Procedimientos y Especificaciones Tecnicas PDF

Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar
INSTITUTO GEOGRÁFICO
DE VENEZUELA
SIMÓN BOLÍVAR
La Geografía al Servicio del Desarrollo
Ámbito
Rural
Ámbito
Urbano
Ámbito
007
Rural
002
003
006
001 004
Procedimientos,
005
Especificaciones Técnicas,
Instrumentos e Instructivos
012
007
008
011
010
013
040 Para la Formación y
009 014
004
005
006
017
016
015
038
039
003
044 042
043
041
conservación del Catastro
059
003
020
019
018
034
035
036
048
037
047
001
046
002
045
056
004
057
058
005 Nacional
049 014055
054 008 062
063
033 053 064
032 050 013
065010 007 006 002
009 001
011
012 P03
005 003
P02
P01
PB
Procedimientos para la Formación y Conservación del Catastro

PROCEDIMIENTOS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA

FORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL CATASTRO NACIONAL
TABLA DE CONTENIDO
RESOLUCIÓN DE NORMAS TÉCNICAS PARA LA FORMACIÓN Y

CONSERVACIÓN DEL CATASTRO NACIONAL ........................................................ 4
PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 16
I. PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL

CATASTRO NACIONAL ................................................................................................. 20
I.2.1. SECTORIZACIÓN CATASTRAL ÁMBITO URBANO .................................................. 23
I.2.2. SECTORIZACIÓN CATASTRAL ÁMBITO RURAL ..................................................... 26
I.3. LEVANTAMIENTO PARCELARIO ................................................................... 29
I.3.1. LEVANTAMIENTO PARCELARIO ÁMBITO URBANO ............................................... 29
I.3.2. LEVANTAMIENTO PARCELARIO ÁMBITO RURAL................................................. 33
I.4. ACTA DE VERIFICACIÓN DE LINDEROS ...................................................... 37
I.5. DIBUJO PARCELARIO Y CÁLCULO DE ÁREAS........................................... 39
I.6. ESTUDIO JURÍDICO............................................................................................. 42
I.7. PLANTA DE VALORES DE LA TIERRA........................................................... 45
I.8 TABLA DE VALORES DE LA CONSTRUCCIÓN ........................................... 49
I.9. AVALÚO DE INMUEBLES.................................................................................. 51
I.9.1. VALOR DEL TERRENO ........................................................................................... 51
I.9.2. VALOR DE LAS CONSTRUCCIONES ......................................................................... 51
I.10. INSCRIPCIÓN DE INMUEBLES ....................................................................... 54
I. 11. CÉDULA CATASTRAL Y CERTIFICADO DE EMPADRONAMIENTO
CATASTRAL ................................................................................................................. 57
II. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA FORMACIÓN Y
CONSERVACIÓN DEL CATASTRO NACIONAL ..................................................... 62
II.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA
RED GEODÉSICA MUNICIPAL .................................................................................... 62
II.1.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES............................................................... 62
II.1.2 MODOS DE POSICIONAMIENTO GPS ......................................................... 65
II.1.2.1 MODO ESTÁTICO: ............................................................................................... 65
II.1.2.2 MODO ESTÁTICO RÁPIDO: ................................................................................. 66
II.1.2.3 MODO TIEMPO REAL CINEMÁTICO RTK: ......................................................... 67
II.1.2.4 ESTACIONES BASES O MASTER: ......................................................................... 67
II.1.2.5 ESTACIONES REMOTAS O ROVER: ..................................................................... 67
II.2 ESPECIFICACIÓN TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DE MAPAS
CATASTRALES................................................................................................................. 68

II.3 ESPECIFICACIÓN TÉCNICA: ELABORACIÓN DEL PLANO DE MENSURA

.............................................................................................................................................. 76
II.3.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA MENSURA DE

INMUEBLES, ÁMBITO URBANO Y RURAL. ......................................................... 76

RESOLUCIÓN DE NORMAS TÉCNICAS PARA LA

FORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL CATASTRO
NACIONAL
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES
INSTITUTO GEOGRAFICO DE VENEZUELA SIMON BOLIVAR
RESOLUCION Nº 54 Caracas, 28-05-02
Publicado en Gaceta Oficial Nº 5.590 Caracas, 10-06-02
AÑOS 192º y 143º
Por disposición del ciudadano Presidente de la República, de conformidad con lo

dispuesto en los artículos 76, numeral 8 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública y 4 y 25 de la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional,
CONSIDERANDO
Que la ejecución del catastro abarca un conjunto de actividades cuya concreción

demanda el establecimiento de normas que permitan estandarizar el
levantamiento de la información inmobiliaria.
CONSIDERANDO
Que corresponde a los municipios la implantación del catastro en su ámbito

territorial, así como acometer el proceso de formación y conservación del mismo
en los términos establecidos en la Ley.
CONSIDERANDO
Que corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales por

órgano del Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, como ente rector,
fomentar y dirigir los programas nacionales en materia de catastro y coordinar con
los municipios su formación y conservación.
Se dictan las siguientes:

NORMAS TECNICAS PARA LA FORMACION Y CONSERVACION DEL

CATASTRO NACIONAL
Artículo 1. Las presentes Normas tienen por objeto regular la formación y

conservación del catastro a los fines de asegurar la uniformidad del régimen
catastral en el territorio nacional.
Artículo 2. La formación del catastro comprende el levantamiento, procesamiento

y generación de la base de datos descriptiva y gráfica de los inmuebles de un
municipio, la cual deberá reflejar el aspecto físico, jurídico y valorativo de los
mismos.
Artículo 3. La conservación del catastro comprende el proceso de actualización

del mismo, el cual deberá efectuarse en períodos no mayores de cuatro (4) años,
registrándose las modificaciones físicas, jurídicas y valorativas de los inmuebles
de un municipio, que se sucedan en el tiempo.
Artículo 4. A los fines de la formación de su respectivo catastro, los municipios

deben establecer una red geodésica en su territorio, de conformidad con las
especificaciones técnicas dictadas por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón
Bolívar.
Artículo 5. La oficina municipal de catastro, realizará el inventario de los

materiales cartográficos y aerofotogramétricos disponibles de su territorio, con la
finalidad de determinar la conveniencia de su empleo; siempre que los mismos
cumplan con las especificaciones técnicas que al efecto dicte el Instituto
Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.
En el ámbito urbano, la base cartográfica a emplear para los levantamientos

catastrales será a escala 1:1000, preferiblemente, pudiendo utilizarse escalas
entre 1:500 y 1:2500, en función de la estructura parcelaria existente.
En el ámbito rural, se utilizarán escalas entre 1:25000 y 1:5000, en función de la

densidad y del tamaño de los predios o parcelas.
Artículo 6. Cuando se requiera generar nueva cartografía para la elaboración de

los mapas catastrales, la misma se producirá a partir de la aplicación de técnicas
aerofotogramétricas o mediante levantamientos de campo, de conformidad con las
Bolívar.
En el ámbito urbano, la captura de la información se realizará de conformidad con

las especificaciones siguientes:

Sistema de referencia Proyección Mercator Transversal

geodésico
Cuadrícula Universal Transversa de Mercator
Datum SIRGAS – REGVEN
Elipsoide GRS80
Toma de vistas aéreas Cámara: f = 150 mm
Calibración cada 4 años
Escala promedio para la toma de vistas: 1:5000
Tipo de película: Pancromática
Vuelo Variación angular ∆ϕ= 5 gon

máxima:
∆ω= 5 gon
∆κ= 10 gon
Solape: Longitudinal= 60%
Transversal= 30%
Variación de la escala: ±5%
Altura del sol ≥30o≥15o
Control terrestre Las mediciones deben partir de puntos de la Red

Geodésica Municipal
Métodos de Ajuste en bloque por modelos independientes

aerotriangulación
Ajuste de haces de rayos (Bundle)
Para cualquiera de los dos métodos
Puntos de enlace: Txy = ±0.08 m
Tz= ±0.1%0 de la altura de

vuelo
Centros de proyección: Txy = ±0.16 m


vuelo
Puntos de control: Txy = ±0.05 m
Tz= ±0.40 m
Restitución Tipo de instrumento: Analógico con interfase

digital
Analítico
Estación fotogramétrica
digital
Orientación Interior: Al menos cuatro marcas

fiduciales
Transformación afín 2D
Residuales < 10 µm
Orientación Relativa: Utilizando seis puntos de

acuerdo al Esquema Von
Gruber
Paralaje residual < 10 µm
Orientación Absoluta: Se deben usar todos los

puntos para el cálculo
σ ≤ 3.5 cm
Exactitud planimétrica ±0.20 m
En el ámbito rural, la captura de la información se realizará de conformidad con las

especificaciones siguientes:

Sistema de referencia Proyección Mercator Transversal

geodésico
Cuadrícula Universal Transversa de Mercator
Datum SIRGAS – REGVEN
Elipsoide GRS80
Toma de vistas aéreas Cámara: f = 150 mm
Calibración cada 4 años
Escala para la toma de vistas: 1:50000
Tipo de película: Pancromática
Vuelo Variación angular ∆ϕ= 5 gon

máxima:
∆ω= 5 gon
∆κ= 10 gon
Solape: Longitudinal= 60 %
Transversal= 30 %
Variación de la escala: ±5%
Altura del sol ≥30o≥15o
Control terrestre Las mediciones deben partir de puntos de la Red

Geodésica Municipal
Métodos de Ajuste en bloque por modelos independientes

aerotriangulación
Ajuste de haces de rayos (Bundle)
Para cualquiera de los dos métodos
Puntos de enlace: Txy = ±1 m

vuelo
Centros de proyección: Txy = ±0.5 m


vuelo
Puntos de control: Txy = ±0.25 m
Tz= ±0.50 m
Restitución Tipo de instrumento: Analógico con interfase

digital
Analítico
Estación fotogramétrica
digital
Orientación Interior: Al menos cuatro marcas

fiduciales
Residuales < 10 µm
Orientación Relativa: Utilizando seis puntos de

acuerdo al Esquema Von
Gruber
Paralaje residual < 10 µm
Orientación Absoluta: Se deben usar todos los

puntos para el cálculo
σ ≤ 1.0 m
Exactitud planimétrica ±2.5 m
Artículo 7. Para la toma de vistas a escalas distintas a las detalladas en el artículo

anterior, los parámetros de captura de la información se definirán de conformidad
con las especificaciones técnicas que al efecto dicte el Instituto Geográfico de
Venezuela Simón Bolívar.
Artículo 8. La organización de la información en los mapas catastrales de ámbitos

urbanos y rurales se realizará de conformidad con las especificaciones siguientes:

TIPO DE
NIVEL CONTENIDO
ELEMENTO
1 Puntos de orientación Punto
Puntos de la Red Geodésica Nacional y/o

2 Punto
Municipal
10 Marco de la hoja Polígono
11 Código de la hoja Texto
12 Sistema de referencia usado: Datum. Elipsoide Texto
13 Cuadrícula de coordenadas Línea
21 Linderos de las parcelas Polígono
22 Etiquetas de las parcelas (código catastral) Texto
30 Hidrografía Punto
31 Hidrografía Línea
32 Hidrografía Polígono
35 Toponimia hidrografía Texto
36 Vialidad Punto
37 Vialidad Línea
40 Toponimia vialidad Texto
45 Límites de parroquia Línea
49 Toponimia de límites parroquiales Texto
50 Límites de municipio Línea
54 Toponimia de límites municipales Texto
55 Límites de entidad federal Línea
60 Toponimia de límites estadales Texto

Artículo 9. La oficina municipal de catastro deberá sectorizar el territorio

municipal, de acuerdo a criterios de homogeneidad en cuanto a características
físicas del área, usos y tipos de construcción.
Los municipios que ya posean la sectorización de su territorio con fines catastrales

podrán conservarla, hasta tanto se integren progresivamente al sistema de
codificación catastral establecido en las presentes Normas Técnicas.
Artículo 10. Para las labores catastrales, los municipios deberán definir las
poligonales de los centros urbanos ubicados en su territorio.
En caso de inexistencia de instrumentos de ordenación urbanística, las oficinas

municipales de catastro podrán definir poligonales urbanas provisionales con fines
catastrales.
Artículo 11. La oficina municipal de catastro asignará el código catastral a los

inmuebles del municipio, en función de la sectorización de su ámbito territorial.
El código catastral es una combinación de dígitos y letras que de manera oficial,

exclusiva e inequívoca identificará a un inmueble, individualizándolo en el espacio
geográfico nacional. El mismo deberá estar representado en la ficha catastral, en
el mapa catastral, en la cédula catastral y en el certificado de empadronamiento de
acuerdo a la estructura siguiente:
Ámbito Urbano
Efed Mun Prr Amb Sec Man Par Sbp Niv Und
Ámbito Rural
Efed Mun Prr Amb Sec Ssec Par Sbp Niv Und
Artículo 12. La asignación de los caracteres que conforman el código catastral de

los inmuebles se realizará de acuerdo a las especificaciones siguientes:
N° DE
CAMPO DESCRIPCION
CARACTERES
Efed 2 Campo constituido por dos dígitos que definen

la ubicación del inmueble a nivel de entidad
federal, de acuerdo a la codificación del

(entidad
Instituto Nacional de Estadística.
federal)
Mun Campo constituido por dos dígitos que definen

la ubicación del inmueble a nivel de municipio,
(municipio) 2
de acuerdo a la codificación del Instituto
Nacional de Estadística.
Prr Campo constituido por dos dígitos que definen

la ubicación del inmueble a nivel de parroquia,
(parroquia) 2
de acuerdo a la codificación del Instituto
Nacional de Estadística.
Amb Campo constituido por una letra y dos dígitos

3 que definen la ubicación del inmueble dentro
(ámbito) del ámbito urbano o rural del municipio.
Sec Campo constituido por tres dígitos que definen

3 la ubicación del inmueble dentro de un sector
(sector) urbano o rural del municipio.
Ssec Campo constituido por tres dígitos que definen

3 la ubicación del inmueble dentro de un sub-
(sub-sector) sector del ámbito rural del municipio.
Man Campo constituido por tres dígitos que definen

3 la ubicación del inmueble en una manzana del
(manzana) ámbito urbano del municipio.
Par Campo constituido por tres dígitos que definen

3 la ubicación de la parcela dentro del contexto
(parcela) de una manzana o sub-sector.
Sbp Campo constituido por tres dígitos que definen

3 la ubicación del inmueble en una porción de la
(sub-
parcela.
parcela)
Niv Campo constituido por tres dígitos que definen

3 el piso o planta donde está ubicada la unidad
(nivel) catastral.
Und Campo constituido por tres dígitos que definen

3 la división mínima de construcción objeto de
(unidad) levantamiento.

Artículo 13. El levantamiento de la información catastral permitirá la identificación,

delimitación y descripción física de cada inmueble. A los efectos de su realización,
las oficinas municipales de catastro deberán utilizar una ficha catastral diseñada
de conformidad con las especificaciones dictadas por el Instituto Geográfico de
Venezuela Simón Bolívar.
La ficha catastral constituye un instrumento básico para el proceso de formación y

conservación del catastro; la misma estará conformada por campos de datos que
servirán de soporte fundamental para la estructuración de la base de datos del
Sistema Nacional de Catastro.
Artículo 14. La oficina municipal de catastro realizará una investigación jurídico-

catastral para determinar la suficiencia de los derechos invocados por los
propietarios u ocupantes, en la documentación aportada para la inscripción de los
inmuebles en el respectivo Registro Catastral.
Artículo 15. A los efectos indicados en el artículo anterior, la oficina municipal de

catastro efectuará progresivamente el análisis documental, la verificación de los
planos de mensura y, si fuere el caso, el examen de los archivos en el Registro
Inmobiliario, así como cualesquiera otras medidas que, a los fines catastrales,
estime pertinentes de conformidad con la ley.
Artículo 16. Para determinar el valor catastral de los inmuebles, las oficinas
municipales de catastro deberán emplear el método de avalúo masivo, el cual
consiste en un procedimiento de comparación de las características de los
inmuebles objeto de avalúo, con las contenidas en la Planta de Valores de la
Tierra y en la Tabla de Valores de la Construcción.
La Planta de Valores de la Tierra refleja los valores unitarios de la tierra de un

municipio; y la Tabla de Valores de la Construcción expresa los valores unitarios
de las diferentes tipologías de construcción determinadas en el municipio.
Artículo 17. En cada municipio funcionará un Registro Catastral en el cual deberá

incorporarse toda la información levantada en el proceso de formación y
conservación del catastro; y comprenderá la inscripción, archivo, control,
administración y manejo de la información inmobiliaria del municipio.
Artículo 18. El Registro Catastral tiene por objeto conservar y disponer de la

documentación catastral de manera organizada, útil, confiable y oportuna, de tal
forma que sea recuperable para uso del Estado, en servicio de los particulares y
como fuente de datos de los sistemas de información territorial y del Registro
Inmobiliario.
Artículo 19. El Registro Catastral será el asiento del expediente inmobiliario, el

cual estará constituido por: planilla de inscripción, documento de origen de
propiedad del inmueble o contentivo del derecho invocado, ficha catastral,
notificaciones, acta de verificación de linderos, plano de mensura, mapa catastral
con la individualización del inmueble y cédula catastral o certificado de

empadronamiento; así como cualesquiera otros documentos que, a los fines
catastrales, la oficina municipal de catastro estime pertinentes incorporar de
conformidad con la ley.
Artículo 20. Las oficinas municipales de catastro podrán incorporar tecnologías y

emplear cualquier medio electrónico, informático, óptico o telemático para el
manejo de la información contenida en el Registro Catastral.
Artículo 21. El Registro Catastral debe disponer de una base de datos digital que
permita la integración con el Registro Inmobiliario, de conformidad con las
Bolívar.
Las oficinas municipales de catastro deben mantener copias de respaldo de las

bases de datos digitales generadas de las actividades catastrales.
Artículo 22. En el Registro Catastral se incorporará el archivo de todo el fondo

documental proveniente de las actividades catastrales ejecutadas con anterioridad
a la entrada en vigencia de la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional.
Artículo 23. Las Normas Técnicas contenidas en la presente Resolución son de

carácter obligatorio y las mismas serán complementadas con los procedimientos,
especificaciones técnicas, instructivos y demás instrumentos que publicará en una
edición oficial el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, de la forma
siguiente: Primera edición 1 000 ejemplares de un mismo tenor, en hoja tamaño
carta (215,9mm x 279,4mm) por un precio que dependerá de la categoría
asignada al documento dentro de la Serie de Normas Técnicas.
Artículo 24. La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su

publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Comuníquese y Publíquese,
Por el Ejecutivo Nacional
ANA ELISA OSORIO GRANADO
Ministra del Ambiente y de los
Recursos Naturales

PROCEDIMIENTOS Y
ESPECIFICACIONES TECNICAS
DEL CATASTRO NACIONAL

PRESENTACIÓN
El Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (IGVSB), creado a través de la

Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional (LGCCN), publicada en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela número 37.002 del 28 de
julio de 2000, es el ente rector de la actividad geográfica, cartográfica y de catastro
del Estado. La mencionada Ley tiene por objeto regular la formulación, ejecución y
coordinación de las políticas y planes relativos a las precitadas materias;
especialmente las relacionadas con la implantación, formación y conservación del
catastro en todo el territorio nacional.
En el marco de las competencias concurrentes establecidas en la LGCCN, los

municipios para la formación y conservación de su respectivo catastro, deben
adoptar las normas técnicas publicadas por el IGVSB en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela número 5.590 Extraordinario del 10 de junio
de 2002 referida a “Normas Técnicas para la Formación y Conservación del
Catastro Nacional”. De igual manera debe adoptar el código catastral establecido
por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.
Es importante acotar que por mandato de la ley, al IGVSB corresponde fomentar

y, al igual que dirigir los programas nacionales en materia de catastro y coordinar
con los municipios su formación y conservación, en sus respectivos ámbitos
territoriales; asegurando de esta manera su incorporación al referido proceso. De
igual modo debe mencionarse que los procedimientos, especificaciones técnicas
y los instrumentos e instructivos que complementarán las Normas Técnicas en
referencia, son el resultado de un proceso de evaluación, diagnóstico y análisis
abordados junto con los diferentes organismos e instituciones públicas y privadas
que en el marco de sus competencias y ámbito de acción, están vinculados al
desarrollo del catastro nacional.
El presente documento responde a lo establecido en el artículo 23 de la

Resolución sobre “Normas Técnicas para la Formación y Conservación del

Catastro Nacional”, con la finalidad de complementar el contenido de la misma; su

propósito fundamental es garantizar el desarrollo y la estandarización de los
procesos relacionados con la formación y conservación del catastro.
La aplicación sistemática integral y progresiva de las disposiciones contenidas en

este documento, asegurarán la calidad y veracidad de la información territorial
obtenida. Por tanto, su estructura responde a un orden secuencial, lógico y
coherente, discriminado de la forma siguiente:
1. En el primer capítulo, se desarrollan los procedimientos, en términos de los

aspectos físico, jurídico y valorativo del catastro.
2. En el segundo capítulo, se presentan las especificaciones técnicas necesarias

para el desarrollo de los procedimientos catastrales.
3. En el tercer capítulo, se presentan los instructivos e instrumentos respectivos

que soportarán la información recopilada durante los procesos establecidos
como fundamentos para la ejecución del catastro municipal.
4. Adicionalmente se incorpora, un glosario con los principales términos

utilizados en los diferentes documentos catastrales diseñados.
Enmarcado en ese contexto, el conjunto de documentos que conforman la serie

de Normas Técnicas, concretan la nueva concepción de un catastro integral lo que
propende a la eficiencia de los procesos catastrales para generar la fuente
primaria de datos que integrará el sistema de información territorial, el cual
permitirá disponer de una fuente de información para el desarrollo local, regional y
nacional.
Finalmente, el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, reconoce la

participación y el aporte de los representantes de los siguientes organismos:
Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) a través del Centro de Procesamiento
Digital de Imágenes (CPDI); Ministerio de Infraestructura (MINFRA) a través de la
Fundación para el Desarrollo de la Comunidad y Fomento Municipal
(FUNDACOMUN); Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN) a

través de la Dirección General de Planificación y Ordenación del Ambiente

(DGPOA); Ministerio de la Producción y el Comercio (MPC) a través de la
Dirección General de Desarrollo Rural e Instituto Agrario Nacional (IAN); Petróleos
de Venezuela S.A. (PDVSA) a través de la Gerencia de Información Geoespacial,
Propiedades y Desarrollo Rural; Instituto Nacional de Estadística (INE) a través de
la Dirección del Sistema de Información Geográfico Estadístico y del Banco
Central de Venezuela (BCV) a través de la División de Levantamiento y Marcos
Muestrales.
General de Brigada (Ej.)Romer Mena Nava
Presidente

CAPÍTULO I
PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMACIÓN Y

CONSERVACIÓN DEL CATASTRO NACIONAL

I. PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMACIÓN Y

CONSERVACIÓN DEL CATASTRO NACIONAL
La formación y conservación del catastro nacional, bajo la responsabilidad de cada
municipio en su ámbito territorial, responde a la ejecución sistemática de una serie
de actividades técnicas, desarrolladas tanto en oficina como en campo, las cuales
conducirán a la expedición de la cédula catastral o en su defecto al certificado de
empadronamiento catastral; documentos que reflejarán y garantizarán la ubicación
exacta y la legitimidad sobre la ocupación de los inmuebles catastrados.
I.1. ESTABLECIMIENTO DE LA RED GEODÉSICA MUNICIPAL
El establecimiento de la Red Geodésica Municipal servirá como enlace posicional

para los levantamientos catastrales que se realicen en el Municipio, por lo tanto en
su ejecución se debe cumplir el siguiente procedimiento (Ver gráfico I-1):
1. Realizar el diseño preliminar de la Red Geodésica Municipal en atención a las

especificaciones técnicas que a tal efecto han sido establecidas por el Instituto
2. Verificar si en la zona existen vértices ya establecidos. En caso de que existan

se inspeccionará el estado en que se encuentren.
3. En caso de que no existan vértices en la zona se realizará un reconocimiento

de campo para constatar que los sitios donde serán ubicados los vértices se
correspondan con lo definido en las especificaciones técnicas que a tal efecto
ha elaborado el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.
4. Los vértices que presenten daños no serán considerados para el

establecimiento de la Red Geodésica Municipal; mientras que aquellos que se
encuentren en buen estado y además presenten una ubicación adecuada para
la red, serán incorporados a la misma.
5. Revisar el diseño preliminar y ajustarlo de acuerdo a lo observado en campo.
6. Iniciar el proceso de monumentación de vértices.

Procedimientos y Especificaciones Técnicas para la Formación y Conservación del Catastro Nacional 20
7. Una vez concluido el proceso de monumentación se iniciará, el proceso de

medición de campo.
8. Realizar las fases de procesamiento y compensación de las mediciones

hechas en campo.
9. Representar los datos en una base cartográfica adecuada.
10. Elaborar un informe sobre la Red Geodésica Municipal definida de acuerdo con
las especificaciones técnicas que a tal efecto han sido establecidas por el
Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.
11. Remitir una copia del informe final al Instituto Geográfico de Venezuela Simón
Bolívar para su validación.
12. El Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar procederá a realizar su

verificación técnica, notificando al Municipio en un lapso no mayor de quince
(15) días hábiles sobre la aprobación o no del informe de la Red Geodésica
Municipal. En caso de que el referido informe no sea aprobado, el mismo será
devuelto al Municipio para que se le realicen los ajustes necesarios.

Gráfico 0-1 Procedimientos para el Establecimiento de la Red Geodésica Municipal
Se realiza diseño Reconocimiento de Redefine y ajusta el Inicia monumentación

preliminar de la Red. campo, donde serán diseño de la red. de vértices
1
ubicados los vértices. 3 5 6
¿Existen NO Inicia proceso de

vértices en
medición de campo.
la zona? Remite informe 7
para realizar
ajustes necesarios
SI y dejar constancia
en archivo. 13
Inspección Se realizan las fases

de Campo. de procesamiento y
2
compensación. 8
NO
El IGVSB informa al ¿Red

Municipio sobre la SI Geodésica
¿Vértices SI validación y archiva validada?
en buen ejemplar de la Red Plotea los datos en
12 base cartográfica
estado?
adecuada. 9
NO
Fin
No son considerados en Se remite copia
el diseño de la red. del informe final
4 Elabora informe final .
al IGVSB para 10
su validación
11

I.2. SECTORIZACIÓN CATASTRAL
El procedimiento de sectorización catastral, consiste en una serie de actividades

que permiten dividir los ámbitos urbano y rural de cada parroquia en áreas
menores, para tener un mejor manejo de la información territorial generada en el
proceso catastral. Este proceso requiere de diversos insumos que permitan
planificar en oficina las actividades a ser realizadas para sectorizar el ámbito
respectivo. Para ello se debe recopilar, evaluar y seleccionar la documentación
bibliográfica, cartográfica, técnica, jurídica y estadística del Municipio. A
continuación se describen los procedimientos de sectorización catastral del ámbito
urbano y del ámbito rural.
I.2.1. Sectorización Catastral Ámbito Urbano
Para realizar la sectorización catastral del (los) ámbito (s) urbano (s) de un
Municipio se debe cumplir el siguiente procedimiento (Gráficos I-2: Sectorización
Catastral Ámbito Urbano):
1. Representar los límites oficiales del municipio y sus parroquias, en función a

lo establecido en las Leyes de División Político Territorial respectivas.
2. Representar la poligonal urbana de acuerdo a los instrumentos oficiales de

ordenación urbanística, en cada parroquia del municipio. En caso de que el
municipio no cuente con poligonales urbanas se deberá seguir el paso Nº 4.
3. Realizar un chequeo de campo para verificar la vigencia o ajustes de los límites

de la (s) poligonal (es) urbana(s) delimitada (s).
4. En aquellos municipios que no posean poligonal urbana oficial o cuando la

misma se encuentre desactualizada, debe definirse una poligonal urbana con
fines catastrales. La misma será presentada ante el Alcalde del municipio
respectivo para su aprobación.

a. Si la máxima autoridad municipal aprueba la poligonal urbana con fines

catastrales, la misma se utilizará como base para definir los ámbitos
urbanos y rurales con fines catastrales.
b. Si el Alcalde no aprueba la poligonal urbana con fines catastrales, la

misma será devuelta a la Oficina Municipal de Catastro que se
encargará de redefinirla para someterla nuevamente a consideración del
Alcalde, hasta lograr su aprobación.
5. Cuando la poligonal urbana se encuentre actualizada la misma servirá de base

para definir los ámbitos urbanos y rurales.
6. Identificar sobre la cartografía los límites que definirán a cada sector,

representados por elementos naturales como ríos, quebradas, caños, entre
otros; y culturales como avenidas, calles, veredas, entre otros.
7. Agrupar áreas con características homogéneas, para ello se considerarán las

tipologías constructivas y el uso del suelo definidos en el documento de Ficha
Catastral elaborado por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.
8. Realizar el chequeo en campo a los fines de constatar la pertinencia de la

sectorización preliminar. Para ello se deberán recorrer los límites preliminares
de cada sector representado en la cartografía, realizando los ajustes que se
consideren necesarios.
9. Elaborar la sectorización catastral definitiva para el ámbito urbano. La

numeración de los sectores y de las manzanas, se realizará según lo
establecido en el documento de Codificación Catastral diseñado por el Instituto

Gráfico 0-2 Sectorización Catastral Ámbito Urbano
Estado
Ámbito Sectores
Municipio / Parroquia
Se realiza chequeo de
Se representan en la base cartográfica, los campo 3
lím ites oficiales de Estado, Municipio y

Parroquia según Gacetas Oficiales. 1
Se representan los
si
¿Existe Poligonal lím ites oficiales de la
Urbana? poligonal urbana 2
Verificación de lím ites Necesita no
no en cam po 8
ajustes
OMC d efine poligonal no

urbana con fines ¿Se encuentra si
Se realiza sectorización
catastrales actualizada?
4
preliminar agrupando áreas
hom ogeneas respecto a
tipología de construcción y uso
Redefine Sectorizacion
si del suelo 7
sectores 9
definitiva
Se definen los elem entos naturales

no ¿Aprobada por si Se define ámbito
y culturales que servirán de lím ites
Decreto ? urbano 5
de sectores. 6
Fin

I.2.2. Sectorización Catastral Ámbito Rural
Definido el ámbito urbano de una parroquia se procederá a realizar la

sectorización del ámbito rural, el cual estará representado por la superficie que
queda fuera de la poligonal urbana. A continuación se describe el procedimiento
(Gráfico 0-3 Sectorización Catastral Ámbito Rural):
1. Representar los límites oficiales del municipio y sus respectivas parroquias, en

la base cartográfica seleccionada, en función a lo establecido en la Ley de
División Político Territorial, respectiva.
2. Representar la poligonal urbana de acuerdo a los instrumentos oficiales de

ordenación urbanística, en cada parroquia del municipio. En caso de que el
municipio no cuente con poligonales urbanas se deberá seguir el paso Nº 4.
3. Realizar un chequeo de campo para verificar la vigencia o ajustes de los

límites de la (s) poligonal (es) urbana(s) delimitada (s).
4. Aquellos municipios que no posean poligonal urbana oficial o cuando la misma

se encuentre desactualizada, deben definir una poligonal urbana con fines
catastrales. La misma será presentada ante el Alcalde del municipio respectivo
para su aprobación.
a) Si la máxima autoridad municipal aprueba la poligonal urbana con fines

catastrales, la misma se utilizará como base para definir los ámbitos
urbanos y rurales con fines catastrales.
b) Si el alcalde no aprueba la poligonal urbana con fines catastrales, la misma

será devuelta a la Oficina Municipal de Catastro que se encargará de
redefinirla para luego someterla nuevamente a reconsideración del Alcalde,
hasta lograr su aprobación.
5. Cuando la poligonal urbana se encuentre actualizada, la misma servirá de base

para definir los ámbitos urbanos y rurales.

6. Dividir los ámbitos rurales en sectores catastrales tomando como base la

sectorización del último Censo Agrícola Nacional.
7. Verificar en campo los límites de los sectores agrícolas definidos por el censo
agrícola a ser utilizados para efectos catastrales.
8. Realizar los ajustes necesarios a los sectores catastrales que hayan sufrido
modificaciones producto de la expansión urbana, o dividirlos en áreas de
menor tamaño cuando sean muy extensos.
10. Elaborar el material cartográfico con la sectorización catastral del ámbito rural
definitiva. La numeración de los sectores y de los subsectores, se realizará
según lo establecido en el documento de Codificación Catastral diseñado por el

Gráfico 0-3 Sectorización Catastral Ámbito Rural
Estado
Ámbito Sectores
Municipio / Parroquia
Se realiza cheq ueo

Representa r en la b ase de campo 3
cartogr afica los límites de
E stado, Municipio y Parroquia
s egún Gacetas Oficiales. 1
Se representan los
¿Existe P oligonal si
límites oficiales de la
Urbana? poligonal urbana 2
no V erificación de ¿ Necesita no
límites en campo 7 ajustes?
OMC de fin e
poligo nal no ¿Se encuent ra
no si
urbana c on fines actualizada?
catast rales 4
si
Redefine Sectorizacion
P lano de sect ores
no ¿A pr obada por si Se defin e S ect orización del
8
definitiva
Decreto ? ámbito ru ral 5 último Censo
Agrícola 6
Fi n

I.3. LEVANTAMIENTO PARCELARIO
Esta fase del levantamiento catastral es considerada de importancia básica, como

actividad a ser realizada en el terreno, ya que permitirá la identificación,
delimitación y descripción física de cada parcela a través del llenado de la ficha
catastral, según modelo que a tal efecto ha sido diseñado por el Instituto
Para realizar el levantamiento parcelario, la Oficina Municipal de Catastro deberá
contar con los instrumentos necesarios para efectuar la captura de la información
en campo (teodolito, trípode, miras, distanciómetros, cintas métricas, G.P.S.,
entre otros.). A continuación se describen los procedimientos que deben
cumplirse (Gráfico 0-4 Levantamiento Parcelario Ámbito Urbano):
I.3.1. Levantamiento Parcelario Ámbito Urbano
1. Realizar la notificación a propietarios y ocupantes de inmuebles, así como a los

funcionarios responsables de la administración de inmuebles del Estado
ubicados en el sector con al menos tres días hábiles de anticipación,
indicándoles que deben presentar originales y aportar copias de los
documentos contentivos de los derechos invocados, así como del plano de
mensura del inmueble objeto del levantamiento.
2. Iniciar el levantamiento catastral por el (los) sector (es) que se considere (n)
prioritario (s) para el municipio.
3. Disponer de un plano de cada sector catastral definido, sobre los cuales se
realizará en oficina la delimitación preliminar de las manzanas y su respectiva
codificación según lo establecido en el procedimiento de sectorización catastral
descrito en el punto anterior (I.2.). La numeración preliminar de las manzanas
de cada sector, debe ser corroborada en su totalidad en campo, antes de
iniciar el levantamiento parcelario; evitando así modificaciones o alteraciones a
la codificación catastral de los inmuebles levantados. Para iniciar el
levantamiento parcelario, se debe disponer del plano individual por manzana.

4. Indicar el número de inmuebles de la manzana sobre el plano individual de la

misma. En caso de no existir un plano con la individualización de la manzana,
se elaborará un croquis a mano alzada de la misma indicando los frentes de
cada parcela y los nombres que identifican las calles. De igual forma, se
deberá medir el perímetro de la manzana, señalando la longitud de cada lado
por separado y se anotará en la libreta de campo y en el croquis de manzana.
5. Realizar la numeración preliminar de las parcelas de acuerdo a lo establecido
en el instructivo de Codificación Catastral que a tal efecto ha diseñado el
6. iniciar la inspección parcelaria por el inmueble identificado con el número 001
de cada manzana.
7. Solicitar al propietario, ocupante, administrador o representante legal, la
autorización para realizar la inspección. En caso de no encontrar un informante
en el momento de la visita, se debe dejar notificación por escrito, donde se le
participe al propietario, ocupante o responsable del inmueble, que debe acudir
a la Oficina Municipal de Catastro para suministrar la información sobre el
mismo.
8. Cuando el propietario, ocupante, administrador o representante legal no
autorice la inspección de la parcela, se dejará constancia en el expediente
respectivo, indicando las razones expuestas de su negativa.
9. En caso de autorizar la inspección se solicitará al propietario, ocupante,
administrador o representante legal, copia de la documentación del inmueble y
del plano de mensura.
10. En caso de que el propietario entregue copia de los documentos solicitados, el
funcionario verificará que los mismos coincidan con la documentación original y
los anexará al expediente respectivo.
11. Se dejará constancia en la ficha catastral cuando el propietario u ocupante no
disponga de los documentos solicitados.
12. Una vez cumplido todos los pasos anteriores se procederá a dar inicio al
Levantamiento Parcelario de los inmuebles utilizando para ello la ficha
catastral.

13. Realizar el llenado de la ficha catastral para cada inmueble, anotando en cada
campo la información correspondiente, según se indica en el instructivo de la
ficha catastral diseñado por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón
Bolívar.
14. Recorrer el inmueble y elaborar croquis a mano alzada de la parcela,
indicando las medidas perimetrales y auxiliares según las técnicas de
levantamiento parcelario, necesarias para la posterior restitución a escala del
inmueble.
15. Realizado los pasos anteriormente señalados, el levantamiento parcelario se
considerará concluido.
Cuando en la ejecución del levantamiento parcelario se detecten solapamientos de
linderos o discrepancias entre límites de parcelas, la Oficina Municipal de Catastro
orientará a los afectados para que amigablemente solventen la situación planteada
o recurran ante las autoridades competentes cuando sea necesario.

Gráfico 0-4 Levantamiento Parcelario Ámbito Urbano
SeSe
Se inicia
inicia
inicia inspección
inspección
inspección
Se Se
Se solicita
solicita
solicita
parcelaría
parcelaría
parcelaría permiso
permiso
permiso para
para
para
por
por
por elelel inmueble
inmueble
inmueble 001
001
001 ingresar
ingresar
ingresar alalal
de de
de cada
cada
cada inmueble
inmueble
inmueble
manzana
manzana
manzana 6 66
7 7 7
Serealiza
Se
Se realiza
realiza
Elabora croquis
Elabora
Elabora croquis de
croquis de
de
NO
NO
NO ¿Disponedel
¿Dispone
¿Dispone delplano
del plano
plano SI
SI
SI númeración
númeración
númeración
manzana aaa mano
manzana
manzana mano
mano
dela
de
de lamanzana?
la manzana?
manzana? preliminarde
preliminar
preliminar de
de
alzada
alzada
alzada 444 parcelas 5
parcelas
parcelas 55 Solicita
Solicita
Solicita copia
copia
copia de de
de SeSeSe deja
deja
deja
¿El
¿El
¿El propietario
u uu
propietario
propietario
documentación
documentación
documentación deldel
del SISISI NO
NO NO constancia
constancia
constancia enenen
ocupante
ocupante
ocupante concede
concede
concede
inmueble
inmueble
inmueble ydel
del
y ydel plano
plano
plano el elelexpediente
expediente
expediente
permiso?
permiso?
permiso?
de de
de mensura 9 9 9
mensura
mensura respectiv
respectiv
respectiv o. o.o.
9 8 8 8
Serealiza
Se
Se realizaplan
realiza plan
planooo
Se realiza
Se
Se realiza
realiza Seinicia
Se
Se inicia
inicia delsector
del
del sectorcon
sector conla
con la
la
Fin
Fin
Fin
notificación
notif
notif icación aaa los
icación los
los levantamiento
lev
lev antamiento
antamiento numeración
numeración
numeración
propietarios.
propietarios.
propietarios. 1
catastral. 22
catastral.
catastral. preliminarde
preliminar
preliminar de
de
11 2
manzanas.
manzanas.
manzanas.
33
3 Deja
Deja
Deja constancia
constancia
constancia en en
en lalaflaicha
f ficha
icha ¿Entregó copia de
NO
NO
NO
¿Entregó
¿Entregó copia
copia de
de SISISI
catastralde
catastralde
catastralde lalalaf falta
f altaalta
dedede esta
esta
esta Anexa
Anexa
Anexa alalal
documento
documento
documento yplano
plano
y yplano
inf
inf
inf ormación
. ..
ormación
ormación expediente10
expediente
expediente
11
1111 dede
de mensura?
mensura?
mensura? 1010
10
SeSe
Se inicia
inicia
inicia lev
lev
lev antamiento
antamiento
antamiento
parcelario
parcelario
parcelario 1212
12
Se
Se
Se realiza
realiza
realiza elelel SeSeSe recorre
elelel
recorre
recorre
inmuebley yse
llenadode
llenado
llenado dede inmueble
inmueble y se se
laf ficha
icha elaboracroquis
elabora croquis a
lalaf icha elabora croquis a a
catastral 13
catastral manoalzada
mano alzada
catastral 13
13 mano alzada 1414
14
Levantamiento
Lev antamiento
Lev antamiento Fin
parcelariolisto
listo Fin
Fin
parcelario
parcelario listo1515
15
15

I.3.2. Levantamiento Parcelario Ámbito Rural
Para realizar el levantamiento parcelario del ámbito rural se debe contar con los
planos de cada sector, según procedimiento de sectorización catastral rural y se
podrá apoyar en otro material cartográfico disponible (mapas, planos, fotografías
aéreas, ortofotomapas e imágenes de satélite). A continuación se describen los
procedimientos (Gráfico 0-5 Levantamiento Parcelario Ámbito Rural):
1. La Oficina Municipal de Catastro deberá notificar a propietarios y ocupantes de

inmuebles, así como a los funcionarios responsables de la administración de
inmuebles del Estado ubicados en el sector, con al menos tres días hábiles de
anticipación, indicándoles que deben presentar originales y aportar copias de
los documentos contentivos de los derechos invocados, así como del plano de
mensura del inmueble de que se trate.
2. Iniciar el levantamiento catastral por el (los) sector (es) que se considere (n)
prioritario (s) para el Municipio.
3. Realizar la delimitación y codificación preliminar de los subsectores que
conforman cada sector, de acuerdo a lo establecido en el documento de
codificación catastral.
4. Realizar el trazado preliminar, para cada subsector constituido, de los límites
de las parcelas que estén claramente visibles en la cartografía base o en las
fotografías aéreas.
5. Iniciar la inspección por el inmueble 001 de cada subsector delimitado y
codificado según los procedimientos de sectorización catastral y codificación
catastral.
6. Solicitar al propietario, ocupante, administrador o representante legal
autorización para realizar la inspección. En caso de no encontrar un informante
en el momento de la visita, se debe dejar una comunicación donde se le
participe al propietario, ocupante o responsable del predio, que debe acudir a
la Oficina Municipal de Catastro para suministrar la información sobre el
inmueble.

7. Cuando el propietario, ocupante, administrador o representante legal no

autorice la inspección de la parcela, se dejará constancia en el expediente
respectivo, indicando las razones expuestas de su negativa.
8. En caso de autorizar la inspección; se solicitará al propietario, ocupante,
administrador o representante legal, copia de la documentación del inmueble y
del plano de mensura.
9. En caso de que el propietario entregue copia de los documentos solicitados, el
funcionario verificará que los mismos coincidan con la documentación original y
los anexará al expediente respectivo.
10. Cuando el propietario u ocupante no disponga de los documentos se dejará
constancia en la ficha catastral de esta situación.
11. Una vez cumplido todos los pasos anteriores se procederá a dar inicio al
Levantamiento Parcelario de los inmuebles utilizando para ello la ficha
catastral.
12. Realizar el llenado de la ficha catastral para cada inmueble, anotando en cada
campo la información correspondiente, según se indica en el instructivo de la
ficha catastral diseñado por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón
Bolívar.
13. Recorrer los linderos del predio en compañía del propietario, ocupante,
administrador o representante legal.
14. Cuando los linderos de un predio no sean fácilmente identificables en la
cartografía base, los mismos podrán ser identificados en trabajo de campo con
cualquiera de los métodos de levantamiento (topográficos convencionales o
geodésicos), siguiendo las especificaciones técnicas establecidas por el
Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar para la elaboración del plano
de mensura.
15. Cuando se logren identificar y medir los límites del predio, habrá concluido el
levantamiento catastral.

Cuando en la ejecución del levantamiento catastral se detecten solapamientos de

linderos o discrepancias entre límites de predios, la Oficina Municipal de Catastro
orientará a los afectados para que amigablemente solventen la situación planteada
o recurran ante las autoridades competentes cuando sea necesario.

Gráfico 0-5 Levantamiento Parcelario Ámbito Rural
Se realiza notif icación

a los prop ie tarios. Se tom a no ta Solicita copia de
1
p ara dejar NO ¿El propietario u SI
ocupante c onc ede doc umentación del in m ueble
cons tancia en
permiso? y del plano de m ensura 88
el expediente
Fi n
Se id e ntif ican áreas prioritarias

para levant am iento Deja cons tancia en la
2
NO ¿Entregó copia de SI Anexa el
F icha C atastral de la falta documento y plano expedie nte
de esta inform ac ió n 1010 de m ensura? 99
Se presenta el eq uipo de
trabajo al propietario u
oc upante y solicita pe rm iso
para realizar inspec ció n
Se realiza división prelim in ar 66
de subsec tores y se co dif ica S e inic ia

le vantamiento
conforme a proced im ie nto . 3
parce la rio 11
11
Se captura inform ación Se rec orre el in m ueble para

d escriptiva del inm ueble a id e ntif icar y/o corroborar los
t ravés de la fic ha catastral 1212 lím ites del predio 13
13
Se realiza d elim itación

Se inicia in spección
prelim in ar de parcelas
parcelaria por el in m ueble
sobre cartografía base,
001 del subsector 55
fotografí as aére as 4
¿Se logra Se proc ede a
Le vantamiento SI Id entificació n NO realiz ar
Fin parcelario list o de límites le vantamiento
1155
del predio? topográfico 1414

I.4. ACTA DE VERIFICACIÓN DE LINDEROS
El acta de verificación de linderos es un documento que deberá ser llenado por el

responsable del levantamiento parcelario al momento de realizarse la ubicación e
identificación de la parcela, a fin de dejar constancia de la conformidad o no del
propietario u ocupante con la información recogida en la ficha catastral
correspondiente. A continuación se describe el procedimiento (Gráfico 0-6 Acta de
Verificación de Linderos):
1. El funcionario responsable del levantamiento catastral, llenará el Acta de
Verificación de Linderos, al momento de realizar la inspección del inmueble.
Esta actividad debe ser realizada en presencia del propietario u ocupante
según el caso.
2. El propietario u ocupante revisará el contenido del Acta de Verificación de
Linderos, señalando su conformidad o inconformidad con el contenido de la
información levantada y asentada en la ficha catastral respectiva.
3. En caso de conformidad, el propietario u ocupante firmará el acta en el espacio
reservado para ello.
4. En caso de inconformidad, el propietario u ocupante deberá dejar constancia
por escrito de las razones que motivan la misma, firmando el acta en el espacio
reservado para ello. El funcionario notificará esta situación a la Oficina
Municipal de Catastro, la cual deberá emitir una citación a los involucrados, a
los fines de orientarlos sobre la situación.
En cualquiera de los casos indicados, el funcionario responsable del levantamiento

firmará el acta junto al propietario u ocupante y la anexará al expediente
inmobiliario del inmueble asentado en el Registro Catastral correspondiente.

Gráfico 0-6 Acta de Verificación de Linderos
Se procede a llenar el Se somete a revisión

Acta de Verificación de del propietario u
Linderos. 1
ocupante. 2
Firma en el área de no Se firma acta de

conformidad y NO verificación y se
¿Conforme? SI
acude a la OMC a anexa al expediente.
solventar situación. 4 3
Fin

I.5. DIBUJO PARCELARIO Y CÁLCULO DE ÁREAS
Los procedimientos de dibujo y cálculo de áreas están estrechamente vinculados,

se realizan de manera continua, siendo el primero de ellos el punto de control de
calidad por excelencia del levantamiento parcelario; y el segundo, un requisito
indispensable para el avalúo de inmuebles. Estos procedimientos que se detallan
a continuación son aplicables para aquellas Oficinas Municipales de Catastro que
realicen sus actividades en forma manual. En caso que exista la automatización
de los procesos catastrales, se adecuarán a la tecnología.
Este procedimiento se efectuará para cada inmueble, luego que se haya realizado
el levantamiento parcelario, sea en ámbitos urbanos o rurales. A continuación se
describe el procedimiento (Gráfico 0-7 Dibujo Parcelario y Cálculo de Áreas):
1. Se deberá verificar en cada expediente catastral, que el croquis de

levantamiento parcelario del inmueble, contenga las medidas necesarias
(perímetro de terreno y construcción, diagonales y auxiliares), para la
restitución a escala del inmueble.
2. En caso que no se pueda realizar el dibujo parcelario debido a fallas en el
proceso de medición o por ausencia de las mismas, se debe notificar al equipo
de campo responsable del levantamiento, para que realice las correcciones
correspondientes y se inicie nuevamente el procedimiento.
3. En caso de que se pueda realizar el dibujo parcelario, se iniciará basándose en
las medidas diagonales obtenidas en el campo, representando primero los
límites del terreno para posteriormente identificar las construcciones existentes.
4. Realizar el dibujo de las construcciones existentes en la parcela. En caso de
que no se pueda realizar el dibujo se deberá notificar al equipo de campo
responsable para que realice las correcciones pertinentes.
5. Cuando se haya realizado el dibujo a escala del terreno y construcciones
existentes, estará listo el dibujo parcelario.
6. Una vez cumplido los pasos anteriores se iniciará el cálculo de áreas,
comenzando por el área del terreno.
7. Para los inmuebles ubicados dentro del ámbito urbano se deberá descomponer
el dibujo del terreno en triángulos, a los fines de aplicar la fórmula de cálculo de
áreas parciales de cada triángulo definido.
8. Seguidamente se deberán totalizar los resultados para finalmente obtener el
área del terreno. Para los inmuebles ubicados dentro del ámbito rural se
deberá considerar la superficie obtenida a partir de las coordenadas de los
linderos del inmueble medido.
9. Para ambos casos, inmuebles del ámbito urbano y del ámbito rural, se dará
inicio al cálculo de áreas de cada tipología constructiva, iniciándose con la
identificación de las distintas tipologías constructivas que existen en el
inmueble.
10. Descomponer la figura de cada tipología constructiva existente en triángulos y

aplicar fórmula de cálculo de áreas parciales de cada triángulo definido.
11. Sumar las áreas resultantes de cada triángulo por cada tipología constructiva,
con lo cual se obtiene el área de la (s) construcción (es).

Gráfico 0-7 Dibujo Parcelario y Cálculo de Áreas
Revisa croquis de c ampo y

verifica que pr esente las
medidas necesarias 1
¿Se pued e Descompo ne la figu ra de

NO SI Inicia dibujo parcela rio Obtiene
Obtiene áá rea
rea ddee
dibujar la cada tipología c onstructiva
3 construc
construcción.
ción. 11
parcela ? en triáng ulos. 10
10
11
Levantamiento
P arcelari o
efectua do Para la construcción
s e identifican las
dis tintas tipologías. 99
¿Se pueden
Notifica al e quipo de campo NO dibujar las Dibuj o Fin
responsa ble.
construcc iones? Parcelario listo
55
2
Inicio de Cálculo d e
áreas
66
SI
Fin
Se defin en y se
dibuja n Para el ter reno se
c onstrucciones des compon e figur a Obtiene
Obtiene áá rea
rea dd ee
existent es. 4 en triáng ulos 77 terre
terre no.
no. 8
8

I.6. ESTUDIO JURÍDICO
El estudio jurídico de los documentos aportados por los propietarios u ocupantes

de los inmuebles ubicados en un municipio, se realiza con la finalidad de lograr el
esclarecimiento y la comprobación de la propiedad y de la tenencia del inmueble.
(Gráfico 0-8 Estudio Jurídico).
1. La Oficina Municipal de Catastro iniciará el estudio jurídico de los documentos

aportados por los propietarios u ocupantes de cada inmueble de conformidad
al orden secuencial en que fueron asentados en el libro de inscripción catastral,
para ello elaborará un listado que contenga los datos que permitan ubicar en
los archivos del Registro Inmobiliario, los documentos objetos de
comprobación. aportados por los propietarios u ocupantes de los inmuebles
2. En la oficina del Registro Inmobiliario se examinarán los documentos aportados

por los propietarios y ocupantes a fin de determinar la correspondencia de
estos, con los asientos realizados en los respectivos archivos del Registro.
3. En caso de detectarse inconsistencias o interrupciones en el estudio jurídico de

los inmuebles investigados, deberán ser remitidas a la Oficina de la Sindicatura
Municipal, para su revisión y validación.
4. Se considerará concluida la investigación jurídica de la documentación de un

inmueble, cuando se compruebe la correspondencia de los datos contenidos
en la documentación consignada en el Registro Catastral y la asentada en el
Registro Inmobiliario.
5. Se elaborará un informe con los resultados obtenidos y se remitirá a la Oficina

de la Sindicatura Municipal, para su revisión y validación.
6. La Oficina de Sindicatura Municipal revisará el estudio jurídico, si está

conforme procederá a regularizar la tenencia de la tierra y remitirá la
información validada a la Oficina Municipal de Catastro, donde se archivará
como parte del expediente catastral de cada inmueble.

7. En caso que presente inconsistencias, la oficina de Sindicatura Municipal

devolverá el estudio a la Oficina Municipal de Catastro para que notifique al
propietario u ocupante los resultados obtenidos y de ser necesario, para que se
emprendan las acciones que dan a lugar, ante las autoridades competentes
para que solvente la situación.

Gráfico 0-8 Estudio Jurídico
Se inicia en forma Realiza informe de

secuencial conform e referencia sobre los Acude al Inicia estudio de
a los registros del inmuebl es a Registro tradición del
libro de inscri pción. trabajar. Subalterno. inmuebl e.
3 4
1 2
Deja constancia en la
Elabora inform e y ¿Se Estudio de
NO determ inó SI OMC y remite a la
remite copia a la tradición oficina de sindicatura
origen de la
oficina de sindicatura concluido. municipal para
propiedad?
municipal. 5 6
validación. 7
Remite a la OM C para NO ¿Inform ación SI Procede a regul arizar

continuar indagatori a. validada? tenencia de la tierra
8 9
1 Devuel ve la información
Fin validada a la OM C.

I.7. PLANTA DE VALORES DE LA TIERRA
La determinación del valor catastral de los inmuebles se realizará, estructurando la

Planta de Valores de la Tierra conforme al comportamiento de los valores del
mercado inmobiliario. A continuación se describen los procedimientos que se
deben seguir para determinar la Planta de Valores de la Tierra ( Gráfico I-9: Planta
de Valores de la Tierra)
1. Las Oficinas Municipales de Catastro, deberán emitir una comunicación a la
Oficina de Registro Inmobiliario, solicitando autorización para la investigación
de las transacciones inmobiliarias realizadas en el Municipio. Este
procedimiento será aplicado hasta tanto se instale el Sistema de Folio Real
conforme a lo establecido en la Ley del Registro Público y del Notariado.
2. Obtenida la autorización por parte de la Oficina de Registro Inmobiliario, se
solicita el Libro Índice para su revisión correspondiente.
3. Del Libro Índice, se obtiene y recopila información relacionada con las
operaciones de compraventa inmobiliaria(referenciales). La Información a ser
recopilada será:
a. Tipo de inmueble
b. Nombre del comprador
c. Nombre del vendedor
d. Fecha
e. Monto de la operación
f. N° de Protocolo, Tomo, Trimestre.
4. Se solicitan los Tomos correspondientes al Protocolo Primero de cada una de
las operaciones identificadas en el Libro Índice, constatándose la realización de
las mismas.
5. Se obtiene información correspondiente a las áreas de terreno y de
construcción, así como de otros aspectos importantes que puedan haber sido
pactados en la operación. La información a ser recopilada será:
a. Área de terreno
b. Área de Construcción

c. Forma de Pago
d. Bienhechurías, pozo de agua, plantación, ganado, corrales, vehículos, y
cualquiera que se refleje en el documento y que sea de utilidad para la
investigación.
6. Representar los referenciales en la cartografía correspondiente.
7. De existir planos con variables de zonificación, se agruparán los referenciales
representados según las variables urbanas.
8. Si no existen planos con variables de zonificación, los datos serán
representados en planos, en los cuales se han determinado las zonas físicas
homogéneas resultantes del proceso de sectorización catastral.
9. Las actividades descritas en los puntos 7 y 8, permiten la agrupación espacial
de los referenciales por zonas físicas homogéneas.
10. Una vez cumplidos estos pasos se procede a la homologación de los
referenciales de acuerdo a lo siguiente:
a. Fecha de transacción (operación de compraventa)
b. Área del Terreno.
c. Área de Construcción.
d. Área Aprovechable (en áreas rurales).
11. Posteriormente se realiza la inspección ocular de los inmuebles, identificando
la tipología constructiva, edad, vida útil y estado de conservación de cada uno
de los referenciales.
12. Determinar el valor actual de la tipología constructiva correspondiente a cada
uno de los referenciales considerados.
13. Determinación del valor de la construcción, a partir del área de construcción
de cada inmueble, multiplicado por el costo depreciado de la tipología
correspondiente.
14. La determinación del valor del terreno, en viviendas unifamiliares o bifamiliares,
es el resultado de la diferencia entre el valor del inmueble menos el valor de la
construcción obtenido en el punto anterior.
15. El valor del terreno en edificaciones multifamiliares, se determinará mediante el
método de corrección de área 25 m².

16. Definir los valores unitarios del terreno mediante la aplicación de análisis
estadístico.
17. A partir de los valores unitarios obtenidos en el punto anterior se estructurará la
planta de valores de la tierra.
18. Elaborar el plano y listados correspondientes.

Gráfico 0-9 Planta de Valores de la Tierra
OMC emite Solicitan

comunicación ¿Concede Recopilar Información
SI Solicitar Libro de Operaciones Tomos del
a Oficina de Autorización? Indice Protocolo
Registro 2 CompraVenta
3 Primero 4
Inmobiliario 1
NO
¿Existen planos Recopila Información

Agrupar inmuebles SI Representa los
con variables de sobre área de
según variables referenciales en
zonificación? Terreno y
urbanas. 7 Base Cartográfica. 6
Construcción. 5
NO
El valor es la diferencia
Agrupar los inmuebles 1 entre valor del inmueble
Agrupar inmuebles según menos el valor de
en función de los
zonas físicas homogeneas construcción 14
criterios utilizados. 8
9
SI
Inspección de los
Homologan los Determina el valor Determina el Valor ¿Viviendas
inmuebles e
referenciales. actual de la tipología de la construcción. Unifamiliares
Identifica Tipologías
10
Constructivas. 11 constructiva. 12 13 ?
NO
Elaborar Plano y Se determinará

Estructurar la Definir los valores
Fin listado de planta por el método
Planta de valores unitarios del
de valores de la 17 correspondiente a
18 de la Tierra. terreno. 16
tierra. 25 m 2. 15

I.8 TABLA DE VALORES DE LA CONSTRUCCIÓN
La determinación del valor catastral de las construcciones se realizará utilizando la

Tabla de Valores de la Construcción, estructurándola de acuerdo a las diferentes
tipologías constructivas que existan en cada municipio. A continuación se
describen los procedimientos que se deben seguir para determinar la Tabla de
Valores de la Construcción (Gráfico 0-10 Tabla de Valores de la Construcción):
1. Realizar un reconocimiento de campo a los fines de identificar los tipos de

construcciones existentes en el municipio
2. Realizar la tipificación de las construcciones del ámbito territorial municipal, lo
cual consiste en la agrupación de las construcciones con características
constructivas similares.
3. Definir los niveles de calidad constructiva en cada tipología (baja, media o
superior).
4. Determinar los cómputos métricos de cada una de las tipologías constructivas
y determinar los niveles de clasificación de cada tipología constructiva.
5. Estimar los precios unitarios de los componentes constructivos de cada una de
las tipologías determinadas. Determinar el valor unitario de cada tipología.
6. Elaborar la Tabla de Valores de la Construcción Bs./ m2.

Gráfico 0-10 Tabla de Valores de la Construcción
Realiza reconocimiento de
Realiza la tipificación de Definir los niveles de
campo en el área de
las construcciones calidad constructiva de
estudio, para realizar la
existentes. 2 cada tipología. 3
tipificación constructiva 1
Estimar los precios unitarios de Determinar cómputos

cada uno de las determinadas. 5
métricos 4
Elaboración de la tabla
FIN
de valores de la construcción

I.9. AVALÚO DE INMUEBLES
La determinación del valor de los inmuebles ubicados en el territorio municipal, se

realiza mediante la aplicación de metodologías de avalúo masivo, tanto en la
determinación del valor del terreno como en la determinación del valor de la
construcción, confeccionando la Planta de Valores de la Tierra (PVT) y la Tabla de
Valores de la Construcción respectiva de cada Municipio. A continuación se
presentan los procedimientos para obtener el Valor del Terreno y el Valor de las
Construcciones (Gráfico 0-11 Avalúo de Inmuebles).
I.9.1. Valor del Terreno
Para obtener el valor del terreno se deberá cumplir con los procedimientos
siguientes:
1. Disponer de la Planta de Valores de la Tierra, la cual antes de su aplicación,

debe ser aprobada por la Cámara Municipal a través de una ordenanza.
2. Cotejar la ubicación de cada inmueble a ser avaluado con el plano de la planta
de valores de la tierra.
3. Multiplicar el valor establecido en la Planta de Valores de la Tierra por el área
de terreno que presenta.
4. El valor resultante del paso anterior será el valor del terreno.
I.9.2. Valor de las Construcciones
Para obtener el valor de la construcción se deben seguir los procedimientos

siguientes:

1. Cotejar las características constructivas presentes en el inmueble, reflejadas

en cada ficha catastral, con las tipologías establecidas en la Tabla de Valores
de la Construcción definidas para el municipio y aprobadas en la Cámara
Municipal o a través de una Ordenanza.
2. Multiplicar los precios unitarios obtenidos por el área de cada tipología
identificada, con lo cual se obtiene el costo de reposición del inmueble.
3. Aplicar el método de depreciación que considere el estado de conservación
edad y vida útil.
4. El valor resultante de los puntos anteriores será el valor de la construcción.
El valor del inmueble será el resultado de la sumatoria del valor del terreno más el
valor de la construcción:
VI = VT + VC
Donde:
VI= Valor del Inmueble

VT= Valor del Terreno
VC= Valor de la Construcción
Los municipios podrán adoptar otra metodología no señalada en este documento o

realizar combinaciones de varias de ellas para realizar el avalúo de los inmuebles
que se encuentren en su territorio, en función de las características o
particularidades que el Municipio presente, previa evaluación y aprobación del

Gráfico 0-11 Avalúo de Inmuebles
PVT
Aprobada
Coteja dirección
Define costo del Multiplica valor de Obtiene valor
del inmueble con
terreno (Bs./m2 ) PVT por el área de catastral del
planta de valores
según PVT. 2 terreno 3 terreno.
de la tierra. 1
4
Obtiene valor catastral

del inmueble al sumar
Fin valor del terreno y de la
TVC Aprobada construcción.
15
Coteja características
Multiplica precios unitarios Aplica ajustes por
constructivas del inmueble
por área de cada edad, vida útil y Valor de la
contenidas en cada ficha
tipologíase obtiene costo de estado de construcción
catastral con tipologías 4
reposición del inmueble conservación 3
contenidas en la TVUC. 1 2

I.10. INSCRIPCIÓN DE INMUEBLES
La inscripción inmobiliaria será realizada por los propietarios u ocupantes de

inmuebles así como por los funcionarios responsables de la administración de
inmuebles del Estado ante la Oficina Municipal de Catastro, a fin de conformar el
expediente inmobiliario que reposará en el Registro Catastral del Municipio. A
continuación se describe el procedimiento (Gráfico 0-12 Inscripción de Inmuebles):
1. La Oficina Municipal de Catastro realizará la convocatoria a propietarios y
ocupantes de inmuebles así como a los funcionarios responsables de la
administración de inmuebles del Estado a inscribir sus inmuebles, a través de
comunicaciones directas, prensa escrita, radio o perifoneo.
2. Los propietarios u ocupantes acudirán a la Oficina Municipal de Catastro a
inscribir sus inmuebles; llevando original y copia de documentos que lo
acreditan como propietario. así como el plano de mensura correspondiente del
inmueble sujeto a inscripción.
3. La Oficina Municipal de Catastro suministrará la planilla de inscripción,
orientando respecto a la forma de llenado.
4. La planilla de inscripción será llenada con los datos exigidos, anexando copia
de documentos y entregándolos al encargado del Registro Catastral.
5. El Registro Catastral recibe la planilla de inscripción con documentación y
procede a revisarlo.
6. En caso que el inmueble no este levantado, la Oficina Municipal de Catastro
deberá realizar el levantamiento catastral respectivo.
7. Cuando el inmueble esté levantado, la Oficina Municipal de Catastro deberá
revisar el expediente inmobiliario a fin de constatar que la información y
documentación anexada este conforme.
8. Si la información está conforme se recibe, firma, sella y entrega copia al
solicitante y le asigna el código catastral respectivo.
9. En caso de inconformidad o discrepancia de información, se debe notificar de
inmediato al propietario u ocupante del inmueble para que solvente la
situación.

Para realizar la inscripción catastral de aquellos inmuebles cuya superficie

abarque a más de un Municipio, se deberán tomar en cuenta la ubicación del
acceso principal de la entrada al inmueble, la prestación de los servicios públicos,
la proporción de terreno en cada Municipio, la ubicación de la oficina de Registro
Inmobiliario en la cual se da fe pública de la propiedad, la ubicación en el terreno
de la casa principal del propietario y demás instalaciones, la accesibilidad del
inmueble a centros poblados. En este sentido, se deberá preparar una matriz de
evaluación de los criterios a fin de ponderar y decidir, en función de los resultados,
en cuál Municipio se realizará la inscripción.
Asimismo, deberá dejarse asentado en el correspondiente expediente inmobiliario

la decisión acordada entre los Directores de las Oficinas Municipales de Catastro,
así como la correspondiente notificación y aceptación del propietario del
inmueble. En aquellos casos en los cuales sea imposible llegar a un acuerdo con
respecto al Municipio en el cual deba hacerse la inscripción del inmueble, se
solicitará la participación de las autoridades con competencia en la materia.
Para realizar la inscripción catastral de aquellos inmuebles ubicados en un área

con límites municipales no definidos, se deberá efectuar en la Oficina Municipal de
Catastro del municipio que administra los servicios públicos (agua, aseo urbano,
transporte, etc.) disfrutados por el inmueble. La misma tendrá carácter
provisional, hasta tanto él límite municipal sea definido por los órganos
jurisdiccionales competentes, momento en el cual se dejará constancia en la ficha
catastral correspondiente.

Gráfico 0-12 Inscripción de Inmuebles
OMC convoca a
inscripción de
inmuebles 1
¿El
OMC recibe y revisa NO
Realiza
inmueble inspección
planilla de solicitud y sus
Propietarios u ocupantes está parcelaria
documentos anexos. 5 6
solicitan inscripción levantado?
2
SI
Propietario u ocupante
OMC entrega planilla llena solicitud según Revisa
de inscripción. instructivo y la entrega a expediente 7
3
la OMC.
4
OMC recibe, firma, sella y OMC notifica al

Incorpora al expediente entrega copia al SI ¿Esta NO
solicitante para que
solicitante y asigna conforme? solvente la situación. 8
9
código catastral.
Fin

I. 11. CÉDULA CATASTRAL Y CERTIFICADO DE EMPADRONAMIENTO

CATASTRAL
La Oficina Municipal de Catastro emitirá la Cédula Catastral o el Certificado de

Empadronamiento, como constancia de que el inmueble registrado o
empadronado, presenta claridad respecto a las formas de tenencia y al régimen de
propiedad. A continuación se describe el procedimiento (Gráfico 0-13 Cédula
Catastral - Certificado de Empadronamiento):
1. La Oficina Municipal de Catastro emitirá la cédula catastral o el certificado
de empadronamiento catastral sólo sobre aquellos inmuebles, que posean
el expediente inmobiliario con los documentos siguientes:
a. Plano de Mensura.
b. Inscripción Catastral.
c. Avalúo del Inmueble.
d. Acta de Verificación de Linderos.
e. Estudio Jurídico.
2. La Oficina Municipal de Catastro analizará y verificará la conformidad y

veracidad de la información de cada expediente inmobiliario.
3. En caso de que el expediente no esté completo, la Oficina Municipal de

Catastro deberá solventar la situación, solicitando al propietario u ocupante
de inmuebles así como a los funcionarios responsables de la administración
de inmuebles del Estado, la información faltante.
4. Si el expediente inmobiliario está completo, la Oficina Municipal de

Catastro, verificará la titularidad del inmueble y procederá a emitir la Cédula
Catastral al propietario del mismo.
5. Si el expediente inmobiliario está completo pero no se ha comprobado la

titularidad sobre el inmueble; la Oficina Municipal de Catastro emitirá el
Certificado de Empadronamiento.
6. En ambos casos la Oficina Municipal de Catastro enviará al Instituto

Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, por intermedio de las Oficinas
Regionales, copia de la Cédula Catastral o del Certificado de

Empadronamiento Catastral emitido.

Gráfico 0-13 Cédula Catastral - Certificado de Empadronamiento
Con los siguientes datos disponibl es:

Plano de Mensura, Inscripción ¿Expediente NO
Revisa y analiza inform ación Se solventa la
Catastral, A val uó del Inmueble, Acta de cada expediente. completo?
de Veri ficación de Li nderos, Estudio 2 situación. 3
de la Tradición. 1
SI
Emite Certificado de NO ¿Es SI Emite Cédul a

Empadronamiento. propi etari o? Catastral.
4 5
La OMC remite copia a

IGVSB, al Registro
Inmobiliario y al Propietario
Fin


CAPÍTULO II
ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA LA

FORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL
CATASTRO NACIONAL

II. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA FORMACIÓN

Y CONSERVACIÓN DEL CATASTRO NACIONAL
El proceso de generación de información básica se basa en el cumplimiento de

toda una normativa jurídica y técnica que responde a convenciones y
recomendaciones establecidas por organismos nacionales e internacionales, los
cuales regulan las especificaciones técnicas que en relación a cada materia se
han diseñado.
II.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA RED

GEODÉSICA MUNICIPAL
La Red Geodésica es un conjunto de vértices ubicados y/o distribuidos dentro o

cerca del perímetro del municipio, materializados físicamente en el terreno y cuya
posición es conocida con exactitud y referida al sistema geodésico nacional.
El objetivo de esta red es que sirva como referencia posicional para los proyectos
locales y en especial para los estudios catastrales que se ejecuten en el
municipio.
II.1.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES
Las características generales que conforman las especificaciones técnicas para el

establecimiento de la red geodésica de los municipios que vayan a desarrollar
actividades enmarcadas en los procedimientos de formación y conservación del
catastro de los inmuebles que estén ubicados en el territorio municipal, son las
que se detallan a continuación:
II.1.1.2 Monumentación:
Cada uno de los vértices geodésicos deben ser materializados físicamente por
marcas geodésicas de bronce, aluminio o cualquier material resistente. Se pueden
utilizar pernos, clavos empotrados en estructuras estables y duraderas como
aceras, lecho rocoso, azoteas de edificios, entre otros. Es recomendable el uso de
Procedimientos y Especificaciones Técnicas para la Formación y Conservación del Catastro Nacional II. 62
vértices ya existentes, en vez de construir nuevos, ya que evitan la proliferación de

monumentos y mejoran las redes que están operativas. De ser necesario la
construcción de nuevos postes de concreto, cuyas dimensiones no serán menores
a 20 cm x 20 cm ó 10 cm de radio si es circular, 10 cm de alto y 60 cm de
profundidad, dependiendo del tipo de suelo. El terreno seleccionado para la
ubicación del vértice debe ser estable y firme, y que no sea susceptible de erosión
rápida, deslizamiento e inundaciones. También se puede utilizar como postes,
tubos de metal resistentes y protegidos de corrosión y oxidación. Asimismo, si el
tipo de suelo y el área circundante lo permite, se recomienda colocar tres tubos de
protección al monumento, colocados en forma triangular alrededor del poste, pero
dejando espacio para la operación de equipo topográfico, con una altura máxima
de 1,5 metros.
II.1.1.3 Ubicación:
Los vértices de la red geodésica municipal deben ser ubicados en zona con el
horizonte despejado desde 20º máximo. Evitando la proximidad a las estaciones
de radar ó microondas, repetidoras y líneas eléctricas de alto voltaje que puedan
originar interferencia. Para evitar además la reflexión de la señal GPS por la
cercanía de objetos metálicos y otras estructuras, el área dentro de 50 metros de
radio del monumento o vértice debe estar libre de superficies reflectantes
naturales y artificiales.
II.1.1.4 Nomenclatura:
Cada vértice tendrá un nombre asociado al poblado, accidente geográfico,

territorio ocupado, edificio, plaza, parque, redoma, avenida, es decir que lleve un
nombre fácilmente de ubicar en el municipio.
II.1.1.5 Datum, Elipsoide y Proyección Utilizada:
El Datum a utilizar es REGVEN asociado al elipsoide Geodetic Reference System

1980 ó GRS-80. La proyección será la Transversal Mercator y la cuadrícula será
Universal Transversal Mercator ó UTM. Las coordenadas de la red geodésica

municipal deberán ser expresadas en coordenadas geodésicas y UTM.
II.1.1.6 Receptores GPS:
Se utilizarán receptores GPS de una o doble frecuencia.
II.1.1.7 Alturas:
Para la determinación de alturas de los vértices se pueden utilizar varios métodos,

dependiendo de la exactitud requerida. En caso de ser necesario, la determinación
de alturas cuasi-ortométricas, se pueden obtener realizando nivelación geométrica
o nivelación trigonométrica de precisión a cada uno de los vértices.
También se puede determinar por medio de la medición GPS de algunos BM´s

incluidos en la red GPS, y distribuidos por el área del proyecto y que la altura
ortométrica sea incluida en la compensación de la red geodésica, utilizando
además algún modelo geopotencial global como el EGM-96, OSU-91A ó CARIB
97. Otro método para la determinación de alturas de los vértices es utilizar las
coordenadas geodésicas (ϕ, λ, h) y la ondulación geoidal (N) obtenida de los
modelos geopotenciales globales. Las dos últimas alternativas estarán vigentes
hasta que el IGVSB adopte un modelo geoidal para Venezuela.
II.1.1.8 Exactitud:
La exactitud de la red al 95% de confiabilidad debe ser menor o igual a 10

centímetros.
II.1.1.9 Resultados:
Generar un informe técnico que contenga la descripción del proyecto, objetivos,

planillas de vértices definitivas (una por vértice) según modelo anexo en los
instrumentos catastrales (incluyendo estaciones bases RTK), gráfico de la red con
sus líneas bases, vértices nuevos y de control, ajustes tridimensionales de las
coordenadas de los vértices, modos GPS utilizados, estaciones bases RTK,
cronograma del proyecto y mediciones, matriz de varianza-covarianza, reportes de

todos los vectores procesados incluyendo exactitudes, personal que participó,
características de los receptores, software y radio transmisores, inconvenientes y
recomendaciones. Las planillas diarias de observación por cada vértice, deben
contener al menos: nombre e identificación del vértice, fecha de observación, hora
de inicio y finalización, operadores, serial del receptor, antena y data logger,
propietario del receptor, coordenadas aproximadas, croquis, acceso,
características del monumento, diagrama de obstrucción, altura de antena, tipo de
altura medida (inclinada o vertical) y radio de la antena y cualquier otro que se
considere de interés.
II.1.1.10 Procesamiento de Datos:
En los modos post-procesados, se utilizará software de procesamiento de fase,

con el método de multiestación. Las soluciones de las sesiones de procesamiento
de líneas bases deben ser completamente fijas (FIX) o parciales y para líneas
bases superiores a 40 Km. se pueden incluir soluciones flotantes (FLOAT).
II.1.1.11 Referencias Acimutales:
Las marcas de referencias acimutales, tendrán las mismas características del

vértice principal y ubicadas a una distancia menor a 100 metros de éste. El
posicionamiento de éstas se puede vincular directamente sólo al vértice principal.
II.1.2 MODOS DE POSICIONAMIENTO GPS
Se utilizará el método relativo, apoyado en vértices de la Red Geocéntrica

Venezolana REGVEN:
II.1.2.1 Modo Estático:
1. Tiempo de observación: dependerá de la separación entre estaciones, pero no

deberá ser menor a una hora. Para separación cercana a 50 Km., el tiempo de
observación no será menor a 3 horas.
2. Separación máxima entre estaciones: No podrá ser mayor a 50 Km. Para

aquellas distancias mayores a 50 Km, se deberá realizar consulta técnica al
3. Intervalo de captura máximo: 15 segundos
4. Ángulo de elevación máximo: 20 grados
5. Receptores GPS: para distancias inferiores a 20 Km se utilizarán receptores

de una ó dos frecuencias; y para distancias mayores sólo receptores doble
frecuencia.
6. Vinculación a vértices REGVEN: Para vincularse a vértices REGVEN se

necesitan como mínimo dos vértices, dependiendo del área y cantidad de
vértices ó en caso de vinculación directa sólo a un vértice REGVEN y se deben
realizar no menos de dos sesiones de medición por vértice.
7. PDOP máximo: 6
8. Cantidad mínima de satélites: 5
9. Compensación de la Red: la compensación tridimensional de la red se realiza

fijando un solo vértice como restricción y luego la segunda compensación
fijando todos los puntos de control.
De establecerse vértices de control geodésicos en la zona del proyecto, como

apoyo geodésico para la red, estos vértices de control deben presentar
exactitudes menores ó iguales a 5 centímetros y los vértices de la red
municipal deben ser menores o iguales a 5 centímetros.
10.Formato de datos GPS: todos los datos GPS deben ser transformados al
formato RINEX.
II.1.2.2 Modo Estático Rápido:
1. Este modo será utilizado para distancias entre receptores inferiores a 20 km.
2. El tiempo de ocupación para cumplir con las exactitudes exigidas dependerá

de la distancia de las líneas bases. Se deben cumplir además el resto de
características aplicadas al modo estático.
II.1.2.3 Modo Tiempo Real Cinemático Rtk:
1. En este Modo se utilizarán correcciones diferenciales de fase portadora de la

señal GPS. (Se refiere al modo tiempo real)
II.1.2.4 Estaciones Bases o Master:
1. Las estaciones bases se deben vincular a dos ó más vértices de la Red

Geocéntrica Venezolana REGVEN. En caso de vincularse directamente a un
sólo vértice REGVEN, se ejecutará un mínimo de dos sesiones por vértice.
Para el posicionamiento de las estaciones bases, se utilizará el modo estático
ó el modo estático rápido.
2. Se deben monumentar con marcas geodésicas estables y permanentes: Según

las especificaciones técnicas para la monumentación de marcas geodésicas.
3. El intervalo de captura máximo será de un (1) segundo
4. PDOP máximo: 4
5. La cantidad mínima de satélites será de cinco (5)
6. La separación máxima entre estaciones bases deberá ser de 10 Km.
II.1.2.5 Estaciones Remotas o Rover:
1. La distancia máxima a la estación base será de 10 Km.
2. El tiempo de ocupación mínimo será de cinco (5) segundos.
3. PDOP máximo: 4
4. La cantidad mínima de satélites será de cinco (5)
II.2 ESPECIFICACIÓN TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN

DE MAPAS CATASTRALES
El Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, en su interés de suministrar

los recursos necesarios para la producción de información cartográfica confiable,
generó las especificaciones técnicas para la elaboración de mapas catastrales, la
cual está ceñida al cumplimiento de toda la normativa jurídica y técnica, basada en
las recomendaciones formuladas por organismos internacionales:
1. Los mapas catastrales a realizar, tanto en ámbitos urbanos como rurales, para
cumplir con las exigencias de precisión geométrica, deben enmarcarse en la
escalas establecidas en el artículo 6° de la resolución referida a las “Normas
Técnicas para la Formación y Conservación del Catastro Nacional”. Los mapas
cuyas escalas originales de producción, sean inferiores a la escala 1:1.000,
bajo ningún aspecto y por ningún medio pueden ser ampliados para efectos
catastrales.
2. Cuando la superficie a levantar, especialmente en áreas urbanas, no supere

los 127 km2, podrá usarse uno de los métodos de levantamiento señalados en
las especificaciones técnicas para la elaboración de los planos de mensura.
3. Para la elaboración de los mapas catastrales a escala 1:1.000, se debe

representar como mínimo los elementos que comprenden la Cédula Catastral y
el Certificado de Empadronamiento y se dibujará en el formato presentado en
el Gráfico II.1.
4. Cuando se requiera de la elaboración de mapas catastrales a escala 1:10.000

y 1:5.000, los mismos estarían condicionados a aquellas zonas que por su
estructura parcelaria (tamaños de los predios), sea muy pequeña para ser
representada a la escala 1: 25.000. No obstante, deben estar representados
todos los elementos que integran el mapa catastral a escala 1:25.000.
5. Los mapas catastrales a escala 1: 5.000, 1: 10.000 y 1:25.000 se dibujarán de

acuerdo a los formatos presentados en los Gráficos II.2., II.3. y II.4.
respectivamente; aquellos detalles que no puedan representarse a dichas
escalas se mostrarán mediante la simbología respectiva.
6. En los mapas catastrales se representarán los vértices geodésicos nacionales

y/o municipales que se encuentren dentro del área del mapa y se mostrarán
mediante la simbología respectiva.
7. Los mapas catastrales se identificarán según la escala por un número de

referencia que se indican en el Gráfico II.5.
Gráfico II-1 Formato a Escala 1: 1.000 para el Mapa Catastral Ámbito Rural
Las cuadriculas deberán tener una separación de 10 cm y los puntos de intersección entre cuadriculas podrán ser
representadas mediante una cruz o líneas de grosor no mayor a 0,2 mm. Los valores de las coordenadas deben ser
rotulados fuera del margen del formato para el dibujo o cuerpo útil del mapa, manteniendo la dirección horizontal para las
coordenadas “ Y” (Norte-Sur) y vertical para la abscisas “X” (Este-Oeste). Información
Marginal
911mm
20 mm
30 mm
Logo Alcaldía
691 mm Sígnos
Convencionales
Índice de Hojas
20 Adyacentes
868 mm
mm
Situación Relativa
768mm
20
AREA PARA EL DIBUJO
mm Código Catastral
30 Código del Mapa

mm 30 Catastral.
mm Edición, Escala,
Referencias Geodésicas y
Cartográficas
Inf. Entidad Productora y

Etiqueta del Usuario
Restricciones y
Seguridad
30 mm 120 mm
20 mm
Marginal
881mm
20 mm
15 mm
Logo Alcaldía
691 mm Sígnos
Convencionales
Índice de Hojas
20 Adyacentes
531 mm
mm
461mm Situación Relativa
20
AREA PARA EL DIBUJO
15 Código del Mapa

mm 15 Catastral.
Cartográficas

Restricciones y
Seguridad
15 mm 120 mm
20 mm
Marginal
881mm
20 mm
15 mm
Logo Alcaldía
691 mm Sígnos
Convencionales
Índice de Hojas
20 Adyacentes
531 mm
mm
461mm Situación Relativa
20
AREA PARA EL DIBUJO
15 Código del Mapa

mm 15 Catastral.
Cartográficas

Restricciones y
Seguridad
15 mm 120 mm
20 mm
coordenadas “ Y” (Norte-Sur) y vertical para la abscisas “X” (Este-Oeste).
Información
Marginal
738mm
20 mm
15 mm
Logo Alcaldía
691 mm Sígnos
Convencionales
Índice de Hojas
20 Adyacentes
438 mm
mm
Situación Rela tiva
368 mm
20
AREA PARA EL DIBUJO
15 Código del Mapa

mm 15 Catastral.
mm Edición , Escala,
Referencias Geodé sicas y
Cartográficas

Restricciones y
Seguridad
15 mm 120 mm
20 mm
Gráfico II-5 N° de Referencia de los Mapas Según la Escala
Continuación: Gráfico II-5 N° de Referencia de los Mapas Según la Escala
II.3 ESPECIFICACIÓN TÉCNICA: ELABORACIÓN DEL

PLANO DE MENSURA
Las especificaciones técnicas para la elaboración del plano de mensura de los

inmuebles tienen como principal objetivo asegurar la confiabilidad técnico-jurídica
de la ubicación de los mismos y representar su cabida en los mapas catastrales
del territorio municipal.
II.3.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA MENSURA DE INMUEBLES,

ÁMBITO URBANO Y RURAL.
1. El plano de mensura representará la operación técnico-jurídica de verificación

o del establecimiento de la correspondencia, entre la definición perimétrica, la
cabida superficial y la posición relativa o absoluta existente entre el terreno y la
documentación que da la base jurídica del predio o parcela.
2. Para elaborar la mensura de inmuebles se aplicará la metodología de

levantamientos descrita en las especificaciones técnicas para la densificación
de la Red Geodésica Municipal, elaborada por el Instituto Geográfico de
Venezuela Simón Bolívar, referida al método de posicionamiento por Sistema
Satelital G.P.S., (Global Positioning System).
3. Las exactitudes de las coordenadas de los vértices que definen el polígono de

los linderos de un inmueble deberán ser las siguientes:
a) La exactitud absoluta para inmuebles ubicados en el ámbito urbano deberá ser

menor o igual a 20 cm.
b) La exactitud absoluta para inmuebles ubicados en el ámbito rural deberá ser

menor o igual a 50 cm.
4. También se podrá usar el método por topografía convencional, el cual permitirá

obtener información directa planialtimétrica del terreno, se aplicará utilizando
estaciones totales, teodolitos, distanciómetros, entre otros instrumentos de
medición. En caso de aplicar este método, las exactitudes serán iguales que
las descritas en el punto anterior (3).
5. La precisión, tolerancia y exactitud permitida en los levantamientos

topográficos, independientemente del método a ser utilizado es la siguiente:
a) Cierre Linéal T = 1 / 20.000
Precisión 1cm + 1ppm
Ángulos Horizontales: 4 series
Ángulos Verticales: 3 series
b) Cierre Angular: T = ± 15” √n, n = número de estaciones.
c) Exactitud absoluta: 10cm.
d) En los casos donde la poligonal del inmueble exceda 3 Km. en su longitud,

se deberán realizar observaciones solares de acuerdo a los métodos
conocidos.
6. También podrá utilizarse la combinación de los dos métodos señalados

anteriormente, aplicados bajo las especificaciones técnicas que determinan
cada método en particular.
7. Podrá usarse cualquier otro método de medición cuya precisión satisfaga lo

requerido las especificaciones técnicas referidas al tema, previa exposición de
motivos y aprobación de la misma por el Instituto Geográfico de Venezuela
Simón Bolívar.

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La Geografía al Servicio del Desarrollo

Procedimientos para la Formación y Conservación del Catastro

PROCEDIMIENTOS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA

RESOLUCIÓN DE NORMAS TÉCNICAS PARA LA FORMACIÓN Y

I. PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL

Procedimientos para la Formación y Conservación del Catastro

II.3 ESPECIFICACIÓN TÉCNICA: ELABORACIÓN DEL PLANO DE MENSURA

II.3.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA MENSURA DE

Procedimientos para la Formación y Conservación del Catastro

RESOLUCIÓN DE NORMAS TÉCNICAS PARA LA

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

INSTITUTO GEOGRAFICO DE VENEZUELA SIMON BOLIVAR

RESOLUCION Nº 54 Caracas, 28-05-02

Publicado en Gaceta Oficial Nº 5.590 Caracas, 10-06-02

AÑOS 192º y 143º

Por disposición del ciudadano Presidente de la República, de conformidad con lo

Que la ejecución del catastro abarca un conjunto de actividades cuya concreción

Que corresponde a los municipios la implantación del catastro en su ámbito

Que corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales por

Se dictan las siguientes:

NORMAS TECNICAS PARA LA FORMACION Y CONSERVACION DEL

Artículo 1. Las presentes Normas tienen por objeto regular la formación y

Artículo 2. La formación del catastro comprende el levantamiento, procesamiento

Artículo 3. La conservación del catastro comprende el proceso de actualización

Artículo 4. A los fines de la formación de su respectivo catastro, los municipios

Artículo 5. La oficina municipal de catastro, realizará el inventario de los

En el ámbito urbano, la base cartográfica a emplear para los levantamientos

En el ámbito rural, se utilizarán escalas entre 1:25000 y 1:5000, en función de la

Artículo 6. Cuando se requiera generar nueva cartografía para la elaboración de

En el ámbito urbano, la captura de la información se realizará de conformidad con

Procedimientos para la Formación y Conservación del Catastro

Sistema de referencia Proyección Mercator Transversal

Datum SIRGAS – REGVEN

Toma de vistas aéreas Cámara: f = 150 mm

Calibración cada 4 años

Escala promedio para la toma de vistas: 1:5000

Tipo de película: Pancromática

Vuelo Variación angular ∆ϕ= 5 gon

Solape: Longitudinal= 60%

Variación de la escala: ±5%

Altura del sol ≥30o≥15o

Control terrestre Las mediciones deben partir de puntos de la Red

Métodos de Ajuste en bloque por modelos independientes

Para cualquiera de los dos métodos

Puntos de enlace: Txy = ±0.08 m

Tz= ±0.1%0 de la altura de

Centros de proyección: Txy = ±0.16 m

Tz= ±0.1%0 de la altura de

Puntos de control: Txy = ±0.05 m

Restitución Tipo de instrumento: Analógico con interfase

Orientación Interior: Al menos cuatro marcas

Orientación Relativa: Utilizando seis puntos de

Paralaje residual < 10 µm

Orientación Absoluta: Se deben usar todos los

Exactitud planimétrica ±0.20 m

En el ámbito rural, la captura de la información se realizará de conformidad con las

Procedimientos para la Formación y Conservación del Catastro

Sistema de referencia Proyección Mercator Transversal

Datum SIRGAS – REGVEN