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ESTRATEGIA

GIA DE TURISMO SOSTENIBLE


PARA LAS
S ISLAS
I BALEARES 2017--2020
Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

INTRODUCCIÓN
Una estrategia turística global debe saber ligar la calidad de vida de los residentes
(tanto objetiva, manifestada en datos, como subjetiva, manifestada en
sensaciones/percepciones), la capacidad de nuestras infraestructuras y la actividad
económica generadora de renta, trabajo y bienestar.

Las Islas Baleares viven en un escenario donde es fundamental combinar el desarrollo


económico, fuente de riqueza, y una necesaria sostenibilidad que va asociada, entre
otros, a unos factores limitadores (agua, energía, residuos, capacidad del medio) de
su principal actividad, el turismo.

Con motivo del Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo, impulsado por
la ONU, el Govern de las Islas Baleares y los consells insulares han creado el
documento Estrategia de Turismo Sostenible para las Islas Baleares 2017-2020 que tiene
como principal finalidad la competitividad sostenible de Islas Baleares. Una
competitividad basada en un modelo turístico conforme a los principios generales de
la sostenibilidad, el crecimiento económico inclusivo y sostenible; la reducción de la
pobreza y la generación de bienestar; el uso eficiente de los recursos, protección
ambiental, lucha contra el cambio climático y equilibrio territorial; los valores
culturales, diversidad y patrimonio; la comprensión mutua, paz y seguridad.

La finalidad es orientar la política turística del conjunto de los agentes del sector,
públicos y privados, y proporcionar un marco de generación de riqueza, de
preservación y de puesta en valor de los activos, entre otros, culturales, patrimoniales
o naturales de las Islas Baleares.

El documento que aquí se presenta marca las directrices comunes para el conjunto de
protagonistas públicos y privados que conforman el conjunto del sector turístico de
las Islas Baleares, ya que sólo así, desde la visión conjunta y la unión, conseguiremos
la materialización de la estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares, una
estrategia soportada en los criterios de la calidad, la sostenibilidad, la innovación, la
profesionalización, y la cooperación público-privada.

Durante el siglo XX hemos sido pioneros en la industria turística; durante el siglo XXI
debemos ser pioneros en el desarrollo sostenible de esta industria.

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

PRINCIPIOS RECTORES

La sostenibilidad entendida como un proceso...

... de preservación y recuperación ambiental


... de atención a los valores locales
... de concienciación para que turistas y residentes contribuyan a la
preservación de los recursos naturales y culturales
... de promoción de la economía local
... de producción de servicios turísticos de forma eficiente y equitativa
... de innovación continua para la calidad y la excelencia turística
... de participación ciudadana igualitaria y transparente
... de fomento de la estabilidad y la calidad en el trabajo
... de satisfacción de las necesidades de los turistas actuales a la vez que
se protegen y fomentan las oportunidades para el futuro

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

OBJECTIVO CENTRAL

MEJORAR LA COMPETITIVIDAD TURÍSTICA DE BALEARES, COMO


SECTOR ESTRATÉGICO GENERADOR DE EMPLEO Y DE
DESARROLLO ECONÓMICO, BAJO LOS FUNDAMENTOS DE LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL

SEREMOS MÁS COMPETITIVOS SI SOMOS MÁS SOSTENIBLES

OBJECTIVOS GENERALES

1. Generar desarrollo sostenible de la actividad turística de las Islas


Baleares.

2. Definir estrategias y políticas para compatibilizar la industria turística


con la protección del medio ambiente y la calidad de vida de la
población residente.

3. Establecer un modelo, en cada una de las Islas Baleares, de desarrollo


turístico sostenible, viable, equitativo e igualitario que, de acuerdo con
la definición de la Organización Mundial del Turismo:
a. Procure un uso óptimo de los recursos ambientales (elemento
fundamental para el turismo) que mantenga los procesos
ecológicos esenciales y ayude a conservar los recursos naturales y
la diversidad biológica.
b. Respete la autenticidad sociocultural de cada isla, conserve sus
activos culturales vivos y sus valores tradicionales, así como
contribuya al entendimiento y la tolerancia intercultural.
c. Asegure una actividad económica viable a largo plazo, que
reporte beneficios socioeconómicos bien distribuidos y suficientes
a todos los agentes y que potencie la generación de empleo
estable y de calidad, fomentando el principio de igualdad entre
hombres y mujeres.

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

4. Impulsar productos turísticos que pongan en valor los recursos


naturales, culturales, territoriales, tradicionales y paisajísticos de las
Islas Baleares potenciando la autenticidad de las experiencias turísticas y
nuestra singularidad cultural, a la vez que se complementan y generan
sinergias entre segmentos y productos en favor de la calidad del destino
y la implicación de la comunidad local en la experiencia turística.

5. Vincular la sostenibilidad al desarrollo de un modelo turístico basado en


la gestión integral de la calidad y la innovación.

6. Dar un mayor impulso a mecanismos de participación colaborativa con


la ciudadanía y entre los actores implicados en el turismo, a través de un
diálogo constructivo y argumentado que favorezca en el primer caso la
colaboración público-privada y, en el segundo, el proceso participativo
de la ciudadanía en favor de un mayor reconocimiento social del
turismo.

7. Transmitir que la actividad turística no debe ir necesariamente


acompañada de un proceso de desnaturalización o banalización de la
singularidad de las Islas Baleares; la actividad turística bien enfocada
puede ser un elemento potenciador de nuestra identidad y difusor de
nuestra cultura, por lo tanto puede ayudar a preservarla a la vez que la
damos a conocer.

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

1. Promover la sostenibilidad integral de las Islas Baleares como destino


turístico, disminuyendo los impactos negativos que se derivan de la actividad
turística y potenciando los positivos.
2. Fomentar sólo el turismo en temporada de invierno para disminuir la
concentración de visitantes en temporada de verano evitando concentraciones
elevadas que impacten negativamente sobre los ecosistemas, de tal manera
que sea compatible los usos turísticos con la conservación de los recursos
naturales.
3. Articular mecanismos que fortalezcan la cooperación público-privada, así
como la coordinación inter-administrativa, potenciando el trabajo en común.
4. Fomentar la creación y desarrollo de productos turísticos y rutas que no
impacten negativamente sobre los recursos naturales y que contribuyan a la
desestacionalización de la demanda y generar empleo estable y de calidad.
5. Potenciar la complementariedad entre los diferentes segmentos, destinos y
productos turísticos de las Islas Baleares, para contribuir a la mejora de la
competitividad del sector, atendiendo las especificidades de cada una de las
Islas.
6. Conseguir la excelencia y la calidad total de cada una de las marcas turísticas
de Baleares, como factor diferenciador de otros destinos competidores.
7. Generar el uso de las nuevas tecnologías en turismo, fomentar la innovación
y el apoyo a la investigación.
8. Implementar mecanismos normativos de armonización y articulación de la
oferta, así como habilitar mecanismos jurídicos de control a su adecuado
cumplimiento, teniendo en cuenta la realidad de cada una de las Islas.
9. Favorecer la rehabilitación de los destinos maduros de Baleares y la puesta
en valor de la oferta interior, así como incentivar los destinos y los productos
turísticos sostenibles emergentes, mejorando nuestra oferta tradicional.
10. Promover la sostenibilidad como elemento indispensable y de calidad en la
experiencia turística.
11. Promover la sostenibilidad social basada en los derechos de los
trabajadores y la mejora de los servicios, donde la formación del conjunto de
trabajadores es una herramienta fundamental para garantizar la sostenibilidad
y calidad de la actividad turística.

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

El documento de Estrategia de Turismo Sostenible de las Islas Baleares formula


11 líneas estratégicas de desarrollo turístico. y se desarrolla en 57 programas
específicos, que son los siguientes:

LÍNEA ESTRATÉGICA 1
Promover la sostenibilidad integral de las Islas Baleares como destinación
turística, menguando los impactos negativos que se derivan de la actividad
turística y potenciando los positivos.

1.1. Evaluar y medir el impacto ambiental, social y económico de la


actividad turística en cada isla a través del desarrollo de un Sistema de
Indicadores de Sostenibilidad.

1.2. Marcar hitos de sostenibilidad que condicionen el modelo turístico


en cada isla, de acuerdo con el Sistema de Indicadores de
Sostenibilidad, para alcanzar objetivos concretos y evaluables, que se
establecerán teniendo en cuenta los recursos naturales, las
infraestructuras disponibles y las necesidades de la población residente.

1.3. Promover en el turista el uso responsable de los recursos: realizar


campañas de consumo responsable en relación al lugar de acogida y
adhesión a los retos ambientales que tenemos como destino.

1.4. Promover un modelo turístico asentado sobre un patrimonio


natural y cultural rico, variado y conservado, sobre unos valores
endógenos que fortalecen la identidad y la autenticidad del territorio
que es objeto de conservación y un sector turístico que contribuye a su
mejora y perdurabilidad para las generaciones futuras.

1.5. Concienciar a residentes y visitantes sobre la importancia de un


turismo sostenible en nuestra comunidad.

1.6. Propiciar la utilización de productos de proximidad, recursos


renovables, movilidad sostenible y de tecnologías que reducen la huella
ecológica, apoyando a las empresas que, conscientes de su
responsabilidad social y ambiental, invierten en esta línea.

1.7. Utilizar la actividad turística --el posicionamiento y las


oportunidades de difusión que nos ofrece-- como escaparate de otras

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

actividades productivas que se pueden llevar a cabo en Baleares, con el


fin de reducir la excesiva dependencia económica del monocultivo
turístico .

1.8. Apoyar la promoción turística de aquellos establecimientos


reconocidos por su responsabilidad social, su carácter eco turístico o su
compromiso con la sostenibilidad y el medio ambiente.

1.9. Identificar y apoyar las iniciativas de sostenibilidad en relación al


turismo que se lleven a cabo desde el ámbito de las administraciones
locales, tales como actividades encuadradas dentro de las Agendas
Locales XXI, o el Pacto de Alcaldes.

LÍNEA ESTRATÉGICA 2
Fomentar sólo el turismo en temporada de invierno para disminuir la
concentración de visitantes en temporada de verano evitando
concentraciones elevadas que impacten negativamente sobre los ecosistemas,
de tal manera que sea compatible los usos turísticos con la conservación de
los recursos naturales.

2.1. Impulso de segmentos y productos turísticos no estacionales.

2.2. Paquetizar el producto ya existente de temporada de invierno para


su venta en el exterior y promoción de los productos turísticos
diversificados fuera de temporada de verano.

2.3. Apoyo al tejido turístico privado para establecer, mantener y / o


optimizar los canales de promoción y comercialización más eficaces
para cada producto turístico y para cada isla, de acuerdo con el público
final y en las tendencias actuales de un sector turístico cada vez más
global y accesible para todos.

2.4. Potenciar la creación y la promoción de productos y experiencias


turísticas identitarios enfocados a nuevos nichos de mercado de
actividad turística sostenible y basados en la singularidad de nuestro

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

patrimonio, la cultura, las tradiciones, la agricultura, el paisaje, la


autenticidad, la naturaleza, la diversidad y la gastronomía.

2.5. Promover la creación de un producto propio (insular o


pluriinsular), singular que destaque lo que nos hace únicos y diferentes y
favorezca el turismo de todo el año.

2.6. Conocer mejor la demanda en cada una de las Islas: hacer una
valoración real de lo que espera el socio tipo de visitante de temporada
de invierno. Orientar la oferta para reforzar su regreso y captar visitantes
con un objetivo claro.

2.7. Puesta en valor de los productos y experiencias de turismo en las


zonas de interior de Baleares, impulsando sinergias con la economía de
estas áreas y potenciando el papel de la agricultura como constructora
de paisaje y gestora del territorio, huyendo de la oferta tradicional de sol
y playa, la que ya no es objeto de promoción.

2.8. Reforzar las acciones de fomento de turismo interior y entre islas


dirigidas a la población local.

LÍNEA ESTRATÉGICA 3
Articular mecanismos que fortalezcan la cooperación público-privada, así
como la coordinación inter-administrativa, potenciando el trabajo en común.

3.1. Obtener una visión compartida a través de la participación de


todos los agentes turísticos y sociales, para que todo el mundo
comparta y conozca los valores esenciales del destino, contribuyendo
cada cual en su esfera de responsabilidad a lograr el desarrollo del
modelo de destino sostenible que queremos para las Islas Baleares.

3.2. Llevar adelante una planificación coordinada público-privada y


entre administraciones, siempre de la mano del tejido asociativo y la
propia población.

3.3. Poner en marcha los mecanismos que sean necesarios para


garantizar la cooperación público-privada de manera permanente y
continúa impulsando, cuando convenga, la creación de órganos de
cooperación y coordinación entre agentes, así como la creación de
canales para la participación de la sociedad en las políticas turísticas.

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

LÍNEA ESTRATÉGICA 4
Fomentar la creación y desarrollo de productos turísticos y rutas que no
impacten negativamente sobre los recursos naturales y que contribuyan a la
desestacionalización de la demanda y a generar empleo estable y de calidad.

4.1. Segmentación de mercado y enfoque a la demanda de cada isla.


Articular una oferta turística multiexperiencial adaptada a dar solución
a las nuevas necesidades y motivaciones de los viajeros, estableciendo
un modelo que satisfaga un amplio espectro de componentes de la
demanda turística, basado en el conocimiento de la misma y la
selección estratégica del público objetivo.

4.2. Apoyo al marketing de productos y segmentos


desestacionalizadores, por ejemplo con campañas de temporada de
invierno (Navidad, Semana Santa, semana blanca, otoño, etc.),
campañas de promoción de vacaciones no estivales en los mercados de
origen, la creación de productos que giren alrededor de nuevos eventos
deportivos, culturales, musicales, medioambientales, etc. con gran
poder de convocatoria que tengan lugar en temporada de invierno.

4.3. Favorecer el desarrollo de segmentos y servicios turísticos


innovadores que contribuyan a la ruptura de la estacionalidad del sector
y al impulso del empleo y el mercado laboral del sector turístico.

4.4. Fomento de programas de turismo social para colectivos con


necesidades (personas mayores, jóvenes, personas en situación de
desempleo -en especial los parados de larga duración-, mujeres en
situación de riesgo social, personas con discapacidad, etc.) a través de
acuerdos con sindicatos e instituciones europeas, nacionales y
autonómicas para atraer turistas en temporada de invierno a precios
asequibles para determinados colectivos, sin descuidar la calidad de los
productos ofertados.

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

LÍNEA ESTRATÉGICA 5
Potenciar la complementariedad entre los diferentes segmentos, destinos y
productos turísticos de las Islas Baleares, para contribuir a la mejora de la
competitividad del sector, atendiendo a las especificidades de cada una de las
Islas.

5.1. Definir una cartera de productos estratégicos o "productos


cabecera de marca" que se identifican con la imagen general y los
valores del destino y contribuyan al reforzamiento de la misma a través
de la oferta.
5.2. Vincular la conservación de los suelos agrarios a una propuesta
territorial equilibrada, que ponga en relación naturaleza, cultura y
paisaje, reconociendo el papel de los agricultores en el impulso y
viabilidad de este modelo.
5.3. Conseguir aumentar la rentabilidad del turismo a través de un
mayor consumo del visitante, un aumento del gasto turístico, la
selección de segmentos de mayor rentabilidad, la mayor permanencia y
el refuerzo de la temporada de invierno.
5.4. Gestión turística sostenible del patrimonio cultural de las Islas
Baleares, implicando los sectores culturales de cada una de las Islas, con
el fin de preservar los elementos culturales, a la vez se hace difusión y se
consigue la participación de la cultura en los ingresos derivados de la
actividad turística.
5.5. Gestión turística sostenible de los recursos naturales de las Islas
Baleares, estableciendo en cada isla mecanismos / normas de
preservación, salvaguarda, concienciación social y modelo de gestión.
5.6. Identificación, recuperación y puesta en valor del patrimonio
cultural, para hacerlos atractivos sin caer en la banalización del lugar y
asegurando su preservación.
5.7. Identificación, recuperación y puesta en valor del patrimonio
natural para hacerlo atractivo y concienciar de su importancia y
preservación.

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

LÍNEA ESTRATÉGICA 6
Conseguir la excelencia y la calidad total de cada una de las marcas turísticas
de Baleares, como factor diferenciador de otros destinos competidores.

6.1. Las Islas Baleares tienen que desarrollar un modelo turístico que
apueste por la búsqueda permanente de la calidad total, la
profesionalización de los servicios -tanto públicos como privados-, el
talento y la innovación, aspectos claves en este contexto sostenible para
lograr la excelencia como destino turístico.

6.2. Lograr un posicionamiento adecuado en productos y experiencias


no vinculadas al clima, y en mercados con motivaciones principales no
directamente vinculadas a nuestra oferta de verano, frente a dotar el
destino de una mayor capacidad de atenuar los problemas de la
estacionalidad.

6.3. Impulsar aquellos proyectos que fomenten el reconocimiento y la


incorporación de criterios y medidas vinculadas a la accesibilidad
universal en los establecimientos y servicios turísticos. Así como la
sensibilización, la formación y la información sobre la necesidad de
crear entornos, productos y servicios turísticos accesibles, para
conseguir que las Islas Baleares sean un destino plenamente accesible.

6.4. Conseguir el equilibrio entre el negocio turístico y las necesidades


de la población residente.

6.5 Apostar por la formación de los profesionales del sector público


para que se puedan establecer las bases para la gestión, planificación y
promoción con criterios de sostenibilidad e inclusión, utilizando las TIC
de manera eficiente.

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

LÍNEA ESTRATÉGICA 7
Generar el uso de las nuevas tecnologías en turismo, fomentar la innovación y
el apoyo a la investigación.

7.1. Utilización de las nuevas tecnologías en la promoción y


comercialización turística de cada una de las Islas, fortalecimiento del
marketing digital y las estrategias online, desarrollo de la nueva web de
promoción turística de las Islas Baleares, generación de contenidos
informativos adaptados a dispositivos móviles de última generación,
mayor uso de las redes sociales como canales de comunicación de la
oferta turística de cada isla, entre otros.

7.2. Implementar modelos insulares que permitan conocer las


preferencias de los públicos objetivos a través de la inteligencia de
mercados y la investigación; promocionar de manera que inspire al
visitante a elegir las Islas Baleares como destino; facilitarle la
planificación, reserva y compra una vez tomada la decisión; asegurar su
satisfacción; cubrir sus necesidades y expectativas de viaje; facilitarle los
instrumentos para que pueda compartir sus experiencias fomentando
que actúen como prescriptores y embajadores del destino; evaluar su
satisfacción a través de la inteligencia de mercados y establecer las
acciones correctoras que sean necesarias en cada isla.

7.3. Establecer convenios de colaboración con entidades privadas o


públicas y / o con la Universidad de las Islas Baleares para el fomento de
la I + D + i en materia de turismo.

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

LÍNEA ESTRATÉGICA 8
Implementar mecanismos normativos de armonización y articulación de la
oferta, así como habilitar mecanismos jurídicos de control a su adecuado
cumplimiento, teniendo en cuenta la realidad de cada una de las Islas.

8.1. Modificación y / o creación de la normativa y de los instrumentos


de planificación turística insulares necesarios para favorecer el desarrollo
de la estrategia de Turismo Sostenible. El objetivo es contar con una
normativa turística ágil y eficaz, adaptada a las características
específicas de cada isla, a las necesidades del sector, a las directrices de
la planificación turística de las Islas Baleares y en el modelo de turismo
sostenible que queremos conseguir para las Islas Baleares.

8.2. Impulso a la actuación coordinada entre todas las administraciones


responsables para combatir la competencia desleal, las prácticas ilegales
y aflorar la economía sumergida en materia turística.

8.3. Análisis, diagnóstico y regulación de las nuevas formas de turismo


que van apareciendo en cada una de las Islas.

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LÍNEA ESTRATÉGICA 9
Favorecer la rehabilitación de los destinos maduros de Baleares y la puesta en
valor de la oferta interior, así como incentivar los destinos y los productos
turísticos sostenibles emergentes, mejorando nuestra oferta tradicional.

9.1. Esta línea se fundamenta en la necesidad de implantar estrategias


que contribuyan al reposicionamiento de los destinos maduros de las
Islas Baleares, a través del diseño de actuaciones basadas en la mejora y
/ o rehabilitación de elementos y / o de los espacios turísticos maduros.

9.2. Colaborar con el sector público y privado para crear nuevos


productos e infraestructuras basadas en productos sostenibles.

9.3. Apoyar la rehabilitación del patrimonio natural y cultural y al


mantenimiento de la agricultura y del paisaje rural.

9.4. Puesta en valor de la oferta interior de cada isla a través de la


promoción de la producción local, aprovechando las experiencias ya
existentes (visitas a bodegas, visitas a los productores y venta directa,
degustaciones de producto local, experiencias de gastronomía, enología
y del aceite, producción artesanal y contemporánea, etc.) con el objetivo
de generar sinergias entre el turismo y otros sectores productivos.

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

LÍNEA ESTRATÉGICA 10
Promover la sostenibilidad como elemento indispensable y de calidad en la
experiencia turística.

10.1. Apostar por un turista responsable que asocie la calidad de


nuestro destino a la sostenibilidad en el proceso de formación de
productos turísticos.

10.2. Promover el desarrollo y el consumo de productos turísticos


basados en la autenticidad y la singularidad cultural de las Islas
Baleares, propiciando la apropiación colectiva de nuestro patrimonio
material e inmaterial.

10.3. Incentivar prácticas turísticas sostenibles el beneficio de las cuales


recaiga sobre sectores más amplios de la sociedad de las Islas Baleares.

10.4. Implantar acciones de sostenibilidad medioambiental y modelos


de gestión integral de la calidad en los destinos turísticos de las Islas
Baleares (vía inversión directa, incentivos a corporaciones locales,
incentivos empresariales, etc.).

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Estrategia de turismo sostenible para las Islas Baleares
2017, Año Internacional del turismo sostenible para el desarrollo

LÍNEA ESTRATÉGICA 11
Promover la sostenibilidad social basada en los derechos de los trabajadores
y la mejora de los servicios, donde la formación del conjunto de trabajadores
es una herramienta fundamental para garantizar la sostenibilidad y calidad de
la actividad turística.

11.1. Hacer cumplir la normativa vigente en relación a los derechos


laborales de los trabajadores del sector turístico, adaptando la
inspección a las características de cada isla.

11.2. Trabajar para hacer que la desestacionalización sea un elemento


clave de estabilidad laboral y de calidad del puesto de trabajo.

11.3. Transmitir que el buen posicionamiento del destino pasa también


por ser reconocidos como excelentes en las condiciones laborales.

11.4. Impulsar líneas de concienciación empresarial sobre los beneficios


de un clima laboral positivo.

11.5. Promover la función laboral como eje de la calidad del servicio y la


seguridad y salud laboral de los trabajadores.

11.6. Consensuar con el sector empresarial un código de buenas


prácticas basado en la mejora de las condiciones laborales de los
trabajadores.

11.7. Impulsar la formación del conjunto de trabajadores como


herramienta imprescindible para mejorar la calidad, sostenibilidad y
competitividad de la actividad turística.

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