de pagar esta cuota especial
no proviene de los estatutos del sindicato ni de una determinación de la asamblea general del
mismo, como sucede respectivamente, con las cuotas ordinarias y extraordinarias, sino de una
expresa e inequívoca prescripción legal.”
De la normatividad y jurisprudencia aquí señalada se colige que la única cuota que el empleador
puede descontar a los trabajadores no sindicalizados, con destino al sindicato, es la cuota por
beneficio convencional establecida en el Artículo 39 del Decreto 2351 de 1965, subrogado por el
Artículo 68 de la Ley 50 de 1990 y que ésta no opera por disposición del sindicato firmante de la
convención colectiva, sino de un mandato legal para el trabajador no sindicalizado que se
beneficia de la misma, sin que ello implique la pertinencia forzosa a esa organización sindical,
[ DERECHO LABORAL COLECTIVO Y TALENTO HUMANO ] 13
 toda vez que de conformidad con lo estipulado en el Artículo 358 del Código Sustantivo del
Trabajo modificado por el Artículo 2º de la Ley 584 de 2000, inciso 1º “Los sindicatos son
organizaciones de libre ingreso y retiro de los trabajadores.”
1. nal, cuando el trabajador no afiliado al sindicato, se beneficie de la Convención Colectiva de
Trabajo según lo ordenado en el Artículo 471 del Código Sustantivo del Trabajo.
No hay duda de que las retenciones por concepto de cuotas sindicales son descuentos
legalmente permitidos, por tanto, todo empleador debe efectuar la retención de los salarios de
los trabajadores afiliados, así como de los trabajadores no afiliados beneficiarios de la
Convención Colectiva de Trabajo.
De acuerdo con todo lo anterior, debemos concluir:
2. Toda asociación sindical de trabajadores tiene derecho a solicitar que los empleadores
deduzcan de los salarios de los trabajadores afiliados y pongan a la disposición del sindicato,
el valor de las cuotas ordinarias o extraordinarias con que aquellos deben contribuir. Lo
anterior conlleva que el empleador este en la obligación de realizar el descuento de la cuota
sindical del trabajador sindicalizado y de ponerlo a disposición de organización sindical, sin
ningún tipo restricción como es la existencia y vigencia de una Convención Colectiva de
Trabajo.
Es viable el descuento de la cuota sindical por beneficio convencio
Conforme a la normatividad y jurisprudencia anteriormente referida, es inexcusable pasar por
alto una condición unánime para dar aplicación de la presente figura de retención salarial, la
cual corresponde a la calidad de afiliado o no a la organización sindical que exige la retención
salarial.
14 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
Conforme a ello, el derecho de afiliación se sustenta en el derecho de asociación sindical Contenido
contemplado en el Artículo 39 de la Constitución Política, en el cual se afirma que “Los
trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones, sin
intervención del Estado. Su reconocimiento jurídico se producirá con la simple inscripción del
acta de constitución”. Anterior
Así mismo, el convenio No. 87 de la OIT, aprobado mediante la Ley 26 de 1976 establece:
“ARTÍCULO 2.
Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen el Siguiente
derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, así como el de afiliarse a
estas organizaciones, con la sola condición de observar los estatutos de las mismas.”
Para el interés de nuestro escrito, no hay discusión sobre el alcance del derecho de asociación
sindical, concordancia con los artículos 39 de la Constitución Política de Colombia y 353 del
Código Sustantivo del Trabajo. Sin embargo, no es excusable pasar por alto que la última de las
referidas disposiciones establece la condición de observar los estatutos de las organizaciones
sindicales a las cuales se afilian los trabajadores.
En ese sentido, el Artículo 362 del Código Sustantivo del Trabajo, subrogado por el Artículo 42
de la Ley 50 de 1990, establece: “Toda organización sindical tiene el derecho de redactar
libremente sus estatutos y reglamentos administrativos. Dichos estatutos contendrán, por lo
menos, lo siguiente:
1. La denominación del sindicato y su domicilio
2. Su objeto
3. Condiciones de admisión. Ver también el Artículo 3° de la Ley 584 de 2000
4. Obligaciones y derechos de los asociados
5. Número, denominación, período y funciones de los miembros de la directiva central y
de las seccionales en su caso, modo de integrarlas o elegirlas, reglamento de sus
reuniones y causales y procedimiento de remoción
[ DERECHO LABORAL COLECTIVO Y TALENTO HUMANO ] 15
 6. Organización de las comisiones reglamentarias y accidentales
7. Cuantía y periodicidad de las cuotas ordinarias y su forma de pago
8. Procedimiento para decretar y cobrar cuotas extraordinarias
9. Sanciones disciplinarias y motivos y procedimiento de expulsión, con audiencia, en
todo caso, de los inculpados
10. Épocas de celebración de asambleas generales ordinarias y de asambleas de
delegatarios, en su caso; reglamento de las sesiones, quórum, debates y votaciones
11. Reglas para la administración de los bienes y fondos sindicales; para la expedición y
ejecución de los presupuestos y presentación de balances y expedición de finiquitos
12. Normas para la liquidación del sindicato
La razón por la cual la ley exige contenidos mínimos en los estatutos de toda organización
sindical, se justifica en la necesidad de preservar el objeto que cohesiona cada asociación, es
decir, el interés común de los afiliados y la representatividad de los intereses de éstos a través
de la organización sindical. De lo contrario, entorpece el funcionamiento interno de la
organización sindical, lo cual trasgrede la participación de los asociados en su asociación, al
igual que afecta la representación y defensa de los intereses de los afiliados.
Tal es el caso de las condiciones de admisión, que constituyen un elemento obligatorio para
incluir en los estatutos. En concordancia con lo anterior, el Artículo 356 del Código Sustantivo del
Trabajo, dispone lo siguiente:
“ARTICULO 356. SINDICATOS DE TRABAJADORES: “Artículo modificado por el Artículo 40 de la
Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente” Los sindicatos de trabajadores se clasifican así:
16 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
a). De empresa, si están formados por individuos de varias profesiones, oficios o especialidades, Contenido
que prestan sus servicios en una misma empresa, establecimiento o institución.
b). De industria o por rama de actividad económica, si están formados por individuos que Anterior
prestan sus servicios en varias empresas de la misma industria o rama de actividad económica.
c). Gremiales, si están formados por individuos de una misma profesión, oficio especialidad.
d). De oficios varios, si están formados por trabajadores de diversas profesiones, disímiles o
Siguiente
inconexas. Estos últimos sólo pueden formarse en los lugares donde no haya trabajadores de una
misma actividad, profesión u oficio en número mínimo requerido para formar uno gremial, y solo
mientras subsista esta circunstancia.
Teniendo en cuenta que la normatividad del trabajo discrimina las organizaciones sindicales en
diferentes clases y justifica dicha clasificación, es perentorio analizar si los afiliados a cada una
de estas, al igual que los trabajadores próximos a afiliarse, cumplen con la condición que
justifica el tipo o clase de organización sindical. En ese sentido, el sindicato de la empresa mal
podría afiliar a trabajadores que no cumplan con la condición de prestar sus servicios a dicha
empresa, o que en un sindicato gremial logre afiliar a trabajadores sin la profesión, oficio o
especialidad que cohesiona dicha organización sindical. Así mismo, sería contrario a la
naturaleza que un sindicato de industria, afiliar trabajadores que no presten sus servicios a
empresas de la misma industria.
De conformidad con todo lo anterior, para el debido cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo
400 del Código Sustantivo del Trabajo, es necesario satisfacer la condición de afiliado a la
organización sindical para el descuento de cuotas ordinarias y extraordinarias; en caso de no
contar con esa condición, el descuento deberá ser por beneficio convencional, tal como
previamente de observó. La existencia del vínculo entre el trabajador con la organización
sindical que solicita la retención de su salario, es un requisito que sujeta la viabilidad de aplicar
[ DERECHO LABORAL COLECTIVO Y TALENTO HUMANO ] 17
 el descuento; evidencia de ello lo establece el Artículo 400, cuando en su parte final afirma:
“Cesará la retención de cuotas sindicales a un trabajador a partir del momento en que aquél, o
el sindicato, comunique por escrito al empleador el hecho de la renuncia”.
Conviene referirse al decreto 2264 de 16 de octubre de 2013, por el cual se reglamentan los
artículos 400 del Código Sustantivo del Trabajo y 68 de la Ley 50 de 1990, el cual establece
respecto a las obligaciones a cargo del empleador, lo siguiente:
“Artículo 1°._ Con el fin de garantizar que las organizaciones sindicales puedan recaudar
oportunamente las cuotas fijadas por la ley y los estatutos sindicales para su funcionamiento, el
empleador tiene la obligación de:
a) Efectuar sin excepción la deducción sobre los salarios de la cuota o cuotas sindicales y
ponerlas a disposición del sindicato o sindicatos, cuando los trabajadores o empleados se
encuentren afiliados a uno o varios sindicatos.
b) Retener y entregar directamente a las organizaciones de segundo y tercer grado, las cuotas
federales y confederales que el sindicato afiliado esté obligado a pagar en los términos del
numeral 3° del Artículo 400 del Código Sustantivo del Trabajo y de este Decreto.
c) Retener y entregar a la organización sindical las sumas que los trabajadores no sindicalizados
deben pagar a éstas por beneficio de la convención colectiva en los términos del Artículo 68 de
la Ley 50 de 1990, salvo que exista renuncia expresa a los beneficios del acuerdo.
d) Retener y entregar a la organización sindical las sumas que los empleados públicos no
sindicalizados autoricen descontar voluntariamente y por escrito para el sindicato, por
reciprocidad y compensación, en razón de los beneficios recibidos con ocasión del Acuerdo
Colectivo obtenido por el respectivo sindicato, para lo cual se habilitaran los respectivos códigos
de nómina.”
18 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
Así, se reitera la obligación a cargo de todo empleador de aplicar los correspondientes Contenido
descuentos sindicales a fin de ponerlos a disposición del correspondiente sindicato o de las
organizaciones de segundo y tercer grado, según sea el caso.
Sin perjuicio de lo anterior, cabe recordar que el descuento sindical por beneficio convencional
Anterior
cesa al momento que el trabajador no sindicalizado, presente renuncia expresa a los beneficios
del acuerdo colectivo; de este modo, finaliza la obligación del empleador de aplicar el
correspondiente descuento sindical.
Siguiente
3. Ejemplificación de la temática
En sentencia 998 de 2010, la Corte Constitucional estudió caso particular de fuero sindical,
resumiendo se encuentra:
Hechos:
El señor Francisco Javier Hurtado Castro, presentó solicitud de tutela contra Aerovías de
Integración Regional S.A. “AIRES S.A.”, invocando la protección de sus derechos fundamentales
a la asociación sindical, al mínimo vital y al trabajo en condiciones dignas, los cuales considera
vulnerados al ser despedido cuando se encontraba amparado por el fuero circunstancial
establecido en el artículo 25, del Decreto Ley 2351 de 1965, mientras se tramitaba un pliego de
peticiones orientado a la firma de un Pacto Colectivo de Trabajo y se había afiliado a la
Asociación Colombiana de Aviadores Civiles “ACDAC”. Por lo tanto, solicita a la accionada dejar
sin efecto la medida de despido y se le restablezcan todos sus derechos laborales.
Consideraciones:
 Se observa de las pruebas obrantes en el expediente, que los jueces de instancia
consideraron improcedente la acción de tutela, por cuanto el accionante podía acudir a los
mecanismos ordinarios de defensa para satisfacer sus pretensiones, toda vez que no se
encuentra ante la presencia de un perjuicio irremediable. En ese sentido, llama la atención,
que los jueces de instancias no evidenciaron las circunstancias especiales del caso, por
cuanto el actor se encuentra en una situación de subordinación o indefensión respecto del
demandado, y no dispone de otro mecanismo eficaz de defensa judicial. En efecto, deduce
la Sala que la acción de tutela sí resultaba procedente, por cuanto al existir una discusión
entre la empresa demandada y el accionante acerca de la existencia o no del fuero
circunstancial, la acción de reintegro ante la justicia ordinaria, podría no haber sido eficaz
para la protección de sus derechos fundamentales. Considera, que independiente de la
existencia o no de dicho fuero, se observa, que la conducta de la empresa accionada tuvo
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como motivo sancionar al accionante por su adhesión a la organización sindical, que no solo
recayó en cabeza del mismo, sino frente a todos aquellos que se vincularon al sindicato,
hasta el punto que, posterior a este despido, los demás afiliados no tuvieron otra opción de
retirarse de la asociación.
 La actuación desarrollada por el empleador constituye una grave afrenta en contra de los
derechos fundamentales al trabajo y a la asociación sindical del accionante, pues el ejercicio
de una legítima facultad ofrecida por el ordenamiento jurídico al empleador, ha concluido
en una clara obstrucción de una libertad esencial al ser humano que bajo ninguna razón
encuentra justificación desde la perspectiva del juez de tutela. Así las cosas, la Sala
encuentra necesario adoptar medidas pertinentes para garantizar el pleno ejercicio de las
libertades, que han sido conculcadas al señor Francisco Javier Hurtado Castro. En este
sentido, siguiendo la dirección de los precedentes que fueron objeto de reiteración en esta
providencia, la Corte concederá amparo definitivo a las garantías fundamentales infringidas,
con lo cual ordenará a la empresa AEROVÍAS DE INTEGRACIÓN REGIONAL AIRES S.A. el
reintegro inmediato del accionante, sin solución de continuidad y exhortará a la aludida
compañía a no incurrir en conductas de discriminación en contra de los trabajadores, entre
los cuales como es obvio, se encuentra el demandante, que haga parte de la organización
sindical. En ese sentido, la sociedad demandada deberá tener en cuenta que de acuerdo con
lo dispuesto en el artículo 354 del C.S.T., subrogado por el artículo 90 de la Ley 50 de 1990,
se encuentran proscritas las actuaciones que obstaculicen o hagan nugatorio el ejercicio del
derecho de asociación sindical. Se concederá amparo a sus derechos fundamentales al
trabajo y a la asociación sindical.
20 [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO]
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4. Glosario de términos Contenido
Afiliación sindical: incorporación de trabajadores remunerados a un sindicato, el cual tiene la
capacidad de negociar las condiciones laborales de un trabajador frente a una empresa.
Contrato Colectivo de Trabajo: contrato celebrado entre uno o varios sindicatos de Anterior
trabajadores y uno o varios patrones (o uno o varios sindicatos de patrones), con objeto de
establecer las condiciones conforme a las cuales debe prestarse el trabajo en una o más
empresas o establecimientos.
Estado Social de Derecho: es un estado de tipo democrático, que se caracteriza por el
reconocimiento de derechos de índole individualista y de orden colectivista (económicos, Siguiente
sociales, culturales), con una idea de propiedad privada, pero sumada a la existencia de su
función social, con una importante labor interventora del Estado en todos los niveles.
Huelga: suspensión temporal del trabajo, llevada a cabo por una coalición de trabajadores. Para
este efecto los sindicatos de trabajadores se consideran coaliciones permanentes.
Sindicato: jurídicamente, puede sostenerse que un sindicato es una organización sin ánimo de
lucro, integrada por un grupo de trabajadores, cuyo objetivo es la defensa y promoción de sus
intereses sociales, económicos y profesionales.
Trabajador: la persona física que presta a otra, un trabajo personal subordinado.
Arbitramento: procedimiento extrajudicial para resolver conflictos de intereses mediante
sometimiento de las partes, por mutuo acuerdo, a la decisión de uno o varios árbitros.
Árbitro: Persona que arbitra en un conflicto entre partes.
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