INTRODUCCIÓN

El Estado de Honduras ha decretado leyes y regulaciones que brindan garantía,

transparencia e incentivos para fomentar la inversión privada. A mediados de los
años setenta se emiten las primeras leyes para instalar en nuestro país la
Industria Maquiladora.

Esto se hace con el fin de brindar facilidades a los inversionistas nacionales y

extranjeros para el fomento de las exportaciones y generación de empleo que se
traduce en beneficios a la población.

Por lo que se crea el Régimen de Zonas Libres (ZOLI) en 1976, el Régimen de

Zonas Industriales de Procesamientos para la Exportación (ZIP) en 1987 y
Régimen de Importación Temporal (RIT) 1984, leyes que brindan beneficios
fiscales y municipales para mejorar la competitividad de las empresas
exportadoras.

Ley de Zonas Libres

La Ley de Zonas Libres tiene como objetivo conferir el estatus de zona libre a
todo el territorio nacional de Honduras, en donde pueden establecerse y
funcionar empresas comerciales e industriales, nacionales y extranjeras, que se
dediquen básicamente a la exportación y actividades conexas o
complementarias.

Los Beneficios

1. Exoneración del pago impuestos arancelarios, cargos, recargos, impuestos

internos, de consumo y demás impuestos y gravámenes de las mercancías
introducidas en la Zona, que tengan relación directa o indirecta con las
operaciones aduaneras de importación y exportación.
2. Exoneración del pago de impuestos y contribuciones municipales
3. Exoneración del pago del Impuesto Sobre la Renta.
ARTICULO 1. Créase la Zona Libre de Puerto Cortés destinada a dar facilidades
al comercio e industria nacionales e internacionales para cuya organización
funcionamiento y control se procederá conforme a las disposiciones de esta Ley,
sus Reglamentos y demás leyes que le fueren aplicables.

ARTICULO 2. La Zona Libre de Puerto Cortés, es un área del territorio nacional

bajo vigilancia fiscal y sin población residente.- Su administración estará a cargo
de la institución que cree o designe el Poder Ejecutivo. En dicha Zona Libre
podrán establecerse y funcionar empresas comerciales e industriales,
básicamente de exportación y de actividades conexas o complementarias,
nacionales y extranjeras, bajo el régimen que se establece en la presente Ley.

ARTICULO 4. La introducción de mercancia

́ s a la Zona Libre de Puerto Cortés
está exenta del pago de impuestos arancelarios, cargos, recargos, derechos
consulares, impuestos internos, de consumo y demás impuestos y gravámenes
que tengan relación directa o indirecta con las operaciones aduaneras de
importación y exportación.

De igual manera, las ventas y producciones que se efectúen dentro de la aludida

Zona Libre y los inmuebles y establecimientos comerciales e industriales de la
misma, quedan exentas del pago de impuestos y contribuciones municipales.

Las utilidades que obtengan en sus operaciones en la Zona Libre las empresas
allí establecidas, quedan exoneradas del pago del Impuesto Sobre la Renta,
siempre que dichas empresas no se hallen sujetas en otros paiś es a impuestos
que tengan inefectiva esta exención.

Los ingresos por concepto de salarios y demás rentas personales similares de

las personas que laboren en la Zona Libre de Puerto Cortés, pagarán el Impuesto
sobre la Renta de conformidad con la ley de la materia.
ADMINISTRACION Y CONTROL

La dirección, administración, manejo y control de la Zona Libre de Puerto Cortés

estará a cargo de la Institución que cree o designe el Poder Ejecutivo, y tendrá
las facultades siguientes.

́ icas nacionales o extranjeras, que

a) Permitir a personas naturales o jurid
realicen las operaciones, actividades negociaciones y transacciones que se
mencionan en el artić ulo 10 de la presente Ley.

b) Construir edificios para oficinas, fábricas, almacenes, bodegas, depósitos,

talleres, planteles y demás instalaciones para realizar las actividades y
operaciones señaladas en el literal que antecede.

c) Arrendar inmuebles y lotes de terrenos para que otras personas construyan

las edificaciones descritas en el literal anterior.

d) Organizar, instalar, contratar y administrar los servicios públicos necesarios

para la Zona Libre.

El establecimiento de estos servicios se hará en forma coordinada con los

proyectos y planes de la Municipalidad de Puerto Cortés y de las Instituciones
de Servicio Público del Estado.

La institución administradora podrá permitir que personas naturales o jurid

́ icas,
realicen parte de las actividades descritas en los literales que anteceden.

Actividades en Zona Libre

De las operaciones

En el territorio de la Zona Libre de Puerto Cortés, las personas naturales o

́ icas, nacionales o extranjeras, podrán realizar las siguientes operaciones y
jurid
actividades.

1. Introducir, retirar, almacenar, manipular, embalar, exhibir, empacar,

desempacar, comprar, vender, permutar, manufacturar, mezclar, transformar,
refinar, destilar, armar, cortar, beneficiar y en general operar toda clase de
́ s, productos y materias primas, envases y demás efectos de comercio
mercancia
y cualquiera otra actividad similar, con la única excepción de los artić ulos cuya
importación, comercio y fabricación sea prohibida de conformidad con las leyes
vigentes.

2. En general toda clase de operaciones, transacciones, negociaciones y

actividades permanentes o incidentales afines al establecimiento y
funcionamiento de las Zonas Libres.

1. Régimen de Zonas Libres (ZOLI)

Todo el país ha sido designado como Zona Libre. En gran parte las empresas
extranjeras están ubicadas en estas zonas y en las Zonas de Procesamiento
para la Exportación. La mayoría de estas empresas se dedican a la confección
de ropa, fabricación de artículos deportivos, ensamblaje electrónico, automotriz,
industria textil y agroindustria.

Tipos de Empresas que operan bajo este regimen:

a) Operadora: Es la persona natural o jurídica que, habiendo cumplido con los

requisitos establecidos en la Ley y autorizada para operar y administrar una Zona
Libre, se encuentra establecida dentro de la misma.

b) Operadora Usuaria: Es la persona natural o jurídica nacional o extranjera,

legalmente constituida y autorizada para operar, administrar y realizar las
operaciones permitidas por esta Ley y su Reglamento y se encuentra ubicada
dentro del área restringida.

c) Usuarias: Es toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera,

legalmente constituida, establecida en una Zona Libre y que se dedica a realizar
las operaciones permitidas por la Ley y este Reglamento.

Las fábricas ubicadas dentro de estas zonas gozan de los siguientes beneficios:

· La introducción de mercancías está exenta del pago de impuestos arancelarios,

cargos, recargos, derechos consulares, impuestos internos, de consumo y
demás impuestos y gravámenes que tengan relación directa o indirecta con las
operaciones aduaneras de importación y exportación.

· De igual manera, las ventas y producciones que se efectúen dentro de Zona

Libre y los inmuebles y establecimientos comerciales e industriales de la misma,
quedan exentas del pago de impuestos y contribuciones o gravámenes fiscales
y municipales.

· Las utilidades que obtengan en sus operaciones quedan exoneradas del pago
del Impuesto Sobre la Renta.

Los contratos otorgados bajo el Régimen ZOLI serán de duración indefinida y

únicamente se realizará revisión anual de los mismos, en cambio los contratos
amparados bajo el Régimen de Importación Temporal tendrán una duración de
10 años y las empresas amparadas a este régimen que hayan finalizado su
período de operación y que deseen gozar de los beneficios de zonas libres
deberán obtener el finiquito de solvencia y la autorización para operar bajo el
nuevo régimen.

2. Ley de Zonas Industriales de Procesamiento para Exportación (ZIP)

Son áreas geográficas del territorio nacional de propiedad y administración

pública, delimitadas por el poder ejecutivo, sometidas a vigilancia fiscal del
estado, sin población residente, que promueve mediante el u.so de mano de obra
local el establecimiento y funcionamiento de empresas industriales básicamente
de exportación y comerciales de apoyo a la actividad industrial cuyo propósito es
de abastecer bienes o servicios dentro de la zona.

Los bienes y mercancías que se importan y/o exportan amparadas bajo la Ley
de Zonas de Procesamiento para Exportación gozan de:

· Exoneración total del pago de derechos arancelarios, consulares, cargos y

recargos, impuestos internos de consumo.

asimismo, las ventas y producción que se generan dentro de la ZIP, los

inmuebles y establecimientos industriales y comerciales quedan exentos del
pago de impuestos estatales y municipales.
· Las utilidades que se obtenga en sus operaciones quedan exoneradas del pago
del Impuesto Sobre la Renta.

· En la actualidad los Zonas Industriales de Procesamiento ZIP, se ha acogido al

régimen de zonas libres, a excepción del parque Buena Vista que continua bajo
el régimen Z.

3. Régimen de Importación Temporal (RIT)

Es el Régimen Aduanero que permite recibir dentro del territorio aduanero con
suspensión del pago de derechos aduaneros, derechos consulares, el impuesto
general de ventas y cualesquier otros impuestos y recargos que cause la
importación de:

· Materias primas, productos semi-elaborados, envases y otros bienes cuando

los mismos se ensamblen, transformen, modifiquen o se incorporen físicamente
a productos que se exporten.

· Maquinaria, equipo, herramientas, repuestos y accesorios si se usan

exclusivamente para ensamblar, transformar, modificar o producir los artículos
destinados a la exportación. Los bienes consignados en este inciso podrán ser
enajenados libremente después de transcurridos cinco años desde la fecha de
su importación temporal previa autorización de la Secretaría de Finanzas.

· Muestrarios, instructivos, patrones y modelos necesarios para ajustar la

producción de las normas y diseños exigidos en el mercado internacional y para
fines demostrativos, de investigación o instrucción.

· Las utilidades que se obtenga en sus operaciones quedan exoneradas del pago
del Impuesto Sobre la Renta.

· Las personas naturales o jurídicas que estén acogidas al Régimen de

Importación Temporal, continuarán gozando de la exoneración del pago del
Impuesto Sobre la Renta hasta la fecha de vencimiento del plazo establecido en
la correspondiente Resolución de la Secretaría de Economía y Comercio,
siempre que hayan sido legalmente acogidas al Régimen. La vigencia de este
beneficio venció en 1999, por lo que ya no lo percibe ninguna empresa.
· Es importante mencionar que el régimen de importación temporal continúa
siendo utilizado por los subcontratistas de manera limitada.

· A partir del 1 de julio de 1998. Se desgrava a cero por ciento (0%) que
anteriormente era un cinco (5%) la tasa de Servicios Administrativos Aduanales,
creada mediante Decreto 85-84 del 24 de mayo De 1984.

Cabe señalar que en el Decreto 37-84 del 20 de diciembre de 1984 y Decreto

190-86 del 31 de octubre de 1986 se establecía que las exportaciones debían
realizarse a países fuera del área centroamericana; sin embargo, a partir del 28
de mayo de 1997 se permite exportar a Centro América (Decreto 39-97 del 28
de mayo de 1997).

Requisitos para Modificar de Zonas Libres (ZOLI)

 Modificaciones a Operadoras

Presentar a la Secretaría de Desarrollo Económico, a través de un Apoderado

Legal solicitud con la información siguiente:

1. Para Explotar Nuevas Zonas Libres: Deberá cumplir con los mismos
requisitos solicitados para su incorporación, excepto los documentos
siguiente:

 Actividad principal a la que se dedicará la empresa

 Registro Tributario Nacional y Escritura Pública de Constitución de la
empresa.

2. Ampliación del Área Restringida: Presentará el nuevo plano descriptivo, la

documentación que acredite la pertenencia del terreno o el Contrato de
Arrendamiento, en su caso. La suscripción del nuevo contrato deberá por lo
menos coincidir con el vencimiento del contrato original.

3. Reducción del Área Restringida: Presentará el nuevo plano descriptivo, la

documentación que acredite la pertenencia del terreno o el Contrato de
Arrendamiento.
4. Cambio de Denominación Social: Deberá presentar el nuevo instrumento
público en que se autorizó el cambio.

 Modificaciones a Operadoras Usuarias

Presentar a la Secretaría de Desarrollo Económico, a través de un Apoderado

Legal solicitud con la información siguiente:

1. Para Explotar Nuevas Zonas Libres: Deberá cumplir con los mismos
requisitos solicitados para su incorporación, excepto los documentos
siguiente:

 Actividad principal a la que se dedicará la empresa

 Registro Tributario Nacional y Escritura Pública de Constitución de la
empresa.

2. Ampliación del Área Restringida: Presentará el nuevo plano descriptivo, la

documentación que acredite la pertenencia del terreno o el Contrato de
Arrendamiento, en su caso. La suscripción del nuevo contrario deberá por lo
menos coincidir con el vencimiento del contrato original.

3. Reducción del Área Restringida: Presentará el nuevo plano descriptivo, la

documentación que acredite la pertenencia del terreno o el Contrato de
Arrendamiento.

4. Cambio de Denominación Social: Deberá presentar el nuevo instrumento

público en que se autorizó el cambio.

5. Ampliación de Actividad: Especificar la nueva actividad, los productos que

elaborará y los mercados a los que exportará, asimismo la proyección a tres
años de la cantidad del producto y valor de las exportaciones, inversión,
número de empleos y sueldos y salarios.

6. Traslado de Operaciones: Presentará la documentación que acredite la

pertenencia del terreno o el Contrato de Arrendamiento, en su caso y plano
descriptivo.
 Modificaciones a Usuarias.

Presentar a la Secretaría de Desarrollo Económico, a través de un Apoderado

Legal solicitud con la información siguiente:

1. Cambio de Denominación Social: Deberá presentar el nuevo instrumento

público en que se autorizó el cambio.
2. Ampliación de Actividad: Especificar la nueva actividad, los productos que
elaborará y los mercados a los que exportará, asimismo la proyección a tres
años de la cantidad del producto y valor de las exportaciones, inversión,
número de empleos y sueldos y salarios.
3. Ampliación o Traslado de Operaciones en Otras Áreas
Restringidas: Presentar ante la Dirección General de Sectores Productivos
el respectivo formulario que le entregará esta ultima, debiendo proporcionar
los datos exigidos en el mismo, acompañando además la información
siguiente:

1. Especificar la actividad a la que se dedicará, productos que elaborará y

mercados a los cuales exportará.
2. Información económica de la empresa proyectada a tres años de inversión,
divisas a generar, sueldos y salarios, números de empleos y exportaciones.
3. Constancia o Contrato de Arrendamiento suscrito con la Nueva Operadora.
4. Recibo de pago (Lps. 200.00).

Requisitos para Cancelación de Zonas Libres (ZOLI)

 Cancelación de Beneficios para Operadoras y Operadoras Usuarias

Presentar a la Secretaría de Desarrollo Económico, a través de un Apoderado
Legal solicitud con la información siguiente:

1. Justificación de la cancelación.
2. Documento que acredite que la empresa ha notificado ante la Secretaria de
Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social el cierre de
operaciones.

 Cancelación de Beneficios para Operadoras y Operadoras Usuarias

Presentar a la Secretaría de Desarrollo Económico, a través de un Apoderado
Legal solicitud con la información siguiente:

1. Justificación de la cancelación.
2. Documento que acredite que la empresa ha notificado ante la Secretaria de
Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social el cierre de
operaciones.
 Conclusiones

Es importante resaltar el desarrollo económico que han tenido las economia

́ s
que adoptaron como estrategia de su polit́ ica de Comercio Internacional las
Zonas Libres de honduras .

Los beneficios que se obtienen al instalar las empresas maquiladoras son

favorables para el país contribuyendo en: generación de empleo, promoción en
la producción nacional e incentivos a las importaciones amparadas en los
regímenes especiales e impulsando de esta forma a las exportaciones. Así
mismo, este sector representa una sustancial contribución al saldo en la balanza
comercial.

Estas empresas son principal fuente de empleo, contribuye a reducir las

presiones que enfrentaría el gobierno de no contar con la inversión en ese rubro,
y la misma abre las posibilidades para que la población que en ella labora pueda
superar y mejorar su calidad de vida.

La principal razón por la que muchos países como Honduras, ofrecen incentivos
fiscales se debe a que son medidas requeridas para competir
internacionalmente, estimulan la inversión, el empleo, y simultáneamente
generan aspectos multiplicadores de estas variables.