PODER DEL ESTADO

Al organizarse el pueblo como Estado, genera una organización jurídico política que
debe tener unidad de actuación sobre el pueblo mismo dentro del espacio geográfico
donde ejerce soberanía con el fin de lograr el bien común. Para Legón, el poder del
Estado es toda la energía por él desplegada para conseguir su meta de beneficio
colectivo.
El poder del Estado es único e indivisible, y no personalizado, ya que no se identifica
con ningún gobernante. Es una actuación orgánica y funcional referido a
gobernantes y gobernados. Comprende la cooperación, integración, coordinación,
ordenación de todos los integrantes de la organización estatal.
Sostiene Heller, el gobernante no posee el poder del Estado, sino que tiene poder
dentro del Estado, pues el poder estatal radica en el Estado, y será siempre un poder
legal. El Estado dentro de su territorio monopoliza el poder y la fuerza, pero para
ello es necesario que sea aceptado y reconocido por toda la comunidad. Según el
modelo político que se tome, el poder del Estrado será justificado de diversas formas.
Para Hobbes, defensor del absolutismo, ese poder sin límites se justifica, en una
sociedad integrada por hombres no confiables, ni bondadosos, para que el Estado
garantice la paz, el orden y la seguridad.
Para Rousseau, el Estado es la expresión de la voluntad general en pos del bien
común, donde el poder del Estado nace de un contrato por el cual el pueblo cede sus
derechos a favor de la comunidad.
Dentro del territorio de cada Estado el poder se distribuye de diferente manera
según su tipo de organización y reparto territorial. Algunos países con un poder
centralizado en toda su extensión territorial conforman Estados unitarios como el
caso de Uruguay. Si el poder se encuentra repartido en varias unidades territoriales
independientes (como Estados Unidos) o autónomas (como Argentina) se trata de
Estados Federales. Se diferencias en éstos dos poderes el poder central y los poderes
de las provincias o Estados federales. Otra forma de Estado la constituyen los estados
confederales donde los Estados tienen soberanía y gobierno propios, pero por medio
de tratados, fijan leyes e instituciones comunes.
Basándonos principalmente en el Estado Peruano, que conceptualmente es la
Nación Peruana jurídicamente organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en
la República del Perú. La estructura del Estado está definida en la Constitución
Política del Perú aprobada en mediante el referéndum y promulgada a finales de
1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.
En la Carta Magna está establecido que la República del Perú es democrática, social,
independiente y soberana. Su gobierno es unitario,2 representativo y organizado
según el principio de separación de poderes es ejercido por un Estado unitario.
I) EL PODER EJECUTIVO.
El poder ejecutivo es quizás de los tres poderes el que siempre existió y en gran parte
de las sociedades ya que en otras palabras estamos refiriéndonos a quien tiene a su
cargo el mandato de gobernar. En otras épocas el poder ejecutivo fue representado
por monarcas, príncipes, tiranos, gobernadores y otras formas de mandatarios que,
dependiendo de su estilo particular, ejercían el poder a su manera, con mayor o
menor sensatez.

Hoy en día el poder ejecutivo es en la mayoría de las sociedades uno de los tres
poderes, encargado de la administración de la región y de la toma de decisiones
sobre diferentes problemáticas que incumben a la sociedad que le toca gobernar. El
poder ejecutivo suele ser normalmente erróneamente considerado como más
poderoso que los otros dos poderes, pero en efecto los tres poderes son igual de
importantes para el gobierno de una sociedad y los tres deberían controlarse a sí
mismos. En muchos casos, el inmenso poder de un presidente ha hecho que sistemas
democráticos se conviertan en sistemas presidencialistas en los cuales todo el poder
está concentrado en esta figura y el resto de las instituciones democráticas y políticas
pierden mucho valor.

1. De la Presidencia
Para ser elegido Presidente se requiere:
· Ser peruano de nacimiento.
· Tener más de treinta y cinco años de edad al momento de postular.
· Gozar del derecho de sufragio.

1.1. De la votación y del mandato presidencial

Para ser elegido presidente se debe de obtener más de la mitad de los votos totales
del país, los votos viciados o en blanco no se computan. Si ninguno de los candidatos
obtiene la mayoría absoluta, se procederá una segunda elección, entre los dos
candidatos que hayan obtenido las más altas mayorías relativas.
Junto con el Presidente de la República son elegidos, de la misma manera, con los
mismos requisitos y por igual término, dos vicepresidentes. La elección se efectúa por
medio del sufragio universal, secreto y directo.
El mandato presidencial es de cinco años, que pueden ser extensibles hasta por un
máximo de cinco años más, mediante una reelección inmediata; para postular
nuevamente, debe transcurrir otro periodo constitucional como mínimo.
1.2. De la vacancia y de la suspensión de la Presidencia de la República.
La Presidencia de la República vaca por:
· Muerte del Presidente de la República.
· Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.
· Aceptación de su renuncia por el Congreso.
· Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro del
plazo fijado.
· Destitución, por delitos cometidos durante su periodo, como: Traición a la patria,
impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales, por
disolver el congreso, salvo si ha sido censurado a su consejo de ministros dos veces
por el congreso, y por impedir su reunión o funcionamiento, alos del Jurado Nacional
de Elecciones y otros organismos del sistema electoral.
La presidencia de la República se suspende por:
· Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso.
· Hallarse sometido a proceso judicial por los mismos cargos que se dan en la
destitución.
. Por impedimento temporal o permanente del Presidente de la República, asume
sus funciones el Primer Vicepresidente. En defecto de éste, el Segundo
Vicepresidente. Por impedimento de ambos, el Presidente del Congreso. Si el
impedimento es permanente, el Presidente del Congreso convoca de inmediato a
elecciones.
El Presidente de la República presta juramento de ley y asume el cargo, ante el
Congreso, el 28 de julio del año en que se realiza la elección.

1.3. Atribuciones del Presidente de la República

Corresponde al Presidente de la República:
· Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás disposiciones
legales.
· Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
· Dirigir la política general del Gobierno.
· Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
· Convocar a elecciones para Presidente de la República y para representantes a
Congreso, así como para alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala la ley.
· Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto
de convocatoria.
· Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en forma
personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los
mensajes anuales contienen la exposición detallada de la situación de la República
y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su
consideración por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la República, salvo el
primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros.
· Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas;
y, dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
· Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos jurisdiccionales.
· Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
· Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar
tratados.
· Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del Consejo
de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
· Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules el ejercicio
de sus funciones.
· Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo
de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
· Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la integridad
del territorio y de la soberanía del Estado.
· Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
· Administrar la hacienda pública.
· Negociar los empréstitos.
· Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley,
en materia económica y financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con
cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los
referidos decretos de urgencia.
· Regular las tarifas arancelarias.
· Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de
los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de
su plazo más su ampliatoria.
· Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo del Consejo de
Ministros.
· Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero. Y
· Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la Constitución y las
leyes le encomiendan.

2. Del Consejo de Ministros.

Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley determina su
organización y funciones.
La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de
Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo.
El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo. Nombra
y remueve a los demás ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del
Presidente del Consejo.

2.1 Atribuciones del Presidente del Consejo de Ministros y demás Ministros

Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le
corresponde:
· Ser, después del Presidente de la República, el portavoz autorizado del gobierno.
· Coordinar las funciones de los demás ministros.
· Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los demás decretos y
resoluciones que señalan la Constitución y la ley.