Teniente.

Diego Fernando Hidalgo Urbano

Sección A.

SENTENCIA C- 211 /2017

1. ¿Quién es el accionante?
El accionante es el Señor Inti Raúl Asprilla Reyes, quien, a su vez, es Representante
a la Cámara
2. ¿Cuáles son los derechos fundaméntales que se vulneraran a los
vendedores ambulantes?
los artículos 1,2, 13, 25, 29 y 54 de la Constitución
artículo 1. Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de
República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,
democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana,
en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del
interés general.
Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones
que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la
Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de
la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en
Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y
para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares.
Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma
protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades
y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen
nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado promoverá
las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor
de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá especialmente a
aquellas personas que, por su condición económica, física o mental, se encuentren
en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que
contra ellas se cometan.
Artículo 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a
un trabajo en condiciones dignas y justas.
Artículo 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y
administrativas. Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto
que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud
de las formas propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable,
aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable.
Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente
culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un
abogado escogido por él, o de oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a un
debido proceso público sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a
controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria,
y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la
prueba obtenida con violación del debido proceso.
Artículo 54. Es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación y
habilitación profesional y técnica a quienes lo requieran. El Estado debe propiciar la
ubicación laboral de las personas en edad de trabajar y garantizar a los
minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud.

3. ¿Qué se entiende por el principio de confianza legítima?

Para este caso y según la sentencia Entiendo que antes de recuperar el espacio
público por la fuerza y de haberlos desalojado a los vendedores ambulantes,
decomisarles, destruirles la mercancía y aplicarles las multas establecidas en el
código de convivencia y seguridad ciudadana, lo primero que debió haber hecho la
administración antes que todo lo anteriormente mencionado por intermedio dela
policía nacional, fue haber respetado el debido proceso, fijar políticas públicas para
los vendedores ambulantes, se debió planear donde iban hacer reubicarlos,
después de reubicarlos, brindarles condiciones dignas y garantizar un trabajo
formal, después de haber hecho todo esta y que pase un tiempo se podría proceder
como lo hicieron en un comienzo.

4. ¿Cómo se clasifican los vendedores ambulantes?

Vendedor Informal Estacionario: se instalan de manera fija en algún lugar del

espacio público utilizando alguna caseta para ofrecer sus productos y está siempre
permanece en el mismo lugar todo el tiempo así no esté la persona.

Vendedor Informal Semi Estacionario: estos no son fijos, pero ocupan un lugar del
espacio público por un tiempo determinado.
Vendedor Informal Ambulante: digamos que en este caso no ocupa mucho espacio
solo en que ocupa su cuerpo.

5. ¿Bajo qué premisas se puede recuperar el espacio público?

la sentencia T-772 de 2003 precisó que las autoridades sí tienen el deber y la
potestad constitucionales de adelantar políticas, programas y medidas orientadas a
recuperar y preservar el espacio público, pero las mismas: “(i) se han de adelantar
siguiendo el debido proceso y dándole a los afectados un trato digno, (ii) deben
respetar la confianza legítima de los afectados, (iii) deben estar precedidas de una
cuidadosa evaluación de la realidad sobre la cual habrán de tener efectos, con el
seguimiento y la actualización necesarios para guardar correspondencia en su
alcance y características con dicha realidad, con miras a asegurar el goce efectivo
de derechos constitucionales fundamentales, y (iv) no se pueden adelantar en
forma tal que se lesione desproporcionadamente el derecho al mínimo vital de los
sectores más vulnerables y pobres de la población, ni de manera tal que se prive a
quienes no cuentan con oportunidades económicas en el sector formal de los únicos
medios lícitos de subsistencia que tienen a su disposición”.
Una vez las autoridades públicas hayan tomado las medidas necesarias para
garantizar un trabajo formal y digno a este grupo de personas o se hayan
implementado las políticas públicas para proteger su derecho al trabajo, la Policía
Nacional en atención a las Órdenes impartidas por el Gobierno Nacional, Alcaldes
Distritales y Municipales, y bajo el concepto de la actividad de la Policía consagrado
en el artículo 20 del Código Nacional de Policía y Convivencia, el cual señala lo
siguiente:
“es el ejercicio de materialización de los medios y medidas correctivas, de
acuerdo con las atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias
conferidas a los uniformados de la Policía Nacional, para concretar y hacer
cumplir las decisiones dictadas en ejercicio del poder y la función de Policía,
a las cuales está subordinada. La actividad de Policía es una labor
estrictamente material y no jurídica, y su finalidad es la de preservar la
convivencia y restablecer todos los comportamientos que la alteren”.
Bajo ese entendido las premisas que se deben aplicar por parte de Policía Nacional
al recuperar un especio público sería primero, establecer un dialogo con dichas
personas, para darles a conocer cuales don sus derechos y las políticas públicas
implementadas por las Autoridades para garantizar a futuro su trabajo, de igual
manera otra premisa sería que la recuperación de dicho espacio debe ser
proporcional y no desmedido del uso de la fuerza, que no se causen daños a los
elementos de trabajo, ni mucho menos agresiones físicas o verbales a estas
personas.
Lo anterior con fundamento los principios rectores consagrados en el artículo 8 que
rigen el Código Nacional de Policía y Convivencia: entre ellos se encuentra vida,
respeto a la dignidad humana, protección y respeto a los derechos humanos,
igualdad, debido proceso, solidaridad, solución pacífica de controversias, la
proporcionalidad, razonabilidad y necesidad.

6. ¿Cuál es el artículo que se busca sea declarado inconstitucional e

inexequible?
artículo 140, numeral 4, parágrafo 2º (numeral 4) y parágrafo 3º de la Ley 1801 de
2016, “por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia”.

7. ¿Cuál fue la respuesta del alto Tribunal?

Declarar EXEQUIBLE, por el cargo examinado, el artículo 140, numeral 4, de la Ley

1801 de 2016, por las razones expuestas en esta providencia.

Declarar EXEQUIBLE, por el cargo examinado los parágrafos 2º (numeral 4) y 3º

del artículo 140 de la Ley 1801 de 2016, EN EL ENTENDIDO que cuando se trate
de personas en situaciones de debilidad manifiesta o pertenecientes a grupos de
especial protección que de acuerdo con la jurisprudencia constitucional se
encuentren protegidas por el principio de confianza legítima, no se les aplicarán las
medidas correccionales de multa, decomiso o destrucción, hasta tanto se les haya
ofrecido por las autoridades competentes programas de reubicación o alternativas
de trabajo formal, en garantía de los derechos a la dignidad humana, mínimo vital y
trabajo.

Referencias bibliográficas:
Constitución Política Colombiana
Sentencia C-211-2017