1.presentacion Mediacion Policial

PNC
Por una Colombia Segura y en Paz
POLICÍA NACIONAL
ESCUELA DE POLICÍA PROVINCIA DE SUMAPAZ
“Intendente Maritza Bonilla Ruíz”
Presentación Contraloría
Grupo Bienes Raices
Brigadier General OMAR RUBIANO CASTRO
Director Administrativo y Financiero Policía Nacional
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PNC
GUÍA PARA REALIZAR LA MEDIACIÓN POLICIAL EN COLOMBIA
Objetivo: Orientar el uso de la mediación policial como instrumento

para resolver conflictos de convivencia desde el servicio de policía.
Alcance: Personal uniformado de la Policía Nacional.
Grupo Bienes Raices
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PNC SECCIÓN 1. ASPECTOS GENERALES SOBRE EL CONFLICTO
1.1 Definición del conflicto

1.2 Elementos del conflicto
1.3 SPCSC, Triangulo de las violencias.
SECCIÓN 2. MEDIACIÓN Y MEDIACIÓN POLICIAL
2.1 ¿Qué es la mediación?

2.2 ¿Cuáles son los principios fundamentales de la mediación?
2.3 ¿Sobre cuáles asuntos se realiza la mediación?
2.4 ¿Quiénes realizan la mediación?
2.5 ¿Qué es la mediación policial?
2.6 ¿Quién realiza la mediación policial?
2.7 Diferencias entre mediación y mediaciónContraloría
Presentación policial
Grupo Bienes Raices
2.8 Retos de la mediación policial Brigadier General OMAR RUBIANO CASTRO
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Ley 1801 29/07/2016 2016 C.N.P.C Artículo 149. Medios de Policía. Los medios de Policía son los
instrumentos jurídicos con que cuentan las autoridades competentes para el cumplimiento efectivo de la
función y actividad de Policía, así como para la imposición de las medid as correctivas contempladas en este
Código. # 5. Mediación policial.
Artículo 154. Mediación Policial. Es el instrumento que nace de la naturaleza de la función policial, cuyas
principales cualidades son la comunitariedad y la proximidad, a través del cual la autoridad es el canal para que
las personas en conflicto decidan voluntariamente resolver sus desacuerdos armónicamente.
Artículo 222. Trámite del proceso verbal inmediato. # 4. La autoridad de Policía hará una primera ponderación
de los hechos y procurará una mediación policial entre las partes en conflicto. De no lograr la mediación,
impondrá la medida correctiva a través de la orden de Policía.
Artículo 231. Mecanismos alternativos de solución de desacuerdos y conflictos de convivencia. Los

desacuerdos y los conflictos relacionados con la convivencia pueden ser objeto de conciliación y de mediación,
sólo en relación con derechos renunciables y transigiblesContraloría
Presentación y cuando no se trate de situaciones de violencia.
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 Artículo 232. Conciliación.
 Artículo 233. Mediación

 Parágrafo. En los procedimientos a que hace referencia el Título VII del Libro II, será obligatorio la
invitación a conciliar.
 Artículo 234. Conciliadores y mediadores.
 Ley 640 de 2001 conciliación extrajudicial artículo 49
 Ley 446 de 1998 descongestión, eficiencia y acceso a la justicia.
 Ley 23 de 1991 Presentación Contraloría

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El conflicto es una situación en la que dos o más personas con intereses

contrapuestos entran en confrontación, oposición o emprenden acciones
mutuamente antagonistas, con el objetivo de neutralizar, dañar o eliminar a la parte
rival, incluso cuando tal confrontación sea verbal, para lograr así la consecución de
los objetivos que motivaron dicha confrontación de este conflicto se puede derivar
una violencia.
1. Elementos del conflicto
propone una estructura básica donde

destaca las tres P ́s: personas, proceso y
problema
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PNC Sistema de Prevención Convivencia y Seguridad Ciudadana
INSTRUCTIVO 017 DISEC-PLANE 06/09/2016

SISTEMA
Conjunto ordenado de normas y procedimientos que regulan el

funcionamiento de un grupo o colectividad y tienen relación entre
sí.
PREVENCION
Todas las medidas y Capacidad que tiene una
3 VERBOS acciones que se persona para adaptarse al
RECTORES toman con el fin de medio donde se esta
convivencia
contrarrestar la desarrollando teniendo en
violencia cuenta la cultura religión
IDENTIFICAR contravenciones y raza y demás creencias.
COMPRENDER delitos
INTERVENIR
PNC Sistema de Prevención Convivencia y Seguridad Ciudadana
• MINIMOS VITALES: ARTI.218 C.P.C PARTICIPACION CIUDADANA
SON TODOS ES AQUELLA QUE PERMITE LA

AQUELLOS PARTICIPÁCION ACTIVA DE LOS
ELEMENTOS BASICOS CIUDADANOS EN LA CONSTRUCCION DE
QUE SON INHERENTES La Policía Nacional es un SU PROPIA SEGURIDAD, POR LO TANTO SE
A LA DIGNIDAD HAN DISEÑADO ESPACIOS DE
cuerpo armado permanente
HUMANA Y LOS COOPERACION DONDE CUALQUIER
CUALES LA MAYOR de naturaleza civil, a cargo
de la Nación, cuyo fin CIUDADANO ES BIENVENIDO A
PARTE DE ELLOS CONSTRUIR CONCIENCIA DE SEGURIDAD
TIENEN QUE SER primordial es el
GARANTIZADOS POR mantenimiento de las
EL GOBIERNO condiciones necesarias para
el ejercicio de los derechos
y libertades públicas, y para
asegurar que los habitantes
de Colombia convivan en ART 95 C.P.C
paz.
PNC
Por una Colombia Segura y en Paz TIPOS DE VIOLENCIA
PNC TIPOS DE VIOLENCIA
ES LA EVIDENCIA
MANIFIESTA Y
CONTUNDENTE
VIOLENCIA DIRECTA
VIOLENCIA
VIOLENCIA ESTRUCTURAL VIOLENCIA CULTURAL

FAMILIA,
FAMILIA Johan Galtung TRASCENDENCIA,
ESTADO
VIVENCIAS
Fuente: Johan Galtung, J. (2003) Paz por medios pacíficos. Paz y conflicto, desarrollo y civilización. Bilbao, Bakeaz, 2003.
PNC 1. ¿Qué es la mediación?
La mediación como Mecanismo Alternativo de Solución de Conflictos- MASC, tiene como propósito la
solución pacífica de conflictos de convivencia. En la mediación participan de forma voluntaria los
implicados en el conflicto con la asistencia de un tercero, para desempeñar un rol de facilitador,
ayudar a las personas implicadas a comunicarse de forma adecuada y constructiva con el fin de
alcanzar acuerdos satisfactorios y aceptados por todos los participantes.
PROPOSITOS DE LA MEDIACION
 Facilitar la comunicación bidireccional entre las partes para aclarar percepciones e informaciones
que apoyen el mantenimiento del conflicto.
 Transformar el conflicto o por lo menos lograr la satisfacción de los intereses y alivianar las
preocupaciones existentes con relación al conflicto.
 Restablecer la comunicación entre las personas en conflicto, atendiendo las circunstancias
emocionales generadas, y potenciando la expresión de intereses y necesidades particulares.
 Cambiar la concepción negativa del conflicto como
Presentación elemento de enfrentamiento, hacia una visión
Contraloría
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positiva y necesaria en la convivencia de las personas.
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1.1 ¿Cuáles son los principios fundamentales de la mediación?
a. Voluntariedad de las partes: existe autonomía, las partes deciden de forma voluntaria y libre realizar la
sesión de mediación. Igualmente pueden desistir en el momento que deseen.
b. Imparcialidad del mediador: no se identifica con los puntos de vista o emociones de las partes
enfrentadas.
c. Confidencialidad: mantener en reserva los hechos conocidos en la sesión de mediación. Existe

excepción a este principio cuando el mediador conoce de algún delito cometido por alguna de las partes,
en este caso está obligado a interrumpir el proceso y denunciarlo.
d. Neutralidad del mediador: no existen intereses en relación con los resultados o acuerdos derivados de
la mediación.
e. Carácter personalísimo: deber de las partes implicadas estar presentes en la sesión de mediación- sin
delegar a terceros. Grupo Bienes Raices
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1. ¿Sobre cuáles asuntos se realiza la mediación?
 En conflictos de convivencia de donde este por medio derechos renunciables,

transigibles y que no deriven de hechos de violencia. (Art. 231 Ley 1.801 de
2016).
2 ¿Quiénes realizan la mediación?
 Cuando sean conflictos de convivencia, la mediación puede realizarla las

autoridades de policía, los jueces de paz, las personerías, los centros de
conciliación de universidades, las cámaras de comercio del país y demás centros
de conciliación del sector privado. (Art.Contraloría
Presentación 234 Ley 1.801 de 2016).
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La mediación policial es un medio de policía, cuya ejecución es de carácter

preventivo y busca establecer condiciones apropiadas para la convivencia; en este
sentido, el objetivo fundamental es generar un cambio de percepción del conflicto,
acudiendo al dialogo, al respeto, la tolerancia, la cultura ciudadana, con el fin de que
los ciudadanos en disputa por intereses propios o colectivos, generen acuerdos
voluntarios y logren un relacionamiento diferente, que contribuya a la recuperación
de vínculos y al goce de la vida en comunidad.
Como mínimo la Mediación Policial, de acuerdo con las condiciones de tiempo,

modo, lugar y tipología de conflicto, tiene como propósito resolver in situ el
conflicto, esto asociado más a la inmediatez en la actuación que realiza el
funcionario policial, para lograr acuerdos voluntarios
Presentación Contraloríaentre las partes en conflicto.
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¿Quién realiza la mediación policial?
La realiza el personal uniformado de la Policía Nacional, los comandantes de estación

o subestación de Policía, y los comandantes del Centro de Atención Inmediata de
Policía, en concordancia con lo indicado en el Trámite del Proceso Verbal Inmediato
(Art. 222 Ley 1.801 de 2016).
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1.Diferencias entre mediación y mediación policial
CATEGORÍA DE MEDIACIÓN COMO MASC MEDIACIÓN POLICIAL

ANÁLISIS
En la Ley 1.801 de 2016 artículo 231, la En la Ley 1.801 de 2016, Art. 154, la Mediación
Mediación está concebida como un Mecanismo Policial está concebida como un medio de policía, a
MARCO LEGAL Alternativo de Solución de Conflictos, cuyo eje través del cual se facilita el diálogo entre las partes,
central es la construcción del acuerdo. para la reconstrucción de la convivencia ciudadana.
Puede ser cualquier persona habilitada por las

partes, y en especial aquellas señaladas en el El mediador policial es la autoridad de policía, esta
artículo 234 de la Ley 1.801 de 2016: refiere al personal uniformado de la Policía
Nacional, los comandantes de estación o
“…además de las autoridades de policía pueden subestación de Policía, y los comandantes del Centro
ser conciliadores o mediadores en el sector de Atención Inmediata de Policía.
EL MEDIADOR
urbano o rural, los jueces de paz, las
personerías, los centros de conciliación de El mediador policial ha de contar con capacidades
universidades, las cámaras de comercio del país en su actividad de policía y debe apoyar el diálogo
y demás centrosPresentación
de conciliación delContraloría
sector para la construcción de acuerdos que restablezcan
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privado, siempre que el servicio sea gratuito”.
la convivencia ciudadana.
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La Mediación tiene previsto La Mediación Policial, no tiene

un procedimiento en el definido un procedimiento
artículo 233 de la Ley 1.801 de específico en la Ley 1.801 de
2016, que establece: “La 2016, pero se adelanta en
mediación permite que el ejercicio de la actividad de
EL
mediador escuche a las policía, a la cual se incorporan
PROCEDIMI
personas que se encuentran elementos del Sistema Táctico
ENTO en situación de conflicto de Básico Policial y el Proceso
convivencia y facilite un Verbal Inmediato (Art. 222 Ley
camino para encontrar una 1.801 de 2016).
solución equitativa”.
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La mediación define un documento En caso de acuerdo se procede a

de acuerdo denominado Acta de diligenciar la Orden de Comparendo
Mediación, este produce unos con los compromisos y acuerdos de
efectos jurídicos, tal como se señala los ciudadanos. Este acuerdo no tiene
en el artículo 233 de la Ley 1.801 de efectos jurídicos según lo establecido
EL ACUERDO 2016: “De realizarse el acuerdo, se en la norma citada.
suscribirá el acta de mediación,
donde se consignarán las
En caso de no acuerdo se deja
obligaciones a cargo de cada uno deconstancia en el formato de Orden de
los interesados, la cual hará tránsito
Comparendo y se procede a lo
a cosa juzgada y prestará mérito consignado en el artículo 222 de la Ley
ejecutivo.” 1.801 de 2016, numeral 4, donde se
impone medida correctiva.
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TIPO DE DILEMA REFLEXIONES
La figura de autoridad ejercida para reestablecer la convivencia, se
FRENTE A LA ampara en el uso de diferentes medios de policía, entre ellos la
AUTORIDAD EN SÍ mediación policial en los casos que aplique. Es importante concientizar al
MISMA ciudadano que de no lograrse un acuerdo voluntario entre las partes, la
ley posibilita la imposición de una medida correctiva a través de la orden
de policía.
Este principio dentro de la mediación policial está vinculado a la
necesidad de no tomar partido o establecer alianzas particulares por
IMPARCIALIDAD alguno de los ciudadanos presentes en el encuentro. La imparcialidad es
un aspecto crucial, que se reflejará en la suscripción del acuerdo e
influenciará que lo pactado se cumpla, porque hay una verdadera
convicción del arreglo queContraloría
Presentación efectuaron las partes.
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La neutralidad del mediador policial, consiste en no supeditar su intervención desde

las creencias propias y valores morales que identifican lo justo y verdadero en
beneficio de los implicados en el encuentro de mediación policial. El policía actúa
como un tercero, sus actuaciones y diálogos no están influenciados por emociones
NEUTRALIDAD derivadas del conflicto.
Si el conflicto no es posible de solucionar a través de la mediación policial, la

neutralidad entendida como no hacer parte del conflicto queda relegada, ante el uso
de otros medios de policía, con el fin de evitar un escalamiento de conflicto y en
consecuencia la comisión de una conducta punible.
El funcionario de policía, al constatar que es posible realizar la mediación policial,
hace explícito a las partes involucradas en el conflicto, que es posible llegar a una
VOLUNTARIEDAD solución siempre y cuando ambos participen activamente y estén de acuerdo en lo
pactado, lo cual no será impuesto, si no negociado entre ellos. El policía cumplirá es
una función de facilitador.
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POLICÍA NACIONAL
ESSUM
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Bogotá, Junio 2016
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GUÍA PARA REALIZAR LA MEDIACIÓN POLICIAL EN COLOMBIA

Objetivo: Orientar el uso de la mediación policial como instrumento

Alcance: Personal uniformado de la Policía Nacional.

1.1 Definición del conflicto

SECCIÓN 2. MEDIACIÓN Y MEDIACIÓN POLICIAL

2.1 ¿Qué es la mediación?

Artículo 231. Mecanismos alternativos de solución de desacuerdos y conflictos de convivencia. Los

 Artículo 232. Conciliación.

 Artículo 233. Mediación

 Artículo 234. Conciliadores y mediadores.

 Ley 640 de 2001 conciliación extrajudicial artículo 49

 Ley 446 de 1998 descongestión, eficiencia y acceso a la justicia.

 Ley 23 de 1991 Presentación Contraloría

El conflicto es una situación en la que dos o más personas con intereses

1. Elementos del conflicto

propone una estructura básica donde

INSTRUCTIVO 017 DISEC-PLANE 06/09/2016

Conjunto ordenado de normas y procedimientos que regulan el

• MINIMOS VITALES: ARTI.218 C.P.C PARTICIPACION CIUDADANA

SON TODOS ES AQUELLA QUE PERMITE LA

VIOLENCIA ESTRUCTURAL VIOLENCIA CULTURAL

1.1 ¿Cuáles son los principios fundamentales de la mediación?

c. Confidencialidad: mantener en reserva los hechos conocidos en la sesión de mediación. Existe

1. ¿Sobre cuáles asuntos se realiza la mediación?

 En conflictos de convivencia de donde este por medio derechos renunciables,

2 ¿Quiénes realizan la mediación?

 Cuando sean conflictos de convivencia, la mediación puede realizarla las

La mediación policial es un medio de policía, cuya ejecución es de carácter

Como mínimo la Mediación Policial, de acuerdo con las condiciones de tiempo,

¿Quién realiza la mediación policial?

La realiza el personal uniformado de la Policía Nacional, los comandantes de estación

CATEGORÍA DE MEDIACIÓN COMO MASC MEDIACIÓN POLICIAL

Puede ser cualquier persona habilitada por las

La Mediación tiene previsto La Mediación Policial, no tiene

La mediación define un documento En caso de acuerdo se procede a

La neutralidad del mediador policial, consiste en no supeditar su intervención desde

Si el conflicto no es posible de solucionar a través de la mediación policial, la

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